统筹城乡发展中的社会主义新农村建设与城市化关系研究

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浅谈如何建设社会主义新农村

浅谈如何建设社会主义新农村农业、农村和农民问题，是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

建设社会主义新农村，就是把农业、农村和农民问题放在现代化建设全局的更加突出的位置，是党中央、国务院统筹全局、着眼长远的重决策，是对新阶段“三农”工作的深化、发展和升华，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，集中反映了亿万农民的强烈愿望和根本利益。

近几年，我区坚持城乡统筹发展理念，高度重视“三农”工作，在建设社会主义新农村方面已经做了一些的实践和探索。

市区财政每年都安排近千万元支农资金支持“三农”工作，推进了农村税费改革，全面免征了农业税，并通过各项专项治理，3年共减轻农民负担近3200万元，出台了《关于进一步加快农村经济社会发展的意见》等一系列政策措施，并认真组织实施了一批统筹城乡发展的工程项目。

一些工作新思路、新载体在实践中也取得明显成效。

现在中央已提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，为我们建设社会主义新农村指明了方向。

为全面推进新农村建设，今年5月23号，区上召开了动员会，对新农村建设进行了全面的部署。

在区委九次党代会上，又把我区新农村建设工作放在十分突出的位置。

下面，我就如何推进我区社会主义新农村建设，谈一点个人认识，供家参考。

一、推进新农村建设，要处理好新农村建设与城市化的关系。

虽然我们坚持城乡统筹发展理念，促进了全区农业经济的发展，但是我们必须承认，城乡差距仍然没有明显的缩小。

2005年，城乡居民人均收入分别达元和3806元，城镇居民的人均收入是农村居民的倍，城乡居民恩格尔系数分别是 %和 %，两者相差约个百分点。

一方面我们看到城乡之间发展的差距，另一方面我们也要看到，我们的城市化水平和周边的县（区）的差距。

在今后的工作中，处理好建设社会主义新农村与推进城市化两者之间的关系，促进经济社会全面协调可持续发展，这是摆在我们面前一个最重要而紧迫的课题。

三农问题

我国现代化进程已经进入到工业化中期阶段，但广大的农村面貌仍然落后，农村脏乱差现象依然严重，城乡居民收入差距、社会保障差距以及所享受的公共服务差距仍在扩大，因此，把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，具有极其重要的意义。

党的十六届五中全会把建设社会主义新农村摆在“十一五”规划的突出位置，中央经济工作会议又把“扎实推进社会主义新农村建设”作为明年经济工作的八项主要任务之一。

经过改革开放以来的加速发展，我国已初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力，是该到了以工补农、以城带乡的时候了。

那么，为什么现在提出建设社会主义新农村？建设社会主义新农村与城镇化战略有什么区别与联系？如何推进社会主义新农村建设？我们特邀专家探讨。

反哺、支持农业、农村的有效载体陈祖煌（作者单位：广东省委农村工作领导小组办公室）我国现代化进程已经进入工业化中期阶段，人均GDP已经超过1000美元，广东则超过2000美元，但广大的农村面貌仍然落后。

针对农村建设和发展存在的突出问题，党的十六届五中全会提出了把建设社会主义新农村作为“十一五”规划的第一项任务。

这是实施统筹城乡发展方略，加大工业反哺农业、城市支持农村力度的又一重大举措，对于解决“三农”问题，缩小城乡差别，促进农村社会文明进步，加快全面小康社会的建设步伐具有重要的促进作用。

建设社会主义新农村的重大现实意义加快新农村建设，有利于实施统筹城乡发展方略，建立反哺、支持农业、农村的新机制。

在广大农村推进新农村建设活动，必须统筹城乡规划建设与管理，将乡村的规划建设同城镇的规划建设有机结合起来，促进城市的基础公共设施和公共服务延伸到农村，这就为实施统筹城乡发展战略，反哺、支持农村提供了一个有效载体，有利于形成城乡互动协调发展的长效新机制。

加快新农村建设，有利于促进农村基础公共设施不断完善，营造农村发展的新环境。

通过改水、改路、改厕、改房、改灶等新农村建设，解决农民行路难、饮水难、读书难等问题，提高农村公共服务、公共卫生水平，保护生态环境，为农村的可持续发展打下良好的基础。

城乡统筹与新农村建设模式研究

一
（架构解决“ 一）三农” 问题的全新政策体系。近年来，中央、党国务院对 “ 三农 ” 问题给予了高度
就是要从指导方针、政策措施上重视解决农业、农村和农民问题，将其放在整个国民经济和社会发展的大系统并
中通盘考虑，步实现城乡发展的良性互动和经济社会逐
发展的良性循环。
２００３年扩大到３２１直到２０．３：，０６年底，这种势头仍未根
以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势，扩大农村
市场需求的根本出路，是解决 “ 三农 ” 面建设小康社会全的重大战略举措。党的十六届五中全会明确把新农村建
的供给出现了严重失衡，至在公共产品的生产供给中，甚
城市的繁荣部分地建立在农村萧条的代价上。在用于公
Ｇｅｅａ．３ｎｒｌＮｏ１２
（总第１２）３期
城乡统筹与新农村建设模式研究
周成仓
（海大学社科系，青海西宁８０１）青１０６
［摘要］统筹城乡，建设社会主义新农村是遏止城乡差距拉大趋势，面建设小康社会的重大战略举全措，以工促农，是“ 以城带乡” 发展阶段的必然趋势。推进社会主义新农村建设，必须了解和把握国家的相
二、统筹城乡。建设社会主义新农村的客观必然性（改变农村经济社会发展滞后的局面是全面建一）
设小康社会过程中最艰巨的任务。
当前我国农村经济社会发展滞后，乡发展不协调。城
第一，城乡经济差距持续扩大。我国城乡居民收入差距自１９年以来，现持续扩大的态势。城镇居民人均可９７呈支配收入与农民人均纯收入之比，９７年为２４：，１９．７ｌ到

新型城乡关系及城镇化发展

新型城乡关系及城镇化发展It was last revised on January 2, 2021我国新型城乡关系及城镇化发展年级：2015级专业：地理信息科学姓名：杨旺学号：我国新型城乡关系及城镇化发展杨旺摘要：城乡关系是经济与社会关系中的重要关系之一，只有逐步改变传统农村和农村经济所固有的特征，不断调整历史上形成的城乡经济社会分割格局，才有可能从根本上克服作为各自独立的城市系统与农村系统所必然产生的一系列矛盾，并为整个经济社会系统的协调发展开辟广阔的前景，而经过近六十年的发展和不断调整，我国已形成了新型城乡关系。

关键词：城乡关系新型城镇化城市化农村China's new urban and rural relations and the development ofurbanizationYang Wang(subject: Geographic Information System ，Abstract: the relationship between urban and rural areas is one of the important relationship of economic and social relations, only to gradually change the traditional countryside and rural economy inherent characteristics, constantly adjust the formation of the division of urban and rural economic and social structure in the history, it can be possible to fundamentally overcome as a separate city system and rural system inevitably produces a series of contradictions, and coordinated development of the whole economic and social system in broad prospects. After nearly 60 years of development and continuous adjustment, our country has formed a new type of relations between urban and rural areas.Key words: urban-rural relations new urbanized urban rural areas引言城乡关系是我国社会主义社会诸种经济与社会关系中的重要关系之一，它广泛存在于城市和乡村之间的相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关系,是一定社会条件下政治关系、经济关系、阶级关系等诸多因素在城市和乡村两者关系的集中反映。

论统筹城乡经济社会发展与社会主义新农村建设

在我国，由于一些人为的原因，乡二元结构问城题尤为突出。国后，国仿照苏联建立起高度集中建我
的计划经济体制。为了推进工业化，国家运用各种行
城乡关系的路径从最初的战略构想到实施具体的战略措施的一个实践过程。这就是说，建设社会主义新
农村是统筹城乡经济社会发展的重要步骤，而统筹城乡经济社会发展的所有措施则是建设社会主义新农村的根本保证。
论统筹城乡经济社会发展与社会主义新农村建设
徐清照
（山东省委党校，山东济南２０２）５０１摘要：当前轰轰烈烈的社会主义新农村建设运动是城乡统筹发展进程中的重要组成部分，是
城乡统筹格局下多种因素和多种力量共同作用的结果。因此，新农村建设中，在必须以统筹城乡发展
第６总第７期）期（９
ＪｕｎｌｏｈｎＯｇＡｍ惦ｂｏｒａｆｓａｄｎｄ怕ｎＩｓｔｔ＆Ｓｏｄｎｃｎｍｉ № ｎｇｍｅｔｅｓｎ￣Ｉｓ￣ｎｔｕｅｉｈｎｏｇＥｏｏｃａｅ丌ｒｏｎｎｔＰ
作为根本路径。能切实抓出成效。才
关键词：统筹城乡经济社会发展；建设社会主义新农村
中图分类号：３０文献标识码：文章编号：０８３５（０６０－０００Ｆ２Ａ１０ — １４２０）６０４－３
ＢｌｎｉｇＥｃｎｍｉｎｄＳｃａＤｅｅｏｍｅｔｆｈａａｃｎｏｏｃａｏｉｌｖｌｐｎｔｅＵｒａａｄＣｕｔｎｄＢｉｉｇｏｂｎｎｏｎｒｙａｕｌｎｄ

统筹城乡发展,推进城镇化建设

统筹城乡发展推进城镇化建设党的十六大以来，党中央准确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇，遵循经济社会发展规律，●提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的重大发展战略，明确把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的重大任务。

●在党的十七届三中全会上，党中央出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为统筹城乡发展进一步指明了方向。

●统筹城乡发展、加快城乡一体化，是关系经济社会持续快速健康发展的大事，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是加快社会主义新农村建设，解决“三农”问题，全面建设小康社会的客观要求，是应对危机、迎接挑战，实现“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”目标的迫切需要。

●我国农业人口多，城乡发展不平衡，城乡居民收入差距较大，城镇化率仍然较低，城乡二元结构矛盾仍较突出，制约着经济良性循环和社会全面发展。

因此，统筹城乡发展、加快推进城乡一体化势在必行。

●中共中央政治局常委、国务院总理李克强2010年6月27日在上海会见市委书记市长“城市化与城市现代化”专题培训班全体学员时说：要深刻认识城镇化在现代化建设全局中的战略意义。

我国是一个发展中大国，最大的内需在城镇化，促进发展最大的潜力也在城镇化。

我国城镇化提升的空间还很大，推进城镇化必将有效拉动市场需求，显著提高人民生活水平。

同时，城镇化是解决“三农”问题的重要途径，推进城镇化需要巩固和加强农业的基础地位。

李克强强调，要顺势而为，以工促农、以城带乡，在推进城镇化过程中统筹城乡发展。

●《中国城市发展报告》2009年卷指出，我国已进入城镇化加速时期，预计到2020年，将有50%的人口居住在城市，到2050年则有75%的人口居住在城市。

报告显示，1949年，中国只有132个城市，城镇化水平仅为10.6%。

过去60年来，中国的城镇化水平有了飞快发展，到2009年底，全国31个省、自治区、直辖市共有设市城市655个，城镇化水平达到46.59%，城镇人口达到6.2186亿。

浅谈社会主义新农村建设与城乡统筹发展

ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
净减少的趋势，要适时适度地进行乡村的合并，引导农村人口向条件好的中心村集聚，改善农村基础设施和公共服务设施水平，完善广大农村地区 “ 路、通通水、电、通通邮、通讯” 件，条提高政府政策性投资和补助的效益。加强农村地区的基础教育和劳动技能培训。国家要继续增加农村地区义务教育的投入，整合教育资源，大力发展职业技术教育和培训。提高人口素质，使农村多数新一代的劳动力能掌握一定的劳动技能或专长，使之有能力加入到高素质、高技能、专业化的现代产业工人和服务业员工队伍中来，有能力在城镇安家立业。加快乡村居民点整理，提高节约集约用地水平。要下大力气对农村居民点，是对 “ 特别空心村” 进行综合治理。制定鼓励农民宅基地与房产在农村集体经济组织内流转的政策措施，投入专项资金推进废气宅基地征收管理与 “ 退宅
等多个方面提高农村的发展水平，业的发展、农农村建设和管理方式的发展，以及农民素质的综合提高，将从多个方面缩小差距，从而促进城乡和谐关系的形成。
时，随着农村消费能力提高，巨大的农村和农业消费市场则会进一步拉动城乡经济发展。总之，通过社会主义新农村建设进程的推进，在生产和消费环节，提供服务方面，在都会强化城乡经１．２城乡联系进一步密切，乡一体化进程济社会联系，城促进形成互动的良性循环发展关
社会主义新农村建设的时代背景下思考新型城乡关系下的村镇发展问题，以引导村镇合理发展、改善农村生产生活条件、进社会和谐和促促进城乡一体化发展为目标。围绕这一综合目标，要尽快完善村镇规划体系，出台村镇规划管理

城镇化与新农村建设积极互动的对策研究

.题研究
城镇化与新农村建设积极互动的对策研究
陈少牧，熊建军
（华侨大学，福建泉州）
城镇化与农村建设是驱动现代化的两个巨轮，二者密切互动，相得益彰.国内外的实践证明，城镇化与农村建设只有实现积极互动，协调发展，才能推动社会的全面协调发展. 从国内来看，建国五十多年来城镇化与农村建设并未实现充分的积极互动，一定程度上影响了我国现代化应有的发展进程.从世界范围来看，不论是韩国 "新乡村运动" 或日本的 "造村运动" ，还是德国 "城乡等值化建设农村运动" ，都是城市化与农村建设的协调发展的典范，正是通过这些运动直接加速了这些国家的现代化进程. "拉丁美洲现象" 则从反面证明了这一点. 党的十七大报告指出，要促进国民经济又好又快发展，必须既要 "坚持走中国特色新型工业化道路" ，又要 "统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设" . 这一论述明确地强调了在新世纪新阶段努力推进城镇化与新农村建设协调的必要性. 一, 探索城镇化与新农村建设积极互动的路径的理论依据（一）马克思主义的城乡发展观. , 马克思, 恩格斯的城乡融合思想. 马克思主义经典作家认为，未来的社会不是固化城乡的分裂，而是城乡在新的基础上平衡, 协调，即实现城乡融合. 所谓城乡融合，就是 "将结合城市和乡村生活方式的优点而
-），男，江西萍乡人，华侨大学人文公共管理学博士研究生，主要研究改革与现代化.
安排的思想. 这对我国的城镇化和新农村的建设具有一定的理论指导意义. �中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议� 提出：要 "坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展, 生活宽裕, 乡风文明, 村容整洁 , 管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设. " 这就把推进城镇化与新农村建设积极互动提上了议事日程. 目前，我国还处在农业, 农村社会向工业化, 城镇化社会转型时期，中国要实现现代化，必须搞好工业化, 城镇化. "三农"问题的最终解决，也要靠工业化, 城镇化的发展.要跳出 "三农"抓 " 三农" ，必须通过工业化, 城镇化的健康发展，切实贯彻 "以工哺农，以城带乡"的方针，实现城乡共繁荣，同发展.也只有这样，才能大量地减少农民，只有农民减少了，规模经营的农业才能搞，农业产业化才能实现，农民才能富

谈新农村建设与城镇化的互动发展

依据互动
途径。城镇是不能孤立存在的，它以受其影响的广大农村地区作为腹地而存在，发挥扩散效应与回流效应，两者具有密不可
分的关系，不存在战略重叠和现实矛盾。并
发展现代化农业就必须鼓励农村剩余劳动力向外转移，这种转移是农业劳动生产率的提高、城乡之间工资预期的差异，这是政府主导、农民自觉、市场自发三方博弈的结果。结合我国具体现实，在城市 “ 异
动生产率的提高和农业剩余产品的增加为前提的，弥补了刘易斯模型的不足。在此基础上，托达罗系统发展了这一论断，建立了一个解释发展中国家城乡劳动力转移的模型，该模型认为剩余劳动力的区域转
移是理性的经济行为，迁移决策取决于城乡之间预期工资差异。可见，建设新农村
４商业时代
提高农民收入的重要载体。一方面，有利于人口及经济活动由农村向城镇集聚的引导下，经济增长并非出现在所有地方，而是以不同的强度首先倾向于某些
区域，然后通过不同渠道发挥扩散效应
中，明确地把建设社会主义新农村确定为我国现代化进程中的重大历史任务，这是
目前，有关城乡联系和区域协调发展的理
论较多。这为我国确立建设新农村与推进
城镇化的互动战略，形成城乡经济社会发
质性结构 ” 存在的前提下，可行的办法就是建立适量的小城镇就地转移，实现离土不离乡。

谈城乡一体化发展战略与社会主义新农村建设

些努力将在今后的经济发展中卓见成效。
实施城乡一体化发展战略的意义
（）城乡二元结构是造成我国农村一
发展滞后的主要原因
我国农业基础薄弱，农村发展处于长期的滞后阶段，乡收入差距不断加剧。城这些问题的根本原因在于我国经济长期发展过程中形成的城乡二元结构尚未打破。近年来，在我国加快工业化进程及城镇化建设背景下，农村土地、资金、人才等要素流失的速度明显加快，使得城乡矛盾更加突出。从影响上来看，城乡二元结构的存在，最直接的后果就是导致广大农民的生活质量难以同我国各方面的快速发展保持
从而逐渐减少了对农业的投入，最终导致
．
体化是城市化发展的一个新阶段，是逐
村建设的长期战略选择。
（）城乡一体化发展战略对新农村二建设的意义１城乡一体化发展战略是推进新农村．建设的重要保证。党的十六大按照全面建
政策紧密相关的。解放后，我国首要任务
是恢复国民经济的生产。从１５９３年开始。面对复杂的国际形势和快速实现国家工业
会公报指出，推进农村改革发展面临不少困难和挑战，特别是城乡二元结
化的要求，第一个 “ 五年计划”应时而生，
述众多惠农政策的提出和实施足以看出。
我国在解决城乡差距问题上做的努力，这
谈乡体发战城一化展略
与会主农社义新村建设

城乡一体化：社会主义新农村建设的重要途径

（）乡一体化是构建和谐社会的根本要求－城中央提出的“ 句话、五二十个字 ” 的社会主义新农村建设的内容，现了物质文明、体政治文明、神文明协调发展和构精建和谐社会的全面要求．实现农民群众的利益、进农民把增群众的福祉当作根本出发点．透着 “ 渗以人为本 ” 精神。从的我国的国情和农村发展的实际来看．不论城镇化发展速度有多快，然会有大量的人口进不了城市；使我们的城镇化仍即程度达到６，然有五六亿的人口留在农村。Ｏ仍因此，国城我乡发展差距明显．不仅反映在对城市和农村大不相同的观这感之中，更体现在各个方面发展的差距：城乡居民收入到从生活质量和水平，公共服务到基础设施，教育、疗公共从从医资源到基本养老保障等。城乡之间的差距，已经对经济社会
关键词：乡；体化；农村；市化城一新城
中图分类号：ＯＦ３３文献标识码：Ａ文章编号：０８２５（０６０－０２０１０ — ８９２０）国推进城乡一体化的重要意义
城乡一体化：社会主义新农村建设的重要途径
丁扬
（宁税务高等专科学校社科部，宁辽辽大连１６２）１０３

以城乡统筹发展促进社会主义新农村建设——基于广东省佛山市统筹城乡发展的实证分析

ａｎｄＲｕａｅｒｌＡｒａ
— —
ＡＣａｅｔｙｉｓａＧｕａｇｎｓＳｕｄｎＦｏｈｎ．ｎｄｏｇ
ＬＩＵＨｏ－ｂｉ．ＥＷｏ－ａｎｎｇｎＨｉ
（．ＣｌｇｆＮａｒｌＲｓｕｃｓａｄＥｖｏｍｎ，ｏｔｈｎｇｉｕｔｒｌＵｉｅｓｙＧａｇｈｕ５０４Ｃｉａ１ｏｌｅｏｔａｅｏｒｅｎｎｉｎｅｔＳｕｈＣｉａＡｒｌａｎｖｒｉ，ｕｎｚｏ６２，ｈｎ；ｅｕｒｃｕｔ１
２ＣｌｇｆＶｔｒａｙＭｅｉｎ，ＳｕｈＣｉａＡｒｕｔｒｌＵｉｒｉ，ａｇｈｕ５０４Ｃｉａ．ｏｅｅｏｅｅｎｒｄｃｅｏｔｈｎｇｃｌａｎｖｓｔＧｕｎｚｏ１６２，ｈｎ）ｌｉｉｉｕｅｙ
径与模式。
关键词：乡统筹：农村建设：东省佛山市城新广
中图分类号：３Ｆ２１文献标识码：Ｃ文章编号：４９８２１０ —１８ — ３０３ — １４（００）７７００１
ＢｕｌｉｇＡＳｃａｉｔＮｅＣｏｎｔｙｉｅｔｏｈｖｒｌＰｌｎｎｎｇｏｒａｉｄｎｏｉｌｗｕｒｓｄｈｒｕｇＯｅａｌａｉｆｒＵｂｎｓ
ｐｏｉｅｒｖｎｃ
中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推
．
取全面建设小康社会的新胜利、创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义开以广东省佛

统筹城乡背景下推进城镇化科学发展研究

利益和农民利益的基础上，一条统筹城乡发展的走健康城镇化之路。
（）一消除城乡二元结构推进城镇化
来既不像城镇、不像农村。这样的无序发展在今也后的改造和建设中将需要付出极大的代价。从国内
外已有的成功经验来看，规划需做到以下几点：做好
发展，镇化不再是简单的就城镇论城镇，城而是统筹城乡协调发展的城镇化。
展一体化建设中的重要地位。研究探讨统筹城乡背
景下的城镇化发展具有十分重要的现实意义。
一
、
我国城镇化发展战略演变
二、城镇化与统筹城乡发展的关系统筹城乡发展的重要战略思想最早是在党的十
利。中国的城镇化道路是政府引导与市场推动双重
织、家领衔、门合作、参与、学决策的程序专部公众科
六大报告中提出的。它强调更加注重农村的发展，
改革开放之前，国的城市发展实际上并没有我明确的方针政策。城市、镇的发展实际上只是工城业发展和农业发展计划的一种附属产物。随着我国
坚持工业反哺农业、市支持农村，步改变城乡二城逐
道路，照统筹城乡、按布局合理、节约土地、功能完
收稿日期：０２— ５—１２１０８作者简介：晓燕，，共莱芜市委党校讲师。耿女中

推进城乡互动发展加快社会主义新农村建设

村发展对立起来，正确处理好城市化与新农村建设
衡，农村土地、劳动力和资金等生产要素大量流向城市，形成新的工农、城乡 ‘ 刀差 ” 剪。据有关资
料，目前我国城乡居民收入差距仍在扩大。１７９８
中后期以后，工业自身的积累和发展能力得到增强，在具备了反哺农业、支持农村的能力时就需要
建设社会主义新农村，既是加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径，也是推进城市化健康发展、拓展城市发展空间的重要手段。本文站在城乡互动的视角，从城乡互动的科学内涵、城市化与新农村建设
的辩证关系和推进城乡互动的制度保障等方面对在新形势下推进社会主义新农村建设进行了深入探讨。
实施又需要一定的客观条件，必须具备一定的经济
社会基础。
的重要判断，表明我们党对现代化建设规律的认识
达到了新高度，也是我们建设社会主义新农村的重
要理论依据。
从我国农村工作的实践来看，农业、农村、农民问题始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。经过改革开放以来近３年的快速发展，我国０
年这一差距已扩大为３３：１而在大多数国家，．３。
城乡之间收入差距为１～２。与此同时，城乡在．倍５
道路、供电、饮水等基础设施建设，教育、文化、
卫生和社保等社会事业发展以及政府所提供的公共

城乡统筹视角下城镇化与新农村建设协调推进研究

城乡统筹视角下城镇化与新农村建设协调推进研究摘要：城乡关系是我国当今社会关系中极其重要的一部分，只有和谐的城乡关系才能保证社会经济健康、持续和稳定发展。

在城乡统筹视角下协调推进城镇化与新农村建设是我国现代化建设的重要特点和必由之路，是中国特色现代化道路的重要组成部分。

本文对城镇化与新农村建设协调推进的路径和特征进行了深入分析，并提出了相关对策与措施。

关键词：城镇化与新农村建设；协调推进；路径中图分类号：f303 文献标识码：a 文章编号：1001－828x(2011)01－0260－01城乡关系失衡已经成为我国社会经济健康、稳定、持续发展的根本性制约，在城乡统筹视角下协调推进城镇化与新农村建设是我国现代化建设的重要特点和必由之路，是中国特色现代化道路的重要组成部分。

一、协调推进城镇化与新农村建设的根本路径是推进农业现代化《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

农业现代化是农业生产技术、生产装备和手段现代化与农业经济结构和经营管理现代化的综合体现，是一个动态的、开放的、综合性发展的概念。

农业现代化强调的是从传统农业向现代农业的转变和转化，所以它的特征应体现在以下几个方面：农业生产设施现代化、农业生产技术科学化、农业经营方式产业化、农业服务社会化、农业生产绩效高优化、农业生态环境现代化、农业劳动者知识化、农村生活现代化等。

农业现代化是城镇化发展的基本动力。

推进城镇化，在很大程度上受到农业现代化的影响和制约，必须要考虑农业现代化的发展状况，农业现代化为城镇化提供大量的农业产品，是城镇发展的坚实支撑；农业现代化为城镇化提供更加充足的人力资源；农业现代化可以为城镇化提供必需的土地和资金。

从“建设社会主义新农村”看我国城市化发展

等手段从国外获取）。商品粮越多，则城
市居民的食物来源越有保障，城市的吸引力越强，市化进行的速度也就越快；城反之，势必大大滞缓城市化的进程。农则
棋走好了，就能够带动内需和消费，从而
和商品经济的过程。它总是首先在那些农业分工完善，农村经济发达的地区兴盛起来，并建立在农业生产力发展达到
一
的城市人口不可能为工业产品提供足够
的市场，村就成为工业产品的销售地。农
离开了农村这个广袤的大市场，城市工
业的发展空间将变得极为局促和狭小，城市化的发展也将举步维艰。二、建设社会主义新农村 ” 的实质 “
及其与城市化的关系
定程度的基础之上。因此，农业的发
展，是城市化的初始动力，这主要表现
在：
第一，城市非农业人口需要农村提
一
、
城市化的实质及其发展的动
供口粮。可以说，一个国家农业提供商品粮的数量多少，是决定该国城市人口数
要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好 “ 农 ” 三问题作为重中之重，行工业反哺农业、实城市支持农村，推进社会主义新农村建设，进城镇化健康发展。促

统筹城乡发展建设社会主义新农村

统筹城乡发展建设社会主义新农村在当前社会主义建设的背景下，统筹城乡发展，建设社会主义新农村已经成为一个重要的任务。

城乡发展的不平衡问题，已经成为制约国家发展的瓶颈。

因此，我们必须实施一系列既有利于城市发展，又有利于农村发展的政策和举措，促进城乡协调发展，实现社会主义新农村的建设。

首先，为统筹城乡发展，我们必须加强基础设施建设。

在农村地区，由于基础设施的匮乏，限制了农业生产的发展。

因此，我们应该加大力度投资农村基础设施建设，包括水利、交通、通信等方面，以提高农民的生产条件和生活水平。

同时，在城市地区也需要加强基础设施建设，特别是加大对农村地区的支持，改善农村公共服务设施的状况，提高农民的生活品质。

其次，促进农业现代化是统筹城乡发展的关键。

只有通过农业现代化的推进，才能实现城乡经济的协调发展。

农业现代化不仅包括农业生产技术的提升，更需要改变农业的经营观念，推动农民转变为现代农业经营者。

我们应该加强农业科技研究，提供优质的农业种子和肥料，推广先进的农业生产技术，提高农产品的质量和产量。

同时，还应该加强农产品的加工和销售，提高农业产业链的附加值，推动农业经济的发展。

第三，改善农民的生活条件也是统筹城乡发展的重要任务。

农民是国家的重要资源，他们的生活状况直接关系到国家的社会稳定和经济发展。

我们应该加强农村社会保障制度，提供更好的医疗和教育资源，改善农村的环境卫生状况，提高农民的生活质量。

同时，我们还应该加强农民的职业培训，提升他们的技能水平，为他们提供更多的就业机会，以减少农民的贫困和失业问题，提高他们的收入水平。

最后，为了实现统筹城乡发展，我们还需要加强农村与城市之间的交流与合作。

城乡发展的不平衡主要是由于城乡之间的经济发展和资源配置不平衡造成的。

我们应该加强城乡之间的交流与合作，促进农村和城市的经济互补和资源共享。

特别是加强乡村旅游的发展，可以借助乡村的资源禀赋和自然风光，吸引更多的城市居民来农村旅游，促进农村与城市之间的交流和合作。

城乡统筹发展战略与新农村建设研究

２统筹城乡发展的含义
统筹城乡发展，就是在城市快速发展的前提下，以城市工业经济带动农村经济的发展，逐渐缩小城乡差距，以城带乡，相互协调，相互促进，实现共同发展［７］。在科学发展观的指导下，关注的重
点是城市与乡村的协调和均衡，侧重于城市与农
通讯作者：梁峙（１９６１一），男，广东省中山市人，博士，教授，硕士研究生导师，从事社会发展与经济建设研究。Ｅｍａｉｌ：ｘｕｚｈｏｕｌｉａｎｇｚｈｉ＠１６３．ｔｏｍ。
（１．徐州工程学院环境工程学院，江苏徐州２２１１１１；２．中国矿业大学，江苏徐州２２１００８；３．上
海财经大学经济学院，上海２００４３３；４．徐州市水利局，江苏徐州２２１ ¨１）
摘要：城乡均衡发展直接关系着社会稳定和国民经济的健康发展，为了促进统筹城乡均衡发展，解决三农问题，缩小城乡差距，实现城乡经济、社会、文化持续协调发展，最终实现共同富裕，通过对统筹城乡发展含义的概述，深入分析城乡间差距，并提出实现统筹城乡发展的战略意义，重点探讨了统筹城乡发展的方法与措施，
以此促进城乡协调均衡发展。

2018年广州公务员考试《申论》真题卷及答案(二)

2018年广东广州公务员考试申论真题（二）一、注意事项1.阅读给定材料，并按照要求回答问题。

2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。

3.本次测验共1题，满分100分。

二、给定材料材料1实施乡村振兴战略。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。

保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

--习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》材料2党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。

5年来，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。