转发关于化工设计诊断的通知

肥安监发[2011]60号转发泰安市安监局《关于认真做好化工装置设计安全诊断工作的通知》的通知各街镇、市高新区，市直有关部门和单位，各化工企业：现将泰安市安监局《关于认真做好化工装置设计安全诊断工作的通知》（泰安监发［2011］86号）转发给你们，并结合我市实际提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、高度重视，落实责任。

开展化工装置设计安全诊断工作是省、市统一部署、明确时限要求的硬性工作任务，是企业落实主体责任，安监部门提升工作质量和水平的重要体现。

安监部门、设计单位、评价机构、各化工企业要按照各自职责严格落实好化工装置设计安全诊断工作。

二、扎实推进，严格时限。

要按照泰安市安监局确定的9月20日前完成化工装置设计诊断排查；2012年3月底前完成设计诊断；2012年8月底前完成设计安全诊断发现隐患整改工作的时间安排，分阶段抓好工作的落实。

三、全面排查，认真开展。

各企业要在8月20日前将《化工装置设计安全诊断排查表》（附件2）上报市安监局，市安监局将组织有关街镇、部门对企业上报的化工装置设计安全诊断排查表逐一进行核查，对未按要求如实填写的企业，除依法下达执法文书外，还将进行全市通报批评。

附件1：《关于认真做好化工装置设计安全诊断工作的通知》(泰安监发…2011‟86号)（泰山安全网危化品安全监管栏下载）附件2：《化工装置设计安全诊断排查表》附件3：《鲁安监发﹝2011﹞118号文件》二〇一一年八月八日附件1关于认真做好化工装置设计安全诊断工作的通知(泰安监发…2011‟86号)各县（市、区）安监局，各化工企业，有关设计、安全评价单位：按照省安监局《关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见》（鲁安监发﹝2011﹞118号）要求，为系统查找化工装置在工艺技术流程、主要设备管道、自动化控制、重要设备设施布置等方面存在的安全隐患和问题，弥补未经正规设计形成的“先天性不足”，提高装置本质安全水平，保障化工行业安全生产，现就我市化工装置设计安全诊断工作提出以下要求，请认真抓好贯彻落实。

一、高度重视，落实责任。

开展化工装置设计安全诊断工作，是全面排查治理安全隐患，保障化工行业安全发展的重要措施；是全省统一部署、明确时限要求的硬性工作任务；是企业落实主体责任，实现安全生产的重要保障；能否按期保质保量地完成化工装置设计安全诊断和隐患整改工作，体现了各级安监部门的工作水平和质量，体现了企业落实安全生产主体责任的自觉性、主动性，因此，各县市区安监局、各化工企业要高度重视。

为保证我市化工装置设计安全诊断工作扎实推进，现将有关工作责任明确如下：市安监局负责整体工作的部署、调度和推进，协调解决工作中遇到的各类问题；各县市区安监局负责全面、准确排查建档，督促、指导相关企业开展设计诊断，对诊断发现的安全隐患跟踪落实整改；各设计单位在设计资质范围内负责按照鲁安监发﹝2011﹞118号文件规定的诊断内容全面诊断、全面提出整改方案；超出设计资质范围的诊断无效；各评价机构要把化工装置是否进行设计诊断、设计诊断提出的安全隐患是否整改到位列为评价的重要内容；各化工企业要按照省市工作部署，及时、如实上报未经正规设计的化工装置，加大安全投入，全面、彻底整改设计诊断提出的安全隐患和问题。

二、全面排查，彻底查清现有化工生产（储存）装置的设计情况。

在一季度排查的基础上，各县市区安监局要进一步加大排查的力度，提高排查的准确性，要求对每家企业逐个现场查对，对企业现有的每个项目、每套装置要逐一核对设计状况。

要看到设计单位的设计资质证书、相关的设计图纸。

县市区安监局要安排专人进行排查，落实排查责任，企业负责人和安监局分管领导签字确认。

排查范围包括所有化工企业、危险化学品生产和储存企业、使用危险化学品的化工企业和化学制药企业，特别是：①未经安全设施“三同时”审查验收的企业和装置；②虽然进行了设立安全审查和安全设施竣工验收，但是没有经过正规设计的企业、项目和装置；③经安全设施“三同时”审查验收后，企业在总图布置、工艺技术、生产流程等方面进行改造或发生变化的企业。

排查情况要做到“一企一表”（见附件1），各县市区安监局将排查表和排查汇总表（见附件2）于9月10日前报市安监局危化科。

三、强化措施，扎实推进设计诊断工作。

市安监局确定，9月20日前完成化工装置设计诊断排查；2012年3月底前完成设计诊断；2012年8月底前完成设计安全诊断发现隐患的整改工作。

各县市区、各化工企业要按照这一时间安排，强化措施，加大推进力度。

市安监局将定期调度进展情况，开展专项督查活动，对工作进展缓慢的县市区通报批评，对工作拖后腿的企业取消一切安全生产方面的评先树优。

各县市区安监局要按照市局确定的工作时限，排出工作计划表，明确不同时段的工作重点，对排查中发现需要进行设计安全诊断的企业，要依法下达责令整改指令书，限期进行设计诊断；对已经进行设计诊断的企业，要对照诊断发现的安全隐患，依法下达责令整改指令书限期完成整改；对拒不开展设计安全诊断和隐患整改工作、拒不执行整改指令的，要依法进行处罚，不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按规定权限予以关闭。

各化工企业要按照省、市、县安监局的部署要求，积极主动的开展排查摸底、设计安全诊断和隐患整改工作，加大安全投入，提高装置的本质安全生产水平。

设计诊断单位原则上由企业自主选择，诊断后要将诊断报告书和设计单位的资质证书（复印件）分别报送市、县安监局备案，各县市区也可以选择技术力量强、具备相应资质的设计单位集中进行诊断。

企业整改完成后要总结评估整改效果，县市区安监局组织验收，并及时向市局报送情况。

附件1：《化工装置设计安全诊断排查表》附件2：《需要设计诊断化工装置汇总表》附件3：鲁安监发﹝2011﹞118号文件二〇一一年八月五日附件2化工装置设计安全诊断排查表企业名称（盖章）：排查时间：2011年月企业负责人签字：县市区安监局分管领导审核签字：附件3关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见鲁安监发﹝2011﹞118号各市安监局，各县（市、区）安监局，各化工企业，有关设计、安全评价单位：为深入排查治理化工装置未经正规设计存在的安全隐患，进一步提高化工装置的本质安全水平，促进全省危险化学品安全生产形势持续稳定，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）等法规规定，现就在全省开展化工装置设计安全诊断工作提出如下意见：一、充分认识开展化工装置设计安全诊断的重要意义近年来，按照国家安监总局和省政府的部署要求，全省各级安监部门和各类化工企业认真贯彻安全生产法律法规，认真落实“两个主体”责任，扎实做好各项安全生产工作，全省危险化学品安全生产形势总体稳定。

但是，一些化工企业特别是中小型化工企业早期建设的化工装置，由于没有设计或者未经具备相应资质的设计单位进行设计，导致工艺装备存在着许多缺陷或安全隐患，生产安全事故多发。

据统计，2008年以来，全省未经正规设计的化工装置共发生事故12起、死亡25人，分别占全部化工生产安全事故的23.1%和28.4%。

这些事故，主要是生产工艺流程不能满足安全生产的要求，主要设备、管道、管件选型（材）不符合相关标准要求，装置布局不合理等原因造成的。

开展化工装置设计安全诊断工作，是全面排查治理这类安全隐患，提高化工装置本质安全水平，防止事故发生的重要措施。

对此，各级安监部门、各化工企业要高度重视，切实提高对化工装置设计安全诊断工作重要性的认识，按照全省统一部署，加强组织领导，加大安全投入，加快诊断和整改工作步伐，进一步提升企业的本质安全水平。

二、目标任务依据国家及省有关安全生产的法律、法规、规章和标准规定，按照“突出重点、分类指导”的原则，加快推进化工装置设计安全诊断工作。

2012年6月底前，全省所有未经正规设计（没有设计或者承担设计的单位不具备相应资质）的化工生产装置和储存设施，必须由具备相应资质的设计单位进行设计安全诊断，查找存在的安全隐患，出具安全诊断报告书。

2012年底前，相关企业必须完成设计安全诊断发现隐患的整改工作。

三、工作范围和重点全省所有化工企业、危险化学品生产和储存企业、使用危险化学品的化学制药企业的未经正规设计的化工装置，都要由具备相应资质的设计单位，对关键生产装置（在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的），重要储存和装卸设施（用于储存和装卸易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀性化学品的），包括依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）确定的重大危险源，根据生产工艺特点，从以下几个方面进行设计安全诊断：（一）工艺技术及流程1、工艺技术是否成熟、可靠，采用的新技术、新工艺是否在小试、中试或工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；2、工艺流程的组成，主要包括：原料处理、化学反应、产品精制、储存和装卸等环节组成，每个环节的单元操作过程或工序组成，每个单元操作过程或工序的设备构成和连接（含反应器、塔、炉、槽罐等各类设备、设施、管道、自控联锁装置、监测报警设施、泄压止逆设施、阻火设施、吸收、中和及破坏设施、惰性气体保护和置换设施等），是否合理并保证安全运行；3、操作方式、工艺参数、主要控制指标（温度、压力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作条件要求；4、各生产物料所流经工艺设备的顺序、去向、步骤等是否符合工艺安全要求，禁忌物料的使用是否安全；5、整个工艺技术及流程能否满足安全生产要求。

（二）主要设备和管道1、主要设备包括定型设备的选型、非标设备的制作和选用是否符合相关规范要求；2、设备、管道、管件的选材是否符合物料性质（有毒、腐蚀、易燃、易爆等）及作业环境（高温、高压、低温、临氢等）的要求；3、主要工艺物料管道及其他辅助管道和阀门、法兰等管道元件的选用和连接方式是否符合相关标准要求。

（三）自动控制1、属于危险化工工艺的装置，是否按照国家及省相关规定设置了相应的自动控制、安全联锁及紧急停车系统，该系统是否正常投入生产使用；2、属于其他化工工艺的装置，是否按照工艺安全要求，对主要控制参数设置了相应的仪表检测，自控检测点位置及安全联锁回路设置是否合理，自控系统应急电源及仪表风供应、仪表选型是否符合相关标准要求。

（四）重要设备设施布置1、对安全生产起关键作用的消防泵房（包括泡沫站）、控制室、变配电室等公用工程，对装置及人身安全影响较大的明火装置、生活及办公设施等，布置是否合理，防火间距是否符合要求；2、消防通道、安全疏散通道是否符合规范要求；3、装置区内装置储罐（组）布置，仓库、储罐区、装卸设施布置是否符合相关规范要求等。

承担设计安全诊断工作的设计单位，应当对诊断检查发现的问题和隐患提出整改意见和建议，并编（绘）制企业整改完成后的相关图表（主要包括：工艺管道及仪表流程图，爆炸危险区域划分图，总平面布置图，生产和储存装置（设施）、气体检测平面布置图，主要设备设施一览表等）；应当对每套化工装置的设计安全诊断情况形成书面报告（内容要求见附件）交委托企业，并报企业所在地县级安监部门。