浙中金磐生态商务产业园

浙中金磐生态商务产业园
（创建全国首家生态经济园区）
可
行
性
建
设
方
案
金磐扶贫开发区管理委员会
浙中金磐生态商务产业园
筹建方案讨论稿
一、浙中地区发展农林生态科技电子商务产业的可行性
我省“十一五”电子信息产业发展规划中着重强调：要加强对全省行业发展的规划引导，促进我省生态电子商务科技产业持续、健康、快速、协调发展，从而为实现由农林生态科技电子商务产业大省向电子信息产业强省转变打下坚实基础。

同时，以“大金华”为模式建设“浙中城市群”也是省委、省政府从全省区域经济协调发展的战略高度所做出的一项重大决策。

随着现代服务业的快速发展，以及浙中地区具有良好的传统产业基础，发展生态科技电子商务产业已经逐渐成为浙中地区经济协调发展和提升传统产业结构的有效途径。

（1）金华市经济发展情况
近年来，在工业投资、招商引资、外贸出口等多方拉动下，金华市经济快速发展，取得了令人瞩目的成绩。

金华市所处的浙中地区形成了以民营经济、集聚市场和集聚产业为特色的内在的经济增长机制和投资增长模式，造就了名扬海内外的全国性的义乌小商品市场和永康五金市场，涌现出小商品产业、小五金产业等的县域经济、块状经济为特色的八大产业集群，凭借低成本优势的“小商品”、“小五金”等开始在国内外市场上所向披靡，金华市经济发展进入了一个鼎盛的历史时期。

我省“十一五”规划将金华市定位为继杭州、宁波、温州之后的全省第四大城市经济圈，这为浙中地区新一轮发展提供了难得的机遇。

（2）传统产业发展分析
浙中地区（金华-义乌产业带）现在有八大优势传统产业，有四个主要集聚在“金华--义乌主轴线”内部。

一是汽车摩托车及零部件制造产业。

二是轻工纺织及小商
品产业。

以三是食品制造业。

四是医药化工产业。

但传统产业的整体信息化水平还不是很高，产品核心技术的研发能力、营销渠道建设、市场开发能力相对薄弱，高技术研发和管理人才比较缺乏。

浙中地区（金、义）还有5个省级经济开发区（工业园区）——从西向东依次有金西经济开发区、金华经济开发区、金东经济开发区、义乌经济开发区、义乌工业园区；7个中心镇——市区的汤溪、孝顺、白龙桥、曹宅镇；义乌市的佛堂、上溪、义亭镇；六大交通干线——杭金衢高速、金丽温高速、甬金高速、浙赣线、03省道、金义东快速通道以及即将建成的金义快速干道、城际公路等城市交通体系。

（3）高新技术产业发展分析
近几年来，金华市区以市高新技术园区为依托，已经迅速集聚和培育起一批电子信息装备制造、软件及系统集成、电子商务企业，产业链日趋完善，万家购物网、中国服装网、中国食品网、中国包装网和中国游戏服务咨询网等网络企业也得到了蓬勃发展，同时也涌现了如5713公司等一批中小信息科技企业，农林生态科技电子商务产业基地的竞争力在慢慢形成。

金华省级高新农林生态科技电子商务产业园区，是全国首家创建的生态高新技术产业园，由浙江金磐扶贫开发区管委会筹备创立，规划建筑面积10万平方米。

设立国家农民信息管理网指导中心，大学生创业服务中心、留学人员创业园、博士后工作站、中国农业大学金华科技园，浙师大教学实验基地，金华大学学生实习基地，七大服务平台。

设立孵化器，积聚孕育中小型企业发展壮大，引进优质高效农林生态科技电子商务企业。

从浙江地区的农林生态科技电子商务产业发展及高新农林生态科技电子商务产业园发展状况来看，在金华建立“浙中金磐生态商务产业园”是必要的，发展
农林生态科技电子商务产业是提升区域经济和加快传统产业结构调整的有效途径，是浙中地区农林生态高新技术企业发展的有利平台。

但浙中地区的科技电子商务产业主要集中在行业网站，网络服务、电子商务等中低信息服务业水平，农林生态产业化、企业信息化，产业合作，研发中心、人才培训、农林生态专业孵化器等方面还是比较薄弱和急需的。

4、人才情况
金华市乃至浙中地区的农林生态科技电子商务产业基本定位在电子商务、服务网站、企业信息化等行业，在技术研发、项目开发、专业软件研发等方面目前还是依托北京、上海、杭州、深圳等技术和人才比较集中的区域，浙中地区比较缺乏高端技术人才，吸引高端技术、管理、营销等人才还存在很多困难，本地高等院校及科研院校比较少，这对提高“浙中金磐生态商务产业园”的整体科技含量有很大影响。

二、项目概况
“浙中金磐生态商务产业园”项目，首期位于金华市扶贫特区（金磐开发区管委会范围），总建筑面积10平多万平方米，土地性质有工业、行政划拨、商住出让等。

紧临金华新职业大。

浙中金磐生态商务产业园，农林产业项目的辐射，全国大规模的滚动与延续，带动金华全市服务业经济全面发展，推动磐安中药材产业经济更有效扩展。

项目将由磐安县人民政府和浙江金稻草新能源有限公司共同开发管理，双方组建经营管理公司全权进行“浙中金磐生态商务产业园”的经营管理。

项目将以“一园多点”的总体规划，将一期、、、、、、、、、、、、打造为项目的科技创新孵化基地，搭建农林生态企业健康发展平台。

在国家农业部、省信息产业厅、金华市及磐安县人民政府领导的关心支持下，在金磐开发区管委会与浙江金稻草新能源有限公司的项目合作筹备小组的努力下，项目的前期考察、总体规划、方案制定等工作正在有条不紊地进行。

三、加快推进“浙中金磐生态商务产业园”建设的重要性与迫切性
发展农林生态科技电子商务产业符合全球新经济发展的内在要求、符合国家以农林生态科技电子商务产业带动工业化提升传统产业的产业导向、符合浙中地区发展战略和环境。

农林生态科技电子商务产业成为经济增长和提升区域竞争力的决定因素。

尤其是在国家大力提倡发展高新技术型、节能环保型、环境友好型经济的情况下，也给浙中地区进一步加快产业结构调整提供了机遇，是引领城市经济未来发展的战略选择；大力发展农林生态商务信息产业，是有效提升浙中区域经济，加快传统农林生态产业优化升级的有效途径和必然要求。

经过这些年的快速发展，浙中地区发展环境不断优化，培育了汽摩配、五金工量具、医药化工、食品、建材、纺织服装、苗木园林、名优特产等几大支柱产业，致力于改善投资环境，着力于扶优扶强扶贫，工业发展势头强劲，工业体系渐趋完整。

现代服务业和先进制造业已成为社会经济发展的两轮驱动，为了加快传统产业结构调整与优化，培养区域经济新的增长点，实现经济新一轮的快速增长，大力发展农林生态信息产业，将是提升区域经济，加快传统产业优化升级的有效途径和必然要求；加快推进“浙中金磐生态商务产业园”项目建设，对于推动浙中地区农林生态产业高新技术产业发展、加速科技创新体系建设、培养农林生态科技电子商务产业高科技人才、缓解就业压力具有重要意义。

近年来，浙中地区科技电子商务产业不断得到发展，但总体水平不高，企业发展遇到许多困难。

积极推进“浙中金磐生态商务产业园”项目的建设，可以为浙中地区农林生态科技电子商务高新技术
企业提供各种发展平台，比如，物业平台、科技孵化器平台、人力资源平台、投融资平台、技术创新平台、引进成熟、先进的高科技管理与服务理念，以及将浙江金稻草新能源有限公司的人力资源培训机制引入项目运行之中，培养浙中地区农林生态科技电子商务发展所需要的新型高科技人才。

同时，大量高新技术企业进驻园区，不但可以营造企业发展的氛围与环境，而且还可以解决浙中地区中低端农林生态科技电子商务人员的就业问题。

四、“浙中金磐生态商务产业园”项目建设的总体思路与功能定位
（一）、项目建设的总体思路与目标
“浙中金磐生态商务产业园”建设将深入贯彻浙江省“创新强省、创业富民”的精神以及大力发展农林生态科技电子商务产业导向，紧密围绕浙中地区传统产业提升和浙中地区农林生态科技电子商务化产业发展的需要，以“政府主导，企业主体，市场化管理”为运作方针，以发展信息产业为目的，充分发挥当地的产业优势、资源优势和环境优势，大力发展以电子商务、城市信息化、信息技术市场应用、人才培训等为主要内容的行业。

着力于建立有利于“浙中金磐生态商务产业园”发展的管理体制和运营机制，营造有利于科技企业快速发展的制度环境；着力于建立完善的孵化体系和创新服务功能，提高综合孵化能力和科技成果转化能力；着力于建立适于农林生态科技电子商务企业成长的资源整合与生产要素集聚平台，为农林生态科技电子商务产业快速发展提供良好的产业发展环境。

广泛吸收当地农林生态科技电子商务人才；广泛开展国际国内商务交流和科技成果推广活动。

积极服务于以金华为核心的浙中地区农林生态科技电子商务的发展，把“浙中金磐生态商务产业园”建设成为浙江中部农林生态科技电子商务的枢纽和
创新中心，国内一流的高科技园区。

在浙中地区“大力发展农林生态科技电子商务产业以及用农林生态科技电子商务提升传统产业”的新一轮经济发展进程中发挥突出的作用。

（二）、项目的功能定位
“浙中金磐生态商务产业园”项目在建设运营中，将着力形成与实现五个方面的功能：
1、企业集聚功能。

“浙中金磐生态商务产业园”将通过营造良好的创业发展环境，营造浓厚的创业创新氛围，广泛吸引大批具有先进技术、市场前景以及良好经营管理模式的国际国内高科技企业及当地高新技术企业，广泛吸引一流的创业创新人才，产生集聚效应，使“浙中金磐生态商务产业园”成为高科技企业创新的又一方热土，成为创新性企业和创新创业人才培育的摇篮。

2、项目孵化功能。

“浙中金磐生态商务产业园”一期将围绕初创型企业需求以及企业发展的不同环节要求，建立起功能系统化、服务网络化、管理专业化的创新孵化服务体系，营造有利于孵化器发展的良好环境，努力提高在孵企业的发展规模和整体竞争能力，聚集一批高水平的创业人才，转化一批高质量的科研成果，孵化一批国际水平的高新技术企业，培育一批高素质的科技型企业家。

使“浙中金磐生态商务产业园”建设成为金华市科技创新体系建设的重要组成部分和用高新技术改造传统产业的重要手段和产业源。

3、示范带动功能。

“浙中金磐生态商务产业园”将以磐安县人民政府关于发展金磐开发区管委会农林生态科技电子商务产业的主要工作思路为指导，以用农林生态高新技术改造提升我传统产业为重点，充分发挥政府主导工程项目应有的作用，有重点、分层次实施“浙中金磐生态商务产业园”建设与运营。

通过行业需求调研、前沿技术追踪、订单式研发转化、项目孵化示范、成果宣传推广、企
业培训辅导、创业投资拉动等方法，在浙中地区产业由点向面发展中发挥培育、引导、促进、示范、带动作用。

4、传统产业提升功能。

“浙中金磐生态商务产业园”将认真研究农林生态信息产业发展的趋势和传统产业应用高新信息技术提升发展的需求，特别是金华市大量中小工业制造型企业的需求，有针对性地引进具有国内外领先水平的高新技术项目，给与扶持培育，同时在“久亿农经门户网”建立行业研发与成果推广中心，在磐安中药材批发市场建立农林生态展示基地，在磐安建立浙四味地道药材种植科教旅游基地，积极推动农林生态产业科技成果的转化和高新技术在传统产业的应用，提升与推动整个行业的科技水平，使“浙中金磐生态商务产业园”成为科技成果产业化高地，在金华发展农林生态科技产业以及运用高新技术提升传统产业进程中发挥积极作用。

5、资本拉动功能。

“硅谷”的成功在于“空间（物理场所）＋人才（斯坦福大学）＋资本（风险投资）＋文化（咖啡吧沙龙）”，资本是高新技术企业腾飞的翅膀。

“浙中金磐生态商务产业园”将通过政策引导、种子资金、直接投资、引入投资以及建立融资担保体系等方法，加强与科研、中介服务、风险投资等机构之间的联系，建立政策导向与投资拉动的利益机制，为中小高科技企业创业发展提供切实的资本支持。

6、区域经济带动功能。

发达的服务业是一个国家和地区现代化的重要指标和集中体现。

近几年来，我省经济发展迅速，居民收入不断提高，服务业发展形势喜人，而且正呈现出巨大的发展潜力。

国家农业部、省委、省政府已经提出，要把加快发展现代服务业作为推进经济结构调整、转变经济增长方式的重大举措，把现代服务业作为新的经济增长点，我省的服务业又将迎来新一轮加快发展的难
得机遇。

大力发展浙中地区的农林生态科技电子商务，是浙中地区经济形态发展的趋势所需，“浙中金磐生态商务产业园”将是全国农林生态产业信息服务业的重点组成，同时也是现代服务业的一种重要表现形式，是加快浙中地区传统产业结构优化，带动全国区域农林生态产业经济快速提升的有效途径。

7、解决当地信息产业人才就业的功能。

人才是企业发展的重要资源之一，人才的崛起和充分利用是企业得以迅速发展的重要保障，同时也是社会经济提升的重要支撑。

通过调查了解，浙中地区具有大量的农林生态产业信息服务业所需的中低端人才，这些人才也是农林生态科技产业发展的主要力量。

“浙中金磐生态商务产业园”不仅企业成功创业、创新的舞台，同时也企业的高度积聚地、人才吸引和培育的摇篮，这就给政府解决中低端信息服务人才就业问题提供了一个很好的平台。

根据项目的功能定位，“浙中金磐生态商务产业园”在实施过程中将做到“三个重点面向”、建立“三大基础平台”、提供“六项特色服务”，即：
做到“三个重点面向”：一是重点面向具有先进技术、市场前景、良好商业模式的国际国内农林生态产业高科技企业以及行业研发中心，为他们提供快速成长的环境与服务，启动品牌效应；二是重点面向金华市大量的中小工业制造企业，积极推动农林生态高新技术改造提升传统产业的进程；三是重点面向大学科研院所，依托浙师大等高等院校的有利条件，充分利用发挥大学的人力资源和科研设备实验室，有效利用磐安中药材市场生产经营基地为教学场所，推动并形成产学研的有效结合，以及中等职业学校的优势，定向培养所需人才。

建立“三大基础平台”：一是企业、成果、人才孵化平台。

聚集一批高水平的创业人才，转化一批高质量的科技成果，孵化一批快速成长的农林生态高新技术企业，培育一批高素质的科技型企业家；二是科技资源要素平台。

围绕农林生态科
技企业成长和科技成果转化的需求，有针对性地集聚生产要素资源，建立政策支持、人才培训、管理咨询、创业投资、金融担保等创新服务体系，形成良好的科技产业生态发展环境；三是国际交流合作平台。

通过国际交流活动，扩大国际视野，吸收农林生态发展先进理念，提升农林生态企业技术能力，增进农林生态产销合作机会，加快农林生态企业国际化进程。

提供“六项特色服务”：即：人力资源服务；科技创业服务；创业投资服务；金融担保服务；国际交流服务，优质物业服务。

五、“浙中金磐生态商务产业园”项目的运行机制与管理
1、发挥政府的主导作用。

项目将采取“政府主导、企业主体、市场化运作”的运行体制与机制。

在国家农业部、省信息产业厅、金华市委、磐安县委的领导下，紧密结合浙中地区农林生态科技产业发展的要求，按照现代企业制度要求进行企业化运作，把政府政策的导向功能与企业的市场化提升能力相结合，实施农林生态科技产业孵化器的建设工作。

2、增强项目公司实力，加快建设进程。

拟公司由浙江金稻草新能源有限公司、磐安县人民政府所属资产管理公司及经营团队，共同组建浙中金磐生态商务产业园管理有限责任公司（暂定，以下简称“项目公司”），负责“浙中金磐生态商务产业园”建设及经营管理。

3、引进优秀的经营管理团队。

“浙中金磐生态商务产业园”的建设不仅需要建立一个良好的企业化运行体制与机制，更重要的是需要一支素质优良的队伍来保障项目建设目标的实现。

浙江金稻草新能源有限公司建设几年来，之所以能够取得显著的成效，根本在于培养了一支职业化、专业化的经营管理队伍，建立了“我与企业共成长”的企业文化。

因此，在项目实施过程中，将引进浙江金稻草新能
源有限公司的经营管理团队，负责“浙中金磐生态商务产业园”的日常经营管理工作。

4、建立完善的平台服务体系。

根据金华市农林生态科技产业的发展现状，我们将会把浙江金稻草新能源有限公司在运作高科技农林生态科技产业园区的经验与“浙中金磐生态商务产业园”项目的建设运行情况相结合，努力打造与之相适应的完善的农林产业平台经济服务体系，以“三大基础平台”为基础，充分引入浙江金稻草新能源有限公司的“六大特色服务”，为“浙中金磐生态商务产业园”项目的建设与运行，为入园的企业提供最为坚实的保障。

5、初期的重点工作
（1）对全国农林生态科技产业的现状进行深度调研、为项目的规划及拟订建设方案提供参考信息，也为浙江金稻草新能源有限公司及入园企业与金华市信息产业在资源共享、优势互补等方面进行对接。

（2）成立“浙中金磐生态商务产业园”项目领导小组，负责产业园的整体规划、统筹协调等，以便项目的快速启动。

（3）尽快完成项目公司的组建工作工作，开展前期各项工作，以推动项目的加快实施。

（4）加快项目的规划调整与总平设计，完成报批工作，争取早日进行物业的改造与优化。

（5）发挥资源共享、优势互补、各显特色、互惠发展的整体效能，浙江金稻草新能源有限公司吸引其他的部分园区企业入驻“浙中金磐生态商务产业园”进行市场、研发等方面的合作。

（6）围绕应用农林生态科技产业高新技术改造提升传统产业，着手进行金华市传统企业及全国农林产业需求调研，推动在产业园设立若干个细分行业研发与成果推广中心。

（7）开展内容丰富、形式多样的各类科技创业宣传活动，以确立项目的对外形象、扩大项目的影响、聚集项目的人气。

（8）加强与大学院校及中等职业学校的沟通交流，建立合作关系，充分利用大学的人力资源与科研实验设施，为入园农林生态科技企业提供人力资源支撑，为大学生提供创业环境与机会。

六、“浙中金磐生态商务产业园”项目的规划布局、实施步骤与建设目标
1、规划与空间布局
根据高农林生态科技产业园建设的要求，围绕产业园发展的趋势及共性——科技性、创新性、服务性、辐射性进行整体布局，整个项目将分为三大功能区：孵化培育功能区。

孵化功能是高农林生态科技产业园区必不可少的辅助功能，项目一期（老区政府）将是农林生态科技产业园的孵化创新基地，主要包括孵化中心和行业研发成果推广中心。

科创服务功能区。

根据项目的功能定位，围绕高科技企业发展需求，为给入驻企业提供完善便利的全方位科创服务，产业园将建立集孵化器办事中心、农林生态科技产业商务会务中心、农林生态科技产业信息发布中心、农林生态科技产业技术产品展示中心、公共技术研发测试平台以及人才培训、管理咨询、风险投资、金融担保等于一体的综合科创服务中心。

生活保障功能区。

考虑到项目及产业的特殊性，商业配套和生活服务设施比较重要，以及入驻高农林生态科技产业企业（外来人才、加班非常频繁、商务活
动等）特点，因此，将在项目区域内引进餐饮、金融、商业等服务机构以及建设少量专家楼、集体公寓等作为配套服务。

2、项目建设实施步骤
“浙中金磐生态商务产业园”将按照“一园多点”总体规划，由磐安县人民政府、金磐开发区管委会提供的物业作为“浙中金磐生态商务产业园”的物理发展空间，并根据不同区块、规划不同特色功能、吸引不同需求的企业入驻。

同时，双方将按照“存量启动、树立形象、整体规划、分步实施”的建设方针，以金磐开发区管委会新大楼为“浙中金磐生态商务产业园”首期开发区块，树立形象、完善功能、营造环境、培育企业，搭建创新创业、交流合作平台。

在此基础上，逐步进行其它区块园区的较大规模的规划、开发与建设。

第一阶段：完成项目公司的组建工作，对原有规划进行适当调整，重新进行整体规划，并报有关部门批准，建立规范的管理运营机制，根据项目建设与运营的要求，整合相关要素资源，保障项目的顺利实施。

第二阶段：根据调整后的项目总体规划，实施“滚动”开发的建设。

争取半年内将项目一期正式投入使用，并根据“一园多点”的总体规划及入驻企业性质、需求，逐步将重心向其它区域拓展。

第三阶段：项目一期运作成熟后，其它区域的园区规模逐步扩大与完善，“浙中金磐生态商务产业园”已成为具有一定影响力和知名度的生态商务产业园区，逐步向周边省市外辐射拓展。

3、项目建设目标。