地方本科院校教学管理的问题分析与对策研究

模式 ，要按照教育的可持续发展观及人才培养 目标管 理原 则 ， 合考虑各个 方 面 的因素 ， 理配置 资源 ， 综 合 优 化管理过程 ， 把握重点 ， 分清主次 ， 逐步实现。随着中国 经济与世界经济的接轨 ，中国的教育也开始全面接受
来 自世界 各地 的挑 战 ， 高等教育尤其 突 出 。我 国原来建 立在计 划 经济体 制 基 础 上 的高 等教 育 体制 、教 育管设 置 以及 教 育 观念 已 经 不 同程 度地 不适 应这 种 根本 转 变 。社 会对 高 等 教 育 的需 求 不 断 增 长 ，人 才培 养从 学 历本 位 到能力 本 位 的 战 略性转 变 ， 推动 着一般 院校从 教育理念 、 校定 位 、 学 人才培养 目标 、 程体 系 、 课 教学 内容 以及教学方法和手 段 等方 面重新 审视 高等学校 的人才培养过 程 。 一、 地方本科 院校教 学管理的主要问题分析 我 国高 等教 育 体 系是 在 高度集 中的计 划体 制下 发 展 和壮大起 来 的 ， 随着 经济 体制 、 政治体 制 、 技 和教 科
育体制等改革的不断深人 ， 地方本科院校的办学体制、 管理体制 、投资体制等各项外部 改革也逐步深化 。但 是，当前其内部的治理结构特别是教学管理仍然沿袭 计 划体 制下 的管理模 式 ， 现 出集权 、 呈 刚化 、 闭等 基 封 本特征 ，教学管理部 门和教学管理人员始终围绕教学 计划的完成而进行着被动式的管理 ，过于强调管理过 程 而忽视 了管理效果 ， 管理层 次 、 管理环 节 繁多杂乱 ， 导致管理成本高 ， 效能低下 。内部各部 门之间的职能边 界模糊 ， 使大学教学管理系统缺少应有的活力。基层院 系的办学积极性 发挥不充分 ，缺乏 自我约束 、 自我发 展、 自主办学的内在生长机制 。培养的学生缺乏特点 ， 学生 的学 习缺乏 自主性 和 自觉性 ，缺乏创新精 神和创 新 能力 ， 缺少社会适 应性 与竞 争力 ， 缺少批判 思维 、 独 立精神 和 自由思考 。就 目前我 国大部分地 本科 院校
指导、 总结 、 高 ， 大 限度 地 调 动 教 师 和 学 生 的积 极 提 最 性， 以保证教 育教 学 目标 实现的活动。本文通过分析我 国地 方本 科 院校教 学管理 中存 在 的主要 问题 ，从 七 个 方 面研 究解 决 问题 的对 策 ，作 为提 高我 国地 方 本科 院 校教 学管理质蚤的参考 。 关键 词 :地 方本科 院校 教 学管理 问题 对策 教学 管 理 是 以教学 的全 过 程 为对 象 ，遵 循 教 学 活 动 的客 观规律 ，运 用 现代 科 学 管 理 的理 论 、原 则 和 方 法 ， 教 学 工作 进 行决 策 、 划 、 织 、 施 、 查 、 对 计 组 实 检 指 导 、 总结 、 提高 ， 最大 限度地调动教师和学生 的积极性 ， 以保证 教 育 教学 目标 实 现 的活 动 。建立 现 代 教学 管 理
地 方 本 科 院 校 教 学 管 理 的 问题 分 析 与 对 策 研 究
曹求真
( 湖南文理学院 大学体育教学部 ， 湖南 常德 415000)
摘 要:教 学管理 是 以教 学 的 全 过 程 为 对 象 ， 循 遵
教学活动的客观规律 ， 运用现代科学管理的理论、 原则 和方法 ， 对教 学工作进行 决策 、 划 、 计 组织、 实施 、 查、 检
的教学管理来看 ， 主要存在三个方面的问题 。 ( 一 )教 学管理缺乏活力 当前 我 国地 方本 科 院校 比较普 遍 地 存 在着 学 校一 级 集权 相 对 较 多 、系部 的教学 管理 自主权 相 对不 足 的 问题 。学校层次对教学管理采取集权方式 ， 几乎掌握 了 教学 管 理 的全部 决 策责 任 ，系部 只是 贯 彻 执行 学 院层 次 的决 策 ， 缺少 决 策 自主权 。在 许 多地 方 本 科 院校 ， 教 学管 理权力 主要 集 中在 学 校教 务处 ，教 务 处实 际上 成 了全校教学工作的指挥 中心 ，行使全校教学规划和决 策、 教学组织与指挥 、 教学控制和评价等多项职能 ， 系 部在教学 管理 中则 主要扮 演 一种 “ 事请 示 、 事 时时 汇报 ” 办事员” 的“ 的角色 ， 缺少 自主权 ， 如在招生上缺少应 有 的发言权 ， 在教学基本建设上缺少主动权 ， 在课程管 理上缺少 自主权 。这样 一套 以管理 者为本位 、 以教学控 制为 中心 的管理制度 ，压抑着各系部管理积极性 的提 升， 规限着教学管理效率的提高。 ( 二 )教 学缺乏 自由和 自主 地 方本 科 院校 的教 学 管理 必 须保 障教 与学 的 自由 和 自主 ，师生才能成为实现 自己精神成长的 自我决断 者， 才能成为 自我升华 的 自我引导者 ， 否则大学教育就 是在模塑 、 规训甚至是奴役。目前 ， 大学刚性的管理制 度对教与学 的保 障不力 ，对学生 的兴趣 和爱好 尊重不 够 ， 大学师生 的个性 发展关 照不多 。不尽合理 的管理 对 制 度 限制 了学 生 的 自由发 展 、 致学 生个性 的缺乏 、 导 限 制 了教师 教学水 平 发展 。这些 问题 主要 表现 为:学生转 换 专业 困难 、 选课 不能 做 到 真正 的“ 自主 ”课 堂管 理制 、 度僵化死板 、 考试 和学籍 管理制度不合 理等等 。曾有一 位 教 育学 家说 过 : “ 教育 ， 果像 过 去一 样 ， 限于按 照 如 局 某些预定 的组织规划 、 需要和见解 ， 或想一劳永逸地培 养一定规 格 的青 年 ， 这是 不可 能 的 了。” ( 三)教 学管理缺乏平等性和服务性 我 国 大 学 长 期 在 一 种 高 度 集 权 的行 政 体 制 下 运 行， 必然形 成 以行政 约束 为 主导 的运行 机制 ， 对 应 的 相 教学管 理 制度 的特 征是 集 中控 制 、服从 模 式 、不 计 成 本 、 闭发展 。在 大学 教 学 管理 决 策 上 ， 封 以校 长 和分 管 副校 长 为 首 的教 学 管 理 队伍 在 管 理 中发 挥 主导 作 用 ， 教师 和学 生 民主参 与教学 管 理 的制 度不 健 全 ，大 学 民 主参与机制没有真正建立起来 。在教学管理系统 内 ， 主 体对象— 师生依旧是被塑造和被加工的客体 ，而非 教育或管理行为的主体 ， 师生民主参与管理的程度低 ， 管理者 与被 管理者 之 间 的地 位 不平 等 ，制度 的制 订 和 实施也 不 平 等 。规 章制 度往 往 过 于 强调 师 生应遵 守 与 服从 的义务 ， 忽视 了他 们 应 当享 有 的 自由和权 力 ; 过 于 重视 管理 者 对师生 的管 制 与处 罚 的权力 ，忽视 了他 们