社会保障概论论述题

1试论述社会保障的功能P11-16

答：在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用，具体表现为以下几个方面：

（1）稳定功能

社会保障能够通过帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，满足社会成员对于安全与发展保障的需要，从而预防和消化社会成员因生存危机而可能出现对社会、政府的反叛心理和反叛行为，能够保证社会成员在特定事件的影响下仍然可以安居乐业，从而有效缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜在风险，进而维系社会秩序的稳定和正常、健康的社会发展；

（2）调节功能

政治方面，社会保障是调解不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段；

经济领域，社会保障有效地调解者公平与效率之间的关系，其次它可以调节国民收入的分配与再分配最后他可以调解国民经济的发展；

社会发展领域，不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制度调节功能的发挥而得到了有效地缓解，社会因收入分配差距等导致的非公正性和非公平性在一定程度上得到了调节。

（3）促进发展功能保证劳动力再生产，从而促进经济稳定发展。社会保障除满足劳动者本人的基本生活需要，还通过建立生育、抚育子女和教育等津贴形式对劳动力再生产给予资助，并且与国家的人口政策结合，共同影响劳动力的再生产；

（4 ）互助功能社会保障促使了社会成员间的互助互济、团结友爱，有利于社会体制、道德观念的维护和延续，可促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作；

（5）其他功能除上述四大基本功能外，社会保障事实还有诸如预防风险、资本积累等功能。

2、试论述社会保障的基本原则P22-26

答：社会保障的基本原则包括公平原则、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合的原则、互济性原则等。

（1 ）公平原则

社会保障制度安排，属于公共产品、公共资源在社会领域中的分配，因此，缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点，也是社会保障政策实践的归宿。

（2）与社会经济发展相适应原则

一是社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化；二是社会保障制度的确定无一例外地需要相应的财力支撑。

（3）责任分担原则

只有确立了社会责任分担原则，让政府、企业、个人乃至社会等合理分担社会保障责任，

这一制度才能获得持续发展。

（4）普遍性和选择性相结合原则

普遍性原则强调社会保障制度对社会公平、公正的追求，选择性原则强调社会保障有区别地安排社会保障的项目、对象范围、筹资方式和待遇水平。

（1）其他原则

此外，社会保障制度还遵循互济性原则、法制性等原则。

3、论述社会保障的主要模式及其特征P89-100

答：社会保障的模式可以分为四类，社会保险型模式、福利国家模式、强制储蓄模式、国家

保险型模式。

（1）社会保险型模式

社会保险型模式的目标是以劳动者为核心，通过一系列的基本生活保障，使社会成员在疾病、

失业、年老、伤残以及由于婚姻关系、生育或死亡而需要特别援助的情况下得到经济补偿和保障。其特征为以劳动者为核心；责任分担；权利和义务有机结合；互助共济；社会保障基

金的筹集以现收现付为主

（2）福利国家模式

国家通过累进税政策，把富人集纳的一部分税款给低收入者享用，以增加社会福利。他的主

要特征是累进制税率和高税收；普遍覆盖和全民共享；政府负责和保障全面；法制健全；充

分就业。

（3）强制储蓄模式

强制储蓄型模式强调自我负责，缺乏互济性；通过建立个人账户，实行完全累积。与资本市场有机结合。在保障的内容上主要是养老保险。政府承担责任的方式特殊。

（4）国家保险型模式。

国家保险型模式以公有制为基础，与高度集中地计划经济体制相适应，由政府统一包揽并面

向全体国民，最充分的满足无劳动能力者的需要、保护劳动者的健康并维持其工作能力。

4、试论述社会保险与商业保险之间有什么区别:

答：要点如下：

（1）属性不同。社会保险是国家强制实行的行政性的社会保障制度，商业保险是以盈利为

目的的企业经营活动；

（2）对象和作用不同。社会保险以劳动者及其供养的直系亲属为对象，在劳动者丧失劳动能力时按规定标准给予物质帮助，商业保险是以个人或全体人民为对象的，按照其所缴保险

费的多少和事故发生的种类，给予一定的经济补偿;

（3）权利和义务对等关系不同。社会保险强调劳动者必须履行为社会贡献劳动的义务，并由此获得享受社会保险待遇的权利，商业人身保险强调投保人所缴保险费的多寡决定保险金的多少，权利和义务的对等表现为

“多投多保，少投少保，不投不保” ；

（4）管理体制不同。社会保险由中央或地方政府集中领导，由社会保险专门机构负责组织管理，商业保险机构是自主经营的相对独立的经济实体，属于金融体制；

（5）保障水平不同。社会保险是以保障劳动者在丧失劳动能力时的基本生活需要为标准，商业保险的保障水平完全以投保人所缴保险费多少为标准；

（6）立法范畴不同。社会保险是国家规定的，是劳动者的基本权利，属于劳动立法范畴，商业保险是企业的金融活动，合同双方权益受经济合同法保护，属于经济立法范畴。

5、论述我国基本养老保险面临的问题? 你认为应该如何解决? P153 答：要点如下（需适当展开论述）：中国的养老保险制度改革取得了相当成就，但这一制度亦面临着许多困难与问题，从而还需要进一步深化改革来促使其不断走向完善。要找到养老保险制度未来的发展方向和路径，需深刻分析中国的养老保险现行制度存在的问题，以及受哪些因素的影响。

面临的问题：

（1）人口老龄化。

（2）家庭保障功能减弱。

（3）经济发展水平低与地区差距大。

（4）养老金保值增值难。

解决措施：

（1）进一步理顺管理体制。

（2）提高现行制度的有效性。

（3）划清历史责任与现实责任。

（4）探索基金管理、运营的有效途径。

6、试论述建立医疗保险制度的意义和作用。

答：要点如下：

在我国，医疗保险作为社会保障体系的一个重要组成部分，其作用主要有如下几个方面：

1 ．医疗保险对于促进改革开放、建立社会主义市场经济体制具有重要作用。医疗保险制度的建立和实施，有利于劳动力流动，减轻企业社会负担，促进企业体制改革，建立现代企业制度，适应市场经济体制要求。与此同时，还可以解除劳动者的后顾之忧，激励劳动者积极工作，有助于消除社会不安定因素，稳定社会秩序，从而对经济体制改革的进行和社会主义市场经济体制的建立，起到保证作用。

2 ．医疗保险对于保障劳动者及其家庭经济生活有着重要作用。医疗保险制度的实施，可使患病的劳动者从社会获得必要的物质帮助，尽快恢复身体健康，重新从事劳动，取得经济收入，从而可以有效地帮助患病的劳动者从“因病致贫" 或“因贫致病”的“贫病交加”困