梅州市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

梅州市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案根据《广东省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（粤学组发[2009]13号）和《中共梅州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（梅市发[2009] 13号）的总体部署和要求，我市第一批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）自2009年3月开始到8月基本完成。

为切实搞好第一批学习实践活动，提出如下实施方案。

一、参加范围参加第一批学习实践活动的单位主要是市、县（市、区）两级机关单位，包括：市、县（市、区）党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、县（市、区）直属企业事业单位；党的组织关系在我市和各县（市、区）的中央、省属驻梅机关事业单位。

二、目标要求我市第一批学习实践活动总的目标要求是紧紧围绕“推动绿色崛起、实现科学发展”主题，实现“三个新突破”：在争创“三名城一基地”的建设中实现新突破，在重大项目建设上实现新突破，在推进作风转变上实现新突破。

三、方法步骤第一批学习实践活动按照前期准备和三个阶段、六个环节推进。

前期准备：各地各单位成立领导小组和工作机构，对学习实践活动进行专题研究，并广泛听取意见，实事求是地确定具体目标和实践主题，制定切实可行的具体活动计划，同时征求指导检查组的意见。

第一阶段：学习调研（2008年3月上旬至4月中旬，安排45天左右）主要任务：这一阶段是整个学习实践活动的基础，根据中央和省委的要求，组织开展“三学三落实”活动。

一是学理论，落实“推动绿色崛起，实现科学发展”的决策部署。

要认真组织广大党员干部开展“八学四问两必谈（或学、问、谈）”活动。

“八学”即：学习中央、省、市关于开展“学习实践科学发展观”活动的意见精神；党的“十七大”和十七届三中全会精神；毛泽东、邓小平、江泽民关于科学发展观论述；胡锦涛在纪念党的“十一届三中全会召开30周年”纪念大会上的讲话；胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话；中央经济工作会议精神；省委十届二次、四次会议精神；市委五届四次、五次全会精神。

“四问”即：围绕科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法组织座谈讨论，一问是什么阻碍着我们科学发展？二问以人为本我们应该怎样做？三问全面协调发展我们还需要怎样努力？四问统筹兼顾我们还有哪些不足？“两必谈”即：必谈梅州怎样才能又好又快地“推动绿色崛起，实现科学发展”；必谈梅州应当如何打造“三名城一基地”这一品牌。

县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

同时要注重联系当前国际金融危机的实际学理论，进一步找准问题、理清思路，积极解决当前经济生活中的困难和问题，推动“推动绿色崛起，实现科学发展”各项工作部署的落实。

二是学纲要，落实“科学发展、先行先试”的要求和提升珠三角带动东西北战略。

组织广大党员干部认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东实践科学发展观重点行动纲要》，积极寻求省委关于科学发展的总体思路、战略定位、奋斗目标、重点任务和梅州实际的结合处。

突出抓住争创“三名城一基地”这个重点，从本地本单位实际出发，研究确定当前重大项目、重点工作、重大活动和着力点，形成切实可行的思路举措。

三是学典型，落实当前各项工作任务。

把发掘典型、宣扬典型，作为开展学习实践活动的一项重要举措，推选一批各地各单位落实科学发展观特别是在创建“三名城一基地”、落实重大项目和作风转变方面的先进典型，组织党员干部进行对照学习，使之成为生动教材。

通过学习先进典型，从中找出科学发展的规律，取人之长、补己之短，启发思路、推进工作，最大限度地激发各级党组织和广大党员干部的积极性、创造性，增强推动科学发展的紧迫感、责任感，努力在落实当前各项工作中勇当先锋、争做模范，使典型经验形成示范效应。

关键环节：这一阶段要围绕“三学三落实”，做好以下两个环节的工作：一是深入学习。

在解放思想学习讨论活动的基础上，采取最有效的办法，进行“补课深化”式学习。

领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。

市、县(市、区)机关可举办中心组学习会、专题培训班、轮训班，以及采取辅导式、算账式、提问式、交流式、体验式等学习方式，把集中学习与自学结合起来，特别是要在算账式学习中总结经验，找准问题和差距；企事业单位要合理安排学习时间，可采取党委学习会、班组学习会、专家辅导以及小型、灵活、业余的学习方式，有效组织学习，不影响正常的工作生产；各类学校要通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习。

深化学习要达到“五好三重两努力”的要求。

“五好”即：制定一个好方案；提供一批好资料；开好一场动员会；上好一堂专题课；办好一个学习栏。

“三重”：重形式的多样性，解决入耳的问题；重内容的针对性，解决入脑的问题；重举证的生动性，解决入心的问题。

“两努力”：努力调动党员群众参与的积极性；努力保护干部推动科学发展的积极性。

二是调研落实。

要围绕贯彻落实科学发展观，以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和市委、市政府《关于推动绿色崛起实现科学发展的决定》提出的各项目标任务，各地各单位要结合自身职能定位，着眼于解决群众反映强烈的突出问题，建立健全保障和促进梅州科学发展的体制机制，深入开展“三去三找三带回”的专题调研活动。

“三去”即：到农村去、到企业去、到基层和百姓当中去；“三找”即：找问题、找原因、找到办法和措施；“三带回”：即带回发现、带回感受、带回意见和建议。

领导班子成员都要结合分管工作确定重点调研课题，带队深入基层进行调研，并在广泛听取意见建议的基础上，认真撰写调研报告，及时进行成果交流。

调研中要结合解放思想学习讨论活动中形成的调研成果，进行进一步的梳理和完善。

评估方式：开展“三对比一提高”活动，即：对比中央和省委、市委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本地本单位“推动绿色崛起、实现科学发展”的要求，看党员干部是否形成共识，边学边做是否落到实处；针对存在不足组织“补课”，进一步提高对学习实践活动的认识。

第二阶段：分析检查（2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右）主要任务：这一阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”。

一是查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路。

二是查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措。

三是查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定。

四是查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。

关键环节：这一阶段要围绕“四查找四明确”，做好以下两个环节的工作：一是开好领导班子专题民主生活会。

学习实践活动的专题民主生活会，与2009年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。

召开专题民主生活会前，要采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求“两代表一委员”、专家学者、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见。

领导干部要带头提出合理化意见。

群众意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

要开展深入的谈心活动，肯定成绩，指出问题，提出希望。

领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在“推动绿色崛起，实现科学发展”的落实上有什么问题、在争创“三名城一基地”工作中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析。

在专题民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，要体现“四自三用两不缠”的原则。

“四自”：自觉反思不足；自觉查找根源；自觉改掉陋习；自觉提升素质。

“三用”：用事实说话，用典型说话，用数字说话。

“两不缠”：不在历史旧帐上纠缠，不在个人责任上纠缠。

上级指导检查组要列席所联系单位的领导班子专题民主生活会。

要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。

以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

二是形成高质量的领导班子分析检查报告。

领导班子分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。

要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在“推动绿色崛起，实现科学发展”上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。

党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。

认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告。

这一环节要做到“五防三看四着眼”。

“五防”：防止讲成绩多，讲问题少；防止讲单位问题多，讲领导班子问题少；防止讲工作问题多，讲党性党风党纪方面问题少；防止讲客观原因多，讲主观原因少；防止讲表面现象多，讲深层次分析少。

“三看”：一看是否吸收了学习调研和解放思想大讨论的成果，反映出领导班子和党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二看是否找准了影响和制约科学发展的突出问题，剖析到其根源；三看是否提出了解决问题的有效措施，明确了今后科学发展的基本思路。

“四着眼”：着眼当前，从梅州的现实出发，“不等不燥”；着眼长远，用历史的观点，辩证的观点，发展的观点审视梅州的过去、现在和将来；着眼全局，把梅州的事情放在全省、全国乃至全世界大背景上来考虑；着眼根本，力求出台的政策、措施和体制机制经得起实践、群众和历史的检验。

领导班子分析检查报告形成后，要采取座谈会或书面评议等形式，认真组织评议，广泛征求党员群众的意见。

各地各单位可结合实际开展“三请四顺四推进”活动。

“三请”：请群众参与学习实践科学发展观有关活动；请群众评价学习实践科学发展观活动的效果；请群众监督学习实践科学发展观活动各项措施和制度的落实。

“四顺四推进”：顺应民意找问题，推进梅州绿色崛起，科学发展；顺应民意抓落实，推进梅州“三名城一基地”建设；顺应民意看效果，推进梅州重大项目、重点工作、重要活动的落实；顺应民意抓改进，推进作风根本转变。