都市农业发展探讨--以东营市为例

１ ． ５ 政策支持优势 东营 市 是 山东省 唯 一全 部纳 入 黄蓝 ２大 国家 战 略 的 城 市 ，政 策 效 应 叠加 ， 使 东营 具 备 了聚 集 生产 要素 、 吸 引各方 投 资和 辐射 周边 、 带 动区域 发展 的 良好 区位 条件 。 在 看 到都 市 农 业优 势 的 同 时， 还要 清 醒 地认 识 到 制 约 东营 市 都 市农 业 发 展 的不 利 因素 ，主要 体 现 在农 业 基 础 设施 薄 弱 ，生 态 脆 弱 问题 突 出 ；现代 农 业 起 步 晚 ，传 统农 业 仍 占有较 大 成 分 ，培 植农 业 新 兴产 业 快速 发 展 难 度较大；对都市农业的发展缺乏系统、全面、专业设计 规划等，专业型人才欠缺 ；城市化进程还需加快，城市 规划 布局 与都 市农业 发展 不相 协调 问题存 在 。
１ ８ ２ ｏ １ ５ ， Ｖ ｏ ｉ ． ３ ５ ， Ｎ ｏ ． １ ８
农 业 与 技 术
※农业科学
都市农 业发展探讨
— —
以东营市为例
王 婧
（ 东营农业 高新技 术产业 示范区，山东 东营 ２ ５ ７ ３ ４ ７） 摘 要 ：当前 ，都市农业服务社会 经济发展 的作用 日益显现 ，本文 以东营市为例 ，分析 了发展都市农业的优 势及不 足 ，并从建 立现代产业体 系等方面就 东营市发展都市农业提 出了合理化建议。 关键词：都 市农 业；东营 ；建议 中图分类号：Ｆ ３ ０ ３ 文献标识码：Ａ Ｄ ０ ｌ ：１ ０ ． １ １ ９ ７ ４ ／ ｎ ｙ ｙ ｊ ｓ ． ２ ０ １ ５ ０ ９ ３ ３ ０ １ ４
大 型农业 产业 基地 。 １ ． ２ 经济 发展 优势 城 市 化进 程 加 快 ，经 济综 合 实力 雄 厚 ，２ ０ １ ４年 全市 实现生 产总值 ３ ４ ３ ０ 亿元 ， 规模 以上 工业 产值 １ ３ ５ ８ ４ 亿元 ， 固定 资 产 投 资、 进 出 口、服 务 业 均 居全 省 前 列 。其 中 ， 人 均 ＧＤ Ｐ为 １ ６ ３ ４ ２ ６ ． ７ １元 ，折合 ２ ６ ６ ０ ４ ． ６ ０美 元 ，位 列 山 东省第 １ 位。 １ ． ３ 产 业发 展优 势 东营 市 现 代农 业 发展 成 效显 著 ，２ ０ １ ２ 年被 整 建 制列 为 国家级现 代农业 示 范区 ， 市 内农业 龙头 企业 ６ ０ ０ 余家 ，
其中国家级重点龙头企业 ４ 家，省级 ３ ８ 家 ，销售收入过 亿元 企业 ８ ０ 余 家；市 内 已建和 在建休 闲观 光农 业 园 （ 点） ｌ ８ ６ 个 ，国家科 技部批 复 的国家 农业科 技 园区 １ 处。
１ ． ４ 生态 环境优 势 东营 市为 国家 园林 城 市 ，市 内生态 林场 ｌ １ 处 ，林 区 风 貌初 步 形成 ，森 林 覆盖 率 已达 到 ２ ５ ％ 以上 。市 内湿 地 遍布， 面积 达 ０ ． １ ４ 万ｈ ｍ２ ， 拥 有我 国暖温 带最 完整 、 最广 阔、 最 年轻 的湿地 生态 系统 。
目前都市农业已经在我国的许多地 区取得 了很大发 展 ，特 别 是在 北京 、上 海 和 深圳 等 城 市 ，都 市农 业 已具 备 了一 定 的规 模和 区 域 性特 色 。现 就 东营 市 发 展都 市 农 业 的优 势不足 进行相 关分 析 ，并提 出有关 建议 。
发展都市农业的优势 与不足
发展都市农业 ，关键是开发农业 的多种功能性，将 农业 的广 度和 深 度 做进 一 步拓 展 ，促进 农 业 结构 不 断优 化升 级 ，实现质 量和 效益 的有效 提升 。 ２ ． １ 建立现 代产 业体 系 从 经济 规 律 和 自然 规 律 出 发 ，在现 有 基 础上 合 理 安 排 农 业 生产 布 局 ，全 面优 化 农 业产 业 结 构 。加 快推 进 农 产 品 标准 化 基 地建 设 ，发 挥 东 营市 土 地 资源 优 势 ， 围绕 粮 棉 、林 果 、畜 牧等 优 势 产业 培 育 区 域 主 导产 业 ，发 展 农业 标准 化生产 ，提 高农 产 品质 量安 全 。 ２ ． ２ 建 立科 技服务体 系 重视 农 业科 技 应 用 与服 务 能 力 建 设 ，以 “ 百 家 院所 进 东 营 ”为契 机 ，加 强 与 高校 、科 研 院所 的合 作 交 流 ， 提 高 农 业科 技 成 果转 化 率 ，加 速 先进 适 用 农业 技 术 的推 广应用，提升农业发展整体素质 。利用信息化手段，改 革和 完善基 层农 技推 广体系 提高 基层农 业公 共服 务能 力 。 ２ － ３ 建立组 织创 新体 系 加大 新型农 业经 营主体 的培 植力 度 ， 完 善扶 持政策 ， 尽快培育一批规模较大、管理模式先进、带动能力强的 合 作 社 、龙 头 企业 、家 庭 农 场 。将 农 村产 权 制 度 改革 与 新 型农 业 经 营 主体 的培 育相 结 合 ，盘 活 农村 土 地 要 素 ， 提升 农业 的现代 化经 营水平 。 ２ ． ４ 建立政策支撑体 系 发 挥 政 府宏 观 指 导作 用 ，加 强都 市 农业 理 论 的 综合 性 研 究 ，从 土 地 、金 融 、法 律 等方 面 ，建 立 和 完 善 适合 现 代 农 业发 展 的政 策 体 制 ，为 都 市农 业 发展 提 供 良好 的 政策环 境 。 ２ ． ５ 建立 人才支撑 体 系 加 大 资金 投入 和 项 目扶 持力 度 ，培 育 引 进 一批 农 业 高层 次 人 才和 领 军 人才 ；开展 新 型 农 民科 技 培 训 、农 村 劳 动力 培 训 ，新 型 农 民创 业 培 训 ，培 育 一批 技 术 型 、创 业型 、技 能型 、生产经 营 型和农 技推广 型 实用人 才 队伍 ， 为都 市农业 发展 储备人 才力 量 。 ２ ． ６ 优化 外部发 展环 境 当前 对新 形 势 下 都市 农 业 的 定位 和 功 能认 识 还 不够 充 分 ，应 采用 多种 形 式 ，对 现代 都 市 农业 的理 念 进 行普 及 推广 ，增 强各 阶 层 对其 功 能 与 作用 的认 识 ，为 都 市农 业发 展提供 良好 的外 部环 境 。
东 营市 是 黄河 三 角 洲 中心 城 市 ，是 黄河 三 角 洲 高效 生态经济区的核心区域，具有发展都市农业得天独厚的 自然、产业及政策等优势。 １ ． １ 自然资源优势 东 营 市属 暖 温 带 大 陆性 季 风气 候 ，气 候 温 和 ， 四季 分 明，具 有黄 河 三 角 洲地 域特 点 的气候 最 适 宜 发展 现 代 农 业生 产 。土 地后 备资源 得天独 厚 ，市 内 ３ ０ ． １ ５ 万ｈ ｍ ２ 土 地 尚待开发，具有广阔的发展空间，适 宜布局建设 国家