[实用参考]行政许可法专题讲座.ppt
合集下载
行政许可法知识讲座(1)
行政许可法知识讲座(1)
l （三）期限 l 1、受理前，5日内作出是否受理。 l 2、自受理之日起20日作出决定；不能的，行政机关负责
人批准，可延长10日。法律、法规另有规定除外。 l 3、统一、联合办理、集中办理的，45日；不能的，本级
政府批准可延长15日。 l 4、下级报上级批准的，下级应20日内初审完毕。 l 5、准予许可的，10日内颁发证，或加盖印章。 l 讨论： l 1、时间计算是否含节假日？排除，以工作日计算（82
l 委托实施行政许可的监督：（1）委托行政机关要加 强对被委托人的监督；（2）被委托人不得再转委托， 不得委托其他组织或个人实施许可；（3）委托时， 应公开，对委托的内容应当予以公告。
l 4、相对集中行政许可权。经国务院批准，省级人民 政府决定。
l 5、一个窗口对外、统一办理、集中办理或联合办理
行政许可法知识讲座(1)
l 行政许可法共分8章83条，对行政许可的基本原则、行政许 可的设定权限以及实施行政许可的程序、监管、责任等都作出 明确具体的规定。下面结合行政许可法的规定以及我国行政审 批制度改革的实践，着重讲7个方面的问题。
行政许可法知识讲座(1)
一、行政许可的基本涵义
l 从性质上看，行政许可是行政机关对经济和社会事务 的管理行为，最主要的特点是单方面性和服从性，不 包括对民事权利、民事关系的确认。
行政许可法知识讲座(1)
l 2、受理
l 受理是指行政机关接到许可申请后，决定是否正 式接收许可申请的活动。当事人的申请被受理后， 有关行政许可的期限规定开始启动，行政机关必 须在法定期限内做出是否准予许可的决定。
l 受理的程序包括：
（1）形式审查，主要审查申请人提供的申请材料项 目是否齐全、申请格式是否符合要求，其内容包 括：A．申请事项是否属本行政机关管辖；B．申 请事项是否属行政许可范畴；C．申请人是否提 供了法定数量、种类的申请材料；D．提供的申 请材料是否符合规定的格式要求；E．其他文字、 图表、书面表述方面是否有错误
l （三）期限 l 1、受理前，5日内作出是否受理。 l 2、自受理之日起20日作出决定；不能的，行政机关负责
人批准，可延长10日。法律、法规另有规定除外。 l 3、统一、联合办理、集中办理的，45日；不能的，本级
政府批准可延长15日。 l 4、下级报上级批准的，下级应20日内初审完毕。 l 5、准予许可的，10日内颁发证，或加盖印章。 l 讨论： l 1、时间计算是否含节假日？排除，以工作日计算（82
l 委托实施行政许可的监督：（1）委托行政机关要加 强对被委托人的监督；（2）被委托人不得再转委托， 不得委托其他组织或个人实施许可；（3）委托时， 应公开，对委托的内容应当予以公告。
l 4、相对集中行政许可权。经国务院批准，省级人民 政府决定。
l 5、一个窗口对外、统一办理、集中办理或联合办理
行政许可法知识讲座(1)
l 行政许可法共分8章83条，对行政许可的基本原则、行政许 可的设定权限以及实施行政许可的程序、监管、责任等都作出 明确具体的规定。下面结合行政许可法的规定以及我国行政审 批制度改革的实践，着重讲7个方面的问题。
行政许可法知识讲座(1)
一、行政许可的基本涵义
l 从性质上看，行政许可是行政机关对经济和社会事务 的管理行为，最主要的特点是单方面性和服从性，不 包括对民事权利、民事关系的确认。
行政许可法知识讲座(1)
l 2、受理
l 受理是指行政机关接到许可申请后，决定是否正 式接收许可申请的活动。当事人的申请被受理后， 有关行政许可的期限规定开始启动，行政机关必 须在法定期限内做出是否准予许可的决定。
l 受理的程序包括：
（1）形式审查，主要审查申请人提供的申请材料项 目是否齐全、申请格式是否符合要求，其内容包 括：A．申请事项是否属本行政机关管辖；B．申 请事项是否属行政许可范畴；C．申请人是否提 供了法定数量、种类的申请材料；D．提供的申 请材料是否符合规定的格式要求；E．其他文字、 图表、书面表述方面是否有错误
《行政许可法精简版》课件
监督机制
行政许可法律责任的监督机制主要包括 内部监督和外部监督。内部监督由行政 机关内部的监察、审计等部门负责，外 部监督由人大、司法机关、媒体和社会 公众等组成。
VS
追究机制
行政许可法律责任的追究机制主要包括依 职权追究和依申请追究两种方式。依职权 追究是指行政机关在发现违法行为后主动 进行调查和追究，依申请追究则需要当事 人或利害关系人提出申请。
一般许可
对符合法定条件的申请人，以书 面证书或者其他形式确认其直接 从事某项特定活动的权利。
登记
对符合法定条件的申请人，以书 面形式记录其从事某项活动的信 息。
行政许可的设定范围
涉及公共安全、公共卫生 、社会治安等领域的活动 。
需要对特定自然资源、生 态环境进行保护的活动。
需要对特定行业、产品、 服务进行质量监督管理的 活动。
行政许可实施机关的监督和制约
监督
接受上级机关、监察机关和社会公众的监督，确保行政许可行为的合法性和公正 性。
制约
通过内部制约机制、司法审查等方式，对行政许可行为进行制约，防止权力滥用 。
04
行政许可的实施程序
申请与受理
01
02
03
申请方式
申请人可以采取书面形式 、口头形式等提出行政许 可申请。
立案
对涉嫌违法的行政许可行 为进行初步审查，符合条 件的予以立案。
行政许可的法律责任的承担方式和程序
调查
对立案的案件进行调查 取证，查明事实真相。
听证
在作出决定前，为当事 人提供陈述和申辩的机
会。
决定
根据调查结果，作出相 应的处理决定。
执行
对处理决定进行执行， 确保法律责任得到落实
《行政许可法》讲义PPT课件
• （1）行政机关为申请人提供方便，如表 格，一次补证制度；可以当场作出决定和 发证的，要当场决定和发证。
• （2）由上级许可机关决定的许可事项， 下级许可机关要依法接受申请人的申请， 审查补证后依法移送上级机关决定，以减 少申请人的办事成本和时间。
•
典藏PPT
（五）及时、效率原则。
• 及时、效率原则，指行政机关
（2） 配置资源（特许）; • （3） 证明或提供信息、信誉（登记、
认可）。
典藏PPT
（二）立法背景
• 1、巩固行政审批制度改革的成果； • 2、兑现中国政府加入WTO谈判时的承
诺。 • 3、转变政府职能、深化行政管理体制改
革、从源头上预防和治理腐败。
典藏PPT
（三）立法目的
• 规范行政机关的行政许可的设定和实 施，保护公民、法人和其他组织的合法 权益，维护公共利益和社会秩序，保障 和监督行政机关有效实施行政管理。
• （2）有限自然资源开发利用、公 共资源配置以及直接关系公共利益 的特定行业的市场准入等事项； （如土地资源、矿产资源、水资源 等的开发和利用，医疗卫生、教育 交通资源的配置等）
•
典藏PPT
• （3）提供公共服务并且直接关系 公共利益的职业、行业，需要具备 特定条件、技能、资质、资格、信 誉的事项。（如各种职业资格和技 术、技能等级的取得等）
应当提高办事效率，为申请人提 供便捷、优质服务。能当地作出 许可决定的要当地作出决定。能 够统一、集中办理的，要减化程 序和手续。
•
典藏PPT
（六）信赖保护原则。
• 行政机关不得随意改变生效的 许可；确需改变的，应给当事人 补偿。（1）当事人信赖行政机 关，得到的许可受法律保护，不 得随意变更、撤销。（2）有特 殊的原因方可改变许可。如国家 取消许可项目，或者客观情况重 大变化。（3）取消、变更许可， 造成损害的，行政许可机关要补 偿当事人。•Fra bibliotek典藏PPT
• （2）由上级许可机关决定的许可事项， 下级许可机关要依法接受申请人的申请， 审查补证后依法移送上级机关决定，以减 少申请人的办事成本和时间。
•
典藏PPT
（五）及时、效率原则。
• 及时、效率原则，指行政机关
（2） 配置资源（特许）; • （3） 证明或提供信息、信誉（登记、
认可）。
典藏PPT
（二）立法背景
• 1、巩固行政审批制度改革的成果； • 2、兑现中国政府加入WTO谈判时的承
诺。 • 3、转变政府职能、深化行政管理体制改
革、从源头上预防和治理腐败。
典藏PPT
（三）立法目的
• 规范行政机关的行政许可的设定和实 施，保护公民、法人和其他组织的合法 权益，维护公共利益和社会秩序，保障 和监督行政机关有效实施行政管理。
• （2）有限自然资源开发利用、公 共资源配置以及直接关系公共利益 的特定行业的市场准入等事项； （如土地资源、矿产资源、水资源 等的开发和利用，医疗卫生、教育 交通资源的配置等）
•
典藏PPT
• （3）提供公共服务并且直接关系 公共利益的职业、行业，需要具备 特定条件、技能、资质、资格、信 誉的事项。（如各种职业资格和技 术、技能等级的取得等）
应当提高办事效率，为申请人提 供便捷、优质服务。能当地作出 许可决定的要当地作出决定。能 够统一、集中办理的，要减化程 序和手续。
•
典藏PPT
（六）信赖保护原则。
• 行政机关不得随意改变生效的 许可；确需改变的，应给当事人 补偿。（1）当事人信赖行政机 关，得到的许可受法律保护，不 得随意变更、撤销。（2）有特 殊的原因方可改变许可。如国家 取消许可项目，或者客观情况重 大变化。（3）取消、变更许可， 造成损害的，行政许可机关要补 偿当事人。•Fra bibliotek典藏PPT
《行政许可法》学习培训课件.doc
《行政许可法》学习培训课件第一节行政许可的基本理论一、行政许可的基本含义1、从内容上看，行政许可是依法准予相对人从事特定活动的一种授益行政行为。
2从程序上讲，行政许可是一种应申请的行政行为。
行政许可的实质就在于审查申请人是否具备从事某种特定活动的法定条件。
3,从形式上看，行政许可还必须采用书面许可证件或其他特定的形式，即为一种要式行政行为。
4从适用范围上看，行政许可并不包括内部行政审批行为，而是一种外部行政行为。
二、行政许可的种类1、普通许可，指行政机关准予符合条件的当事人从事特定活动的行为。
2特许，指行政机关代表国家依法转让特定权利给当事人行使的行为。
用于资源开发，资源配置，垄断行业市场准入。
*认可，指行政机关对当事人是否具备特定技能的认定。
4核准，行政机关对管理事项是否达到标准、技术规范的判足、确足活动。
乂登记，指行政机关确立相对人的特定主体资格的行为。
用于向公众提供当事人具备某种能力的证明、信誉及信息。
三、行政许可的基本原则1、许可法定原则。
具休要求：许可的设定必须法定；许可的实施必须法定。
2公开、公平、公正原则。
么便民、效率原则。
4权利救济原则。
'信赖保护原则。
6不得转让原则。
7.监督检查原则。
包括两个方面的监督：一是对许可机关实施许可的监督（执法监督）；二是对被许可人从事被许可活动的监督。
第二节行政许可的设定一、关于行政许可的设定行政许可的设定，是指国家机关在其制定的有关法律、法规和规章中，自行创设或第一次规定需要经过行政许可的事项。
1、设定范围。
行政许可的设定范围，是指哪些事项可以设定行政许可，哪些事项不能纳入行政许可的范围。
(1)可以设定许可的事项。
第一，涉及与安全有关，需要一般批准的事项。
第二，涉及稀缺资源分配，需要特许的事项。
第三，涉及确定资格、资质的确定，需要认可的事项。
第四，涉及技术检验、检测、检疫，需要核准的事项。
第五，涉及主体资格的确定，需要登记的事项。
第六，法律、行政法规规足可以设足行政许可的其他事项。
行政许可法专题讲座
3．行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理
（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理； （2）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有
关行政机关申请； （3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； （4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部
（2）行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关 系人。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。申请人、利害关系人享有要求听证的权利。行政机 关依法作出不予许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉 讼的权利。
5、信赖保护原则
1、形式审查
所谓形式审查，是指行政机关仅对申请材料的形式要件是否具备进行的审查， 即审查其申请材料是否齐全，是否符合法定形式。对于申请材料的真实性、 合法性不作审查。由于形式审查不对申请材料的内容进行审查，因此，本法 规定，对于能够当场作出决定的，行政机关应当当场作出决定，以方便申请 人，提高行政效率。
3.认可 这种行政许可是对相对人是否具备某种资格资质的认定。如，律师资格、会
计师资格、注册税务师资格、建筑企业的资质等。 4.核准
这种行政许可是对某些事项或者活动是否达到法定技术标准的核实准许。如， 消防验收、生猪屠宰检疫等。 5.登记
这种行政许可是对建立特定法律关系的确定。如，企业工商登记、事业单位 及社会团体设立登记等。
（五）行政许可与相关概念的区别
03
行政许可的实施
三、行政许可的实施
（一）行政许可实施的申请与受理程序
中华人民共和国行政许可法.PPT课件
集会游行示威许可 新闻出版、广播影视机构的设立及运营 金融业的市场准入及经营活动 危险品的生产、储藏、运输及销售
2020/10/13
14
2）特许
有限自然资源开发利用、公共资源配置以及 直接关系公共利益的特定行业的市场准入等， 需要赋予特定权利的事项。主要功能是合理 分配和有效利用有限资源。如
国有土地使用许可、海域使用许可、出租车经营 许可、排污许可、公用事业经营许可等
2020/10/13
5
内容提要
行政许可的概念及种类 我国现行行政许可制度的弊端
制定《行政许可法》的基本思路和指导原则
2020/10/13
6
一、行政许可的概念及种类
1、许可及行政许可的中文本义 许可
准许或容许
行政许可
行政审批
2020/10/13
7
2、行政许可的经济学含义
行政许可在经济学里一般被称为政府规制或者政府 的行政规制，其经济学含义是：
2020/10/13
12
4、行政许可的事项及分类
根据《行政许可法》第十二条规定，行政许 可包括：
普通许可 特许 认可 核准 登记 其他行政许可
2020/10/13
13
1）普通许可
直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、 生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财 产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批 准的事项。主要功能是防止危险、保障安全。 如
《行政许可法》第二条：本法所称行政 许可，是指行政机关根据公民、法人或 者其他组织的申请，经依法审查，准予 其从事特定活动的行为。
从三个层次把握其含义
行为的类别 行为的性质 行为的功能
2020/10/13
9
1）在行为类别上，行政许可是 依申请的管理性外部行政行为。
2020/10/13
14
2）特许
有限自然资源开发利用、公共资源配置以及 直接关系公共利益的特定行业的市场准入等， 需要赋予特定权利的事项。主要功能是合理 分配和有效利用有限资源。如
国有土地使用许可、海域使用许可、出租车经营 许可、排污许可、公用事业经营许可等
2020/10/13
5
内容提要
行政许可的概念及种类 我国现行行政许可制度的弊端
制定《行政许可法》的基本思路和指导原则
2020/10/13
6
一、行政许可的概念及种类
1、许可及行政许可的中文本义 许可
准许或容许
行政许可
行政审批
2020/10/13
7
2、行政许可的经济学含义
行政许可在经济学里一般被称为政府规制或者政府 的行政规制，其经济学含义是：
2020/10/13
12
4、行政许可的事项及分类
根据《行政许可法》第十二条规定，行政许 可包括：
普通许可 特许 认可 核准 登记 其他行政许可
2020/10/13
13
1）普通许可
直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、 生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财 产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批 准的事项。主要功能是防止危险、保障安全。 如
《行政许可法》第二条：本法所称行政 许可，是指行政机关根据公民、法人或 者其他组织的申请，经依法审查，准予 其从事特定活动的行为。
从三个层次把握其含义
行为的类别 行为的性质 行为的功能
2020/10/13
9
1）在行为类别上，行政许可是 依申请的管理性外部行政行为。
行政许可法讲座PPT
（二）实施机关的制度创新
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
第四节、行政许可的实施程序29～32、33～40、 42～50条
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
第五节 行政许可的收费
一、实施许可、监督检查不能收费，但是 法律、行政法规另有规定除外
二、申请书采用格式文本且绝对不得收费
PPT文档演模板
四、行政许可的撤回、变更、撤销、注销
1、
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
2、
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
PPT文档演模板
2020/12/6
行政许可法讲座PPT
行政许可法讲座PPT
（二）特征
1. 依申请
2. 管理性 ：行政许可是一种管理活动
3. 外部性：“官”批准“民”是外部审批，即 许可。简而言之，内部审批不叫许可。
4. 授益性：行政机关授予老百姓权利和好处。 （注意与行政确认的区别）
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
二、行政许可的基本原则
（一）依法许可的原则 （二）公开公平公正原则
行政许可法讲座PPT
第六节、行政许可的监督 63、66、68～70
一、对许可机关的监督 上级机关有义务监督下级机关实施的许可活动。
二、对被许可人的监督 1 行政机关检查 2 被许可人自查 3 对特许行业监督 三、监督机制、规则 1 机制 （1）举报（2)异地协助告知 2 监督规则
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
相对人 私权利
行政 纠纷
行政诉讼
解决办法
行政许可法讲座PPT
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
第四节、行政许可的实施程序29～32、33～40、 42～50条
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
第五节 行政许可的收费
一、实施许可、监督检查不能收费，但是 法律、行政法规另有规定除外
二、申请书采用格式文本且绝对不得收费
PPT文档演模板
四、行政许可的撤回、变更、撤销、注销
1、
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
2、
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
PPT文档演模板
2020/12/6
行政许可法讲座PPT
行政许可法讲座PPT
（二）特征
1. 依申请
2. 管理性 ：行政许可是一种管理活动
3. 外部性：“官”批准“民”是外部审批，即 许可。简而言之，内部审批不叫许可。
4. 授益性：行政机关授予老百姓权利和好处。 （注意与行政确认的区别）
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
二、行政许可的基本原则
（一）依法许可的原则 （二）公开公平公正原则
行政许可法讲座PPT
第六节、行政许可的监督 63、66、68～70
一、对许可机关的监督 上级机关有义务监督下级机关实施的许可活动。
二、对被许可人的监督 1 行政机关检查 2 被许可人自查 3 对特许行业监督 三、监督机制、规则 1 机制 （1）举报（2)异地协助告知 2 监督规则
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
相对人 私权利
行政 纠纷
行政诉讼
解决办法
行政许可法讲座PPT
行政执法法规汇编
行政执法法规汇编
读书笔记
01 思维导图
03 精彩摘录 05 目录分析
目录
02 内容摘要 04 阅读感受 06 作者简介
思维导图
本书关键字分析思维导图
法规
读者
法规汇编
执法
参考
相关
规范性
执法
行政
法律 提供
规章
行政
内容
提高
解和
便捷
文件
人员
内容摘要
内容摘要
《行政执法法规汇编》是一本全面梳理和汇编行政执法领域相关法律法规、规章、规范性文件的 重要工具书。本书旨在为行政执法人员提供便捷、实用的法律参考，提高执法效率和规范化水平。 本书内容涵盖了行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、 行政调解、行政复议、行政诉讼等多个方面。在每个方面，本书都详细列出了相关的法律法规、 规章和规范性文件，并对每个文件进行了简要介绍和注释，方便读者快速了解和掌握相关法律法 规的内容和要求。 本书还特别注重对最新法律法规的收录和解读。作者在编写过程中，及时跟踪法律法规的修订和 颁布情况，确保本书内容的时效性和准确性。本书还提供了大量的案例分析和实务操作指南，帮 助读者更好地理解和运用相关法律法规，提高执法实践能力。
精彩摘录
“行政执法是行政机关行使行政权力，履行行政职责，管理国家和社会事务 的重要方式。”这一条明确了行政执法的定义和重要性，强调了行政机关在执法 过程中的主体责任。
精彩摘录
“行政执法应当以事实为依据，以法律为准绳。”这一条确立了行政执法的 原则，强调了事实和法律在执法中的重要地位。
精彩摘录
“行政执法应当遵循公开、公正、公平、效率的原则。”这一条对行政执法 的公开性、公正性、公平性和效率性提出了要求，以提高执法质量和效率。
读书笔记
01 思维导图
03 精彩摘录 05 目录分析
目录
02 内容摘要 04 阅读感受 06 作者简介
思维导图
本书关键字分析思维导图
法规
读者
法规汇编
执法
参考
相关
规范性
执法
行政
法律 提供
规章
行政
内容
提高
解和
便捷
文件
人员
内容摘要
内容摘要
《行政执法法规汇编》是一本全面梳理和汇编行政执法领域相关法律法规、规章、规范性文件的 重要工具书。本书旨在为行政执法人员提供便捷、实用的法律参考，提高执法效率和规范化水平。 本书内容涵盖了行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、 行政调解、行政复议、行政诉讼等多个方面。在每个方面，本书都详细列出了相关的法律法规、 规章和规范性文件，并对每个文件进行了简要介绍和注释，方便读者快速了解和掌握相关法律法 规的内容和要求。 本书还特别注重对最新法律法规的收录和解读。作者在编写过程中，及时跟踪法律法规的修订和 颁布情况，确保本书内容的时效性和准确性。本书还提供了大量的案例分析和实务操作指南，帮 助读者更好地理解和运用相关法律法规，提高执法实践能力。
精彩摘录
“行政执法是行政机关行使行政权力，履行行政职责，管理国家和社会事务 的重要方式。”这一条明确了行政执法的定义和重要性，强调了行政机关在执法 过程中的主体责任。
精彩摘录
“行政执法应当以事实为依据，以法律为准绳。”这一条确立了行政执法的 原则，强调了事实和法律在执法中的重要地位。
精彩摘录
“行政执法应当遵循公开、公正、公平、效率的原则。”这一条对行政执法 的公开性、公正性、公平性和效率性提出了要求，以提高执法质量和效率。
行政许可法专题讲座_图文
（1）书面监督检查制度 （2）实地监督检查制度 （3）属地管辖制度 （4）举报制度
（一）监督检查的主体 1、作出许可的行政机关 2、上级行政机关 （二）监督检查的对象 被许可人 （三）监督检查的内容 被许可人从事行政许可事项活动的情况
（四）行政许可监督检查的法律后果
1、责令改正
权限法定、 范围法定、 条件法定 程序法定
行政许可应遵循的基本原则
（二）行政许可公开、公平、公正原则
有关行政许可的规定必须公布，未经公 布的，不得作为实施行政许可的依据；行政 许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业 秘密或者个人隐私的外， 应当公开；对符合法定 条件、标准的申请人， 要一视同仁，不得歧视
请思考：本案应如何处理？
事例2
重庆万州区龙宝、五桥移民开发区党 工委、管委会办公室先后下发文件， 把“雄鹰”牌矿泉水列为辖区指定饮用 水，要求辖区各乡镇、街道必须统一 饮用。
本案中存在着什么问题？
案例3
某国有企业新上一项目，计划用地100亩。项目获 上级主管部门审核通过后，该企业向国土资源管 理部门提出用地申请。半年后，企业的用地申请 仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会 要求该企业提交新的用地申请材料。后来，该企 业诉至法院。法院认为国土资源管理部门违反了 《行政许可法》的有关规定，判国土资源管理部 门败诉。
行政许可应遵循的基本原则
（三）行政许可效率原则
行政机关在实施行政许可过程中， 应当减少环节、降低成本，提高办事效 率，提供优质服务
行政许可应遵循的基本原则
（四）权利保障原则
公民、法人或者其他组织对行政机 关实施行政许可，享有陈述权、申辩权 ；有权依法申请行政复议或者提起行政 诉讼；其合法权益因 行政机关违法实施行政 许可受到损害的，有权 依法要求赔偿
（一）监督检查的主体 1、作出许可的行政机关 2、上级行政机关 （二）监督检查的对象 被许可人 （三）监督检查的内容 被许可人从事行政许可事项活动的情况
（四）行政许可监督检查的法律后果
1、责令改正
权限法定、 范围法定、 条件法定 程序法定
行政许可应遵循的基本原则
（二）行政许可公开、公平、公正原则
有关行政许可的规定必须公布，未经公 布的，不得作为实施行政许可的依据；行政 许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业 秘密或者个人隐私的外， 应当公开；对符合法定 条件、标准的申请人， 要一视同仁，不得歧视
请思考：本案应如何处理？
事例2
重庆万州区龙宝、五桥移民开发区党 工委、管委会办公室先后下发文件， 把“雄鹰”牌矿泉水列为辖区指定饮用 水，要求辖区各乡镇、街道必须统一 饮用。
本案中存在着什么问题？
案例3
某国有企业新上一项目，计划用地100亩。项目获 上级主管部门审核通过后，该企业向国土资源管 理部门提出用地申请。半年后，企业的用地申请 仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会 要求该企业提交新的用地申请材料。后来，该企 业诉至法院。法院认为国土资源管理部门违反了 《行政许可法》的有关规定，判国土资源管理部 门败诉。
行政许可应遵循的基本原则
（三）行政许可效率原则
行政机关在实施行政许可过程中， 应当减少环节、降低成本，提高办事效 率，提供优质服务
行政许可应遵循的基本原则
（四）权利保障原则
公民、法人或者其他组织对行政机 关实施行政许可，享有陈述权、申辩权 ；有权依法申请行政复议或者提起行政 诉讼；其合法权益因 行政机关违法实施行政 许可受到损害的，有权 依法要求赔偿
行政许可法专题讲座课件
对相对人是否符合法定条件进行审核，如企 业注册、社团登记等。
行政许可的设定范围
1.A 涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生 态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产 安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准 的事项。
1.B 提供公众服务并且直接关系公共利益的职
业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊 条件或者需要经过专业训练的高危作业等 事项。
行政许可法是调整行政许可活动的重要法律，其定义是指行政机关根据申请，经依法审查，允许其从 事某特定活动的行为。该法具有规范性，规定了行政许可的设定、实施和监督等程序和要求，约束行 政机关的许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
行政许可法的立法目的和原则
总结词：行政许可法的立法目的是保护公共利益、维 护市场秩序、提供公共服务，其基本原则包括合法性 原则、公开公平公正原则、便民高效原则和信赖保护 原则。
01
行政许可由具有行政许可权的行政机 关实施，没有行政许可权的行政机关 应当依据法律、法规、规章的规定， 将行政许可申请转交具有行政许可权 的行政机关审查并作出是否准予行政 许可的决定。
02
法律、法规授权的具有管理公共事务 职能、有从事直接关系公共安全、涉 及人身健康、生命财产安全等特定活 动的企业、事业单位，可以在法定授 权范围内实施行政许可。
行政许可法的适用范围
总结词
行政许可法的适用范围包括一般适用范围和特别适用 范围，适用于各级行政机关实施的行政许可行为。
详细描述
行政许可法的适用范围包括一般适用范围和特别适用范 围。一般适用范围适用于各级行政机关实施的行政许可 行为，特别适用范围则针对特定领域、特定事项的行政 许可行为作出特别规定。在适用行政许可法时，各级行 政机关应当遵循该法的规定，确保行政许可行为的合法 性、规范性和公正性。同时，对于特定领域、特定事项 的行政许可行为，也应当根据相关法律、法规和规章的 规定进行审查和决定。
行政许可的设定范围
1.A 涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生 态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产 安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准 的事项。
1.B 提供公众服务并且直接关系公共利益的职
业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊 条件或者需要经过专业训练的高危作业等 事项。
行政许可法是调整行政许可活动的重要法律，其定义是指行政机关根据申请，经依法审查，允许其从 事某特定活动的行为。该法具有规范性，规定了行政许可的设定、实施和监督等程序和要求，约束行 政机关的许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
行政许可法的立法目的和原则
总结词：行政许可法的立法目的是保护公共利益、维 护市场秩序、提供公共服务，其基本原则包括合法性 原则、公开公平公正原则、便民高效原则和信赖保护 原则。
01
行政许可由具有行政许可权的行政机 关实施，没有行政许可权的行政机关 应当依据法律、法规、规章的规定， 将行政许可申请转交具有行政许可权 的行政机关审查并作出是否准予行政 许可的决定。
02
法律、法规授权的具有管理公共事务 职能、有从事直接关系公共安全、涉 及人身健康、生命财产安全等特定活 动的企业、事业单位，可以在法定授 权范围内实施行政许可。
行政许可法的适用范围
总结词
行政许可法的适用范围包括一般适用范围和特别适用 范围，适用于各级行政机关实施的行政许可行为。
详细描述
行政许可法的适用范围包括一般适用范围和特别适用范 围。一般适用范围适用于各级行政机关实施的行政许可 行为，特别适用范围则针对特定领域、特定事项的行政 许可行为作出特别规定。在适用行政许可法时，各级行 政机关应当遵循该法的规定，确保行政许可行为的合法 性、规范性和公正性。同时，对于特定领域、特定事项 的行政许可行为，也应当根据相关法律、法规和规章的 规定进行审查和决定。
做好行政许可工作
做好行政许可工作1.引言1.1 概述概述行政许可工作是一个重要的行政管理领域，它涉及到国家治理体系和治理能力现代化的关键领域。
行政许可工作是指政府依法对特定事项或特定权利的赋予、变更、限制或废止行为。
在现代社会中，行政许可工作在经济、社会和法治建设方面起到了至关重要的作用。
行政许可工作是政府管理的一个重要环节，它涉及到国家治理的公信力和效率问题。
良好的行政许可工作可以更好地保障市场经济的秩序，维护社会的公平正义，促进社会经济的稳定和可持续发展。
在行政许可工作中，政府要秉持公平、公正、公开的原则，确保行政权力的合法性和合理性。
同时，要坚持依法行政，加强行政许可的监督和制约。
只有这样，才能推动行政许可工作的规范化、法治化，提高行政许可的透明度和效率。
现如今，行政许可工作已经成为政府职能转变的重要内容，也是推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革的重要手段。
通过简化审批程序，优化审批服务，可以有效提高行政许可的效率和便捷性，为企业和市民提供更好的服务。
行政许可工作是一项复杂而繁琐的工作，需要政府机构的高效运作和良好的协调合作。
要做好行政许可工作，政府部门需要注重加强内部管理和人员培训，提高行政许可工作的专业水平和能力素质。
总之，行政许可工作是一项需要高度重视和认真对待的工作。
只有做好行政许可工作，才能更好地服务于人民群众，推动国家治理体系和治理能力现代化的进程。
在接下来的文章中，我们将探讨如何全面了解行政许可工作以及如何提高行政许可的效率。
1.2文章结构文章结构部分的内容可以写成如下所示：文章结构部分拟定了本文的整体框架，旨在引导读者全面理解行政许可工作，并提高其效率。
本文将分为引言、正文和结论三个部分进行阐述。
在引言部分中，将对行政许可工作进行概述，介绍其背景和基本概念。
同时，会对本文的结构进行简单介绍，以便读者能够清晰地了解文章内容的组织形式。
而文章的目的则是在于强调行政许可工作的重要性，并提出做好这项工作的必要性。
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
特
（3）行政许可是依申请的行为
征
（4）行政许可是准予从事特定活动的行为
二、行政许可的作用
1、控制危险 2、配置资源（有限资源） 3、提供公信力证明
三、行政许可应遵循的基本原则
（一）行政许可合法原则 （二）行政许可公开、公平、公正原则 （三）行政许可效率 （四）权利保障原则 （五）信赖保护原则 （六）监督原则
行政许可的设定范围
（一）可以设定行政许可的事项范围
（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、 行业，需要确定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技 能等资格、资质的事项
（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的 重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、 技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的 事项
行政许可应遵循的基本原则
（五）信赖保护原则
公民、法人或者其他组织依法取得的行政许 可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效 的行政许可，除非行政许可所依据的法律、法规、 规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的 客观情况发生重大变化，为了公共利益的需
要，确需依法变更或者撤回 已经生效的行政许可。但是， 由此给公民、法人或者其他 组织造成财产损失的，行政 机关应当依法给予补偿
不得设定的规范性文件： 国务院部门规章 依法不享有规章制定权的地方人民政府 其他机关制定的规范性文件
行政许可的设定权
行政许可应遵循的基本原则
（三）行政许可效率原则
行政机关在实施行政许可过程中， 应当减少环节、降低成本，提高办事效 率，提供优质服务
行政许可应遵循的基本原则
（四）权利保障原则
公民、法人或者其他组织对行政机 关实施行政许可，享有陈述权、申辩权； 有权依法申请行政复议或者提起行政诉 讼；其合法权益因 行政机关违法实施行政 许可受到损害的，有权 依法要求赔偿
请思考：法院为什么判国土资源管理部败诉？
案例4
某国土资源管理部门根据村民王某报上的材
料，在未进行实地勘测的情况下，为其办理了集
体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举
报，称王某占用耕地建房。国土资源管理部门现
场调查后，发现举报属实，拟对王某作出拆除房
屋并复垦的行政处罚。王某认为用地四至都已经
在上报的材料中写明，现在的问题是国土资源管
理部门在办理集体土地使用证中工作失职所致，
如果要拆除房屋，国土资源管理部门必须承担办
证中的过错责任，赔偿其损失。
请思考：本案应该怎样处理？
理论学习 《行政许可法》概况
《行政许可法》于2003年8月27 日经十届全国人大常委会第四次会议 通过，于2004年7月1日起开始施行。
《行政许可法》专题讲座
伊犁师范学院法学院 岳曙光
学习导读：案例研习
案例1
某地区行署为发展本地经济，作出决定： 凡外地生产的酒进入本地销售，必须获得 销售许可证，未经许可擅自销售罚款3万元。 甲公司是该地区A县的一家百货商场，在未 获得许可的情况下，销售外地区山鹰酒， 于是A县政府对甲处以1万元罚款.甲公司不 服，向法院提起行政诉讼。
请思考：本案应如何处理？
事例2
重庆万州区龙宝、五桥移民开发区党 工委、管委会办公室先后下发文件， 把“雄鹰”牌矿泉水列为辖区指定饮 用水，要求辖区各乡镇、街道必须统 一饮用。
本案中存在着什么问题？
案例3
某国有企业新上一项目，计划用地100亩。项目获 上级主管部门审核通过后，该企业向国土资源管 理部门提出用地申请。半年后，企业的用地申请 仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会 要求该企业提交新的用地申请材料。后来，该企 业诉至法院。法院认为国土资源管理部门违反了 《行政许可法》的有关规定，判国土资源管理部 门败诉。
五、行政许可的设定权
（一）行政许可的设定主体
行政许可的设置权有三个 层次的国家机关可以行使
国务院
全国人大及其常委会
省、自治区、直辖市人大及其常委会 省、自治区、直辖市人民政府
行政许可的设定权
（二）行政许可的设定依据
正式设定依据： 法律、行政法规、地方性法规
临时设定依据： 国务院决定、省级地方人民政府规章
四、行政许可的设定范围
（一）可以设定行政许可的事项范围
（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、 生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全 等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项
（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接 关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特 定权利的事项
行政许可应遵循的基本原则
（六）监督原则
县级以上人民政府必须建立健全对行政 机关实施行政许可的监督制度，上级行政机 关应当加强对下级行政机关实施行政许可的 监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法 行为。同时，行政机关也 要对公民、法人或者其他 组织从事行政许可事项的 活动实施有效监督，发现 违法行为应当依法查处
它全文约1.1万字，共8章83条， 分为总则、行政许可的设定、实施机 关、实施程序、 费用、监督检查、 法律责任和附则。
一、行政许可的概念：
行政许可是行政机关根据公民、法人或其他组织 的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为
行
政
许
可
（1）行政许可是行政机关管理性的行政行为
的
（2）行政许可是对社会实施的外部管理行为
行政许可应遵循的基本原则
（一）行政许可合法原则
权限法定、 范围法定、 条件法定 程序法定
行政许可应遵循的基本原则
（二）行政许可公开、公平、公正原则
有关行政许可的规定必须公布，未经公 布的，不得作为实施行政许可的依据；行政 许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业 秘密或者个人隐私的外， 应当公开；对符合法定 条件、标准的申请人， 要一视同仁，不得歧视
行政许可的设定范围
（一）可以设定行政许可的事项范围
（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的 事项
（6）法律、行政法规规定的其他事项
行政许可的设定范围
（二）可以不设定行政许可的事项范围
（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的 （2）市场竞争机制能够有效调节的 （3）行业组织或者中介机构能够自律管理的 （4）行政机关采用事后监督等其他行政管理 方式能够解决的