高校后勤改革中应用BOT模式研究
高校后勤引入BOT模式后存在的问题及对策
高校后勤引入BOT模式后存在的问题及对策我国高校后勤基础设施建设往往存在建设资金紧张的问题，许多高校为解决建设经费短缺问题而采用了BOT融资方式。
本文对BOT 项目的融资方式及其特点做了简单介绍，并讨论了高校后勤建设实施BOT模式的优势和存在的问题，并对实施过程中面临的困难提出了解决建议。
标签：高校后勤；BOT模式；对策；在各个高校持续不断发展的今天，为缓解建设经费投入不足的问题，许多高校纷纷引入社会乃至企业的资金进行建设，这一建设方式改变了高校原有的资金来源紧张和建设模式过份单一的局面，而BOT模式正是目前高校所采用的新的模式。
一、BOT基本理论概述BOT(Build-Operate- Transfer), 即建设—经营—转让, 是指政府给项目发起人以项目建设和一定时期内经营的特许权, 由项目发起人负责修建并且经营和维护, 在协议规定的时间内, 项目公司拥有投资建造的设施, 并向设施使用者收取适当费用, 用以回收项目的融资、经营和维护成本, 并取得一定的回报, 最终将设施所有权和经营权无偿转让给社会和政府。
二、高校引入BOT模式的优势我国高校积极引入BOT模式, 吸收社会资金投资高校后勤设施建设,，改变了长期以来高校后勤设施由政府投入的单一模式, 弥补了国家财政投资不足,打破了制约高校发展的“瓶颈”, 提高了对高校社会化改革的力度，其积极作用表现在以下六个方面。
1.有利于缓解高校建设经费投入的不足目前，大部分高校建设的资金的来源主要靠行政拨款、事业收入、项目专项经费和银行贷款，其中，虽然高校的建设规模日益扩大，很多的学校的项目例如：实训基地建设，实验室建设几乎都需要靠银行贷款，除了本身需要还款的基数外，另外还有贷款利息，增加了学校进行建设的思想负担。
伴随这近几年国外的金融危机的不断发生的负面影响，国内银行压缩贷款空间和额度，如果学校只想通过银行贷款融资变得越来越困难。
通过BOT 投资方式融资，不仅可以改变学校的融资方式，进一步缓解了学校资金困难的局面。
在高校后勤改革中引入BOT模式
定 的投 资 回报 ； 议 期 满 后 ， 目无 偿 转 让 给所 在 国 政 府 。 协 项
Ｂ 模 式 的 主 要 目的 是 利 用 私 人 资 本 为 社 会 公 众 解 决 所 急 ＯＴ
需的基础没施 问题 。这 些基础设施本应 由政府提 供 ， 因政 但
府 资 金短 缺 ， 时无 力 解 决 ， 鼓 励 私 营 企 业 投 资 ， 暂 便 由政 府 授
山东理工大学 黄丽华
【 摘要】 Ｂ ＯＴ（ ｕ ｄ Ｏｐ ｒ ｅ Ｔ ａｓ ｒ建设一 Ｂ ｉ — ｅａ — ｒｎｆ ， ｌ ｔ ｅ 经营一 转让 ） 目前世界上较 为流行 的吸引社 会资金 来加强基础设施建 是
设 的 一 种投 资经 营模 式 。将 Ｂ ｏＴ引入 高 校后 勤基 础设 施 建 设 领 域 是 缓 解 高校 扩招 所造 成 的 后 勤 “ 颈 ” 束 的 有 效 方 式 ． 瓶 约
务风险 。 ２ 由于Ｂ ． ＯＴ 式 采 取 项 目经 营 管 理 方 式 ， 模 高校 在 丧 失 了 部 分 收 益 权 的 同时 ，也 将 经 营 风 险 部 分 地 转 嫁 给 了投 资 者 ， 从而降低了经营风险。 ３Ｂ 模 式 中项 目的 回报 率 与 投 资 者 利 益 密 切 相 关 且 ．ｏＴ 按 现 代 企 业 制 度 的要 求 规 范 运 作 ， 『增 强 了 企 业 的 竞 争 意 囚『 『 ｉ
的有 效 措 施 。
Ｓ引入Ｂ 模式有助 于多元化教 育融资渠道 的形成 ， ． ＯＴ 使
处 于 市 场 经 济 环 境 中 的高 校 成 为 融 资 主体 ， 变 高 校 过 去 由 改
于 在 经 济 上 只与 政 府 发 生 关 系从 而 在 办 学 上 也 过 分 依 赖 政
公办高校后勤项目审慎引入BOT模式探讨
YUANDI68公办高校后勤项目审慎引入BOT 模式探讨吴万好武汉音乐学院计划财务处湖北武汉摘要：本文以W 公办高校不盲目从众引入BOT 模式，而是坚持自主建设学生公寓热水洗浴系统，加强管理，控制成本，运行近5年取得远高于BOT 模式综合补偿收益为例，结合高校引入BOT 模式后突显的诸多问题，得出高校后勤项目引入BOT 模式应慎重的结论。
关键词：高校；后勤项目；BOT 模式一、问题的提出BOT （英文Build-Operate-Transfer 的缩写），即建设经营转让，由业主特许私营企业建设、经营某一项目，并在特许期满后将建设项目移交业主，实质是一种投融资方式。
在国内高教领域，一段时期以来，BOT 模式确实成功解决了部分高校建设后勤设施和项目遇到的资金荒，有力促进了高校后勤事业发展。
本文以W 公办高校不盲目从众引入BOT 模式，而是坚持自主建设学生公寓热水洗浴系统，加强管理，控制成本，运行近五年取得远高于BOT 模式综合补偿收益为例，结合高校引入BOT 模式后突显的诸多问题，得出高校后勤项目引入BOT 模式应慎重的结论。
二、W 高校自建公寓热水洗浴系统与BOT 模式收益对比分析2014年底，W 高校就学生公寓热水洗浴系统服务项目建设运行情况展开调研，发现绝大多数高校采用BOT 模式，且各高校反馈效果良好。
经相关专业公司测算，以W 高校4650名住校学生及1100多个洗浴布点预计，采用主流的空气源热水系统约需投入220万元，投入额约占学校年收入1.8亿元的1.22%。
经论证研究，W 高校决定自主建设。
经公开招标，一家知名主流热水洗浴系统设备商以128万元中标，前2年免费提供售后维护服务。
2015年暑期设备商完成系统安装建设，当年9月份投入使用，学校热水供应价格按其他高校较低水平0.04元/升计费。
2年免费售后期结束后，2017年9月起学校为确保设备正常运转，以每年15万元招标了一家专业技术公司负责该系统的日常设备维护管理，系统运行近五年来，学生反映良好，以自有资金不计利息成本简单匡算，学校1年零7个月即收回建设成本。
高校后勤内资BOT项目投资决策研究的开题报告
高校后勤内资BOT项目投资决策研究的开题报告一、研究背景高校后勤管理是一个复杂而庞大的系统工程，尤其是内资BOT项目的推进更是需要大量的精力投入。
随着高校财政压力的增大，越来越多的高校开始采取内资BOT项目来满足后勤设施的建设需求。
然而，在内资BOT项目的投资决策过程中，由于各种综合因素的影响，如项目的盈利能力、风险水平、市场需求等，投资者面临着投资风险和不确定性。
因此，必须对投资决策过程进行深入研究，制定科学合理的投资策略和风险管理措施，以提高投资决策的精准性和可靠性，保证投资的有效性和良性循环。
二、研究目的本研究旨在探讨高校内资BOT项目的投资决策问题，结合实际案例和市场环境，制定可行的投资策略和风险管理措施，以提高投资的效益和风险控制能力。
三、研究内容1、内资BOT项目的概念和特点内资BOT项目是指由国内公司与高校合作，共建后勤设施的一种融资模式，其特点包括投资回报期长、资金需求较大、风险较高等。
2、内资BOT项目的投资决策模型结合高校后勤内资BOT项目的具体情况，建立适合该项目的投资决策模型，包括投资评估、项目可行性研究、财务分析等内容。
3、内资BOT项目的投资策略针对内资BOT项目的特点和市场环境，制定切实可行的投资策略，包括资金筹集、资产管理、市场营销等方面。
4、内资BOT项目的风险管理措施针对内资BOT项目存在的风险问题，制定风险管理措施，包括风险评估、风险分析、风险控制等方面。
四、研究方法本研究采用文献资料分析法和实证分析法相结合的方法，通过收集分析高校内资BOT项目案例和相关研究文献，结合市场环境和实际情况，制定可行的投资决策模型，制定投资策略和风险管理措施。
五、研究意义本研究对于完善高校内资BOT项目的投资决策过程，提高投资效益和风险控制能力具有重要意义。
同时，也可以为其他BOT项目的投资决策提供参考和借鉴。
六、结论本研究旨在通过研究高校后勤内资BOT项目的投资决策问题，探讨投资决策模型、投资策略和风险管理措施方面的问题，以提高投资决策的可靠性和科学性，为高校内资BOT项目的投资提供参考和借鉴。
BOT模式在高校后勤服务中的应用研究
BOT模式在高校后勤服务中的应用研究作者：吴波来源：《财经界·中旬刊》2019年第11期摘要：在教育市场环境发生重要转变的背景下，后勤工作成为重要的工作要务，是决定高校办学质量的关键。
为了全面做好后勤服务，高校需要就具体的工作方式进行创新。
合理的引进BOT模式，打造全新形态的工作体系，从而支撑高校后勤领域财务管理等各项工作高效落实，全面保障高校内部财务工作环境更加安全、稳定。
鉴于此，本文主要围绕BOT这一种全新的管理模式，在后勤工作领域的具体作用，以及应用路径和相关的思考，展开有效分析，从而支撑高校在先进管理体系的作用下，实现后勤服务工作的高效能开展与落实。
关键词：BOT模式; 高校; 后勤服务; 应用随着社会环境逐渐呈现出全新发展变化，高校在教育领域的地位也逐渐获得提升，同时如何保障自身的稳定性发展，是目前高校需要重点思考的问题之一。
后勤是高校工作体系中的重要组成要素，而财务管理是后勤服务的重要组成，同时也是决定高校内部环境安全性的关键。
在全新的教育环境下，高校需要针对当前的后勤服务标准，对具体的工作形式进行优化。
积极的引进和落实BOT这一种全新的工作形式，不断的完善后勤工作系统，从而保证高校内部的资金以及其他后勤服务工作在实际执行的过程中更加高效、高质。
一、BOT模式概述与作用优势分析BOT，是一种全新的管理模式，具有一定的系统性，是围绕建设、经营、转让所构建的综合性管理体系。
具体指根据具体的管理目标构建相应的建设方案，并通过综合运营等方式实现资产的构建与职权的转让。
随着教育市场环境逐渐发生变化，高校在教育领域的地位逐渐提升，发展趋势也日益显著，同时家长、学生等外部因素对高校内部环境建设也逐渐提出了更加严格的要求，做好后勤服务对保障高校整体办学质量，提高教育领域影响力来讲具有着重要意义。
在后勤工作体系中，财务工作是重要的执行模块，同时也是决定高校能否顺利完成内部教学体系优化建设，以及办学环境优化的重要载体。
浅析高校采用BOT模式建造学生公寓
浅析高校采用ＢＯＴ模式建造学生公寓分析了高校引进社会资金BOT建造学生公寓的迫切性和优势，并进行了投资成本和回收期计算，最后对BOT模式进行了风险和社会效益预测。
标签：高校；BOT模式；学生公寓随着高校扩招步伐的加快，建造学生公寓已迫在眉睫，否则将很大程度上影响学校正常的教学进程，令人堪优。
在政府对高校学生公寓的建设不再投入的今天，转向市场化运作，即引进社会资金BOT的模式建造学生公寓。
BOT模式：民间兴建营运后转移模式(BOT)即BUILD（兴建）、OPERATE （营运）、TRANSFER（移转）之缩写，意指政府规划的工程交由民间投资兴建并经营一段时间后，再由政府回收经营。
1 建造学生公寓的迫切性党中央、国务院召开的第三次全国教育工作会议，向全党全社会提出了深化教育改革、全面推进普及素质教育的战略任务，高校扩招任务重，住宿紧张的局面，已成为制约事业发展的严峻问题。
目前全国高校的学生宿舍多数为6-8人一间，据在京部分中央部委所属高校情况调查，高校学生宿舍中的40－50％使用时间在40年以上，其中1/4到1/3宿舍使用时间在50年以上。
按目前国家规定的6.5平方米/人的标准计算，现高校学生宿舍尚缺578万平方米，按每平方米平均造价1000元计算，就需投入57.8亿元。
如果再考虑到今后高等教育规模的进一步扩大和学生对住宿条件的期望进一步提高等因素，要达到4人一间，缺口将是一个很大的数字。
2 采用BOT的模式建造学生公寓的优势2.1 政府政策上的优惠广东省人民政府在2001年7月3日就出台了关于高校建学生公寓减免建设项目的规费的批文，及免收供电增容费和供水增容费，单建设项目中的市政建设配套费一项占总投资的60％，2.2 缩短建设周期政府投资的项目，须上每年的人大会议通过，政府立项，提出项目建议书，通过专家评审，确定规模和投资总额，第二步，要进行可行性研究，对私营企业建设的工程，政府有规定，首先可减少向政府的报建程序，比如：投资计划无需评审，建成后再送造价咨询公司审定到政府档案馆备案，还可自拟定施工队伍，不用向政府申请招投标，2.3 税收政策根据《关于经营高校学生公寓及高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》精神：（1）对为高校学生提供住宿服务并按高教系统收费标准收取租金的学生公寓，免征房产税。
BOT—高校后勤社会化模式研究
第１ ８卷 第 ４期
Ｖｏ ． ８ Ｎｏ ４ １１ 。 ．
辽 宁税 务 高 等 专 科 学 校 学 报
ＬＩ ＡＯＮＩ ＮＧ ＴＡＸＡＴＩ ＯＮ ＣＯＬ ＬＥＧＥ Ｊ ＯＵＲＮＡＬ
２０ ０ ６年 ８月
Ａｕ ｇ．， ０ ２ ０６
Ｂ ＯＴ一高校后勤社会化模 式研究
基 本 运 行 ， 勤 基 础 设 施 建 设 与 高 等 教 育 发 展 的要 求 相 比 严 后 重 滞 后 ， 础 条 件 远 远 不 能 满 足 高 等 教 育 发 展 的 需 要 ， 多 基 许
高校后勤设施的拥有量离 国家规定的标准相差甚远 。
上 ，０Ｔ 融 资 方 式 是 政 府 与 承 包 商 合 作 经 营 基 础 设 施 项 目 Ｂ
的 一 种 特 殊 运 作 模 式 。Ｂ ０Ｔ 方 式 应 用 于基 础设 施 项 目 已有 近百年历史 ， 真正 的Ｂ 但 ０Ｔ 项 目是 近 几 十 年 才 出 现 的 。 ＯＴ Ｂ 发 展 的初 衷 是 为 解 决 国 家 基 础 设 施 建 设 资 金 需 求 与 政 府 财 政 困 难 的 尖 锐 矛 盾 。 质 上 也 给 私 营 投 资 者 带 来 了 投 资 和 盈 实
（ ） 勤 占有 、 用 的 国 有 资 产 产 权 不 明晰 二 后 使
产 权 上 的不 明 晰 ， 使 后 勤 实 体 无 独 立 的企 业 法 人 财 产 致
权 ， 际上并 不能独立 承担 自主经营 、 实 自负 盈 亏 以 及 相 关 的 民事 责 任 ， 而 学 校 作 为 母 体 就 承 担 了无 限 连 带 责 任 ； 勤 因 后 实 体 非 全 额 成 本 核 算 ． 业 无 法 按 照 市 场 经 济 的要 求 ， 与 企 参
BOT模式在高校后勤社会化改革中的应用
２ ３ 万 ｋ 的煤电站项 目； ×５ Ｗ 广西来宾 电厂国际招标试点项 目； 中华发电项 目 山东 工程等。另外 ， 陕西省
在 农业 和农 村基 础设施 建设 方面 准备尝 试 国际 Ｂ Ｔ投 融资方 式 ， Ｏ 西安 市 在环 保基 础 设 施方 面 也 吸引 投
资 采用 Ｂ Ｔ模 式来 建设 。 Ｏ
政府借助商业保险公司或官方机构为高校后勤项目的政治风险投保也可以对评估或其他因素提高的建设规模造成的成本增加予以超成本补贴并通过特许权协议和规范的法律法规作为项目重要信用支持项目各参与方通过保险将自然风险货币化通过商业保险将风险转移对于由于估价不合理等因素造成的成本超支风险由于施工中的失误造成的竣工延误风险以及涉及到设计缺陷材料缺陷施工技术不当等模式在高校后勤社会化改革中的应用失误造成的质量风险均应由承包商负责
关键词 ： 高等学校 ； 后勤社会化 ； 投资方式 ； Ｏ ＢＴ 中图分类号 ： ６７４ Ｇ４ ． 文献标 识码 ： Ａ
Ｏ 前 言
自１９ 年我国高校扩招以后 ， ９９ 高校后勤社会化改革取得重大突破 ， 各级政府加大资金投入和吸引
社会 投资 ， 国高 校新 建 、 全 改造 学 生公寓 和食 堂 超过 了新 中国成 立后 ５ 建设 面 积 的总 和… 。但 由于 ０年 历史 欠账 过 多 ， 多数学 校学 生 的住 宿条件 改 观不 大 ， 加上 建设 过程 中出 现 的食 堂 建 设 面 积缺 口 ， 致学 导 生对 住 宿 、 菜质 量 、 饭 服务效 率 、 卫生等方 面 的反 映颇 多 ， 这说 明 ， 实现 高 等教 育 大众 化 所 需 的硬 软 条件 都 急需 改善 。要 保证我 国高 等教 育持续 快 速发展 ， 须立 足 现在 ， 眼 未来 ， 必 着 一方 面应 解 决管 理 创 新缺
高校后勤引入BOT模式的思考
高校后勤引入ＢＯＴ模式的思考作者：王凤荣来源：《金融教学与研究》2009年第04期BOT是一种由业主特许投资人建设、经营,并在特许经营期满后将建设项目无偿移交给业主的项目融资模式,又称为特许经营权融资模式。
我国一些高校为解决建设资金短缺问题并适应后勤社会化改革的需要, 对后勤设施建设采用了BOT融资模式。
实践表明,高校后勤建设引入BOT模式对解决高校建设资金短缺、推进高校后勤服务社会化改革有重要作用,也完全符合高校后勤社会化改革的方向。
一、高校后勤引入BOT模式的优势1. 是在资金短缺情况下迅速改善后勤服务条件的有效途径。
如河北金融学院在启动新校区建设时,将8万平方米、投资近亿元的后勤项目建设,全部通过BOT模式进行建设,建成了包括学生公寓、食堂、浴池、超市等各种后勤服务设施,有效解决了建设资金不足的难题。
2. 完全实现了后勤服务社会化。
由于高校后勤建设引入BOT模式, 是以特许社会投资者在一定年限内经营其投资项目为条件的, 因此这些相关的后勤服务必然是完全社会化的,高校与投资经营者是平等的市场主体。
高校后勤服务社会化改革的目的是逐步剥离计划经济体制积淀下来的庞大的行政后勤系统,实行市场经济下社会化的后勤服务,以减少投入,提高效率,提供优质的后勤服务。
从这一目标来看,BOT模式下自然形成的后勤服务社会化比自供模式即高校自办实体具有更大的效率优势。
因为,自供模式下后勤实体的学校所有制、管理人员的行政任命制、管理模式的企业化和员工身份的复杂性(事业编制、合同工、集体工、临时工),容易导致管理人员多、各种连带费用高,服务成本通常也远高于社会企业。
二、高校后勤引入BOT模式应注意的问题1. 选择和培育市场主体。
在BOT特许经营期间必须按照“市场提供服务,学校自主选择”原则精心选择经营人。
这些经营人作为市场主体自然要追求营利,但应有较高的社会经济责任感。
2. 设计合作模式。
在设计合作模式时,高校要充分调查、分析学校所处环境对学生就餐、住宿的影响,了解校内具有的固定资产、资金资源、消费资源及管理者人力资源。
论BOT投融资模式在高校后勤设施建设中的应用
论BOT投融资模式在高校后勤设施建设中的应用近年来,我国高校扩招使得高校基础设施供应紧张,而单靠政府资金或高校自身投入无法弥补基础设施供需缺口,故有必要引进外来资金。
BOT模式能够解决高校基础设施建设和运营中融资困难、风险大和管理落后等问题,成为促进高校后勤设施建设和健康运行的有力保证。
标签：BOT高校后勤基础设施随着社会经济的发展,我国对高级人才的需求量日益增长。
适应这种需求,各大高校从1999年开始扩招。
2000年,我国普通本专科在校大学生为556万人,2005年达到1562万人,5年间扩招了1006万。
根据国家教育事业发展“十一五”规划纲要,到2010年普通本专科将达2000万人,将再扩招438万人。
高校扩招除了要解决师资队伍等问题,必须加强后勤设施投入。
而我国高校后勤设施缺口太大,单靠政府投入和高校积累无法解决。
故学校扩建资金主要来自银行,而银行贷款却易引发高校债务危机。
2007年全国高校进入偿债高峰期,公办高校贷款规模高达2500亿,几乎所有高校都有负债,个别高校濒临破产,如2007年3月吉林大学公开表明已欠债30亿,向学校师生征集解决财务困难的建议,造成了恶劣影响。
应尽快改革现有高校后勤设施投资经营模式,吸引更多的社会资源进入,BOT投融资模式可作为推进高校后勤设施建设的选择。
一、BOT投融资模式简介BOT是Build-Operate-Transfer的缩写,即建设一经营一转让,主要是利用私营资金,由政府授予特许权,修建基础设施(如公路、桥梁、隧道、电厂等),项目建成后允许投资者经营一定期限(通常10以上)。
在此期间,投资者通过向设施使用者收取服务费来回收成本并取得回报,期满后将设施无偿移交给政府。
这种模式解决了政府资金短缺,使公众获利,也能使投资者获得投资机会,有双赢效果。
二、高校中适合采用BOT模式的项目由于BOT项目属商业运作,因此,高校的教学设施(指教学用的教学楼)、行政设施(主要是指满足办公需求的行政办公楼)和教辅设施(如实验室、图书馆、教学设备等)等回报率低甚至为零,回收期长的非经营性项目不适合采用。
高校后勤生活设施建设模式探析
高校后勤生活设施建设模式探析随着社会经济的不断发展和生活水平的不断提高，高校学生对后勤生活设施的要求日益提高，而仅靠学校单一的投入，无法满足后勤生活设施建设的需要，学生对生活设施水平不断高涨的需求与学校后勤生活设施建设相对滞后的矛盾日益突出，成为制约学校提升竞争力的一个因素，因此，如何多途径推进后勤生活设施建设以缓解高校压力，是一个值得探讨的问题。
本文试对应用BOT、PFI、EMC及租赁等模式推进后勤生活设施建设进行探析。
一、高校后勤生活设施建设常用模式高校在后勤生活设施的建设上,除单一由学校投入外,现在常用的有BOT、PFIE、EMC及租赁模式。
（一）BOT模式是一种主要用于公共基础设施建设的项目融资模式。
[1]通过采用“建设－经营－转让”形式，由特许投资商融资建设并在一定期限内经营项目攻取利润，校方最终获得基础设施的所有权。
后勤社会化改革快速推进期间，在学生公寓及食堂等基础设施的建设上引入BOT模式，起到了疏通高校基础设施建设资金瓶颈，缓解后勤设施建设压力的作用。
在实际应用中，也积累了不少的经验教训。
（二）PFI(Private Finance Initiative)，英文原意为“私人融资活动”，在我国被译为“民间主动融资”，在PFI模式下，由服务提供方负责项目的设计、融资、建设及运营，校方不再涉入复杂的建设过程,学校通过此种模式获得有效的服务。
运营方在项目到期后,可继续拥有和通过续租的方式获得运营权,以弥补合同期内收益的不足,或者通过继续提供优质的服务与产品以获取适当的利润。
[2]（三）EMC（Energy Management Contracting）合同能源管理，是近几年在国内兴起的一种商业模式，EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理，只有产生节能效益后，EMC公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双嬴的效果。
在高校热水系统建设上，EMC公司采用节能的空气能中央热水系统，通过运营一定的年限收回投资成本和获得适当的利润（四）租赁模式是近几年高校为解决空调安装的一种创新模式。
高校运用BOT模式需要把握的重要环节
高校运用BOT模式需要把握的重要环节邱楷为缓解后勤建设经费投入不足的问题，许多高校后勤服务实体纷纷引入社会资金进行基础建设，改变了高校后勤目前建设资金来源和建设模式单一的局面。
BOT模式就是很多高校后勤服务实体采用较多的一种方式。
但是由于BOT模式在操作上有许多不完善的地方，还需要在运作过程中加以注意。
一、BOT模式概述BOT(Build-Operate-Transfer)的意思是：建设—经营—转让。
BOT模式是20世纪80年代以来国际上广泛采用的基础设施项目融资方式，主要特点是利用私人资本参与基础设施建设，是国有基础设施项目民营化的一种模式。
BOT的一般涵义是：在一定的特许经营期内，将建设项目交由国内或国外承包者对项目的建设、经营实行一揽子承包，项目竣工后在特许权规定的期限内拥有、运营和维护这项设施，向该设施的使用者收取适当费用，以此来回收该项目的投资、建造、经营和维护成本，偿还融资债务并赚取利润回报；发包方(一般为政府或国有部门单位)拥有对该项目的监督权、调控权；当特许经营期结束后，承包者无偿地将项目设施完整地转交给发包方进行经营和管理。
目前，BOT已经成为国际上解决社会公益设施建设的一条有效途径。
除BOT这种基本形式外，还有其他一些派生和变异的形式。
比较典型的有BT(Build-Transfer)形式，意为建设—移交，BT方式的特点是无特许经营权；还有BOOT(Build-Own-Operate-Transfer)形式，意为建设—拥有—经营—转让，BOOT方式项目建成后，在规定的期限内既有经营权又有所有权；还有BOO(Build-Own-Operate)形式，意为建设—拥有—经营，这种方式是承包商根据政府赋予的特许权，建设并经营某项基础设施，但是并不将此基础设施移交给公共部门。
上述方式虽然在具体内容上存在着一些差别，但由于它们的结构与BOT并无实质上的差别，且在基本原则和思路上是相一致的，所以习惯上将它们统称为BOT投资方式。
高校后勤改革中应用BOT模式研究
高校后勤改革中应用BOT模式研究作者：赖文渊来源：《科技资讯》 2011年第8期赖文渊(广州工商职业技术学院广州 510850)摘要:BOT(Build-Operate-Transfer)即建设——经营——转让,是土耳其总理奥托尔在1984年首创,主要功能是融资、建设与经营、风险分担与转让。
它是指政府给项目发起人建设和经营特许权,由项目发起人负责修建、经营和维护,在协议规定的特许期内,项目公司拥有投资建造的设施,并向使用者收取适当费用,用以回收项目的融资、经营和维护成本,并取得一定回报收益;合同终了将设施所有权和经营权无偿转让给政府部门或其他公共机构。
本文主要探讨了高校后勤改革过程中BOT模式的具体应用。
关键词:高等学校后勤改革 BOT模式实践和应用中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)03(b)-0245-02社会主义市场经济的健康运行是建立在经济活动的“商品性”和“生产性”基础之上的,只有具备了这两种特征的经济活动,才可能获得资本投入或融资资格,而高校后勤建设正是具有这样的特征,这为BOT投融资进入高校后勤创造了条件。
我国改革开放以来,乡镇企业的兴起尤其是个体私营经济的快速发展,使得集体和私人财富有了很大积累,众多的社会闲散资金和民间资本需要寻求投资市场,而高校是尚待开放的投资市场,具有巨大的投资需求,特别是学生公寓、食堂、运动场馆、澡堂、车队营运、饮用水(直饮水工程)等在高校后勤社会化改革中已从高校建制剥离,便于BOT项目市场化经营、企业化管理,建设所需投资规模也不是很大,价格、市场等商业性风险相对较小,收益稳定,激发了BOT投资商的投资热情。
1 将BOT模式引入高校后勤优势在高校招生规模和建设规模不断扩大的今天,高校后勤服务的规模自然地也要扩大。
建设规模不断扩大的今天,投资规模也是水涨船高。
但是在学校资金有限的情况下(大多数公办高校的资金来源主要还是国家财政拨款,民办高校的资金来源主要还是集团公司投资、服务收入及学费收入),如何建设高质量的高校后勤服务体系是急需要解决的问题。
高校后勤引入BOT 模式后存在的问题及对策分析
现代经济信息118高校后勤引入BOT 模式后存在的问题及对策分析殷鹏程 四川现代职业学院摘要：将BOT 模式引入到高校后勤建设中，能够实现对高校后勤服务模式的改革，使高校能够有更多的时间完成其他工作，使高校的办学竞争力得到有效提高。
但是在高校后勤引入BOT 模式后，依旧存在一些问题，难以发挥BOT 模式在高校后勤建设中的作用，这就需要采取有效对策进行改进，使高校后勤建设水平得到有效提高。
本文就针对高校后勤引入BOT 模式后存在的问题进行分析，并提出一些具体对策，希望能为高校后勤中BOT 模式的应用提供有效参考依据。
关键词：高校后勤；BOT 模式；问题；对策中图分类号：G717 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)006-0118-01在高校教育事业的迅速发展背景下，为解决建设经费过于紧张的情况，许多高校引入了社会及企业的资金进行建设，在一定程度上缓解了高校资金紧张的问题，解决了高校建设模式过于单一的现象。
而BOT 模式作为高校后勤建设中的一种常用模式，在引入BOT 模式后依旧存在一些问题，这就需要对其进行深入分析，采取有效对策进行改进，为高校后勤建设中BOT 模式的应用提供有利支持。
一、高校后勤引入BOT 模式后存在的问题１．缺乏项目管理专业人才作为一种新的项目组织管理办法，BOT 模式对项目管理人员提出了一定要求，在项目成本管理、项目招标管理、项目合同管理、项目沟通管理及项目变更管理等各个方面都要按照流程进行操作，但是许多项目管理人员对BOT 模式的运行特点不够了解，对BOT 项目的操作流程更是较为陌生，难以实现对BOT 项目的科学管理，给高校后勤建设发展带来更多挑战[1]。
２．项目谈判多，成功率较低虽然高校教育事业的发展速度逐渐加快，但高校后勤建设的规模依旧不大，且投资金额较少，以致投资方对高校后勤建设领域的兴趣较弱。
同时，大部分高校都将精力和时间放在教育和学生管理上，对资本市场的关注度不高，对BOT 模式也缺乏全面了解，以致BOT 模式无法真正融入到高校后勤建设中，对高校后勤建设的发展造成较大的负面影响。
BOT模式应用于高校后勤基础设施建设的可行性研究——以某高校学生食堂BOT项目为例
BOT模式应用于高校后勤基础设施建设的可行性研究——以某高校学生食堂BOT项目为例吴海燕【摘要】BOT模式是目前国内外采用比较广泛的一种融资模式,它利用私人资本进行政府、地区或有关主体部门的基础设施建设,具有融资能力强、自有资本需求小、投资收益有保证等优点.由于各方面原因,高校后勤基础设施建设常常面临资金短缺的问题,成为制约高校后勤发展的瓶颈.两相结合之下,如能将BOT模式应用于高校后勤基础设施的建设,将是一个同时具有经济效益和社会效益的项目.现从理论分析和投资管理分析两个角度对其可行性进行分析.【期刊名称】《福建广播电视大学学报》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】5页(P40-44)【关键词】BOT;高校后勤;投资管理【作者】吴海燕【作者单位】福建商业高等专科学校,福建福州,350012【正文语种】中文【中图分类】F20BOT模式是指政府给项目发起人建设和经营特许权，由项目发起人负责修建、经营和维护，在协议规定的特许期内，项目公司拥有投资建造的设施，并向使用者收取适当费用，用以回收项目的融资、经营和维护成本，并取得一定回报收益，合同终了将经营权和设施所有权无偿转让给政府部门或其他公共机构。
由于各种原因，一些高校对后勤基础设施建设所能投入资金有限，甚至严重短缺。
在这种情况下，将BOT模式应用到高校后勤基础设施的建设，将产生较大的经济效益和社会效益。
笔者在工作中曾接触过省内某高校学生食堂BOT项目的管理咨询工作，对高校后勤的BOT项目有一些粗浅的了解。
笔者现从理论分析、投资管理分析两个角度对BOT模式应用于高校后勤基础设施的可行性进行研究。
随着教育事业的蓬勃发展，高校单纯依靠国家资金投入发展校内的基础设施建设已无法满足高校发展的需要，无法满足校内师生员工日益增长的物质文化生活的需要。
而在校内一向处于“二线”地位的后勤基础设施，更是在许多高校都面临着建设资金短缺的问题，成为制约高校后勤发展的一大瓶颈。
高校后勤设施BOT模式应用研究
高校后勤设施BOT模式应用研究随着世界经济的发展和全球化进程的深入,国家间的竞争日益表现为人才的较量。
随着高素质人才需求的增加,我国高等院校在招生规模急剧扩张、后勤设施不断扩建中遇到了一系列问题,如校舍破旧、设施落后、资金缺乏和管理低效。
为了改善高校后勤现状,BOT模式逐渐走入高校视野。
许多高校通过BOT模式建设供热设施、体育场馆、学生餐厅,将高校后勤与教学科研相分离,使后勤运营成为独立的系统。
BOT模式运用社会化和市场化的手段建设经营后勤设施,提高了效率,为学生学习和生活提供了便利。
本文研究BOT模式应用于高校后勤设施建设,其目的在于：科学解决高校后勤建设资金难题,提出BOT模式引入高校的风险应对措施,研究BOT模式中存在的问题并采取切实可行的办法应对,将BOT模式应用于山东大学青岛校区的学生公寓项目,验证其收益及可行性,为实际问题提供借鉴。
本文的研究,可以帮助政府部门有针对性地提出指导高校建设的思路、办法,使政府充分了解BOT模式可能遇到的风险并做好防控预案；使高校筹资渠道多元化、后勤建设社会化,减轻高校负债,解决高校扩建难的问题,更好地满足在校学生学习、生活、娱乐的需求,使公共设施运作更加高效、科学、节俭；使投资方通过自主经营实现成本回收并获取更大的收益。
本文主要通过定量分析与定性分析相结合、规范研究与实证研究相结合的方式进行研究。
首先介绍了BOT的概念和形式演变,阐述了高校后勤BOT项目的特点,总结了BOT模式应用于高校实例的社会和经济效益。
其次,本文从财务、运营机制等方面论证了高校后勤设施引入BOT模式的必要性和可行性；对校资双方在项目建设运营中可能遇到的风险做了识别和评价,并提出风险防控措施。
再次,以山东大学青岛校区后勤建设一期工程为实际研究对象,对其BOT模式可行性进行验证；最后,总结高校后勤建设采用BOT模式可能遇到的问题,并一一对应地提出解决办法。
BOT模式应用于高校后勤基础设施建设的可行性研究——以某高校学生
因 ， 高校 后 勤 基 础 设 施 建 设 常 常 面 临 资 金 短 缺 的 ｆ － ＊ Ｉ 题 ，成 为 制 约 高校 后 勤 发 展 的 瓶 颈 两相 结合 之 下 ，如 能 将 Ｂ ０Ｔ 模 式 应 用 于 高校 后 勤 基 础 设 施 的建 设 ．将 是 一 个 同 时 具有 经 济 效 益 和社 会 效 益 的 项
Ｂ Ｏ Ｔ模 式 是 指 政 府 给 项 目发起 人 建 设 和 经 营 特 许权 ， 由项 目发起 人 负 责 修 建 、 经 营 和 维
护 ，在 协 议 规 定 的特 许 期 内， 项 目公 司 拥 有 投 资 建 造 的 设 施 ， 并 向使 用 者 收 取 适 当 费 用 ，用 以回 收 项 目的 融 资 、经 营 和 维 护 成 本 ，并 取 得
生 的是每 年 高 达 １ ７ ０ ０万 的利 息 ，对 于 非赢 利 性 质 运营 的学 校来 说 实在是 一笔 沉重 的 负担 。
析 、投 资管理分析两 个角度对 Ｂ Ｏ Ｔ模式应 用于 高
校 后勤基础 设施 的可行性进行 研究 。
一
、
高校后 勤基 础设 施建 设的 瓶颈
随着 经 济 的 发 展 和 人 们 生 活 的 改 善 ， 某 些
Ｂ Ｏ Ｔ模式应用于高校后勤基础设施建设的可行 陛研究
— —
以 某 高校 学 生食 堂 ＢＯＴ项 目为例
吴 海 燕
（ 福建 商 业高 等专科 学校 ，福 建福 州 ，３ ５ ０ ０ １ ２ ）
摘 要 ：Ｂ ＯＴ 模 式是 目前 国 内 外采 用 比较 广 泛 的 一种 融 资模 式 。它 利 用 私 人 资本 进 行 政 府 、 地 区或 有 关 主 体
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中 图分 类 号 ： ４ Ｇ６ ７
文 献标 识 码 ： Ａ
文 章编 号 ： ７ —３ ９ （ ０ １ ０ （） ０ ４ —０ １ ２ ７ １２ １ ）３ ｂ－ ２ ５ ２ ６ 中的 一方 直 接 或 者通 过 一 个或 若 干 个 中 介 机 构 间 接 向 另 一 方 支 付 该 方所 承 担 的 借 款 的 利 息、 成本 ； 和 第二 ， 用风 险共 担 的方 式 ， 采
之 后 ， 高 校 补贴 项 目公 司的 损 失 。 由 ２． ２经 营风险 的规避 从 本 质 上 来 讲 ， 资 方 与 高 校 征 高 校 投 后 勤 方 面 的 目的 是 有 根 本 区 别 的 ， 资 方 投
的 丰 要 目 的 就 是 为 ｒ获 得 最 大 额 度 的 经 济
革 开 放 以 来 ，乡镇 企 业 的 兴 起 尤 其 是 个 体 私 营 经 济的 快 速 发 展 ， 得 集 体 和 私 人 财 使 富 有 了很 大 积 累 ， 多 的 社 会 闲 散 资 金 和 众 民 间资 本 需 要 寻 求 投 资 市场 ， 高 校 是 尚 而 待 开放 的投 资 市场 ， 有 巨大 的 投 资需 求 ， 具 队营 运 、 饮用 水（ 直饮 水 工程） 等在 高校 后 勤 社 会 化 改 革 中 已从 高 校 建 制 剁 离 ， 于 便
合作 的 基 础 ， 终 实 现 双 方 的 双 赢 。 最 根 据 以 Ｌ论 述 ， 者 建 议 采 用 以 措 笔
Ｂ Ｔ 目市场 化 经 营 、 ０ 项 企业 化 管 理 ， 建设 所
上的 ， 只有 具 备 了这 两 种 特 征 的 经 济 活 动 ，
高校 与项 目投资 方 共 同承 担 才 可 能 获 得 资 本 投 入 或 融 资 资 格 ， 高 校 该 高 校 在 建 设 过 程 中 资 金 运 转 困难 的 难 详 细说 来 就是 ， 而 利 率风 险 ， 即在 一定 比 例之 内的 利 率 变化 由 后 勤 建 设 正 是 具 有 这 样 的 特 征 ， 为 Ｂ０Ｔ 题 ， 且 很 好 地 完 成 ｒ建 设 任 务 。 这 而
投 融 资 进 入 高 校 后 勤 创 造 ＿条 什 。 国 改 『 我
（ ） 校 后 勤 服 务 的 整 体 质量 提 高 。 ２高 引 入ＢＯＴ模式 ， 校后 勤 服 务 完 全被 社 会 化 。 高 这是因为 ， Ｂ０Ｔ模 式 的 原 则之 一 就 是 允 许
项 目参 与 方 承担 ， 在 利率 变化 超 过 此比 例 但
投 资 方 在特 定 的年 限 之 内对 其 投 资 建 设 的
相 关 设 施 进 行 经 营 ， 就 将 高 校 的 后 勤 保 这 服 务 推 到 了社 会 化 的 门 口边 ， 投 资 方 或 ． 体 来 展 开 竞 争 。 会 化 之 后 的 高 校 后 勤 服 社 务 体 系 ， 对 高 校 原 有 的在 计 划 经 济 时 代 会 集 成 下 来 的 体 制 进 行 剥 离 和 颠 覆 ， 成 具 形 有 市场 竞 争 体 制 的 高 校 后 勤 服 务体 系 。 这 样 的 体 系 在 降 低 高 校 后 勤 运 行 费 用 的 同
社会 主义 市场 经 济 的健 康 运 行 是 建 立 在 经 济活 动 的 “ 品性 ” “ 产性 ” 础 之 商 学 生公 寓 、 包 食 堂 、 市 、 动场 等 ） 以ＢＯＴ融 资模 式 的 途 超 运 ，
径 进 行 建 设 ， 设 质 量 合 格 ， 效 地 缓 解 了 建 有
特 别是 学 生 公 寓 、 堂 、 动场 馆 、 堂 、 食 运 澡 车 者 与 高 校 平等 的 地 位 ， 为 平 等 的 市 场 主 作
利 益 ， 学 校 在 高 校 后 勤 方 面 的 态 度 则 是 而 为 学 校 的广 大 师 生 服 务 ， 他 们 的 学 习和 为 工 作提 供便 利 。 因此 ， 资 方在 项 目的 论 证 投 和 后 续 的施 工 建 设 中具 有 先 天 的 优 势 ， 而 高校 则 在 充分 发挥 高 校 后 勤 服 务优 势 方面 具 有独 到 之 处 。因此 ， 只要 双 方 摒 弃 自己 在 本 质 目的 方 面 的 差 异 ， 寻找 双 方 的 利 益共 同 点 ， 双 方 的 矛 盾 差 异 转 变 为 双 方 良好 将
学 术 论 坛
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皿圆
高校 后勤 改革 中应 用 ＢＯＴ模 式研 究
赖 文 渊 （ 州 工 商 职 业 技 术 学 院 广 州 ５ ０ ５ 广 １ ８ ０） 摘 要 ： Ｏ （ ｕｌ－Ｏ ｅａｅ ｒｎ ｆｒ即建 设— —经 营——转 让 ， 土 耳 其 总 理 奥 托 尔 在 ｌ ８ 年 首 创 ， 要 功 能是 融 资 、 设 与经 营 、 Ｂ Ｔ Ｂ ｉｄ ｐ ｒｔ—Ｔ ａ ｓｅ） 是 ９４ 主 建 风 险分 担 与转 让 。 是 指 政 府 给 项 日发 起 人 建 设 和 经 营 特 许 权 ， 项 目发 起 人 负责 修 建 ， 营 和 维 护 ， 协 议 规 定 的特 许 期 内 ， 目公 司拥 有 它 由 经 在 项 投 资 建 造 的设 施 ， 向 使 用者 收 取 适 当 费 用 ， 以 回收 项 目的 融 资 ， 营和 维 护 成 本 ， 取 得 一 定 回 报 收 益 ； 同终 了将 设 施 所 有 权 和 经 营 并 用 经 并 合 权 无 偿 转 让 给 政 府 部 门或 其 他 公 共 机 构 。 文 主 要 探 讨 了高 校 后 勤 改 革 过 程 中 Ｂ Ｔ 式 的 具 体 应 用 。 本 Ｏ模 关键 词 ： 高等 学校 后勤 改 革 Ｂ 模 式 实践 和 应 用 ＯＴ