秀屿区国民经济和社会发展第十二个五年
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（三）基础设施不断完善
固定资产投资五年累计完成 315 亿元，是“十五”期间的 8 倍。以码头、铁路、公路为核心的交通基础设施建设力度逐 年加大，新增福建 LNG10 万吨专用码头、秀屿港区 5 万吨码 头、4 万吨木材专用码头等 7 个码头，年吞吐量超千万吨。 开工建设秀屿作业区 2#3#泊位、莆头作业区 1#2#泊位，全 面启动国投石门澳产业园基础设施建设。福厦铁路建成通车、 火车站投入使用，向莆铁路和港口支线开工建设，铁路建设 取得了历史性的突破。莆秀高速公路、疏港大道、环城北路 等公路建成通车，五年累计完成二级以上公路及城市主干道 100 公里，交通基础设施得到根本性改善。
（二）临港产业快速崛起
“十一五”以来，全区把加快工业发展作为提升区域经济 综合竞争力的着力点来抓，工业总量逐年壮大，工业效益持 续提高。产业基础不断夯实。能源、石化、林产品加工业成 为支柱产业，钢铁和装备制造业已具备产业雏形，2010 年能 源、石化、林产品加工业实现产值 116 亿元，占规模以上工 业产值的 60%以上。鞍钢冷轧项目建设及其产业链延伸，为 钢铁、装备制造两大产业发展夯实了基础。工业布局基本形 成。以福建 LNG、鞍钢冷轧、佳通轮胎、标准木业等大型龙 头项目为基础，形成了环秀屿港区、石门澳、莆头作业区的 临港产业带。临港工业园区、秀屿国家级木材贸易加工示范 区、笏石工业园区、上塘珠宝城四大园区实力不断增强。工 业规模迅速壮大。新增规模以上工业企业 199 家，总数达 242
秀屿区国民经济和社会发展第十二个五 年
规划纲要
目录
第一章 “十一五”经济社会发展情况 一、发展成就 二、存在问题
第二章 “十二五”面临的形势 一、面临的机遇 二、面临的挑战
第三章 总体发展构想 一、指导思想 二、基本原则 三、发展目标
第四章 区域发展布局 第五章 产业结构优化升级
一、全力发展临港工业 二、培育壮大特色产业 三、加快发展现代服务业 四、大力发展现代农业 五、做大做强海洋经济
家，规模以上工业企业产值达 182.4 亿元，年均增长 29.9%， 工业拉动经济增长的主导地位进一步增强，工业对全区经济 增长的贡献率达 70%以上。运行质量持续提升。工业经济效 益综合指数不断提高，品牌带动初见成效，五年累计新增注 册商标 1434 件，新增驰名商标 1 个，著名商标 7 个，知名 商标 15 个。众和股份成为全市首家上市企业，上塘珠宝城 荣获全国首个“中国银饰之乡”品牌，保兰德箱包荣获“中国驰 名商标”、“中国箱包领先品牌”，宏龙木业、亚太计量、鸿达 牧业和凌志首饰等荣获省著名商标称号。
第一章 “十一五”经济社会发展情况
一、发展成就 “十一五”期间，适逢秀屿区行政辖区调整，由原辖八镇二 乡调整为六镇一乡。“十 一五”时期是极不平凡的五年。五年 来特别是区第二次党代会以来，在省委、省政府和市委、市 政府坚强有力的领导下，全区人民紧紧围绕发展第一要务， 紧紧围绕 党中央、国务院加快海峡西岸经济区建设的战略 部署，紧紧围绕市委、市政府实施“以港兴市、工业强市”的 决策部署，全力构建大通道、打造大工业、建设新城区、做 活海文章，充分发挥两大优势、抓好三大经济、依托四大园 区、打造五大百亿产业，有效应对国际金融危机冲击，加快 建设港城新区，呈现出“发展加快、态势喜人、前景美好”的 气势和趋势，为“十二五”期间经济社会发展奠定了坚实基础。
第六章 进一步完善基础设施建设 一、完善综合交通集疏运体系 二、完善水电气网络体系 三、完善信息网络体系 四、完善防灾减灾保障体系
第七章 打造宜居新城统筹城乡发展 一、提升主城区总体水平 二、推进城镇化建设进程 三、加快新农村建设步伐 四、推进城乡一体化进程
第八章 实施科教兴区人才强区战略 一、优先发展教育 二、加快科技创新 三、建设人才强区
第十一章 建设资源节约型环境友好型社会 一、推进节约型社会建设 二、发展循环经济 三、加强生态环境保护 四、强化环境综合整治
第十二章 规划保障 一、组织领导 二、宣传监督 三、项目支撑 四、政策保障
前言
《秀 屿区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （以下简称《纲要》），是我区在党中央国务院作出“支持福 建省加快建设海峡西岸经济区”战略部署后的第一个 五年总 体规划。科学编制和有效实施《纲要》，对于我区主动融入 海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市的发展格局，加快港城新
专栏 1：两大优势、三大经济、四大园区、五大百亿产业
▲两大优势：即港口和民资优势。 ▲三大经济：即工业经济、城市经济和海洋经济。 ▲四大园区：即临港工业园区、木材加工区、笏石工业园区、上塘珠宝城。 ▲五大百亿产业：即能源、石化、林产品加工、钢铁、装备制造产业。
（一）经济实力显著增强
2006-2010 年，地区生产总值分别增长 10.9%、11%、 15.4%、19%、22%，呈逐年上升的好势头，年均增长 19.1%， 增速全市领先。初ห้องสมุดไป่ตู้核算，2010 年地区生产总值达 123 亿元， 是 2005 年 51.5 亿元的 2.4 倍，人均地区生产总值达 21207 元，是 2005 年 9263 元的 2.3 倍。财政总收入达 9.05 亿元， 是 2005 年 2.7 亿元的 3.3 倍，年均增长 27.4%，增速全市领 先。产业结构不断优化。三次产业结构为 16.3：56.9：26.8， 与 2005 年的 26.2：50.2：23.6 相比，第一产业比例下降， 二、三产业比例明显提高。
第九章 构建和谐秀屿 一、推动文化繁荣发展 二、加快医疗卫生事业改革发展 三、全面做好人口工作 四、积极扩大就业 五、完善社会保障体系 六、构建综合公共安全体系 七、加强民主法制和精神文明建设
第十章 深化改革开放 一、深化体制机制改革 二、提高招商引资实效 三、推动外经贸转型升级 四、拓展区域互动空间 五、促进对台合作交流 六、深化与港澳侨界合作
区建设，促进 国民经济和社会跨越发展，意义重大。
本 《纲要》依据《中共莆田市秀屿区委关于制定秀屿 区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《莆田 市秀屿区贯彻落实加快建设海峡西岸经济区决策部署的 实 施意见》精神编制，是本区国民经济和社会发展的战略性、 纲领性、综合性规划，是政府履行职责的行动指南，是引导 市场主体行为的指导性文件，是编制和实施 专项规划、年 度计划以及制定政策的重要依据。
固定资产投资五年累计完成 315 亿元，是“十五”期间的 8 倍。以码头、铁路、公路为核心的交通基础设施建设力度逐 年加大，新增福建 LNG10 万吨专用码头、秀屿港区 5 万吨码 头、4 万吨木材专用码头等 7 个码头，年吞吐量超千万吨。 开工建设秀屿作业区 2#3#泊位、莆头作业区 1#2#泊位，全 面启动国投石门澳产业园基础设施建设。福厦铁路建成通车、 火车站投入使用，向莆铁路和港口支线开工建设，铁路建设 取得了历史性的突破。莆秀高速公路、疏港大道、环城北路 等公路建成通车，五年累计完成二级以上公路及城市主干道 100 公里，交通基础设施得到根本性改善。
（二）临港产业快速崛起
“十一五”以来，全区把加快工业发展作为提升区域经济 综合竞争力的着力点来抓，工业总量逐年壮大，工业效益持 续提高。产业基础不断夯实。能源、石化、林产品加工业成 为支柱产业，钢铁和装备制造业已具备产业雏形，2010 年能 源、石化、林产品加工业实现产值 116 亿元，占规模以上工 业产值的 60%以上。鞍钢冷轧项目建设及其产业链延伸，为 钢铁、装备制造两大产业发展夯实了基础。工业布局基本形 成。以福建 LNG、鞍钢冷轧、佳通轮胎、标准木业等大型龙 头项目为基础，形成了环秀屿港区、石门澳、莆头作业区的 临港产业带。临港工业园区、秀屿国家级木材贸易加工示范 区、笏石工业园区、上塘珠宝城四大园区实力不断增强。工 业规模迅速壮大。新增规模以上工业企业 199 家，总数达 242
秀屿区国民经济和社会发展第十二个五 年
规划纲要
目录
第一章 “十一五”经济社会发展情况 一、发展成就 二、存在问题
第二章 “十二五”面临的形势 一、面临的机遇 二、面临的挑战
第三章 总体发展构想 一、指导思想 二、基本原则 三、发展目标
第四章 区域发展布局 第五章 产业结构优化升级
一、全力发展临港工业 二、培育壮大特色产业 三、加快发展现代服务业 四、大力发展现代农业 五、做大做强海洋经济
家，规模以上工业企业产值达 182.4 亿元，年均增长 29.9%， 工业拉动经济增长的主导地位进一步增强，工业对全区经济 增长的贡献率达 70%以上。运行质量持续提升。工业经济效 益综合指数不断提高，品牌带动初见成效，五年累计新增注 册商标 1434 件，新增驰名商标 1 个，著名商标 7 个，知名 商标 15 个。众和股份成为全市首家上市企业，上塘珠宝城 荣获全国首个“中国银饰之乡”品牌，保兰德箱包荣获“中国驰 名商标”、“中国箱包领先品牌”，宏龙木业、亚太计量、鸿达 牧业和凌志首饰等荣获省著名商标称号。
第一章 “十一五”经济社会发展情况
一、发展成就 “十一五”期间，适逢秀屿区行政辖区调整，由原辖八镇二 乡调整为六镇一乡。“十 一五”时期是极不平凡的五年。五年 来特别是区第二次党代会以来，在省委、省政府和市委、市 政府坚强有力的领导下，全区人民紧紧围绕发展第一要务， 紧紧围绕 党中央、国务院加快海峡西岸经济区建设的战略 部署，紧紧围绕市委、市政府实施“以港兴市、工业强市”的 决策部署，全力构建大通道、打造大工业、建设新城区、做 活海文章，充分发挥两大优势、抓好三大经济、依托四大园 区、打造五大百亿产业，有效应对国际金融危机冲击，加快 建设港城新区，呈现出“发展加快、态势喜人、前景美好”的 气势和趋势，为“十二五”期间经济社会发展奠定了坚实基础。
第六章 进一步完善基础设施建设 一、完善综合交通集疏运体系 二、完善水电气网络体系 三、完善信息网络体系 四、完善防灾减灾保障体系
第七章 打造宜居新城统筹城乡发展 一、提升主城区总体水平 二、推进城镇化建设进程 三、加快新农村建设步伐 四、推进城乡一体化进程
第八章 实施科教兴区人才强区战略 一、优先发展教育 二、加快科技创新 三、建设人才强区
第十一章 建设资源节约型环境友好型社会 一、推进节约型社会建设 二、发展循环经济 三、加强生态环境保护 四、强化环境综合整治
第十二章 规划保障 一、组织领导 二、宣传监督 三、项目支撑 四、政策保障
前言
《秀 屿区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （以下简称《纲要》），是我区在党中央国务院作出“支持福 建省加快建设海峡西岸经济区”战略部署后的第一个 五年总 体规划。科学编制和有效实施《纲要》，对于我区主动融入 海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市的发展格局，加快港城新
专栏 1：两大优势、三大经济、四大园区、五大百亿产业
▲两大优势：即港口和民资优势。 ▲三大经济：即工业经济、城市经济和海洋经济。 ▲四大园区：即临港工业园区、木材加工区、笏石工业园区、上塘珠宝城。 ▲五大百亿产业：即能源、石化、林产品加工、钢铁、装备制造产业。
（一）经济实力显著增强
2006-2010 年，地区生产总值分别增长 10.9%、11%、 15.4%、19%、22%，呈逐年上升的好势头，年均增长 19.1%， 增速全市领先。初ห้องสมุดไป่ตู้核算，2010 年地区生产总值达 123 亿元， 是 2005 年 51.5 亿元的 2.4 倍，人均地区生产总值达 21207 元，是 2005 年 9263 元的 2.3 倍。财政总收入达 9.05 亿元， 是 2005 年 2.7 亿元的 3.3 倍，年均增长 27.4%，增速全市领 先。产业结构不断优化。三次产业结构为 16.3：56.9：26.8， 与 2005 年的 26.2：50.2：23.6 相比，第一产业比例下降， 二、三产业比例明显提高。
第九章 构建和谐秀屿 一、推动文化繁荣发展 二、加快医疗卫生事业改革发展 三、全面做好人口工作 四、积极扩大就业 五、完善社会保障体系 六、构建综合公共安全体系 七、加强民主法制和精神文明建设
第十章 深化改革开放 一、深化体制机制改革 二、提高招商引资实效 三、推动外经贸转型升级 四、拓展区域互动空间 五、促进对台合作交流 六、深化与港澳侨界合作
区建设，促进 国民经济和社会跨越发展，意义重大。
本 《纲要》依据《中共莆田市秀屿区委关于制定秀屿 区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《莆田 市秀屿区贯彻落实加快建设海峡西岸经济区决策部署的 实 施意见》精神编制，是本区国民经济和社会发展的战略性、 纲领性、综合性规划，是政府履行职责的行动指南，是引导 市场主体行为的指导性文件，是编制和实施 专项规划、年 度计划以及制定政策的重要依据。