成人教育管理的危机及改革创新

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成人教育管理危机与应对策略

关键词：成人教育；管理危机；应对策略中图分类号：７０Ｇ２
成人教育是我国教育的重要组成部分，是当代社会经济发展和科技进步的必要条件。成人教育主要承担成人学历教育、岗位培训（含再就业培训）专业人员继续教育等任务，、在实践终身教育、构建学习型社会的进程中发挥重要作用。当前，随着我国经济的高速发展，成人教育事业取得了可喜成绩，也存但在定位不明确、认识不到位、发展不平衡、质量遭质疑等深层次
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成人教育管理危机与应对策略
曾婷婷
（福建卫生职业技术学院，福建福州３００）５１１
摘
要：深入分析成人教育管理潜在的种种危机，并提出相应对策和建议。文献标识码：Ｂ文章编号：６１１４（０８０－０．２１７ — ２６２０）７－Ａ０￣０
求，在此基础上确定成人教育的办学方向和工作思路。时代的
发展、社会的变革与进步，对成人教育改革和发展提出更新、更
高的要求。面对知识经济时代成人学员多种学习需要，成人教
育必须实现教育系统的开放化、管理方式的灵活化、目标选择
４ — ４
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问题。在新形势下，如何与时俱进、积极应对成人教育管理潜在
１服务社会发展的功能未能很好发挥．３
从严格意义上讲，人教育是最贴近社会发展需要、成与社会需求结合最紧密的一种教育形式，其服务社会发展的功能不容忽视。知识经济的发展、信息化进程的加快，给生产、生活方式带来重大变革，这必然要求各类教育包括成人教育在教学内容、教育方式以及教育对象方面相应地发生变化；产业结构调

成人教育和培训管理体系存在的缺陷及改进措施

成人教育和培训管理体系存在的缺陷及改进措施宋　凯江苏城乡建设职业学院摘要：成人教育和培训体系是我国国民终身制学习的重要组成部分，能有效促进学习型社会的构建，近年来受到越来越多人的喜爱。

然而，现实运行中成人教育和培训管理体系内部也出现了很多缺陷，严重影响了成人教育的教学效果。

鉴于此，本文充分调研了成人教育的现实意义，梳理总结了我国现行成人教育和培训管理体系内部存在的缺陷，最后针对问题提出了三点改进措施。

预期本文研究成果能很好的指导我国的成人教育和培训管理。

关键词：成人教育；培训管理；缺陷；改进措施中图分类号：G720 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)033-0385-02成人教育和培训体系是我国国民终身制学习的重要组成部分，是构建学习型社会的一个重要途径，近年来受到越来越多人的喜爱[1]。

其面向的生源主要是已毕业的学生或现已正常工作的人员，目的是提升这部分人员的专业知识和专业技能。

其教学方式灵活、时间短、针对性强，可选择专业相关知识对学生进行培训，为这部分人员提供了一次再学习深造的机会[2]。

然而，随着培训学员的增多，培训管理中也暴露出很多问题，严重影响了成人教育的培训质量。

因此，改善成人教育中面临的缺陷成为当前急需解决的问题。

一、成人教育的现实意义我国政府近些年来一直倡导全民学习，鼓励老百姓树立活到老、学到老的思维意识，在全社会中形成一种热爱学习的风气、氛围，有效促进学习型社会的建设。

成人教育就是在这种大背景下发展起来的。

它通过对学员采取劳动培训、普及专业技能知识以及人力资源有效开发等形式，实现对学员的有效培养。

可见，构建学习型社会成人教育的重要性不容忽视[3]。

成人教育很好的向人们展示了教育的精神性、全面性，它并不仅仅是为了促进学生就业，而是通过教育给学生传播人类的文明知识，丰富学生们的精神境界，开拓学生们的思维，提升他们的综合能力，进而增强他们适应社会的能力，为社会文明的进步作出自己的贡献。

普通高校的成人教育教学管理现状及创新

师则成为主导，教学管理过程中，有利于学生需要和学生发展在以
理，造成成人教育管理松散无序。普通高校成人教育既无独立的办学条件，也无独立的管理权限，其发展十分艰难。
（）二重视短期经济利益，学质量无法保障教
一
、
普通高校成人教育教学管理工作的现状
（）一受制于普通教育的发展，成人教育发展步履艰难
我国近几年来，校连续扩招，成大部份高校师资、生宿高造学
舍、教室、实验室等软、硬件设施严重短缺，各高校不得不压缩成人教育规模，将成教的教学资源配置给普教，造成了很多普通高校的成教在校内根本没有独立的办学条件。其次，高校的各个行政部门
文献标识码：Ａ
现代社会中，成人教育作为由传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度．不断提高全民族素质，进经济和社会发展具对促
有重要作用。国务院总理温家宝曾指出：要大力发展中等职业教育、各种形式的成人教育和继续教育。在成人高等教育体系中，普通高校举办成人教育．合理配置和充分利用了教育资源，提高了办
教学管理的创新必来自于教学管理理念的创新，只有教学管理理念的创新，教学管理才能创新。因此，学管理理念创新是教教
学效益，顺应了社会和经济发展的客观需要，是成人教育的一支主力军。目前，普通高校成人教育不仅要面对高校普教连年扩招的冲

上海成人高等学历教育的生源危机与应对

ｈｐ／ｗｅ８．ｍｔ：ｗｗ．６ｏ投稿热线：００６５６Ｃ１４９ＩＳ０５４０总第４７２１年第３期一９ｔ／ｍｓｃ４０１９８Ｎ１。５／ＳＮ１０— １３Ｆ９６期０２ｏ０８ —
教育Ｅｕａｉｎｄｃｔｏ
已达到１００多名的在校生规模，长十分迅速。但从２０开大招生的分流影响将更加突出。而且专升本层次也缺乏外地应届５０增０７年始，上海成人高等学历教育的规模增长开始放缓，在校生规模逐专科学生的报考。因此随着成人高考专科应届毕业生的减少，升步稳定，招生计划的层次从专科为主向专升本为主转变，取消了本科的整体报考生源会呈现下降趋势。脱产学习形式的招生。在这些转变的同时，蕴含的生源危机也开质量危机。除了生源数量的危机之外，成人高等学历教育整始显现。体的生源质量危机也开始显现。１．生源危机录取分数偏低、生源质量整体下降。就读成人高校必须通过上海成人高等学历教育的生源危机主要体现在两个方面：成人高考，但是与普通高考相比，成人高考试题水平相对偏低，录数量危机。以上海师范大学成人高等学历教育为例，在分析取分数也相对较低。特别是近几年由于学校招生计划不断增加，成了近几年的报考数据后我们发现，应届毕业学生一直是报考成人人高考的录取分数线是一降再降。以专科的文科录取线为例，０３２０高等学历教育的稳定生源，见下表（１：表）年划线为１０分：２０７到０６年降到１００。虽然其中也有比较优秀的学员，但就整体而言生源质量明显下降。特别是高中起点专科的表１历年报考层次应届生所占比例统计考生，很多都没有经过高中阶段的学习，就直接进入专科阶段学年份专升本本科专科习，其学习情况可想而知。２００４３％５１％９１％６文化基础差异大，源质量参差不齐。从高中起点专科报考生２００５３％４３％５２％０生源来看，有初中毕业的学生，也有专科毕业甚至是本科毕业学２００６３％５４％５：％２９生，生学历基础差别很大。从专科起点升本科报考生源情况来学２００７４％１５％４３％４看，有的学生是专科、本科同一专业，有的是跨转业，且没有相２００８４％０３％２３％８应专业的工作经验，致使学员之间专业基础差别很大。另外，成从表中可见，应届毕业学生不仅占有相当的比例，而且逐年人高考基本没有单科要求，学员除了入学总分之间差别较大之增长，特别是专科层次考生。但这也恰恰蕴含了普通高校成人高外，单科成绩也有着很大差别。以专升本英语统考成绩为例，上等学历教育的危机。由于受高考扩招、网络教育以及电视大学等师大２００９年录取的专升本新生中，英语最高成绩为１８分，最４新兴成人高等学历教育模式的影响，应届生源数量上的减少不可低仅１。７分避免，而且分流形势也将日趋明显。以上两方面的危机已经清晰的表明，成人高等学历教育的生从专科报考情况来看，应届生源的增长是最为明显的。虽然源危机已开始显现。受高考招生计划数的增加，本市应届生源开始逐步减少，脱产学随着高等教育的大众化，高等学历教育不再是 “ 英 ” 教精习形式的取消，也影响了部分应届生源的报考。但外省市应届生育，大多数人都可以通过各种途径获得高等学历教育的机会，成生源报考数量有了很大的增加，大多为从外省市招收的自学考试人高等学历教育生源危机的出现，也就无可避免了。但教育是社助考班的学员，也有部分为外地来沪工作人员，所以专科的应届会经济发展的产物，必然要适应社会经济发展的要求，同时还应生生源增长仍比较明显。可随着上海市教委《关于重申教育部和该超前于社会经济的发展，引导社会经济发展。我国已经开始步本市的相关规定强化本市高校办学规范管理的通知》０８年（７）入知识经济的时代，建和完善终身教育体系，当今世界的教２０５构是号文件的出台，普通高校取消了招收以外地生源为主的全日制自育潮流。人高等学历教育作为终身教育体系中的一个重要组成成学考试辅导班。伴随高考的扩招，上海经济的转型，来沪工作人部分，其生源应定位于在职人员，虽然大多数的在职人员都已经员的学历层次也越来越高，专科层次的应届报考生源必将呈现下获得了较高的学历文凭，但是对于新知识、实用知识的需求还是降趋势，专科整体的报考生源将呈现下降趋势。十分迫切的。成人高等学历教育应从原来学历补偿教育的定位中从本科报考情况来看，生源危机已经开始显现。应届生源不摆脱出来，改变原来单一的纯理论教育，更加注重教学内容的实仅是比例上的减少，更是数量上的下降。２００７年报考上师大高中践性、实用性、及时性，兼顾学术性、社会性需求和受教育者的起点本科的应届生为５０名左右，了２００到０８年仅为ｌ０名左右。意愿及能力等多方面因素。５成人高等学历教育应从变革教学管理高中起点本科同高中起点专科一样受普通高校扩招及脱产学习形模式、创新教育技术手段、加强师资队伍建设等方面实行切实有式取消的影响，但是本科的外地应届生没有同专科那样得到补偿，效的改革。这是本科应届报考人数比专科下降更为快速的一个主要原因，随２危机应对的主要措施．着应届生源的下降，本科的整体报考生源将呈现下降趋势。提高教学管理水平，实行学分制及弹性学制。学习能力、学从专升本报考情况来看，２０￣０８年应届生的报考比例基习基础不一致和学习时间不统一是在职学生学习的主要特点。解０４２０本维持在一个比较稳定的范围。但这一情况也将会发生转变，因决这些问题的最好办法就是让学生根据自己的天赋、趣爱好、兴知为在２００７年之前上海市成人高考招生是专科录取人数大于本科识基础和可用于学习的时间来安排自己的学习。学校应实行学分录取人数，但从２０年开始专科录取人数明显少于专升本录取人制管理，建立灵活的教学管理体制，准许学生自主选择课程。选０７数。见下表（２）表：择专业，选择学习年限，选择上课时间和考试时间，实现学习时表２上海市成人高考招生人数统计表间、学习期限的弹性化，以满足成人学员的学习特点，满足多样化的学习需求。１年份专升本本科专科０３Ｉ２０２５７２７５５９６３３３８４学分制是一种比较成熟的教学管理制度，实施并不困难，但２００４２ｌ）１（）（５ｆ７１０３３０６０是在具体执行中，还是有一些问题需要解决。主要是认识问题２００５２８７００６０２０３１】４１【和办学体制问题。在近几年的发展中，由于学生报考数量远大２０Ｏ６３８６１８７０２１３９２２８于专业的计划数，所以学校对与满足学员学习需求的观念比较２００７３４７６４７（０７）２２９０７淡薄。但是随着生源数量的减少和招生计划数的增加，满足学２００８３８８１４６１９９２５６１９员需求，必定要成为学校办学所要关注的一个重要方面。另外

浅析成人高等教育发展存在的问题及应对策略

技经济市场
地ｉ
浅析成人高等教育发展存在的问题及应对策略
吕秋薇
（东北财经大学职业技术学院，宁大连１６２）辽１０３
摘要：成人高等教育为我国经济和社会的发展做出了较大贡献，为国家建设培养了大批建设人才。但随着社会的进步、
科学技术的发展，以及全民素质的提高，成人高等教育又出现许多新问题，如质量下降，育内容、育手段落后、教教专业设置不合理等Ｉ题。＇￣要解决好这些问题，－１就要树立正确的思想观念，建立有效的机制，采用科学的方法与手段，立一个开放、建有序、高效的成人高等教育体系，快学习型社会的建设。加促进成人高等教育的稳定、康、续发展。健持
育仍然没有摆脱普通高等教育的影响，由于教育对象的特殊性，使得成人高等教育与普通高等教育相比具有很多独特之处，若照搬普通高等教育的教育策略与目标，显然违反了因材施教的原则，也不能体现“ 以人为本” 的现代教育思想。成人高等教育的人才培养目标缺乏特色教育，目标笼统，并且没有具体实施方案与之配套，于落实到位，缺乏监督、查等相应的管理制度，难更检对适应成人学习的特点，充分挖掘成人的潜力及优势，动成人调学员的积极性是非常不利的，这使得我国的成人高等教育改革进展缓慢，乏应有的活力。缺１．４成人高等教育自身的管理机制不健全。目前成人高考招生工作处于一种相对混乱的状况，许多师资？办学资质等都未经过严格审查的学校充斥于成人高等教育市场，成成人高等教造育质量的参差不齐，考生的报考选择造成困难？人教育领域给成秩序比较乱，一些成人教育机构把招生作为一种谋利的手段，只重创收轻管理？重招生轻教学，不愿意在师资、管理上进行投入，内部管理漏洞百出，导致成人教育质量有所下降，成人高等教育文凭不被认可？企业不认可，学生就业难，也造成了成考含金量和美誉度下降，源自然成问题，致成人教育质量有所下降。生导１政府责任不明确，学规范性尚待加强。我国高等教育．５办大众化以来，政府在成人高等教育领域进行了一系列改革，如创新办学模式、优化课程结构、改革成本分担机制等。这些措施在短期促进了成人高等教育规模的扩张，但是，依然存在政府责任不明确的问题。例如，政府在降低投入力度之后对成人高等教育的有效扶持；对成人高校的办学行为的监管；没有在发挥成人高校办学自主权的同时建立起相应的约束机制。这些问题直接导致成人高等教育办学规范性不足，既不利于成人高等教育办学质量的提高，也对其健康、可持续发展带来消极影响。１．６成人高等教育的招生政策缺乏变通性。我国的成人高等教育的招生管理机制还未从根本上转变为适应市场经济的招生管理机制，招生政策均由国家统一制定，政府干预过于集中，这。就容易造成招生与市场需求脱节，预定的招生计划即与实际招生数出入很大，无法用市场手段去调节。由于被捆住手脚，也成

谈成人高等教育当前误区及今后发展思路

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继续教育研究
２００８年第４期
ｊｘｉｏｙａｉｊｕｊａｕｙｎｊｕ１７
谈成人高等教育当前误区及今后发展思路
王文科
（阴工学院，苏淮安２３０）淮江２０１
关键词：人高等教育；区分析；展思路成几个误区
１过分依赖成人学历教育，．忽视了成人高等教育多样化发展改革开放以后，了适应经济发展对人才的需求，为也是为了补偿 “ 年文革 ” 高等教育的耽误，十对国家迅速恢复和积极发展成人高等教育，出现了成人高等教育火热的卖方市场。通过十几的发展，乎每所普通几高校都举办了成人教育学院（或继续教育学院）社会，
教育特色
续下降的趋势。这直接导致成人高等教育总体办学规模的萎缩，生困难逐渐突显出来。其中原因之一就招是过分依赖成人学历教育，视了成人高等教育的多忽样化发展。２过分强调经济效益，．忽视成人教育的社会职能由于普通高等学校始终把普通高等教育置于学校各项工作的中心地位，成人教育很容易处于边缘状态，
力量举办的成人教育机构也如雨后春笋迅速发展，大量招收成人学生，０２年达到了高峰，年招收２０当２２３万人。但是，２０２．２从０４年开始，人高等教育招成生数量开始下降，０６年招收１４４２０８．，４万人，且有继并

成人教育存在的问题及对策研究

２ＯＯ９年第０６期第２５卷（２０期）总１
吉林省教育学院学报
ＪＲＮＬＯＦＥＣＡＩＡＩＳＴＴＥＯＦＪＬＮＰ、ＣＯＵＡＤＵＴＯＮＬＮＴＩＵＩＩＲ０Ｅ
Ｎｏ０２０．６，０９Ｖｏ－５ｌ２
一
收稿日期：０一ｌ—２２８ｌ００作者简介：赵秀平（９Ｏ）女，１８一。吉林敦化人，敦化职业技术学院教师。研究方向：经济学。４６
管理好学生是保证教学顺利进行和提高教学质量的前提，以成人学校必须建立合理有效的管理所体制。首先，明确每个管理部门的职责和岗位责任，从提高教学质量，为师生做好服务的角度出发，简化办事程序，提高各项基本业务活动的绩效，通过创新不断提高效率来实现长期的优异绩效。其次，加强成人教育的常规管理工作。教师应当根据学生的心理特点和思想规律，其进行正确的教育和管理。对最大限度地发挥他们的主观能动作用，调动其学习的积极性、自觉性和创造性；科学化的管理应该能够实现自我发展、自我约束，活而不乱。（）３改革教学模式，高教学质量提为了适应成人学员的特点，必须改变传统的教学模式和教学方法。要对教学计划、程结构、课教学内容、教学环节进行全面的改革，出教学计划的应突用性、课程设置的职业性、学内容的针对性、学教教环节的实践性和教学效果的实用性，努力培养学生现场分析、解决、处理问题的能力。在成人教学中，要采取灵活多样的教学方法，理论讲解、例教把案学、课堂评论、经验交流、角色变换等方式结合起来，利用现代化的教学手段，越时空、域。向社会超地面所有需要学习而能够接受相应层次学习的人们，最大限度地满足人们学习的强烈愿望。３．国家政策支持，纠正社会风气验，分析能力和思维能力都较强，能够学以致用，能成人教育是科教兴国强大生产力的一支重要力够对问题进行深入地分析。所以只要我们掌握成人量，担负着知识传播、生产和利用，为经济建设直接学生自身的特点，因势利导，对其进行正确引导，鼓培养人才，把科学技术转化为生产力，促进经济发展励其树立正确的学习目的，端正学习态度。使学员的重要任务，发挥着强大的经济与文化功能。这就主动接受管理，逐步建立学习的主动性和积极性，掌要求我们各级部门重视成人教育工作，去掉成人教握真才实学，以便将来更好地适应社会、迎接未来。育“ 就是补课 ” “ 是培训 ” 就是 “ 余财政 ” 甚，就，剩，２完善成人学校教育管理体制和教学模式．至出现成人教育可有可无的错误观念，成人教育把成人学校有其自身的特点和规律，必须对过去工作提到重要的发展日程上来。和现在所开展的工作进行全面地调查和研究，真认首先，由政府提供成人教育的制度性保障，泛广总结经验，探索出真正适合成人教育的先进的管理进行社会进步、经济发展与成人教育的相关性研究体制和教学模式。和宣传。真正形成全社会尊重知识、尊重人才、重尊（）１严格入学标准，恢复办学信誉学习氛围（不只是注重学历文凭）。其次，社会各单成人教育除自学考试外，其他学校办学形式应位在制定人力资源开发利用相关制度时，应更多地统一入学门坎，最好统一入学考试，就可以避免体现对知识技能提高的鼓励和支持，这样而不是单一的成人学校为争生源而产生恶性竞争，同时还能提高学历达标，最终促进社会风气的好转。生源质量。对于教学过程也应统一规范要求，通可总之，我们必须充分认识到成人教育的重大意过教学评价等手段实现培养目标大体一致。最后。义，认真分析成人教育存在的问题，加快改革的步毕业生的待遇也应一致。只有这样成人教育市场才伐，成人教育紧跟时代的步伐 “ 好又快 ” 使又地会健康发展，培养出适合社会经济发展的优秀人才，发展。从而提高成人教育的办学信誉。

当前高校成人教育存在的弊端及解决策略

当前高校成人教育存在的弊端及解决策略摘要:成人教育在我国曾取得了一定的成就,但随着市场经济的发展,成人教育也面临着极大地挑战,入学分数线连年下滑,学校管理松散,学生学习热情不高,教师教学态度不严谨,教学质量难以保证,社会认可度不高,给成人教育带来了极大的负面影响｡针对这一现实,成人教育必须加强管理,实行教学改革,以确保教学质量｡关键词:成人教育;高等教育;教学质量;学习;管理作者简介:许彩云(1977-),女,汉族,安徽太和人,江苏南通大学文学院行政秘书,本科,主要从事:办公室工作和成教工作｡成人教育是我国高等教育的一个重要组成部分,它与普通高等教育并行,共同推进我国教育事业的发展｡随着经济的发展､社会对高学历人才的需求､工作的压力等方面的原因,使得那些没有接受过高等教育的成年人涌入高校接受高等教育的洪流中｡成人教育不同于普通高等教育,其质量的好坏,不仅影响自身的形象,更重要的是关系到国家对人才质量及人才层次的培养,是衡量整个国民素质好坏的主要依据｡一､当前我国成人教育存在的弊端近年来,由于市场经济的需求,普通高校的扩招,成人教育,特别是专科､本科的成人教育竞争日趋激烈,其中专科已走向日益瓦解的边缘｡成人教育生源不足,办学形式化,教学质量难以保证｡1.学校以盈利为目的在市场经济的推动下,一些学校为了改善学校的办学条件和提高教职工的福利待遇,把创收放在第一位,把教育管理作为“副业”来抓,办学思想不端正｡近两年来,一些省份的成人高考专科分数线已下滑到150分(总分450分),以百分制来计算平均每门课和33分;本科分数线部分高校也下滑到220分(总分450分),这样连年降低分数线的目的是什么呢?无非是便于招生更多的生源,增加收入,创造更多的财富｡其次,办校方从各个方面作宣传,夸大其词,更有甚者与下面小学乃至私人联合办学,不管他们有没有办学条件和资历,只要能招收到学生就可“联合办学”｡以盈利为目的,把成人教育商业化｡2.学生学习热情不高现实社会中,学历的高低直接影响到一个人的工作､职称､地位等,这使得成人学习的目标只是为了片面的提高学历而形成“功利主义”｡成教生不仅只是一个学生,他们大都在社会上还担任另一个角色｡这使得一部分人不能转换他们的定位,不能正确地认识自我｡他们上课只是为了应付,有的甚至不来听课,考试了,给老师套近乎,请老师吃饭,有的班级集体给任课老师送“红包”,要老师画考试范围等,学习无一点积极性可言｡3.管理不够严谨,教学质量无法保证普通高校一般把师资队伍､办学资金､教学评估等方面都放在普通高等教育上,成人教育这一块管理比较松散｡教师教学水分大,教学不按教学计划走,教学课时严重不足,更有甚者,一本教案用上十几年不更新;学生上课来去自如,课堂上接听电话等现象普遍存在;缺课､漏课无人问津,考试时考场纪律不严谨,教学质量得不到保证｡4.社会认可度不高虽然成人高等教育与普通高等教育都是国家承认学历,原则上同等待遇,而事实上,成人教育无法与普通高等教育相抗衡｡成人教育入学､教学､毕业等标准远低于普通高等教育,而且是其标准越来越低,其质量也就难以保证,其社会认可度也就越来越低｡在求职过程中,一般用人单位只看第一学历或最高学历,对函授､业余等毕业的专科､本科的学生根本无暇顾及｡这种成人教育只能作为在职人员评职称､晋级等需要的一张纸文凭｡二､重视和加强成人教育的对策面对我国当前成人教育种种令人深忧的问题,提高成人教学质量的管理水平,确保人才质量是解决目前我国成人教育的迫切需要｡1.加强教育教学管理,建立完善的教学制度当前成人教育应建立健全的规章制度,加大力度对成人教育统一有效的领导,建立健康的教学管理机制,保障机制和约束机制,责任落实到人头｡随着市场经济的发展,劳动力和专门人才结构不断地调整,在不断地改进教学机制的同时,应不断地自我更新,自我完善,树立正确的社会意识,以适应社会需求,培养更适合社会发展需要的各行各业的人才,使之健康有序的发展｡2.结合社会需要,实行教学改革针对我国长期以来的教学模式重理论培养而轻能力培养的现实状况,成人教育应加强认知实践培养,注重成教学员学习过程的主动性,激发他们的创新欲望和学习热情,实行教学改革｡比如,针对成人函授教育集中教学,有的学员由于工作需要不能坚持上课的特点,学校可以采用学分制,允许学员采用多种学习形式以修满学分为标准,这样就解决了工学矛盾问题等｡3.优化教师队伍,提高教学质量保障教学质量,提高课堂效率,首先要优化教师队伍｡成人教育不像普通高等教育,成教学员每节课都是牺牲自己的休息时间来上课的,要使他们每节课都有收获,有所值,这就要求教师上课一定要做到目的明确,重点突出,针对性强,做到理论和实践的统一｡因此要培养选配具有较高的教学水平,教学方法灵活多样,教学态度认真,最好能熟悉成人教育规律和特点的优秀教师｡以求达到良好的教学效果｡4.加强学生的危机感,建立淘汰制为确保教学质量,学校主管部门应组织教学检查,一方面检查教师的执教情况,另一方面检查学生的到课情况,坚持每日点名制度,确保出勤率｡严格考场纪律,严肃考风,使考试真正起到检验学生学习质量的目的｡对缺课严重,考试作弊,学习成绩差的学生进行淘汰——延缓毕业或不予毕业｡以增强学员的迫切感和危机感,树立正确的学习态度,培养和造就合格人才｡5.提高成人教育的含金量,以确保社会地位成人高校毕业生特别是在就业问题上遭受不公正的待遇,这是不容置疑的社会事实｡但导致其被社会歧视的主要原因是成人教育自身发展的不完善和教学质量不高｡所以要解决这一根本原因就是加强自身的管理,提高成人教育的含金量｡当前社会是一个重文凭更重水平,重学历更重能力的社会,因此成人教育一定要狠抓质量与效益,树立成人教育良好的信誉｡让事实证明成人教育毕业的学生不逊于普通高等教育毕业的学生｡总之,为保证成人高等教育的健康发展,必须加强成人教育的管理,狠抓成人教学质量,培养造就合格人才,为社会主义物质文明和精神文明建设服务,推动社会的发展的进步｡参考文献:〔1〕余俊生,劳汉生.普通高校成人教育面临的问题和对策〔J〕.继续教育研究,2005,1.〔2〕曲衍芬.高等教育大众化背景下成人高等教育若干问题探析〔J〕.继续教育研究,2005,5.〔3〕张荣海.普通高校成人教育发展论〔J〕.中国成人教育,2006,3.。

成人高等教育可持续发展面临的挑战与对策

成人高等教育可持续发展面临的挑战与对策丁蕾(东南大学继续教育学院教学部，江苏南京210008)摘要：成人高等教育在完成学历补偿教育的历史使命之后，如何尽快适应新形势、新要求。

如何在建设“全民学习、终身学习的学习型社会”中继续发挥重要作用，是我国成人高等教育可持续发展必须面对、亟待解决的一个重要问题。

本文首先分析了新时期成人高等教育面临的严峻形势，在此基础上，对目前成人高等教育中存在的问题提出了一些的看法．并给出了相应的解决对策。

关键词：成人高等教育学历教育非学历教育教育改革党的十七大报告明确提出．为完成“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”的历史任务，必须加快建设“全民学习、终身学习的学习型社会”的步伐。

这是时代赋予教育．特别是成人高等教育的艰巨使命。

改革开放二十余年来．作为我国高等教育、继续教育体系重要组成部分之一的成人高等教育．在推进高等教育大众化、建设全民学习型社会的进程中发挥了巨大作用，为社会主义现代化建设事业培养了大量专门人才。

然而．同时我们也应清醒地认识到，我国成人高等教育一直以学历教育为主，带有浓厚的学历补偿性质，在完成学历补偿教育的历史使命之后，成人高等教育如何尽快适应新形势、新要求，如何在建设“全民学习、终身学习的学习型社会”的社会实践中继续发挥重要作用，成为目前我国成人高等教育亟待解决的重要问题。

一、成人高等教育面临的严峻形势长期以来．学历教育一直是我国成人高等教育的中心任务。

然而，随着社会的不断发展和进步，曾经为成人高等教育事业的发展作出重要贡献的学历教育，正面临着愈来愈严峻的挑战。

1．生源萎缩问题日益突出。

在我国现有的学历教育体系中，成人高等教育要与普通高等教育、民办教育、职业技术教育甚至国外教育等对生源展开激烈竞争。

随着普通高校本专科及研究生招生规模的不断扩大，上述竞争更趋于白热化。

教育部年度教育统计数据表明El i：2000年一2006年，全国普通高校本专科招生人数从220万人增加到530万人，年均增长率23．5％：研究生招生规模由12．8万人增加到39．8万人。

中国成人高等教育发展展望：危机与创新

１应市场需求。出成人教育的特色．适突
—
项测算结果表明，招收一名外国留学生，除学费收入、生活消费收入外，还能为本国带来零点几的就业机会。发达国家为发展本国教育产业而瞄准中国巨大的潜在的教育市场，使中国的成人高等教育面临着更加严峻的生源竞争挑战。
２会认同感危机．社
一
收稿日期：０８— ５— ４２０００
成人高等教育自身存在诸多不足，使社会对成人高等教育缺乏认同感。主要原因在于：１成人高（）等教育形式多、类型复杂，校外教育点遍布、战线长，质量监控不到位。多数高校的成人高等教育没有形成自己的品牌、色，特社会对成人高等教育认可度不高。（）２高等学校从提高资源使用效益角度考虑，教学资源优先配置给普通教育，削减成人教育的资源配置，成人高等教育普遍存在：师资队伍质量不高，外聘教师较多，考核监督不到位；教学模式创新不足，一般照搬普通高等教育，不适应成人教育的特点和要求；教学手段更新不快，现代信息技术和教育技术没有广泛使用；毕业生通向人才市场的渠道不畅等等问题。限制了成人高等教育的发展。（）３一些高校办学思想不端正，把成人高等教育作为创收的手段，投入不足，主要依赖社会资源办学，不少校外教学点办学条件差，教学环境不理想，学生感受不到大
学教育的氛围。
二、中国成人高等教育的出路：改革和创新２００６年国家对普通高等教育的发展做出了 “ 稳步发展，提高质量” 的战略调整，将逐年减少扩招比例，并在三年内实现零扩招。这意味着今后一段时期内普通高等教育仍只能满足高等教育适龄人口百分之五六十的受教育需求，百分之四十以上的考生还将转而选择包括成人高等教育在内的其他类型的高等教育。这对成人高等教育的发展而言，既是机遇也是挑战。成人高等教育要抓住机遇，在市场经济的运作下自我发展，自我完善。

论成人教育生源危机的解决

３成人教育生源危机的解决
３１提高对成人教育的认识．成人教育是高校和社会之间联系的纽带，高校参与竞争的强有力的支柱，不是它仅为高校的发展提供了巨大的社会资源，也是高校向社会渗透影响力和提高知名度的重要方式。天，国的高等教育要获得今我大的发展，必须重视成人高等教育，成就把人高等教育和普通高等教育以及研究生教育放在同一天平上，同发展。共３２加大成人教育资金投入，．改善其办学条件要改善成人教育的办学条件，须从必硬件和软件两个方面做起。先，首要改善成人教育的硬件设施。件设施是成人教育硬发展的物质基础，其获得长远发展的有是力保障。改善成人教育的硬件设施，者要笔认为应做到以下两点：是加大基础硬件一设施的资金投入；是增加基础硬件设施二的资金来源。校应把有限的资金尽可能学的用于改善办学条件上。其次，加大对硬要件基础设施的投入，其是现代化教学设尤备的投入，多媒体、算机和网络教学如计等。后除增加对成人教育的资金投入外，最还应该从多种渠道筹集办学资金，取各争事业单位和个人的集资捐助，提高成人为教育的办学质量提供相应的物质保障。３３改进教学方法及教学手段．成人教育教学方法主要受成人自身特

浅析成人教育存在的问题及对策

浅析成人教育存在的问题及对策摘要：成人教育的特色是全民参与和按需施教，其实质是为成人学员和社会发展服务，并把满足他们的需求作为成人教育工作的出发点和落脚点。

然而，目前的成人教育并未充分发挥其社会服务的功能，随着普通高等教育的急剧扩招、高职教育的迅猛发展、民办教育和现代远程教育的异军突起，自学考试的蓬勃发展，以学历教育为发展重点的成人教育面临着严峻的生存危机。

正视危机带来的挑战，客观分析成人教育存在的问题，并据之提出对策已成为当务之急。

关键词：成人教育；问题；对策一、成人教育存在的问题（一）成人教育办学定位不科学。

目前，成人教育普遍存在重文凭证书轻素质水平，重理论教育轻实践教育，重规模扩张轻质量提升，重经济效益轻社会效益等现象，其结果是成人教育的发展偏离了社会现实需求。

如果仍然定位于补偿性学历教育，不及时调整办学定位，忽略社会服务功能，那么成人教育的作用就得不到充分发挥。

（二）成人教育法律、法规不完善。

我国成人教育立法尚处于空白阶段，虽然1987年由国务院批转了国家教委《关于改革和发展成人教育的决定》，2002年国家人事部引发了《2003-2005年全国专业技术人员继续教育规划纲要》等政策性文件，党的十七大作出了“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的战略部署，制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2022-2022年）》，《纲要》第八章对继续教育做出了界定，但至今还没有一步完整的《成人教育法》。

因此，从经费投入、办学机制、管理与监督等方面尚缺乏明晰的法律保证，不利于成人教育的可持续发展。

（三）成人教育办学条件差。

教育经费是教育发展的物质基础和基本保障。

成人教育的办学经费，大多来自学员缴纳的学费，政府较少或没有予以投入，因此，办学条件基本较差，实训室、机房、多媒体教室等一系列基础教学设施短缺。

为节省开支，通常采用大班授课的填鸭式教学，无法兼顾成人教育的特点，职业性、实用性不强，学员学习的积极性不高。

大众化教育背景下成人教育面临的挑战及其应对策略

对策略做出思考。
一
ｌ、普通高等教育的扩招。大

众化教育进程是从普通高等教育开始的，也是力度最大的。近五年来，通高教的录取比例和绝对人普数年年攀升，独立学院和高职教育的开通更使录取分数线一降再降，
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理论｛横纵｛
大众化教育背景下成人教育面临的挑战及其应对策略
● 宁峰
大众化教育是指高等教育的教育发展的必然要求，但也造成生大众化、普及化，在我国大力推进源整体素质有所下降，由于培养模大众化教育进程、成人教育持续多式的陈旧、管理手段的滞后等原年稳步发展的形势之下，０３２０年成因，成人教学管理力不从心、教学人高考首次出现萎靡不振的迹象。质量滑坡较大。如果这还可以归结于 “ 非典 ”影响（竞争无序三）的话，２０年全国普遍性的成人￣０４随着成教办学主体的多元化高考报名及招生人数的大规模缩减以及各类成人高校之间的激烈竞就不能简单地怪罪于 “ 非典 ” 了，争，成教招生日益困难，中国入而我们有必要从成人教育自身发展规世后教育市场的逐渐开放也给我律和相关教育政策上去寻求内在国成人教育增加了较大的压力。的、层次的原因，并就相应的应于是，不少成人高校为谋取更多深
取消的危险。
教学质量，尽管存任一定的不足，二、大众化教育背景下成人但毕竟有一个统一的可比较的标９年以来，９成人教育实施扩招教育发展形势严峻的主要原因准和最基本的保障。而对近两年政策，规模大幅扩张，是大众化这（）外部原因一开始的电大的开放式教育和部分

试论我国高校继续教育管理中体制和机制存在的问题及今后改革的思考

试论我国高校继续教育管理中体制和机制存在的问题及今后改革的思考张国安（华中科技大学远程与继续教育学院，湖北武汉430074 ）摘要：高校继续教育是我国继续教育事业的重要组成部分，为我国构建学习型社会作出了积极贡献。

新形势下，高校继续教育事业的发展出现了一些新情况、新问题。

本文分析了我国高校继续教育发展中在体制和机制方面存在着与发展不相适应的主要问题和矛盾，并提出了相应对策。

关键词：高校继续教育；体制；机制；问题；改革1979年5月我国派代表赴墨西哥参加第一次世界继续工程教育大会后，“继续教育”这一概念被正式引进我国。

1984年7月，我国首家继续教育办学单位——清华大学继续教育学院挂牌成立。

经过近三十年的发展，我国继续教育己初步形成了多层次、多类型的人才培养体系。

成为我国高等教育的重要组成部分，是构建学习型社会的重要途径之一。

作为继续教育的主力军，高校占有十分特殊的地位，为我国社会主义现代化建设培养了大批急需的应用型人才和各类高级专业人才。

在其快速发展的同时，也出现了一些新情况、新问题，尤其是在体制和机制方面还存在着一些障碍性因素，必须引起足够的重视。

一、我国高校继续教育发展现状分析由于受到上级政策、市场竞争以及继续教育自身特点等多种因素的影响，我国高校继续教育办学环境面临着较大压力、办学空间受到一定限制。

1 、上级政策的调整对高校继续教育的发展提出了严峻挑战。

在我国高校继续教育的发展历程中，上级教育主管部门相关政策的变更对其发展产生了较大影响。

办学初期，高校继续教育凭借其良好的办学声誉、较为雄厚的师资力量，逐渐成为我国高等教育大众化的一种有效途径，为全面提高国民素质，构建学习型社会做出了积极贡献。

但是，随着近几年教育部对于继续教育办学有关政策的调整，尤其是对于部属高校开办校内成人脱产班和自考助学班的控制，给高校继续教育的发展带来了较大冲击。

此外，部分重点高校从学校整体发展考虑，严格控制继续教育在校生规模，也对高校继续教育的进一步发展产生了一定影响。

成人教育存在的问题及其应对措施

２３加强成人教育教材开发成人教育的教与学，．
都要依靠教材、教学大纲与习题集等各类辅导材
教学支持作为重要任务来抓，在高等教育体系中占及时运用于教学实践。教材主要是采用普通高校的据十分重要的地位。然而，在市场经济大潮的冲击本科专业或高职高专教材，难以与成人受教育者的下，成人教育也面临着前所未有的危机。因此，十特点与需求相符，显然缺乏针对性。分有必要对当前成人高等教育所存在的问题开展深２促进成人教育良性发展的应对措施入分析，以便采取针对性措施，化解潜在危机，从２１树立起思想先行的理念要解决成人教育中．而促进成人教育的健康发展。存在的上述问题，就应当切实转变思想，改变以
１当前成人教育存在的主要问题
前那种错误的观念，从而深刻地认识到成人教育
当前，我国的成人教育的发展正面临十分严峻是高等教育发展中重要组成部分，成人教育院校
的挑战，这里不仅有社会大环境的影响，同时也有的教师要真正认识到高等教育只有类别不同，没成人教育自身在发展中所形成的问题。１１办学目标定位不够准确成人教育应．
将此作为补充办学经费的重要来源，所以出成人教育特点，在人才培养的实施过程当中，各所高校都做到科学规范。开展调查研究，勇于创新，为社会提供

成人教育实现科学发展的困惑与思考

一
论已经得到验证。
目前，成人教育尤其是学历教育办学规模日渐缩小已是不争的事实，办学市场也不如往日的红红火火， “ 米下锅 “ 找的时代已经到来。为有效突破成人教育办学危机，许多办学机构纷纷将招生、培养目标重心下移，下大力去发展数量，在一定程度上扩大了规模，但社会认可度却越来越低，如果任其长期发展下去必将使成人教育走进一条死胡同，发展前途更加渺茫。＝、规模扩张与质量提升不同步的挑战规模和质量是成人教育办学必须兼顾的因素，二者存在着诸多矛盾，经常会出现规模扩张和质量提升的不同步，有时甚至会出现严重背离现象。一些办学机构不顾自有的教学能力及办学资源有限，味强调去追求规模扩大，大量招生而无瑕顾及教学，致使教学质量远远跟不上规模的同步提升；有的办学点为了达到规模扩张，以教学的低要求、低标准去赢得生源数量的增加，缺乏必要的教学质量监管体系，教学质量低下。相反，有的办学机构却因为教学严谨、考核严格、重视质量而招不到学生，实现不了规模扩张而烦恼。规模与质量应该是相辅相陈的，如何摆正二者关系十分重要。成人教育的办学存在激烈市场竞争是不容忽视的现实，理论上说只有规模、质量的并重发展才能占据市场的主动地位，但现实情况恰恰相反，谁重质量谁就招不到生，似乎只有降低质量

对成人教育管理存在问题的思考

对成人教育管理存在问题的思考本文分析了成人教育管理中存在的问题，探索成人教育的规律：针对成人学员的特点改进管理方式：构建适于成人的教学方式、方法；加强教育督导。

标签：成人教育；管理；学生；教学成人教育是超过义务教育年龄段的成人在高等学校接受业余教育的教育形式。

涉及范围广、针对性强、目的性也较为直接，从受教育的内容、领域、层次、方式上都具有较强的生命力，不仅可以提高个人的文凭晋升职称、职务，而且为提高国民的整体素质、促进我国现代化进程发挥了积极作用。

但是由于多种原因，我国成人教育工作存在诸多问题，首先，没有科学的认识到成人教育功能、地位和作用，普遍存在注重经济效益和眼前利益，把办成人教育作为一种创收的手段，片面追求招生数量及毕业生数量，忽视了教学质量的投入、学生社会能力的培养和长远发展的规划；其次，由于管理者和被管理者的变动性较大，因而形成了一种松散结合的模式，导致成人教育难以确定一套严格的管理制度和特色的办学模式。

信息时代的到来，对于当前的成人教育管理提出了新的要求和挑战。

因此，充分考虑成人教育目标主体的差异性，不断探索新的管理经验，提高教育教学质量和管理成效，最大限度地提供有助于挖掘成人潜在智能的良好教育环境，才是适应社会发展的、健康的成人教育理念。

一、改进学生管理方式学生管理是成人教育管理工作的重要环节，许多高校的成人教育都在探索更为合理的成人教育管理模式。

抓住成人教育对象结构复杂、年龄层次差距大、文化基础差异大，工作、学习、家务矛盾突出等几方面的特性，来满足不同岗位、不同层次、不同类型受教育者的需要，是改进成人教育管理的突破点。

1、处理好“管”与“不管”的辩证关系管理对于人外在行为的作用是直接的，而对于人内省心理是难以发挥作用，管理者只能影响他，而无法管住它。

一味按照普通学生的要求势必会造成他们心理上的逆反，因此，要学会平衡“管”与“不管”的技巧。

成人学生心理较成熟，对重返课堂学的机会更加珍惜，同时由于他们的学习动机是从生产、生活和工作的实际需要转化而来的，学习的自觉性、主动性、目的性都非常明确。

我国成人高等教育机构转型：挑战、机遇与走向

有浓厚计划性的教育体制强调统一性、全局性和依附性，
育，无异于作茧自。另外，受功利主义影响，我国成人缚
教育机构将经济利益视为其办学的首要目标，只关注招生
缺少灵活性和适应性，与市场体制极不适应。长期以来，
收稿日期：２０－９１０８０ —６作者简介：赵红亚（９４）１６一，男，河南襄城人，河南大学成人教育研究所所长、教育学博士、副教授、硕士研究生导师，主要从事外国教育史、比较成人教育与职业教育研究。
定，成人教育工作者已经形成了顽固的思维定势和思维惰性，习惯于旧有的运作模式和传统观念，缺乏改革的内驱
在发达国家，成人教育主要是一种职业技能教育，是
为满足个人扩展知识和技能需要的学历后教育。在我国，建国初借鉴前苏联模式利用普通高校举办成人学历教育，后来出现一些独立设置的成人高等教育机构，但基本都是举办学历教育，与普通高等教育在课程设置、教材选编、
一
３．生源萎缩
近年来，由于我国普通高等教育的连年扩招，广播电视大学的开放式办学，网络高等教育的个性化、便捷式学习方式的吸引，民办高等教育的异军突起以及国外教育机构的进入，进一步加剧了成人高等教育办学机构之间的生源竞争。此外，自２０年起，普通高等学校不得招收成０８人学历教育脱产班，这也使得普通高校成人教育失去了一定的吸引力。生源萎缩，规模效应丧失，经济利益受损，
础。终身教育体系是面向社会全体成员，贯穿人生全程，扩展到社会各个领域，涵盖正规教育、非正规教育、非正

成人高等教育管理工作存在的问题及对策

成人高等教育管理工作存在的问题及对策摘要：上世纪90年代以来,成人高等教育发展迅猛，这给成人教育、教学管理及教学质量的提高带来了严峻的挑战。

为此，成人教育如何加强管理已成为成人教育事业发展亟待解决的问题。

关键词：成人教育；教学管理；教学质量随着终身教育和终身学习的观念日益为人们所接受，成人高等教育在我国终身教育体系中的作用和地位越来越突出。

但当前成人高等教育也存在着整体定位模糊、监管力度不够、教学质量下降、教学设点混乱等问题，这些问题的存在对成人高等教育管理工作提出了更高要求。

成人教育管理工作面对挑战，必须坚持改革创新，以适应成人高等教育发展的要求，构建和谐的成人教育管理体系。

一、我国成人教育管理工作的现状与存在的问题（一）国家对成人教育整体定位缺乏指导、规划与监控我国近年来对基础教育、高等教育特别是职业教育提出了相应的、明确的目标定位和发展规划，但对成人教育除宏观的政策性的宣传外，几乎没有一个整体系统的规划纲要和指导政策方针。

教育部在协调全国成人教育发展时，只能借助高等教育和职业教育相关部分内容“调控”成人教育工作，对成教采取粗放式管理。

各级地方政府更是把主要财力和精力投入到了社会效益容易呈现的职业教育和高等教育上，对成人教育不是束之高阁，就是任其自由发展。

（二）国家对成人教育的运行缺乏经费投入和政策扶持尽管成人教育或继续教育被作为国家教育体系的一个组成部分，被当作满足广大人民群众提高学历层次和继续教育需要，解决就业和再就业问题的需要，构建学习型社会和建设全面小康社会需要的重要途径和平台，但国家、地方或行业教育行政主管部门一直没有给予独立、固定和必要的教育经费投入。

同时也没有给予相应的与市场接轨的财政政策。

国家缺乏经费投入和政策扶持必将使成人教育的发展受到较大的阻力，使成教工作人员的积极性和主动性受到极大限制，直接影响成人教育的培养质量。

（三）国家对成人教育的模式及办学途径缺乏监管和协调目前，我国广义上的成人教育在办学类别上各式各样:有传统的通过成人高考入学的学历教育；有电大系统的学历和非学历教育；有国家自学考试和部分省市举办的特色自考教育。

成人高等教育现状、存在问题及对策

成人高等教育现状、存在问题及对策摘要成人高等教育是我国高等教育的一个重要组成部分，是高校实行“两条腿”走路的重要办学形式之一。

从目前成人教育发展的现实来看，主要存在办学指导思想上有偏差、教学方面有不足、学员管理难度大、招生市场混乱等问题。

解决这些问题要从思想上高度重视成人教育的发展，要树立普通教育与成人教育协同发展的观念；要深化教学改革，牢固树立质量是第一生命线的办学理念；要规范制度强化管理，整顿成人教育秩序。

关键词成人教育；现状与问题；对策从事成人高等教育（以下简称成人教育）已经10多年了，在多年的实践中，我们既目睹了成人教育的发展壮大，又目睹了成人教育在发展过程中存在的各种各样问题。

为了成人教育健康持续地发展，本文将结合实践谈一谈成人教育的现状、存在的问题及其对策。

1 成人教育的现状及其存在的问题从目前成人教育发展的现实来看，总体趋势是好的。

多数高校为了维护自身的社会声誉和办学信誉，视办学质量为生命，在教学组织和管理等方面，严格按国家要求办学。

但也有不少成人高校在办学的过程中存在这样或那样的问题，归结起来，主要表现在以下几个方面。

1.1 办学指导思想上存在偏差从实践来看，一些学校领导、教师、包括成人教育工作者在内，并不重视成人教育，主要表现在4种观点上：“非正规论”认为普通高等教育才是正规的、正宗的教育，而成人教育只是一种“非正规、非正宗”的教育形式，是普通高等教育的补充，最终将被普通高等教育或职业教育所替代而寿终正寝；“ 挤占论”认为普通高校举办成人教育会挤占全日制高校的办学资源，会冲击到普通教育的正常教学秩序，甚至会影响普通教育的教学质量，当普通教育与成人教育发生冲突时，总是牺牲成人教育为普通教育让路；“ 创收论”认为普通高校举办成人教育只是为了增加收入，弥补教育经费不足或改善教职工福利，不管社会效益和长远效益如何，搞生源大战；“唯文凭论”认为成人学习的目的就是为了拿文凭晋级或评职称，从而放松教学过程管理等等。