多措并举做好吕梁城镇化大文章

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进一步加快吕梁市城镇化进程的调研报告

进一步加快吕梁市城镇化进程的调研报告发布时间：2014-3-26信息来源：吕梁日报【中国网聚焦山西】综合编辑：根据市人大常委会2010年工作要点安排，去年11月份市人大常委会副主任韩明瑞同志带领部分常委会委员、市人大代表和城建环保工委及市建设局的有关人员，就进一步加快我市城镇化进程的问题进行了专题调研。

吕梁市城镇化建设现状城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程，城镇化率即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。

2004年撤地设市以来，全市城镇经济文化及基础设施建设快速发展，涌现出一批工矿型、商贸型、旅游型、农业产业型中心城镇。

截止2009年底，全市辖1区2市10县，13个街道办，148个乡镇，其中建制镇81个，总人口361.79万人，城镇人口由2004年的87.4万人增加为2009年的132.74万人，城镇化率由2004年的27.01%提高到2009年的36.63%，提高了9.62个百分点，年均增长1.9个百分点。

2009年，全市城镇居民人均住房建筑面积为27.06平方米，城市燃气普及率为52%，集中供热普及率为49%，污水处理率为38.78%，垃圾无害化处理率15.79%，人均道路面积9.7平方米，建成区绿化覆盖率28.22%，均接近全省平均水平。

目前，我市已经进入工业化中期较高阶段，而城镇化率却仅接近工业化初期的工业化水平(我市工业化初期的工业化水平为37%)。

城镇化增长速度远远落后于工业增加值增长速度，城镇化相对速度缓慢且滞后于工业化。

吕梁市城镇化建设存在的主要问题(一)城镇化水平落后于全省、全国平均水平我市的城镇化率与全省45.99%的平均水平相比低了9.36个百分点，位居全省第10位。

与全国46.6%的平均水平相比低了10个百分点。

特别是方山、岚县、临县、文水、兴县的城镇化率均低于全省平均水平20多个百分点。

(二)规划滞后一是县(市)乡(镇)规划不够完善。

“十一五”期间，全市148个乡镇中，有92个乡镇完成了总体规划，占62%。

千方百计增加农民收入是吕梁最大的民生工程

每年平均仅增加了１６元。如果要在２２达到全５００年国平均水平的ｌ万元左右，味着今后１每年平均意２年要增加５７元以上，持１．％的增长速度，６保０５而前ｌ年２我市的平均增幅仅为８％。．５
为农民收入现状处于 “ 不”状态，思想认识存在 “ ■
个 ” 区，进增收面临 “ ＝ ” 误促＝大压力。＝
（）民收入现状处于 “ 不”状态一农三
１思想认识上的 “ 、重工轻农 ”误区。有不少农村
１农民增收的产业基础不牢。就２０、０８年而言，全国的农民人均纯收入是４０７０元，省是４９全０７元，而我
还没有覆盖到千家万户，度上还有待向设施农业、深高
效农业、生态农业推进。农业产业化经营水平参差不
较优势、市场需求的特色产业和产品发展不够，符合仍
处于弱势地位。尤其是非农产业发展不足，民增收渠农道不广，这是我市与全省和其他周边市农民收入差距
二产多属重型结构，吸纳劳动力的能力十分有限，三产发育滞后，次较低，农民增收的拉动作用也不能层对有过高预期，因此当前和今后较长时期我市农民稳定
增收的前景并不乐观。３实现预期目标的困难不小。要实现十七届三中、全会提出 “ ２２农民人均纯收入翻一番 ”的刚到００年

浅谈吕梁采取有力措施加快城市建设

浅谈吕梁采取有力措施加快城市建设十一届三中全会以来,吕梁市城市建设速度不断加快,特别是撤地设市以来,吕梁市以中心城市拓展提升为龙头,突出以人为本,强化民生理念,倡导生态文明,统筹城乡一体发展,着力加快特色城镇化进程,全面提升城乡规划、建设、管理水平,本文对吕梁的城市建设做了简要分析。

标签：城市建设措施吕梁市组建于2004年,辖1区2市10县,总面积21095平方公里,位于山西省中部西侧,西隔黄河与陕西相望,东与太原市和晋中市相邻,南与临汾市接壤,北与忻州市为邻。

离石区是吕梁市所在地,是全市政治、经济、文化中心。

十一届三中全会以来,吕梁市城市建设速度不断加快,特别是撤地设市以来,吕梁市以中心城市拓展提升为龙头,突出以人为本,强化民生理念,倡导生态文明,统筹城乡一体发展,着力加快特色城镇化进程,全面提升城乡规划、建设、管理水平,而今科学发展观又大大推动了吕梁市区建设规划的步伐。

近年来,吕梁市紧紧围绕建设区域性中心城市的发展定位,以打造富有特色的山水园林城市为目标,着眼完善功能、改善形象、塑造特色、提升品味,全力推进城市开发建设进程,成效显著。

1 创建融资平台,大力设施城市基础建设吕梁市以城市基础设施建设投资有限公司为融资平台,2006年向国家开发银行贷款33000万元,集中用于城市建设,保证了城市建设的资金需求,实现了城市建设的快速发展。

2006年全市共完成城市基础设施建设投资8.27亿元。

其中吕梁市区按照提升完善旧城区、重点发展北城区、开发建设东城区、规划布局西城区的建设思路,铺开了15大项35项基础设施建设项目建设,工程项目总投资近7亿元,目前累计完成投资2.41亿余元。

一是实施了吕梁市建成区道路交通完善工程,主要工程内容包括滨河南路东延(高速东出口提升改造)工程、龙凤安置小区路、龙凤大街支路、莲花新区2#道路、长治路续建、久安路续建、龙凤大街北延、货源街改造等工程,目前已全部完工投入使用。

新增道路面积55328平米,完成投资5195.75万元;二是实施了市区交通路改造工程,完成投资650万元;三是实施了市区桥头街改造工程,目前一、四、五标段工程已全部完工,完成投资2300万元;四是实施了吕梁市城区污水处理工程,目前综合楼、修理车间主体已基本完工,完成投资3000余万元;五是实施了东过境公路工程,目前一期工程已基本完成,完成投资1470万元;六是实施了三山绿化工程,新增绿化面积248公顷,目前完成投资6249万元;七是实施了市区集中供热二期工程,项目投资667万元,现已完成管道工程8000余米,完成投资295万元;八是实施了市区公厕建设工程。

吕梁市人民政府关于印发吕梁市营商环境创新提升50项改革举措的通知

吕梁市人民政府关于印发吕梁市营商环境创新提升50项改革举措的通知文章属性•【制定机关】吕梁市人民政府•【公布日期】2023.06.24•【字号】吕政发〔2023〕11号•【施行日期】2023.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文吕梁市人民政府关于印发吕梁市营商环境创新提升50项改革举措的通知各县（市、区）人民政府，市直各相关单位：《吕梁市营商环境创新提升50项改革举措》已经市政府第26次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府2023年6月24日吕梁市营商环境创新提升50项改革举措优化营商环境是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举。

为全面贯彻落实党的二十大精神和国家、省、市有关营商环境的各项决策部署，大力开展营商环境创新提升行动，在国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的基础上，立足实际，积极探索，特制定我市营商环境创新提升50项改革举措。

一、进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制1.开展“一照多址”改革。

除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对于市场主体在住所以外的本省区域内增设经营场所，可以免于办理分支机构登记，向营业执照登记机关申请“一照多址”备案。

（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市市场监管局等市直相关部门）2.便利企业分支机构、连锁门店信息变更。

大型企业分支机构办理人员、经营范围等不涉及新办许可证的信息变更时，在同一地级及以上城市范围内可实行集中统一办理。

（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市市场监管局等市直相关部门）3.推进客货运输电子证照跨区域核验。

推进制作和发放的道路运输从业人员从业资格证（道路客、货运）、道路运输经营许可证（道路客、货运）、道路运输证（道路客、货运）等3类电子证照，执法检查部门通过电子证照二维码在线核验电子证照真伪。

（牵头单位：市交通局；责任单位：市直相关部门）二、健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制4.持续深化“一枚印章管审批”改革。

吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市支持专业镇高质量发展若干政策的通知

吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市支持专业镇高质量发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】吕梁市人民政府•【公布日期】2022.11.23•【字号】吕政办发〔2022〕56号•【施行日期】2022.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市支持专业镇高质量发展若干政策的通知各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：《吕梁市支持专业镇高质量发展的若干政策》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室2022年11月23日吕梁市支持专业镇高质量发展的若干政策专业镇是以县（市、区）为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式。

为推动全市特色产业做大做强，促进市场主体倍增，带动就业富民，走出一条具有吕梁特色的集群经济发展新路子，根据《山西省支持专业镇高质量发展的若干政策》（晋政办发〔2022〕81号），特制定以下政策。

一、培育省内外具有影响力的产业名镇。

推动吕梁专业镇形成梯次培育、多元发展格局，重点打造杏花村汾酒省级专业镇，培育孝义氢能、交城硝基复合肥、岚县铸造、兴县铝镁新材料、文水肉牛、交口食用菌、中阳木耳等7个市级专业镇，培育文水沙棘、汾阳核桃、石楼养殖＋旅游、方山酒＋旅游、临县青塘粽、兴县小杂粮、岚县土豆等县级专业镇。

逐步推动县级专业镇向市级专业镇迈进、市级专业镇向省级专业镇迈进。

每年统筹各类扶持资金2亿元，作为全市培育特色专业镇发展资金。

鼓励各县（市、区）政府设立专业镇专项发展资金。

（牵头单位：市工信局、市农业农村局；责任单位：市发改委、市文旅局、市财政局、各县市区政府）二、加强专业镇企业领军人才支撑保障。

大力引进特色产业发展急需的经营管理、高技能、科技创新等人才。

组建科技专家服务团，对专业镇进行一对一帮扶。

对在专业镇工作的高层次人才，按照相关人才政策给予支持。

吕梁市人民政府关于推进市域城镇化进程财政政策的实施意见

吕梁市人民政府关于推进市域城镇化进程财政政策的实施意见【法规类别】财政综合规定【发文字号】吕政发[2012]32号【发布部门】吕梁市政府【发布日期】2012.12.18【实施日期】2012.12.18【时效性】现行有效【效力级别】XP10吕梁市人民政府关于推进市域城镇化进程财政政策的实施意见（吕政发[2012]32号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：为贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，加快市域城镇化进程，促进经济发展方式转变，实现转型跨越发展，现就我市推进市域城镇化进程财政政策提出如下实施意见。

一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以加快市域城镇化进程为目标，以提高城镇综合承载能力和城镇化质量为核心，以开展城市扩容提质大行动、全面实施“大县城、大集镇”战略为载体，转变理财观念，创新管理模式，拓宽资金筹集渠道，加快城镇基础设施建设，完善财政扶持政策，发挥财政政策职能，支持城镇经济和社会各项事业发展。

二、主要任务（一）多渠道筹措建设资金，加快城镇基础设施建设。

按照市委、市政府确定的区域性中心城市、大县城和中心镇三位一体整体推进的工作思路，通过健全城镇化建设资金筹措机制，加快市域城镇化建设进程。

（二）制定支持政策，加快产城融合，坚持鼓励与限制并重的原则，因地制宜，制定支持城镇经济发展的产业政策，鼓励承接产业和新兴产业的发展，增强城镇经济发展动力。

提高城镇人口容纳、就业、医疗、教育、社会保障等综合承载能力，让更多的集聚人群进得来、保留住、有事干、过得好。

（三）加强资金管理，提高使用效益。

各级财政部门要研究制定城镇化建设资金筹集、使用、管理、监督检查、绩效考评等一系列制度办法，确保资金有效筹集、安全使用、遵规达效。

三、政策措施（一）加强资金统筹力度，建立财政投入稳定保障机制。

各级财政部门要将本级城市维护建设税、城市公用事业附加、城市基础设施配套费、污水处理费、超计划用水加价等收入，要全部安排用于城镇基础设施建设和。

山西省吕梁市城镇化发展现状及对策研究

一
２０１１年，吕梁市城镇化水平达到了３９．８４％，但依旧低于全省及全国，与全省相差９．８４个百分点，全国１１．４６个百分点。因此，吕梁城镇化道路仍然任重而道远。（２）吕梁市城镇化低于山西省内其他地级市。吕梁市与省内其他地级市相比，城镇化建设推进速度非常缓慢，基本停止不前。从２００６年到２０１１年，吕梁城镇化从３３．２３％提高到３９．８４％，提高了６．６１个百分点。但在全省１１个地级市的排名中，仍然处于倒数行列。城镇化的缓慢推进，与社会经济发展的需求相距很大，不仅对社会经济发展的贡献微弱，反而进一步制约了社会经济的发展。（３）吕梁市城镇化发展严重滞后。近些年来，吕梁市工业化推进速度迅猛，取得了长足的发展。但城镇化速度大大滞后于工业化速度，与工业化发展不相匹配。２０１１年，吕梁市工业化率达到了７１．７６％，而城镇化水平仅为３９．８４％，其二者的比值为０．５６，大大低于工业化与城镇化的合理比值区的下限（１．４ — ２．５）。此外，吕梁市农民市民化进程缓慢，存在大量的临时居住人口和流动人口，其中大多数虽然在统计上已归为城镇人口，但他们的户籍仍然被限制在农村，并未与城镇居民享有同等的教育、医疗、住房、社会保障等权利，农民市民化的任务非常繁重。
凯
王国梁
衡量区域经济发展水平的重要标志，也是一个地区摆脱不发达状态、实现现代化的必经阶段。文章通过对吕梁市城镇化发展现状的分析，指出了吕梁城镇化过程中的现存问题，并在此基础上提出了相应的解决对策。

打造乡村振兴山西样板的“吕梁模式”

打造乡村振兴山西样板的“吕梁模式”作者：木子来源：《种子科技》2020年第01期吕梁市地处水土流失严重的黄土高原沟壑地区，自然环境恶劣，山高路远，交通不便，是全国14个集中连片特困地区之一，也是山西省脱贫攻坚的主战场。

针对地区实际，吕梁市各县区立足当地资源优势、积极规划发展方向，调整产业结构、加快脱贫步伐，发展新型产业、发挥生态资源优势，不仅明确了乡村振兴的时间表、路线图，还推出一系列工程、计划、行动。

从产业兴旺到生活富裕，从组织振兴到生态振兴，从均衡城乡要素配置到打破城乡二元藩篱，乡村振兴的四梁八柱正在吕梁各县区逐步建立，各个领域取得明显实效。

2019年是全面深入实施乡村振兴战略的重要一年，也是全面建成小康社会的关键之年。

为了答好乡村振兴这张时代的“考卷”，离石区坚持农业农村优先发展，致力产业、人才、生态、文化、组织振兴，在吕梁山上奏响乡村振兴最强音。

产业振兴是基础离石区以“一乡一特一园区、一村一品一基地”为载体，做优做强核桃、小杂粮等特色农产品，加快推进农业现代化。

年内建设吴城镇、信义镇2个蔬菜标准化示范园区。

大力发展有机旱作农业，在信义镇、枣林乡、坪头乡、红眼川乡积极推广黑小米、籽用西葫芦等新品种，全区小杂粮种植面积突破0.67万hm2。

以信义、吴城为重点，大力发展现代畜牧业，重点打造50个规模养殖场。

继续实施核桃经济林提质增效，力促农产品加工增值。

强化龙头带动，发展农产品深加工产业、观光农业、功能农业，支持企业开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。

引导农副产品加工企业进行股份制改造，力争在“晋兴版”挂牌。

生态振兴是根本2019年，离石区继续开展农村人居环境综合整治行动，统筹推进城乡环境综合整治，强力抓好农村生活垃圾分类处理、污水治理、厕所革命、村容村貌整治。

继续推进信义康养特色小镇建设，在完善提升15个美丽乡村建设成果的基础上，重点抓好“小吴线”沿途陈家塔、上丰村、李家湾等村的美丽乡村建设。

实施五个作为建设美丽吕梁

金融机构贷款近２Ｏ亿元，支持以高校
新校区建设为重点的同城化项目建设，
支持城乡基础设施及城乡社会事业发
展，促进城乡一体化、太榆同城化发
展。
步完善财政管理运行机制。细化预算
编制，严格预算执行，强化预算监督，稳步推进预算公开。进一步推进县级国库支付改革，完善规范国库管理制度，全面推进公务卡改革和非税收入
民生发展与社会建设并进，把保
谋划财政发展新思路提供跨越赶超新支撑晋中市财政局局长武志远
障和改善民生的各项措施落到实处。围绕十八大报告中提出的民生发展目标，落实民生优先、惠民富民政策，进一步加大对 “ 三农” 、教育、医疗、
一
实施五个作为建设美丽吕梁
政策引导与资金扶持并重，助推
经济结构调整和转型跨越发展，发挥财政调控引导功能，推动传统产业优化
升级，培育壮大战略新型产业，扶持现代服务业加快发展，为经济发展提
２０１３年，我市财政工作将以十八大精神为指导，坚持 “ 科学理财、务
算支出管理办法，进一步加强了预算
约束性，在县级全面推行国库集中支付改革制度，改革面达到１００％。展望２０１３年，财政工作的任务会更重，面临的压力挑战会更大。面对
财政收入实现均衡稳定增长。
项重点，探索建立由绩效目标、绩效

吕梁市人民政府关于印发吕梁市发展循环经济实施意见的通知-吕政发[2005]9号

吕梁市人民政府关于印发吕梁市发展循环经济实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吕梁市人民政府关于印发吕梁市发展循环经济实施意见的通知（吕政发［2005］9号）各县市区人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企事业单位：《吕梁市发展循环经济实施意见》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO五年二月二十五日吕梁市发展循环经济实施意见循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、可循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。

为了深入贯彻落实国务院和山西省循环经济工作会议精神，提高全市资源利用效率和污染防治的总体水平，进一步实施可持续发展战略，现就全市全面推进循环经济发展提出如下实施意见：一、指导思想和基本原则：（一）指导思想：以科学发展观为指导，以资源节约和综合利用为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，逐步建立有利于循环经济发展的宏观调控体系、运行机制和发展模式，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，促进全市经济和社会的可持续发展。

（二）基本原则：坚持经济和社会的全面、协调、可持续发展，实现人与自然的和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持推进产业结构调整，依靠科技进步和强化管理，提高资源利用效率；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，努力形成促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。

吕梁市加快推进城镇化意见(研究报告)

目录一、发展现状 (2)（一）基本情况 (2)（二）存在的主要问题 (3)二、总体战略 (5)（一）总体思路 (5)（二）指导原则 (6)（三）发展目标 (7)（四）城镇空间布局 (8)三、工作重点 (10)（一）科学编制规划，加快构建特色城镇体系 (10)（二）加快基础设施建设，完善城市和城镇整体功能 (12)（三）突出吕梁地方特色，挖掘内涵，提升品位，塑造现代化形象 (15)（四）促进人口、产业向城市和城镇集聚，发展和壮大城市经济 (16)四、推进措施 (17)（一）推进城乡社保体系建设 (17)（二）完善城乡土地管理制度 (17)（三）创新投融资体制机制 (18)（四）深化管理体制改革 (19)（五）加强组织领导和行政推动 (21)吕梁市加快推进城镇化意见（研究报告）城镇化是工业化的必然产物，是现代化的重要载体，也是实现强市富民目标、全面建设小康社会的必由之路。

为深入实施“三三”战略，全面推进城乡统筹发展，大力加快我市城镇化进程，进一步促进经济社会又好又快发展，特制定如下意见。

一、发展现状（一）基本情况1、城镇化水平。

截至2009年底，全市辖1区2市10县，148个乡镇，其中建制镇81个。

总人口362.4万人，城镇人口由2004年的87.4万增加为2009年的132.74万，城镇化率由2004年的26%提高到现在的36.63%，低于全省45.99%和全国46.6%的平均水平。

2、城镇发展。

2004-2008年以来，城镇居民人均可支配收入增长99．1％，达到12772．5元；城乡居民储蓄存款余额达到534亿元，是五年前的3倍；全市固定资产投资累计完成1136亿元，年均增长40．8％；社会消费品零售总额年均增长35．1％，达到160．9亿元；外贸进出口总额年均增长82.73％，达到12.32亿美元，其中，城镇消费、投资以及对经济增长的贡献率逐年大幅增高。

涌现出一批工矿型、商贸型、旅游型、农业产业型中心城镇。

山西吕梁

山西吕梁：“三项整治”惠民生来源：山西视听网 2011年05月06日 11:21在我们生活的城市经常会出现交通拥堵的情况，随着经济社会发展的速度越来越快，一些城市的建设管理又显得相对滞后，拥堵也成了影响民生幸福指数的一个难题。

为了治堵，各地政府都花了不小的力气，也下了不少的功夫，可你有没有听说过，如果因为整治不力领导干部甚至都有可能官帽不保的事情呢？近两个月来，在吕梁市开展的环境卫生、街道装饰、交通秩序“三项整治”行动就首先从干部的追责问责开始。

记者：这里是吕梁市区一条叫作兴隆街的街道，由于这条街道地处市中心，而且又是一条商业街，号称是吕梁市区最拥堵的一条街道，在拥堵高峰期，许多市民形容这里是水泄不通。

现在正是下班的高峰期，我们现在看到的状况是这里的车辆和人流通行顺畅，没有出现拥堵不堪的状况。

处于闹市区的兴隆街其实只有1公里左右的长度，对这条街交通状况的今昔变化，市民们又有着怎样的感受呢？除了兴隆街，市民们反映强烈的拥堵路段还有八一街、永宁中路和建设街，然而记者在上下班高峰时看到，这些街道的交通状况同样是顺畅有序。

作为吕梁市的中心区域，离石区近些年来由于车辆猛增而道路建设滞后，城区主要街道之前的交通拥堵状况非常严重，而这也成了市民们反映强烈的一个民生问题。

那么，曾经如此拥堵不堪让市民们叫苦连天的交通状况，如今又是如何得到有效解决的呢？(同期略)除了对一些主要街道实行单向行车之外，交警部门还对其它一些主干道加大了科学管理、严格执法的力度。

建设街是离石城区的又一个交通主干道，每天的车流量是2万辆，再加上临街的3所学校近8000名师生，每到高峰时段，这里拥堵的交通状况常常令家长和市民们望而生畏。

为了保障畅通，离石区交警部门将这个路段的警力由原来的6名增加到了20名，对人流车流加强管理和疏通。

同时又根据建设街的路面状况，通过增设交通设施、合理规划停车位、开辟接送学生车辆通道等措施，缓解交通压力。

而离石区交通秩序由乱到治也仅仅只是用了1个月的时间，而治理交通秩序的主要措施单向行驶和加强管理也并不复杂困难，那么为什么多年来群众反映强烈的交通拥堵问题在短短的一个月时间里就能得以改观呢？这位交警负责人所说的整治，是吕梁市从今年3月份开始在全市范围内开展的环境卫生、街道装饰、交通秩序“三项整治”行动，此次整治行动是吕梁市委、市政府针对吕梁市在城市建设管理中存在的脏、乱、差问题而展开的。

吕梁市人民政府印发关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的实

吕梁市人民政府印发关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的实施意见的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】吕政发[2005]7号【发布部门】吕梁市政府【发布日期】2005.02.24【实施日期】2005.02.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10吕梁市人民政府印发关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的实施意见的通知（吕政发［2005］7号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企事业单位：《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的实施意见》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年二月二十四日关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的实施意见统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化是新形势下解决“三农”问题的根本途径，是建设新吕梁的必然选择，是全面建设小康社会的重大举措，对于贯彻落实十六届三中全会精神，实施“一主三化”战略，推动我市经济社会事业全面协调和可持续发展具有重要的战略意义。

为加快吕梁建设和发展步伐，推进城乡统筹一体化进程，特提出如下意见。

一、指导思想和目标任务指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和市第一次党代会精神，围绕全面建设小康社会战略目标，着眼于打破城乡二元结构，缩小城乡差距，突出加快小城镇发展和改革，推进农村城镇化进程，着力统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展，实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

总体要求：坚持科学的发展观，促进城市与农村、经济与社会、人与自然的全面、协调和可持续发展；坚持抓好发展第一要务，深化农业和农村经济结构调整，大力发展农村经济，千方百计促进农民增收；坚持改革开放和机制创新，不断增添城乡发展的动力和活力；坚持尊重群众的首创精神，充分调动好、保护好、发挥好广大群众的积极性和创造性；坚持分类指导，有计划、有重点、有步骤地开展推进城乡统筹一体化工作；坚持正确处理城乡改革、发展和稳定的关系，切实维护城乡社会稳定。

吕梁开展三项整治,建设美好家园作文500字600字征文

吕梁开展三项整治，建设美好家园作文500字600字征文吕梁开展三项整治，建设美好家园作文500字600字征文为进一步提高吕梁市区生活环境质量，吕梁市从3月起，在全市范围内开展以街道装饰、环境卫生、交通秩序为主要内容的“三项整治”活动。

记者：这里是吕梁市最繁华的步行街，现在正是中午下班的高峰期，在过去这个时间是这条街道交通拥堵最严重的时候，但是今天我来到这里给我最大的感觉就是，交通秩序好了许多，车辆畅通无阻，街道整洁干净。

离石区步行街是吕梁市区最繁华的商业街，也是人流和车流量最大的一条街，由于商贩随意占道经营，加上车辆乱停乱放，致使这条街上行驶的车辆经常出现拥堵现象。

在开展“三项整治”活动中，离石区把这条街改为单向通行，并对街道两旁乱停乱放和临街商铺商贩占道经营进行集中整治，让这条街的面貌焕然一新。

出租车司机王师傅，这个街整治了以后，和过去完全不一样了，过去从南到北也好、从北到南也好，开上车至少要10到20分钟，现在畅通无阻，用不了2分钟从南可以到北。

像整治步行街一样，吕梁市为了进一步加强城市管理，提升城市品味，为市民努力营造整洁优雅、安全畅通、文明和谐的城市环境，集中用两个月的时间，在全市范围内开展整治街道装饰、环境卫生和交通秩序活动，并把这一活动作为各级干部转变作风抓落实的硬性指标和选拔任用干部的主要依据，纳入政绩考核范围加以推动。

通过初步整治，各县（市、区）的市容市貌和交通秩序发生了明显的变化，广大市民的文明意识也在活动的深入开展中得到提升。

市民：建设文明城市人人有责，作为一名普通的市民，应该从我做起、从点滴做起，彻底改变不利于建设文明城市的陈规陋习，把我们的城市建设得更加美好。

吕梁开展三项整治，建设美好家园作文500字600字征文为进一步提高吕梁市区生活环境质量，吕梁市从3月起，在全市范围内开展以街道装饰、环境卫生、交通秩序为主要内容的“三项整治”活动。

吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市质量兴市实施方案的通知

吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市质量兴市实施方案的通知文章属性•【制定机关】吕梁市人民政府•【公布日期】2010.09.13•【字号】吕政办发[2010]138号•【施行日期】2010.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市质量兴市实施方案的通知（吕政办发[2010]138号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：《吕梁市质量兴市实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

二O一O年九月十三日吕梁市质量兴市实施方案为了进一步贯彻落实科学发展观，牢固树立以质取胜的理念，加快推进吕梁“质量兴市”，促进吕梁跨越发展，根据《山西省人民政府关于贯彻落实科学发展观大力实施质量立省的意见》（晋政发[2007]2号）和《山西省人民政府印发质量立省实施方案的通知》（晋政发[2008]7号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进吕梁经济又好又快发展为中心，大力实施以质取胜战略、名牌战略和标准化战略，坚持政府引导、部门协作、企业为主、社会参与，走质量效益型发展道路，形成吕梁品牌优势、产业优势、区域优势的新格局，构建经济繁荣、人民富裕、社会和谐、环境友好的新吕梁。

二、总体目标产品质量目标：主导产业和主要产品总体质量达到国内领先水平，一般产品质量达到全省平均水平以上，出口产品质量检验检疫合格率达到国内同类产品领先水平。

食品、药品、农产品和重要工业产品等质量安全指标达到国家规定要求。

基本解决辖区内行业性、区域性质量问题，显著提高主要产业整体素质和企业质量管理水平。

大型农产品批发市场纳入质量安全监测范围，无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证率显著提高。

项目和技术引进相结合，加强装备制造业的发展，实现吕梁高新技术产品零突破。

争创国家地理标志保护产品2个，制定农业地方标准10项，标准化生产基地有明显扩大。

吕梁市城镇化发展现状及对策研究王凯

吕梁市城镇化发展现状及对策研究王凯1王国梁山西师范大学城市与环境科学学院临汾 041000摘要：城镇化是人类社会发展到一定阶段的必然结果，是衡量区域经济发展水平的重要标志，也是一个地区摆脱不发达状态、实现现代化的必经阶段。

本文通过对吕梁市城镇化发展现状的分析，指出了吕梁城镇化过程中的现存问题，并在此基础上提出了相应的解决对策。

关键词：吕梁市；城镇化；对策1引言城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是人类进步必然要经历的过程，也是一个区域摆脱不发达状态，实现工业化和现代化的必然结果。

城镇化是衡量区域经济发展水平的重要标志，它通过生产力的发展，引起人类生产、生活方式的变革，带动工业化、现代化，促进区域经济发展。

近年来，吕梁市一直在大力推进城镇化进程，城镇化水平逐年提高，城市经济实力不断增强，城市功能日趋完善，城市空间布局也日益合理，但是还存在许多问题。

本文就吕梁市目前城镇化发展现状及问题进行了探讨研究。

2吕梁市城镇化发展概况吕梁市城镇化发展现状城镇化水平逐步提高吕梁市是全国较为贫困的地区之一，又是传统的农业大市，农业人口所占的比例很大，城乡人口分布很不合理，城镇化水平相对较低。

改革开放前30年，全市城镇化水平一直较低，徘徊于5%以下，发展缓慢。

改革开放以后，随着经济社会的快速发展，城镇化进程逐步加快，城乡二元结构明显优化。

尤其是2004年吕梁撤地区设市后，城镇化水平取得了较快的发展。

2006年以来，随着工业化的快速发展，城镇化又进入了发展的黄金期，2011年城镇化率达%。

城市功能不断完善，城市品位全面提升“十一五”以来，吕梁市立足当前，着眼长远，不断加大城市基础设施投资力度，城市基础设施建设取得了显著的成效，承载能力大大增强。

新建、改建、扩建老城区道路，完善供电、供水、燃气、热力及通信等公共基础设施，规划建设一批商业、学校和体育项目，进一步完善了城区设施服务功能，有力地保障了城市经济社会发展。

同时，吕梁市在推进城市建设中，充分挖掘历史和现实特色文化资源，将吕梁文化贯穿始终，不仅带动了相关产业发展，更丰富和发展了城市文化内涵，全面提升了城市品位。

吕梁市市域城镇化发展规划和推进措施

吕梁市市域城镇化发展规划和推进措施一、发展规划以融入太原都市圈为核心，以打造区域性中心城市为纽带，以市域城镇化为引擎，主动融入太原都市圈，加快建设“两个城镇带”，坚持实施“大县城、大集镇”战略，按照区域性中心城市、大县城和大集镇三位一体、整体推进的工作格局，以“三规”为引领、“三区”为支撑、“三改”为抓手，实现城市功能、品位、经济、管理及居民素质等要素与都市圈的深度对接，着力打造区域性中心城市。

深入实施“大县城、大集镇”战略，加快吕梁市区建设步伐，发挥区域中心城市辐射带动作用，建设吕梁医院、图书馆、展览馆、大剧院、少年宫、文化广场、新闻广电大厦等标志性工程。

强化基础支撑，加快“一港五网”建设步伐，实现飞机能上天、铁路通各县、高速全覆盖、供水网络化、电力高能化、通讯现代化的目标，城镇化进程全面提速。

到2015年，通过五年的建设与发展，要达到以下目标： 1、全市城镇化水平达到50%左右，年均增长２个百分点左右。

力争2020年全市城镇化率达到63%左右，与全省平均水平持平。

2、全市（含县城）人均道路面积达到12.5平方米；城镇污水处理率达到70%，垃圾无害化处理率达到93%；集中供热、供气、供水普及率分别达到75%、80%、94%；建成区绿化覆盖率34.22%，城镇居民人均住宅面积达32平方米。

吕梁市规划区（包括柳林、中阳、方山三县）和汾阳、孝义两个次中心城市的环境空气质量稳定达到国家二级标准，交城县、文水县、岚县、兴县、临县、交口县、石楼县七个县城环境空气质量达到国家二级标准。

3、城镇市政公用设施达到全省中等以上水平，公共服务设施进一步完善，环境质量明显改善，景观风貌得到提升。

山西西部区域性中心城市基本成型，在全省的地位有较大提升。

二、推进措施（一）启动“一市四区”规划，加快吕梁城镇化速度“一市四区”：启动包含离石、中阳、柳林和方山四个区在内的吕梁市城市建设规划，突出中心城市的龙头地位，强化其政治、经济、科技、文化、信息、交通、金融、旅游、消费中心的地位和功能，逐步增强集聚力、辐射力和综合服务能力，加快吕梁城镇化速度。

大力弘扬吕梁精神建设美丽幸福吕梁

大力弘扬吕梁精神建设美丽幸福吕梁吕梁是山西省的一个地级市，也是一个有着悠久历史和灿烂文化的地方。

吕梁以其淳朴的风土人情和悠久的历史而闻名于世。

然而，近年来，随着经济的发展和城市化进程的加快，吕梁也面临着一些问题和挑战。

为了建设美丽幸福的吕梁，我们需要大力弘扬吕梁精神。

吕梁精神是吕梁人民的精神财富，也是吕梁发展的重要支撑。

这种精神表现在多个方面。

首先是吕梁人民坚韧不拔的奋斗精神。

吕梁人民的发展历程可以追溯到几千年前，他们在艰苦的生活条件下，通过自力更生和勤劳致富的努力，创造了一个辉煌灿烂的历史文化。

这种坚韧不拔的奋斗精神是吕梁人民珍宝之一，也是吕梁发展的重要力量。

其次是吕梁人民的勤劳和智慧。

吕梁地处边陲，地理环境恶劣，但吕梁人民却通过自己的勤劳和智慧，开创了一片绿水青山。

他们大力发展农业、林业和畜牧业，形成了独特的良田美地。

吕梁人民的勤劳和智慧是吕梁最宝贵的财富，也是吕梁建设美丽幸福城市的重要基石。

再次是吕梁人民的传统文化和精神风貌。

吕梁是中国的历史文化名城，拥有丰富的历史文化遗产和独特的民俗风情。

吕梁人民的传统文化和精神风貌是吕梁建设美丽幸福城市的重要元素。

我们应该大力弘扬传统文化，保护历史遗迹，传承吕梁民族优秀传统文化，使吕梁成为文化名城。

要建设美丽幸福的吕梁，我们还需要大力发展经济和改善民生。

吕梁是一个资源富集、农林资源丰富的地方，我们应该充分发挥这些优势，大力发展现代农业，推动农业供给侧结构性改革，提高农民的收入水平。

同时，我们还要支持和鼓励吕梁特色产业的发展，加强旅游服务业的培育，吸引更多的人们来吕梁旅游观光，促进经济的繁荣。

此外，我们还要建设美丽幸福的城市环境。

城市的环境质量是一个城市发展的重要标尺。

我们要加大对环境治理的力度，提高环境质量，改善人们的生活环境。

要加强城市规划和建设，打造城市的绿色生态，提供更好的城市公共服务。

只有这样，吕梁才能成为美丽幸福的城市。

总之，吕梁是一个有着悠久历史和灿烂文化的地方，吕梁人民具有坚韧不拔的奋斗精神、勤劳和智慧，以及传统文化和精神风貌。

多措并举做好城镇化这篇大文章

多措并举做好城镇化这篇大文章张九萍山西吕梁市是革命老区、资源大区，也是近年来经济总量快速扩张的发展新区。

加快推进市域城镇化，对吕梁转变发展方式、统筹城乡发展、提升城市品位、实现赶超跨越具有重大战略意义。

顺应时代要求坚定市域城镇化方向吕梁加快市域城镇化进程，虽然压力巨大，但实力具备、动力强劲。

所谓“压力”，是指目前吕梁城镇化水平很低，与市域经济发展速度极不相称，与工业化发展步伐极不匹配，与全国全省城镇化快速推进的潮流形成较大反差。

全市城镇化率远低于全省平均水平，而且由于立地条件差、历史欠账多、管理水平低，现有城镇总体上规模偏小、档次偏低、设施落后、功能不全。

所谓“实力”，是指经过多年的开发建设，具备了加快推进市域城镇化的物质基础。

经济总量攀升到了全省前列，而且跨越崛起的势头强劲。

基础设施状况得到极大改善，长期制约吕梁发展的水、电、路“瓶颈”发生根本性突破。

全市域城镇化开始起步，初步积累了具有吕梁特色的城镇化发展经验。

根据城镇化发展的一般规律，吕梁已经进入城镇化的快速发展期。

所谓“动力”，是指吕梁的市域城镇化发展战略符合中央和省委、省政府的决策部署，顺应全市人民的共同意愿，推进城镇化有着广泛而深厚的社会和群众基础。

发挥比较优势形成市域城镇化特色立足区位优势，科学布局城镇体系。

吕梁东承省城太原，西接陕北及西北，是太原都市圈及山西省向西跨进的主门户，具有得天独厚的区位优势。

区位的不可替代性，决定城镇崛起的必然性。

紧紧抓住纳入太原都市圈的机遇，借全省力，打太原牌，兴吕梁市。

以目前吕梁市区为核心，周边三县为支撑，按照“一市四区”的布局，打造黄土高原最具特色的山水园林城市、西北地区最具实力的现代煤化工基地和我国中西部结合区最具活力的商贸物流中心。

与此同时，大力培育居于太原都市圈核心区的两个县级次中心城市，提升其余县城综合功能，扶持发展若干重点建制镇，形成层次完整、功能呼应、产业衔接、布局合理的市域城镇化大格局。