规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定
水土保持方案编写规范
水土保持方案编写规范水土保持方案是指为解决水土流失问题，保护和改善地球表层，保持土壤的肥力和有效生物生境而制定的措施和规划的文件。
水土保持方案的编写规范对于保护环境、保障生态安全具有重要意义。
下面将详细说明水土保持方案编写的规范要求。
首先，水土保持方案应包括以下几个方面的内容：方案的目标、目的和意义；方案的范围和工作内容；相关技术和方法的介绍；方案的实施计划和组织机构；方案的监测和评估等。
方案必须全面、准确、详细地描述了需要实施的措施和步骤。
其次，水土保持方案编写的过程中必须科学合理，结合实际情况进行制定。
方案的编写要充分考虑当地的地质、水文、气候和土壤等自然条件，对于生态环境和人类生活质量的要求也要有所考虑。
同时，方案还要兼顾经济效益和社会效益，尽量做到资源利用的最大化和环境保护的最小化。
第三，水土保持方案的编写要注重可操作性和可实施性。
方案中提到的各项措施和步骤必须具有可行性，能够在实际施工中执行。
同时，方案要考虑到当地的人力、物力、财力等资源的实际情况，合理安排实施计划和组织机构。
第四，水土保持方案的编写应有明确的时间节点和责任部门。
方案中应包括每个措施和步骤的具体实施时间和负责单位。
方案的编写要注意时间的合理安排，确保各项措施在合适的时期得以实施。
第五，水土保持方案的编写要注重监测和评估。
方案中应明确监测指标和评估方法，以及监测频率和责任单位。
监测和评估可以及时发现问题和改进措施，确保方案的有效性和可持续性。
最后，水土保持方案的编写要符合法律法规和政策的要求。
方案中涉及到的措施和步骤必须符合相关的法律法规和政策，确保方案的合法性和可执行性。
总之，水土保持方案的编写规范要求全面、科学、合理、可操作和遵守相关法律法规和政策。
通过合理编写水土保持方案，可以有效地保护自然环境，促进可持续发展。
水土保持方案（措施）变更报告书编制格式和内容要求内容
水土保持方案（措施）变更报告书编制格式和内容要求内容水土保持方案（措施）变更报告书编制格式和内容要求一、生产建设项目发生下列变化的，应编制水土保持方案变更报告书：1、地点、规模发生变化，需要重新办理立项手续的。
2、矿山、电厂、水利水电枢纽、机场等点型生产建设项目，其主要工程位置发生变化的。
3、公路、铁路、渠道、管道、输电线路等线型生产建设项目，其线路位置变化超过30%的。
4、生产建设项目总占地面积增加20%以上的。
二、水土保持方案变更报告书依据项目变更后的建设内容和资料编制，变更报告书代替原报告书。
变更报告书中章节名称和内容执行《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监58号）的规定，并满足下列要求：1．1．2项目基本情况中，应简述项目设计变更缘由及主要变更内容，明确变更后的项目基本情况。
1．1．3项目前期工作及方案编制情况中，对已开工项目可简化前期工作情况介绍，增加工程进展情况简介，并说明原方案报批情况和变更方案编制评审情况，明确变更方案代替原方案的内容。
1．5水土流失防治责任范围中，应说明原方案防治责任范围和变化情况，明确变更后防治责任范围。
1．9水土保持投资估算及效益分析中，应说明原方案水土保持投资和变化情况，明确变更后水土保持方案投资。
2编制总则的编制依据中，应更新依据的技术资料及有关文件。
3项目概况中的进度安排中，对已开工项目应补充施工进展情况介绍。
5．2主体工程方案比选的水土保持分析评价，对已审批、核准和开工项目，取消此节。
5．3．8水土保持措施界定中，对已开工项目应补充水土保持措施实施情况介绍。
7．3水土流失量预测中，对已开工项目应采用调查和预测相结合的办法进行水土流失量预测，已产生水土流失量应采用调查或实测资料计算。
8．2．2分区防治措施布设及典型设计和8.2.4水土保持工程施工组织设计中，对已开工项目应明确已实施的水土保持措施布设情况，已实施的水土保持措施不做典型设计和施工组织设计。
水土保持方案编制的相关规定和程序
开发建设项目水土保持方案编制规定及办理程序水土保持方案编制是针对开发建设项目过程中造成的水土资源损害，从保护生态、保护自然景观、水土保持的角度论证主体工程设计不合理性，从主体工程的各个环节、各个方面查找缺陷，补充和完善水土保持设计，并对主体设计提出的修改和完善建议，以达到最大限度地保护生态、控制扰动范围、减少植被破坏和水土流失、快速有效修复生态系统的目的。
其主要作用是要克服单纯从工程经济性和施工方便的角度考虑问题，从保护地貌植被、生物链和有利于植被恢复的角度，合理设计各类工程措施、生物措施及临时措施，保护水土资源，从而减少水土流失。
一、相关法律法规1、《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）有以下规定：第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。
没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。
水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。
水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。
水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。
生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。
第二十六条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。
第二十七条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。
水土保持方案编写规范
水土保持方案编写规范第一部分注意事项1、方案的审查超过6个月报批重新开会2、工程占地不得占用农地、水浇地3号或4用在满足以上要求的基础上，设计单位可以在封面印制项目编号，设计阶段、设计单位标志等内容。
（二）方案扉页的要求扉页中上部：编制水土保持方案的资格证书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。
扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。
加盖方案质量专用章。
（三）方案责任页批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导；核定：方案编制单位证书管理机构的负责人；审查：处室的技术负责人；计划部门项目建议书批复文件水土保持方案特性表1．所流域七大代管域）、目所支流2．直影响还包移民迁与矿塌陷区等注3．水土流失预测总量只建设期内（机械完工期内）根据预测责任范围内可能造成的水土流失总量（含背景值）注4．扰动土地整治率=(水土保持措施面积+永久建筑物面积)/扰动地表面积注5．水土流失总治理度计算按水保措施防治面积（含永久建筑物但不含水面、塌陷区）/水土流失总面积（含项目建设区内未扰动的水土流失面）注6．防治类型之省级人民政府公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区注7．土壤流失控制比计算按反感目标值/项目区土壤侵蚀容许值。
注注1.2.3.4.项目建设区和直接影响区（若不采取防治措施可能造成水土流失或危害的地域）5.水土流失预测结果。
主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段6.水土保持总体布局主要工程量7.水土保持投资估算及效益分析8.结论与建议二、水土保持方案编制总则1.方案编制的目的意义2.3.4.5.6.的依托关系应予说明四、项目区概况。
应按照6.4中的规定，简要说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。
水土保持申报程序及资料要求
水土保持工程申报程序及资料填写要求1；工程开工准备阶段主要递交；上报施工人员、施工机械、单位资质、人员资质等、水土保持施工组织设计及施工方案，递交水土保持开工报审表。
（见工程开工报审表）2；施工阶段主要递交；递交水土保持项目划分报审表、递交水土保持工程分部开工报审，递交水土保持分项报审、填写分项工程资料及工序资料并进行报验。
对各分项工程（工序）进行影像资料收集，递交月报（可利用主体工程月报进行修改）。
主要资料见下表；分部工程开工申请表、工程质量报验表（工序或单元）、工程材料报验表等。
3；完工阶段递交工程竣工报验单、工程结算文件。
编写水土保持施工总结报告。
4；说明水土保持工程的施工申报程序、形式、时间与主体工程基本一致，管理制度与管理模式与主体工程相同。
5；资料填写及工程质量评定1、水土保持工程质量评定标准及相关表格1、质量评定的依据、组织与管理1；质量评定的依据：—本标准和国家、行业有关施工技术标准；—经批准和设计文件、施工图纸、设计变更通知书、厂家提供的说明书及有关技术文件；—原材料和中间产品的质量检验证明或出厂合格证、检疫证。
2；单元工程质量应由施工单位质检部门组织自评，监理单位核定。
3；重要隐蔽工程及工程关键部位的质量应在施工单位自评合格后，由监理单位复核，建设单位核定。
4；分部工程质量评定应在施工单位质检部门自评的基础上，由监理单位复核，建设单位核定。
5；单位工程质量评定应在施工单位自评的基础上，由建设单位、监理单位复核，报质量监督单位核定。
6；工程项目的质量等级应由该项目质量监督机构在单位工程质量评定的基础上进行核定。
2、单元工程质量评定1；单元工程质量等级标准按相关技术标准规定执行2；单元工程质量达不到合格标准时，应及时处理。
处理后其质量等级应按下列规定确定：1）全部返工重新做的，可重新评定质量等级。
2）经加固补强并经鉴定能达到设计要求，其质量可按合格处理。
3.）经鉴定达不到设计要求，但建设单位、监理单位认为能基本满足防御标准和使用功能要求的，可不加固补强，其质量可按合格处理，所在分部工程、单位工程不应评优；或加固补强后，改变断面尺寸或照成永久性缺陷的，将建设单位、监理单位认为基本可满足设计要求，其质量可按合格处理，所在的分部工程、单位工程不应评优。
水土保持方案编制的相关规定和程序
水土保持方案编制的相关规定和程序一、相关规定：1.《中华人民共和国水土保持法》：该法于1991年颁布，明确了水土保持的基本原则，规定了水土保持工作的任务和责任，并对水土保持方案的编制进行了具体规定。
2.《水土保持规划编制规程》：该规程于2001年发布，针对不同规模的水土保持工程提出了具体要求，明确了方案编制的程序和内容，为水土保持方案的编制提供了操作指南。
二、方案编制的程序：1.调查研究：在方案编制前，需要对工程所在地的水土资源进行全面调查和研究，包括土地利用现状、水土资源状况、自然灾害情况等。
2.问题分析：在调查研究的基础上，对存在的水土保持问题进行综合分析，明确存在的风险和危害，确定需要采取的措施和工程。
3.目标制定：根据问题分析的结果，制定水土保持的目标和指标，明确工程的期望效果。
4.方案设计：根据目标要求，设计具体的水土保持措施和工程方案，包括梯田、防护林、护坡、水土保持设施等，确保方案能有效地实现预期目标。
5.方案评估：对设计的方案进行评估，包括成本评估、效益评估和环境评估等，确定方案的合理性和可行性。
6.编制报告：将方案设计和评估结果整理成书面报告，包括方案的背景、目标、措施和工程的具体设计要求，提交相关部门审批。
三、方案编制的内容：1.工程的基本资料，包括地理位置、规模、地质地貌特征等。
2.方案的背景和目标，即为什么需要进行水土保持工作和期望达到的效果。
3.问题分析，对存在的水土保持问题进行综合分析，包括土壤侵蚀、水源涵养、生态恢复等。
4.水土保持措施和工程的设计，具体描述采取的措施和工程的类型、规模和布局。
5.施工和养护措施，包括工程的施工方法和养护周期等。
6.经济效益和环境效益评估，评估方案实施后所能带来的经济和环境效益。
7.编制的流程和时间表，明确方案编制和实施的时间节点和步骤。
8.监测和评估计划，制定方案实施后的监测和评估方案。
水土保持法律法规 新修订的法律法规及规范性文件
新修订的法律法规及规范性文件（后附供参考的完整的法律法规、规范性文件章节）新修的法律法规：（1）《中华人民共和国水法》（全国人大常委会，2016年7月2日修订公布，2016年7月2日起施行）；（2）《中华人民共和国防洪法》（全国人大常委会，2016年7月2日修订公布，2016年7月2日起施行）；（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（全国人大常委会，2016年7月2日修改公布，自2016年9月1日起施行）；（4）《水污染防治法（修订草案）》征求意见稿（环保部，2016年6月12日发布）。
新修订的规范性文件（1）水利部办公厅关于印发《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》的通知（办水保[2016]65号）；（2）水利部办公厅关于印发《水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》的通知（办水总[2016]132号）；（3）《水利部关于加强水土保持工程验收管理的指导意见》（水保[2016]245号）；（4）水利部办公厅发布《关于进一步加强生产建设项目水土保持方案审批信息公开工作的通知》（办水保[2016]59号）；（5）水利部关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知(办水保[2016]21号)；供参考的完整的法律法规、规范性文件章节2.2 编制依据2.2.1 法律、法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订，2011年3月1日施行）；（2）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订公布，2016年7月2日起施行）；（3）《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日修订公布，2016年7月2日起施行）；（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月2日修改公布，自2016年9月1日起施行）；（5）《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25颁布，2004年8月28日修订）；（6）《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日通过）；（7）《中华人民共和国可再生能源法》（全国人大常委会，2005年2月28日发布，2006年1月1日施行）；（8）《水污染防治法（修订草案）》征求意见稿（环保部，2016年6月12日发布）；（9）《吉林省水土保持条例》（2014年3月1日施行）。
水土保持方案编制的相关规定及程序
水土保持方案编制的相关规定及程序水土保持是保护水资源、土壤资源和生态环境的重要内容，对于避免水土流失、改善土壤质量、保护生态系统具有重要意义。
为了促进水土保持工作的有序展开，各级政府和相关部门制定了一系列的规定和程序。
一、相关规定1.《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）是我国水土保持工作的基本法律法规，规定了水土保持的基本要求、责任主体以及相关的监督管理等内容。
2.《水土保持规划管理办法》详细规定了水土保持规划的编制、审批程序，要求各级政府按照国土利用总体规划和水资源管理规划的要求，制定水土保持规划，并纳入综合规划。
4.《水土保持技术规范》是水土保持工程实施的技术规范，对不同类型的水土保持工程提出了具体的设计和施工要求。
5.《土地资源保护与利用条例》规定了土地资源保护的基本原则和管理制度，强调保护耕地、退耕还林还草以及水土保持等内容，为水土保持工作提供了法律依据。
二、程序1.方案调研：根据研究区域的自然地理、气候、水资源和土地资源等情况，开展水土保持方案的调研工作，了解有关问题和需要解决的难题。
2.方案编制：根据调研结果，制定水土保持方案的编制方案，明确编制的目标、内容、方法和要求。
编制方案应充分考虑经济、社会和生态环境等方面的因素。
3.方案评估：对编制的水土保持方案进行评估，包括方案的可行性、科学性、经济性和社会效益等方面的评估。
评估一般由专家组或相关单位进行。
4.方案批准：经过评估合格后，将方案提交有关部门或单位进行审批。
审批程序一般包括初审、公示和终审等环节。
审批部门应依法对方案进行审查，并按照程序进行批准。
5.方案实施：方案批准后，需组织实施，并确保实施的过程符合方案的要求。
实施过程中需注意技术指导和监督管理等工作。
方案的实施后还应定期进行监测评估，对方案的实施效果进行检查和评价，及时调整和改进方案。
同时，需要加强宣传和教育工作，提高公众对水土保持的意识，形成全社会共同参与水土保持的良好氛围。
水土保持方案报告书格式要求
一、水土保持设施验收鉴定书（一）填写格式及说明1 .封面（1）项目名称：填写生产建设项目全称。
（2）项目编号：填写国家发展改革委项目代码，如无代码可填写项目批准文号。
（3）建设地点：点型项目，填写到县；线型项目，跨省（自治区、直辖市）的到省（自治区、直辖市），跨设区市的到设区市。
（4）验收单位：填写验收单位全称，并加盖公章（单位全称应与公章一致）。
（5）日期：小写数字，时间应与鉴定书讨论形成的时间一致。
（6）封面字体字号：非填写栏请保持原有字体及格式，填写栏文字采用宋体加粗，数字采用Times New Roman，字号四号。
2 .基本情况表（1）行业类别：按照下表项目类型选择填写。
序号生产建设项目类型序号生产建设项目类型1公路工程19露天非金属矿2铁路工程20井采煤矿3涉水交通工程21井采金属矿4机场工程22井采非金属矿5火电工程23油气开采工程6核电工程24油气管道工程7风电工程25油气储存与加工工程8输变电工程26工业园区工程9其他电力工程27城市轨道交通工程10水利枢纽工程28城市管网工程11灌区工程29房地产工程12引调水工程30其他城建工程13堤防工程31林浆纸一体化工程14蓄滞洪区工程32农林开发工程15 其他小型水利工程 33 16 水电枢纽工程 34 17 露天煤矿 35 18露天金属矿36生产建设项目类型说明见附件1。
（2）项目性质：根据工程实际填写“新建、改建、扩建、改扩建、技改”。
（3）水土保持方案批复机关、文号及时间：批复机关填写机关全称，文号填写 与批复文件一致，审批时间填到年和月，格式居中。
（4）水土保持方案变更批复机关、文号及时间：要求同上，如无变更，填写“”。
（5）水土保持初步设计批复机关、文号及时间：开展了专项水土保持初步设计 的，按实际情况填写；未开展专项水土保持初步设计，但主体工程初步设计中包 含了水土保持内容的，填写主体工程初步设计审批情况。
（6）单位：单位名称应为全称，如无则填写“”。
水土保持方案报告书格式要求
水土保持方案报告书格式要求第一篇：水土保持方案报告书格式要求一、水土保持设施验收鉴定书（一）填写格式及说明 1.封面（1）项目名称：填写生产建设项目全称。
（2）项目编号：填写国家发展改革委项目代码，如无代码可填写项目批准文号。
（3）建设地点：点型项目，填写到县；线型项目，跨省（自治区、直辖市）的到省（自治区、直辖市），跨设区市的到设区市。
（4）验收单位：填写验收单位全称，并加盖公章（单位全称应与公章一致）。
（5）日期：小写数字，时间应与鉴定书讨论形成的时间一致。
（6）封面字体字号：非填写栏请保持原有字体及格式，填写栏文字采用宋体加粗，数字采用Times New Roman，字号四号。
2.基本情况表（1）行业类别：按照下表项目类型选择填写。
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 生产建设项目类型公路工程铁路工程涉水交通工程机场工程火电工程核电工程风电工程输变电工程其他电力工程水利枢纽工程灌区工程引调水工程堤防工程蓄滞洪区工程序号 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32生产建设项目类型露天非金属矿井采煤矿井采金属矿井采非金属矿油气开采工程油气管道工程油气储存与加工工程工业园区工程城市轨道交通工程城市管网工程房地产工程其他城建工程林浆纸一体化工程农林开发工程 15 16 17 18 其他小型水利工程水电枢纽工程露天煤矿露天金属矿36加工制造类项目社会事业类项目信息产业类项目其它类型项目生产建设项目类型说明见附件1。
（2）项目性质：根据工程实际填写“新建、改建、扩建、改扩建、技改”。
（3）水土保持方案批复机关、文号及时间：批复机关填写机关全称，文号填写与批复文件一致，审批时间填到年和月，格式居中。
（4）水土保持方案变更批复机关、文号及时间：要求同上，如无变更，填写“”。
（5）水土保持初步设计批复机关、文号及时间：开展了专项水土保持初步设计的，按实际情况填写；未开展专项水土保持初步设计，但主体工程初步设计中包含了水土保持内容的，填写主体工程初步设计审批情况。
开发建设项目水土保持方案报送及有关格式暂行规定18★
开发建设项目水土保持方案报送及有关格式暂行规定（讨论稿）《水土保持法》颁布事实以来，我部制定了一系列操作性较强的配套规章，与有关行业主管部门联合发布了有关规定，推动水土保持方案保送和有关内容的编制等方面仍然存在一些不规范，不统一的地方，为进一步规范程序和要求，提高效率，现提出如下意见，供大家讨论。
一、水土保持方案报送㈠分类开发建设项目水土保持方案（以下简称“方案”）报告书和大纲均分送审稿和报批稿两种，在技术文件封面中用小括号注明。
㈡报送铁道、国电、交通、煤炭、有色等已与我部联合发文就行业项目的水土保持做出了具体规定，大纲和报告书的保送按文件的要求办理。
对于其他的建设项目要求如下：1、大纲（送审稿）和大纲（报批稿）由建设单位报水利部水土保持司。
2、报告书（送审稿）由建设单位报水利部水土保持司，报告书（报批稿）由建设单位报请项目所在地省级水行政主观部门转报水利部。
以上报文，均为一式三份。
㈢其他1.建设单位应于预审会议5天前将大纲或报告书（送审稿）送达有关专家。
设计单位应按照预审会议专家提出的意见认真修改形成报告书（报批稿），首先送水土保持监测中心审核。
2.建设单位应在收到批复文件后30日内将报告书（报批稿）送达项目所在地省、地、县三级行政主管部门各两份。
二、技术文件印制的格式要求㈠纸张和装订纸张大小采用A4幅面（210mm×297mm）,插图（表）可适当加大。
左侧装订，大纲（送审稿）和报告书（送审稿）可以用活页装订。
㈡页面的格式和内容要求⒈封面⑴颜色大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。
报告书（送审稿）为墨绿色，报告书（报批稿）为浅湖兰色。
封面的印制应采用彩色皮纹纸（含附图册及附件、专题报告等）。
⑵版式①封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证书号和工程设计证书号用三或四号宋体字。
②封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用二号或三号宋体字；第二行为水土保持方案报告书（大刚），用初号或小初黑体字；第三行为（送审稿）或（报批稿），用二或三号宋体字。
水土保持方案常用的编制依据（截止2018年12月）
水土保持方案常用的编制依据（截止2018年12月）1、法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991 年6 月29 日第七届全国人大代表会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人大代表会第十八次会议修订，2011年3 月1 日起施行）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002 年10 月 28 日第九届全国人大常务委员会第30 次会议通过，2003 年9 月1 日起施行，2016 年7 月2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议重新修订）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989 年12 月26 日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2014 年4 月24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议第修订，2015 年1 月1 日起施行）；（4）《中华人民共和国土地管理法》（1986 年6 月25 日第六届全国人大常委会第十六次会议通过，2004 年8 月28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过第二次修订，2004 年10 月21 日实施）；（5）《中华人民共和国水法》（2002 年8 月29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过，自 2002 年 10 月1 日起施行；根据 2016 年7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过，自 2016 年 9 月1 日起施行）；（6）《中华人民共和国防洪法》（1997 年8 月29 日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2015 年4 月24 日修订；根据2016 年7 月2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过，自2016 年9 月1 日起施行）；（7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253 号，1998 年11 月29 日）；（8）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院第588 号令，2011 年18 日修订）；2、部委规章（1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（中华人民共和国环境保护部令第 33 号，2015年3月19日由环境保护部部务会议修订通过，自2015年6月1日起施行）；（2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令2000.1.31，根据2014年8月19日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》修改）；（3）《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）》的通知（国发[2016]72号 2016.12.20）；（4）《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号令2005.7.8）；（5）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995.5.30水利部令第5号，2005.7.8水利部第24号令修改）；（6）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002.10.14水利部令第16号，2005.7.8水利部第24号令修改；2015年12月16日水利部第47号令修订）；（7）《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（2005年7月8日水利部令第24号）；（8）《水利部关于修改或者废除部分水利行政许可规范性文件的决定》（水利部[2005]令第25号，2005.7.8）；（9）《水利工程建设监理规定》（水利部第28号令2006.12.18）；（10）《水行政许可实施办法》（2005年7月8日水利部令第23号）；（11）《产业结构调整指导目录》（2011年本，2013年修订，国家发改委令第21号 2013.2.16）；（12）《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定国发〔2015〕58号，2015.10.11》。
水土保持方案编写规范
水土保持方案编写规范第一部分注意事项：1、方案的审查超过6个月报批重新开会2、工程占地不得占用农地、水浇地第二部分方案编写（一）方案封面的要求颜色：大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。
报告书（送审稿）为墨绿色，报告书（报批稿）为浅湖蓝色。
版式：封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。
右上角为年号和本年度所编制的项目序号。
封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案报告书（大纲），用初号或小初号黑体字；第三行标明：送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。
封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。
再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。
在满足以上要求的基础上，设计单位可以在封面印制项目编号，设计阶段、设计单位标志等内容。
（二）方案扉页的要求扉页中上部：编制水土保持方案的资格证书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。
扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。
加盖方案质量专用章。
（三）方案责任页批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导；核定：方案编制单位证书管理机构的负责人；审查：处室的技术负责人；校核：编制小组成员；编写：编制小组成员，主要执笔人；参加工作人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。
注：责任页用黑体小3号字，姓名须先用4号字印刷，后为签名；审查、校核、编写和参加工作人员须有编制方案上岗证书，并注明证书号。
（四）方案附件开发建设项目水土保持方案特性表大纲（送审稿）任务委托书；方案送审稿技术评审意见；水土流失防治责任范围和水土保持设施的确认函；（不需要了）计划部门项目建议书批复文件＊＊＊水土保持方案特性表注1．所在流域按七大流域（含其代管流域）、项目所在支流填写注2．直接影响区还包括移民拆迁与安置区、采矿塌陷区等注3．水土流失预测总量只建设期内（机械完工期内）根据预测责任范围内可能造成的水土流失总量（含背景值）注4．扰动土地整治率=(水土保持措施面积+永久建筑物面积)/扰动地表面积注5．水土流失总治理度计算按水保措施防治面积（含永久建筑物但不含水面、塌陷区）/水土流失总面积（含项目建设区内未扰动的水土流失面）注6．防治类型之省级人民政府公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区注7．土壤流失控制比计算按反感目标值/项目区土壤侵蚀容许值。
关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知 文档
关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知水利部水土保持司关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知:各流域机构水土保持部门，各省（自治区、直辖市）、计划单列市水利（水务）厅（局）水土保持部门，各甲级证书持证单位：为了贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》关于水土保持方案报告制度的规定，我部制定了一系列的配套规章和技术标准，为方案编报提供了依据，使方案编报工作有章可循。
但在执行这些规定的过程中仍存在一些不规范、不明确的地方，为进一步明确有关程序和编写规范，现将《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》印发给你们，请遵照执行。
本规定自印发之日起实施。
附件：规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定一、水土保持方案报送（一）分类开发建设项目水土保持方案（以下简称“方案”）大纲和报告书均分送审稿和报批稿两种，在技术文件封面中用小括号注明。
（二）报送铁道、国电、交通、煤炭、有色等已与我部联合发文就行业项目的水土保持工作做出具体规定的，大纲和报告书的报送按原文件要求办理。
对于其他的建设项目要求如下：１、大纲（送审稿）和（报批稿）由建设单位报水利部水土保持司。
２、报告书（送审稿）和（报批稿）由建设单位报请项目所在地省级水行政主管部门转报水利部。
以上报文，均为一式三份。
（三）其他１、建设单位应于预审会议５天前将大纲或报告书（送审稿）送达有关专家。
设计单位应按照预审会议专家提出的意见认真修改形成报告书（报批稿），首先送水土保持监测中心审核。
２、建设单位应在收到批复文件后３０日内将报告书（报批稿）送达项目所在地省、地、县三级水行政主管部门各两份。
二、技术文件印制格式要求（一）纸张和装订纸张大小采用Ａ４幅面（210ｍｍ×297ｍｍ），插图表可适当加大。
左侧装订，大纲送审稿和报告书送审稿可以采用活页装订。
（二）部分页面格式和内容要求１、封面（１）颜色大纲（送审稿）为乳白色，大纲报批稿为浅草绿色。
保监[2001]15号_规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定
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保监[2001]15号_规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》水利部水土保持司关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知(保监,,,,,,,,号 ,,,,(,(,)各流域机构水土保持部门，各省(自治区、直辖市)、计划单列市水利(水务)厅(局)水土保持部门，各甲级证书持证单位:为了贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》关于水土保持方案报告制度的规定，我部制定了一系列的配套规章和技术标准，为方案编报提供了依据，使方案编报工作有章可循。
但在执行这些规定的过程中仍存在一些不规范、不明确的地方，为进一步明确有关程序和编写规范，现将《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》印发给你们，请遵照执行。
本规定自印发之日起实施。
附件:规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定一、水土保持方案报送(一)分类开发建设项目水土保持方案(以下简称“方案”)大纲和报告书均分送审稿和报批稿两种，在技术文件封面中用小括号注明。
(二)报送铁道、国电、交通、煤炭、有色等已与我部联合发文就行业项目的水土保持工作做出具体规定的，大纲和报告书的报送按原文件要求办理。
对于其他的建设项目要求如下:,、大纲(送审稿)和(报批稿)由建设单位报水利部水土保持司。
,、报告书(送审稿)和(报批稿)由建设单位报请项目所在地省级水行政主管部门转报水利部。
以上报文，均为一式三份。
(三)其他,、建设单位应于预审会议,天前将大纲或报告书(送审稿)送达有关专家。
设计单位应按照预审会议专家提出的意见认真修改形成报告书(报批稿)，首先送水土保持监测中心审核。
,、建设单位应在收到批复文件后,,日内将报告书(报批稿)送达项目所在地省、地、县三级水行政主管部门各两份。
二、技术文件印制格式要求(一)纸张和装订纸张大小采用,,幅面(,,,,,×,,,,,)，插图表可适当加大。
水土保持方案编制的相关规定和程序
水土保持方案编制的相关规定和程序水土保持方案是指在建设和开发过程中，为保障水土资源、维持生态平衡和促进经济发展而制定的一系列调控措施。
水土保持方案编制的相关规定和程序在我国也得到了很好的规范，并且越来越重视其实施。
一、水土保持方案编制的相关规定1、《水土保持法》我国水土保持的法律法规基础是《中华人民共和国水土保持法》。
其中，第十六条需要明确，建设单位和设计单位应当经过水土保持专业机构审查意见的审核，发现有关水土保持的问题，应当修改设计方案。
同时，第十七条注明，各级政府应当通过编制水土保持规划和实行污染物排放总量控制等措施，促进生态文明建设。
其实，这些规定都是基于经济、环境和社会的平衡发展考虑，同时要求建设者和政府共同负责、共同维护。
2、《水土保持计划》《水土保持计划》这一规划文件的出台，说明国家已经开始重视水土保持方案的编制。
这个计划文件之所以重要，是因为它是制定水土保持方案的“指南”和“蓝本”。
计划文件所制定的各项指标和措施都能够帮助编制水土保持方案。
3、《水土保持工程规划规程》国务院颁布《水土保持工程规划规程》，对水土保持方案的编制进行了规范。
规程详细地规定了针对不同地形、不同类型工程开发和不同灾害防治措施应当采取什么样的技术措施、如何进行水土保持计算、如何制定方案等。
二、水土保持方案编制的程序1、初步设计及勘察水土保持方案编制的程序应当从勘察、评估角度进行。
首先，通过采用调查、勘察、测试等方法，确定各种影响水土保持的因素，再将初步设计作为基本资料收集汇总，为后续编制水土保持方案做准备。
2、水土保持评估水土保持方案评估包括经济评估和技术评估，其中经济评估是指通过分析工程项目的效益与成本，确定项目的可行性。
技术评估则是针对项目的工程、技术实施方案和主要技术措施等因素进行评估，以确定方案可行性和可行性对策的合理性。
3、水土保持方案编制拥有完整的资料和评估结果后，开始进行水土保持方案的编制。
编制的具体步骤包括方案设计、方案评估以及修改和完善方案。
水土保持方案编写规范
水土保持方案编写规范 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】水土保持方案编写规范第一部分注意事项1、方案的审查超过6个月报批重新开会2、工程占地不得占用农地、水浇地第二部分方案编写（一）方案封面的要求颜色：大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。
报告书（送审稿）为墨绿色，报告书（报批稿）为浅湖蓝色。
版式：封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。
右上角为年号和本年度所编制的项目序号。
封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案报告书（大纲），用初号或小初号黑体字；第三行标明：送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。
封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。
再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。
在满足以上要求的基础上，设计单位可以在封面印制项目编号，设计阶段、设计单位标志等内容。
（二）方案扉页的要求扉页中上部：编制水土保持方案的资格证书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。
扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。
加盖方案质量专用章。
（三）方案责任页批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导；核定：方案编制单位证书管理机构的负责人；审查：处室的技术负责人；校核：编制小组成员；编写：编制小组成员，主要执笔人；参加工作人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。
注：责任页用黑体小3号字，姓名须先用4号字印刷，后为签名；审查、校核、编写和参加工作人员须有编制方案上岗证书，并注明证书号。
（四）方案附件开发建设项目水土保持方案特性表大Array纲（送审稿）任务委托书；方案送审稿技术评审意见；水土流失防治责任范围和水土保持设施的确认函；（不需要了）计划部门项目建议书批复文件＊水土保持方案特性表注1．所在流域按七大流域（含其代管流域）、项目所在支流填写注2．直接影响区还包括移民拆迁与安置区、采矿塌陷区等注3．水土流失预测总量只建设期内（机械完工期内）根据预测责任范围内可能造成的水土流失总量（含背景值）注4．扰动土地整治率=(水土保持措施面积+永久建筑物面积)/扰动地表面积注5．水土流失总治理度计算按水保措施防治面积（含永久建筑物但不含水面、塌陷区）/水土流失总面积（含项目建设区内未扰动的水土流失面）注6．防治类型之省级人民政府公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区注7．土壤流失控制比计算按反感目标值/项目区土壤侵蚀容许值。
水土保持方案编写规范
水土保持方案编写规范水土保持方案编写规范第一部分注意事项1、方案的审查超过6个月报批重新开会2、工程占地不得占用农地、水浇地第二部分方案编写（一）方案封面的要求颜色：大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。
报告书（送审稿）为墨绿色，报告书（报批稿）为浅湖蓝色。
版式：封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。
右上角为年号和本年度所编制的项目序号。
封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案报告书（大纲），用初号或小初号黑体字；第三行标明：送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。
封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。
再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。
在满足以上要求的基础上，设计单位能够在封面印制项目编号，设计阶段、设计单位标志等内容。
（二）方案扉页的要求扉页中上部：编制水土保持方案的资格证书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。
扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。
加盖方案质量专用章。
（三）方案责任页批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导；核定：方案编制单位证书管理机构的负责人；审查：处室的技术负责人；校核：编制小组成员；编写：编制小组成员，主要执笔人；参加工作人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。
注：责任页用黑体小3号字，姓名须先用4号字印刷，后为签名；审查、校核、编写和参加工作人员须有编制方案上岗证书，并注明证书号。
（四）方案附件开发建设项目水土保持方案特性表大纲（送审稿）任务委托书；方案送审稿技术评审意见；水土流失防治责任范围和水土保持设施的确认函；（不需要了）计划部门项目建议书批复文件。
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设计单位地址：
设计单位邮编：
项目联系人：
联系电话：
电子信箱：
以上应为小3号或4号字黑体或宋体，版面安排以美观为宜。
3责任页。
批准：
核定：
审查：
校核：
编写：
参加工作人员：
“参加工作人员”项应附上岗证书编号，没有取得上岗证的工作人员不能署名。责任页为黑体小3号字，名字可为宋体4号字(也可为黑体4号字)。版面安排以美观为宜。
四、附则
1本规定由水利部水土保持司负责解释。
2本规定自印发之日起执行。
附表：开发建设项目水土保持方案特性表
附表：
开发建设项目水土保持方案特性表
169
工程名称
间接影响区（公顷）
工程所在地
扰动地表面积（公顷）
Байду номын сангаас工程规模
水土流失预测结果（吨）
工程等级
减少水土流失量（吨）
总投资（万元）
水土保持方案总投资（万元）
③封面下方印制设计单位全称，用2号或3号宋体字，并加盖设计单位公章。
④设计单位名下方印出版日期，用阿拉伯数字，用2号或3号宋体字。
⑤在满足以上要求的基础上，设计单位可以在封面印制项目编号、设计阶段、设计单位标志等其他内容。
2扉页。
(1)扉页中上部：开发建设项目水土保持方案编制资格证书和工程设计证书彩色复印件，与装订方向垂直，上下排列，大小合适。
(三)图件制作
各类图件要求尽量用CAD制作，用CAD制图难度确实较大的，可手绘制图。不论CAD制图还是手绘制图，其制图格式、图签、线条类型及粗细等，均应符合《水利水电工程制图标准水土保持图》(SL73 6—2001)及其他有关标准要求。所有图件应标注清晰，尽量不使用晒制蓝图。
三、附件要求
在满足有关技术规范和标准要求的基础上，必须按以下要求加附有关材料，所附材料均应为复印件：
国家电力公司成都勘测设计研究院
××年××月
扉页印制格式：
开发建设项目水土保持方案
编掉资格证书彩色复印件
工程设计资质证书彩色复印件
设计单位地址：
设计单位邮编：
项目联系人：
联系电话：
电子信箱：
1封面。
(1)颜色。
大纲(送审稿)为乳白色，大纲(报批稿)为浅草绿色。报告书(送审稿)为墨绿色，报告书(报批稿)为浅湖蓝色。封面的印制应采用彩色皮纹纸(含附图册及附件、专题报告等)。
(2)版式。
①封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证书号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字。
②封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案报告书(大纲)，用初号或小初号黑体字；第三行为(送审稿)或(报批稿)，用2号或3号宋体字。
施工期（月）
水土保持设施补偿费（万元）
防治责任范围（公顷）
水土流失监测费（万元）
直接影响区（公顷）
减少水土流失量/总投资（吨/元）
建设项目法人
设计单位全称
地址
地址
项目联系人
项目联系人
联系电话
联系电话
电子信箱
电子信箱
封面印制格式：
水保资证甲字第×号
工程设计甲级××号
河北省×××工程
水土保持方案报告书
（送审稿）
规范水土保持方案编报程序、编写
格式和内容的补充规定
一、水土保持方案报送
（一）分类
开发建设项目水土保持方案(以下简称“方案”)大纲和报告书均分送审稿和报批稿两种，在技术文件封面中用小括号注明。
(二)报送
铁道、国电、交通、煤炭、有色等已与我部联合发文就行业项目的水土保持工作做出具体规定的，大纲和报告书的报送按原文件要求办理。对于其他的建设项目要求如下：
1大纲(送审稿)附任务委托书。
2大纲(报批稿)附大纲(送审稿)专家组评估意见、任务委托书。
3报告书(送审稿)应附计划部门项目建议书批复文件、水土保持司大纲批复文件、大纲评估意见、任务委托书，以及当地水行政主管部门的水土保持方案责任范围的确认函、开发建设项目水土保持方案特性表(附表)。
4报告书(报批稿)在上条基础上加附报告书(送审稿)专家组预审意见。
1大纲(送审稿)和(报批稿)由建设单位报水利部水土保持司。
2报告书(送审稿)和(报批稿)由建设单位报请项目所在地省级水行政主管部门转报水利部。
以上报文，均为一式三份。
(三)其他
1建设单位应于预审会议5天前将大纲或报告书(送审稿)送达有关专家。设计单位应按照预审会议专家提出的意见认真修改形成报告书(报批稿)，首先送水土保持监测中心审核。
2建设单位应在收到批复文件后30日内将报告书(报批稿)送达项目所在地省、地、县三级水行政主管部门各两份。
二、技术文件印制格式要求
(一)纸张和装订
纸张大小采用A4幅面(210mm×297mm)，插图(表)可适当加大。左侧装订，大纲(送审稿)和报告书(送审稿)可以采用活页装订。
(二)部分页面格式和内容要求