王永记在全县城乡居民社会养老保险试点工作2

在全县城乡居民社会养老保险试点工作动员大会上的讲话县委常委、常务副县长王永记（2011年9月28日）同志们：今天，我们在这里隆重召开全县城乡居民社会养老保险试点工作动员大会，会议的主要任务是动员全县上下统一思想，精心组织，迅速行动起来，快速有效地启动实施我县城乡居民社会养老保险试点这一重要工作。

这项工作的启动实施，标志着我县的城乡统筹发展、和谐社会建设又向前迈出了可喜的一步，在我县社会养老保险工作中具有“里程碑”的历史意义。

今天的会议参加人数多，会议规格高，一会儿郭县长还要作重要讲话，这充分说明了县委、县政府对城乡居民社会养老保险工作的高度重视，更表明了县委、县政府对做好此项工作的信心和决心，希望大家会后认真抓好落实。

下面，就如何做好我县的城乡居民社会养老保险试点工作，我讲三点意见。

一、提高认识，切实把城乡居民社会养老保险试点工作摆上日程社会保障制度是社会的“安全网”和“减震器”，是政府最重要的社会政策和公共服务。

温家宝总理在2009年8月18日召开的全国新型农村社会养老保险试点工作会议上强调，开展新农保不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化目标迈进的一个重大步骤。

近期，省长郭庚茂在全省经济运行工作电视电话会议上明确提出，全省上下要把思想统一到中央的决策部署上来，把全面建立城乡居民社会养老保险制度作为今年的一项重要工作落实。

由此可见，实行新农保是党中央、国务院及省委、省政府强农惠农的又一重大举措，也是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情。

在一系列惠民政策中，这是扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的政策，充分体现了党和政府的关怀和社会主义大家庭的温暖。

县委、县政府为了尽早让全县人民享受到这一优惠政策，多次召开专题会议进行研究，把争取纳入国家试点作为改善和保障民生的重要举措，积极开展新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险两项试点申报工作，并按照省、市要求，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施，开展城乡居民社会养老保险试点工作。

去年以来，我县选择了4个乡镇4个社区开展新农保试点探索，取得了初步成效。

这次会议的召开，表明我县要正式启动城乡居民社会养老保险试点工作，社会养老的大门向所有城乡居民敞开，“全民养老”将由梦想变为现实。

可以说，我们能争取到试点县，来之不易，如何把这件惠民的好事办好、实事办实更加不易。

因此，全县各级各部门一定要站在立党为公、执政为民的高度，站在以人为本、构建和谐社会的高度，把思想统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，充分认识到我们担负的艰巨任务和重大责任，上下一心，紧密协作，切实增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地把这项惠民利民的好事做细、做实、做好。

二、突出重点，扎实推进城乡居民社会养老保险工作推行城乡居民社会养老保险制度，原则性、政策性都很强，需要做到大量扎实细致的工作。

为了切实搞好这项工作，各乡镇、各部门要认真学习有关文件精神，明确任务，抓住关键，按照政策，精心组织，紧紧围绕“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，全力以赴抓好落实，扎实稳步推进，确保各项工作取得实效，让广大农民群众真正得到惠民政策的实惠。

具体工作中，要着重抓好以下几个方面工作：第一，要准确把握工作原则和方法步骤。

推进城乡居民社会养老保险工作，要坚持政府支持引导和城乡居民自主自愿的原则，在全面落实城乡居民最低生活保障制度的基础上，以保障城乡老年居民基本生活为目标，尊重城乡居民的个人意愿，充分考虑群众心理上、物质上的承受能力，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的思路，加强宣传动员，采取政府补贴、个人缴费和乡村或企业补助相结合的方式进行。

杜绝强迫城乡居民参保的做法，防止“好心做错事、好心群众不理解”。

要抓好宣传发动、申请确认、资金筹集和养老金发放四项重点工作。

各乡镇、县产业集聚区管委会要认真做好摸底、公示和宣传发动工作，为顺利开展城乡居民社会养老保险工作奠定基础。

人社局要按照实施细则和工作方案，组织精干力量，全力抓好资金筹集、保值增值、养老金发放等重点工作，为全面推行城乡居民社会养老保险制度开好头，起好步。

第二，要切实抓好四项关键环节。

一要健全组织机构。

根据省、市要求，我县成立了“城乡居民社会养老保险管理中心”，在11个乡镇和县产业集聚区、西工区设立了“乡镇劳动就业社会保障服务所”，219个行政村成立了“劳动就业社会保障服务站”，并且各配备1名协办员，协助办理城乡居民养老保险工作。

同时，按照每五百名参保人员配备一名协查员的标准，各村明确若干名协查员配合协办员开展集中参保登记、缴费工作。

截止目前，我县已形成了以县城乡居民社会养老保险管理中心牵头、以乡镇劳保所、村劳保站为依托、村协办员和协查员为抓手的城乡居民社会养老保险“一条龙”管理体系。

县里已成立领导小组，各乡镇也要成立相应的组织机构，党委书记、乡镇长要亲自挂帅，领导班子成员包片，乡镇干部包村迅速开展工作，明确工作责任和工作目标，抽调精干力量成立相应的工作机构，乡镇劳保所要对本辖区养老保险工作开展，切实负起责任，做好业务指导和服务。

为确保资金安全，各村都要明确专人负责养老保险基金收取和上缴工作。

新农保是一项崭新的工作，工作千头万绪，很容易出问题，各乡镇必须统筹安排，广泛宣传、充分发动、全力以赴，不能出现任何闪失。

人社、财政部门前期做了大量的工作，接下来的任务更大、更重，哪个环节都很关键，因此，在工作中必须拉高标杆，严格要求，精心组织、精心实施、精心落实，借鉴社保基金的管理模式进行规范化操作，确保城乡居民社会养老保险工作良性运转。

二要认真入户调查，摸清基础底数。

要建立完善的人口数据库，掌握全县人口的基本年龄分类，做到参保对象和补贴对象底子清、数字明，是推进城乡居民社会养老保险试点工作的关键。

各乡镇要以村为单位，建立分户档案，以乡镇为单位进行汇总，并录入人口数据库，切实做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，做到村不漏户、户不漏人，为工作开展提供全面可靠依据。

同时要严格审核重度残疾人、烈士遗属和计划生育独生子女户、双女户等特殊参保对象的参保资格。

并按照实施办法，对这三类特殊人员参保，县财政将给予适当补贴。

各乡镇、各有关部门一定要认真审核，严格把关，力求做到该享受政府补贴的人员，一个不能遗漏；不该享受政府补贴的人员，一个不能进入。

要坚持上门服务，做到宣传登记入户到人，参保手续办理到户，参保凭证发放到人。

三要加强政策引导，抓好养老保险费征缴。

城乡居民个人养老保险费的征缴是否到位，关系着试点工作能否顺利推进。

我县城乡居民社会养老保险制度采取社会统筹与个人帐户相结合的基本模式和个人缴费、政府补贴、集体补助和其他经济组织、社会组织、个人对参保人缴费提供资助相结合的筹资方式，凡年满16周岁（不含在校学生）、未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

考虑到不同家庭的支付能力，我县城乡居民社会养老保险个人缴费标准，设有100元至1000元10个档次，参保人可根据实际情况自愿选择缴费档次，按年度一次性足额缴纳，多缴多得，省、市财政对参保人给予每人每年30元的缴费补贴，个人缴费和政府补贴全部计入个人账户。

各乡镇、各有关部门要注重正面宣传，向群众讲清政策和好处，调动其参保的积极性。

村组干部及党员要发挥模范带头作用，带头参保，主动缴费，带动群众积极参保。

四要切实加强基金监管，确保基金规范运行。

人社、财政等部门要明确相关政策，逐步建立城乡居民社会养老保险基金管理的各项规章制度，严格运行程序，确保基金专户存储、专帐管理、专款专用，要按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，并定期向县委、县政府报告和定期向社会公示基金使用管理情况，广泛接受社会各界的监督，坚决杜绝挤占、挪用等违法违规行为。

第三、要认真抓好重点人群参保工作。

推行城乡居民社会养老保险工作，要格外关注城乡困难群体的参保情况。

他们能否参加养老保险，将直接影响全县城乡居民社会养老保险工作的成效。

从目前了解的情况来看，大部分群众对开展城乡居民社会养老保险工作是支持和拥护的，并愿意积极参加，但是也有部分收入水平较低的居民及困难群众对这项社会保障工作顾虑比较多，参保的积极性不是很高或无力参保。

对此，各乡镇及各有关部门务必高度重视，多想办法，最大限度地让这一部分人群参与进来，共享经济社会发展成果。

三、落实责任，确保城乡居民社会养老保险工作取得实效城乡居民养老问题，是关系每个城乡居民福祉的重要问题。

实施城乡居民社会养老保险制度是一项涉及面非常广的社会系统工程，这项工作时间紧，任务重，高要求。

各乡镇。

各有关部门一定要从大局出发，通力协作，紧密配合，攻坚克难，形成强大的工作合力，确保各项工作任务圆满完成。

（一）明确职责任务，认真抓好工作落实。

为了确保工作顺利推进，各乡镇要将这项工作列入重要议事日程，抓早动快，积极主动研究和制定工作计划，做到责任细化，目标明确，落实到位，确保在较短的时期内取得成效。

县政府已将城乡居民社会养老保险工作目标任务纳入各乡镇、县产业集聚区年度目标管理责任制范围，将进行严格考核奖惩。

对认识明确、行动迅速、措施得力、积极创新、成绩显著的乡（镇）予以通报表扬，并给予一定的奖励；对工作不重视，不能按期完成征缴任务的乡（镇），县政府将予以通报批评。

（二）广泛宣传发动，营造良好的社会舆论氛围。

对广大群众来说，城乡居民社会养老保险工作是一项新事物、新政策，需要一个了解认识的过程。

因此，加强宣传引导是做好城乡居保试点工作的重要环节和基础性工作。

城乡居民社会养老保险工作的主题是居民，只要把广大居民的参保积极性充分调动起来，才能使城乡居民社会养老保险工作顺利推进。

各乡镇、人社、宣传等部门要切实把宣传动员工作摆在突出位臵，用群众喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传政策，大力营造舆论氛围。

各乡镇要在集镇和各村的醒目位臵刷写宣传标语，并组织干部包村包户宣传动员，做到政策到手、标语上墙、干部入户，大张旗鼓地进行宣传动员，并注重宣传的针对性、多样性、通俗性和准确性，把意义讲透、政策讲准、内容讲清，使城乡居民社会养老保险政策家喻户晓、尽人皆知，让广大群众真正了解建立城乡居民社会养老保险制度的重要性以及给他们带来的实惠，充分调动广大农民群众参保的积极性。

要通过大力宣传，使这一惠民政策真正深入人心，赢得群众积极拥护和大力支持。

（三）注重工作方法，切实提高保障能力和效果。

各乡镇、各有关部门要针对城乡居民社会养老保险工作推进中存在的问题，加强调查研究，制定工作措施，创造性地展开工作。

要从解决城乡居民的现实困难和维护城乡居民的长远利益出发，进一步创新激励机制，加强政策扶持，加大财政支持，充分调动广大居民参保的积极性，确保城乡居民社会养老保险制度在我县真正取得实效。