在旅游局长工作会议上的领导讲话(1)

在旅游局长工作会议上的领导讲话(1) 同志们：
刚才周司长给我们宣传讲解了《国务院关于加快发展旅游业的意见》，让大家对文件精神有了更全面、更深入的理解。

下面，我讲三个方面内容，一是传达全国旅游工作会议精神，二是简要回顾XX年全省旅游工作，三是安排部署XX 年工作要点。

一、全国旅游工作会议精神
全国旅游工作会议刚刚在广西南宁结束。

这次会议是在贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的背景下召开的一次重要会议。

国家旅游局邵琪伟局长在讲话中，紧密结合贯彻落实国务院41号文件总结部署了年度工作。

对于全国旅游系统XX年的工作，邵局长总结了四个方面的成绩：一是提振信心，应对危机，旅游业保持平稳较快增长。

全年国内旅游人数达19亿，增长11%;国内旅游收入1万亿，增长16%;入境游亿人次，下降%;旅游总收入万亿元，增长11%。

二是抓住机遇，乘势而上，旅游业发展环境明显优化。

特别是《国务院关于加快发旅游业的意见》出台，标志着旅游业进入了国家战略体系。

三是狠抓基础，健全制度，旅游产业素质稳步提升。

全行业企盼多年的《旅游法》制定工作已列入全国人大立法程序。

制定修订了21项国家标准和行业标准。

四是扩大开放，改革创新，旅游业活力和影响
力不断增强。

回顾XX年工作之后，邵局长又谈了三条经验：一是要善于在危机中增强工作的预见性，把握工作的主动权。

二是要善于利用危机形成的倒逼机制，加快旅游业改革创新。

三是要善于从危机中发现积极因素，抓住机遇，乘势而上。

关于XX年工作，邵局长强调要牢固树立“四个观念”，即把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的观念、市场经济的观念、科学发展的观念和游客至上的观念;增强“三个意识”，即大局意识、机遇意识和改革意识;努力实现“三个转变”，即工作重点要转移到国内旅游上来、正确处理国内、入境、出境三大市场关系，统筹利用国内国际两种资源两个市场;工作重心要下移，通过重点城市、重点区域、重点企业、重点项目的带动，推进有条件的地区率先把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业;工作职能要转变，要把可以由企业和中介机构承担的工作坚决转移出去，把主要精力从文山会海中解脱出来，提高推动旅游业发展的能力。

综合分析XX年影响旅游业发展的有利因素和不利因素之后，邵局长提出了全年旅游业发展的预期目标：国内旅游人数、国内旅游收入增长13%，入境旅游人数增长5%，旅游外汇收入增长8%，旅游业总收入增长12%。

新增旅游就业50万人。

重点是抓好以下九项工作：
一是推进旅游业改革创新。

这项工作中提到了我们河南省，“河南、江苏、浙江、山东等有条件的地区要加快旅游业改革步伐。

国家旅游局将选择若干重点省份和重点城市推进旅游综合改革试点。

”二是培育旅游消费热点。

编制《国民旅游休闲纲要》。

认真组织实施乡村旅游富民工程。

积极推进旅游目的地建设，抓好中国优秀旅游城市目的地建设工作。

三是大力提升旅游服务质量。

主要是抓好“全国旅游服务质量提升年”的各项活动。

四是全力做好上海世博旅游工作。

五是推动旅游业发展方式转变。

认真做好“十二五”旅游业规划工作。

大力推进旅游节能减排工作，开展低碳旅游示范城市试点和绿色环保旅游企业创建活动，年内推出首批旅游环保企业。

加快构建旅游基础数据库，推动旅游咨询网建设。

六是推进旅游法规和标准化建设。

七是扩大旅游对外开放和交流合作。

这部分提出要办好9个活动，包括办好在郑州举行的世界旅游城市市长论坛。

八是加强旅游人才队伍和从业人员队伍建设。

制定“十二五”旅游人才规划和旅游人才标准。

实施全国旅游业培训计划。

九是推进旅游部门自身建设和行风建设。

邵局长讲完之后，王志发副局长又强调了几点：一是要在解决旅游产业摆位上下功夫;二是要在充实完善产业政策上下功夫;三是要在转变旅游业发展方式上下功夫;四是要在深化改革上下功夫;五是要在调查研究上下功夫;六是要
在总结交流上下功夫;七是要在贯彻落实上下功夫。

综合起来，我理解国务院41号文件主要有三个新：一是新定位。

“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业”，这是前所未有的高度，这样高度的定位表现出旅游业被作为新时期重大战略举措，放在了国民经济和社会发展战略全局中更重要的位置;这一定位也表明发展旅游业成为了一个国家战略。

二是新目标。

《意见》对国内、入境、出境三大市场有发展指标，对居民消费有预测指标，对旅游消费、旅游总收入、占服务业的增加值都有比重指标，对就业也有指标要求，还有质量效益等定性目标，各方面指标有内在联系，体现了对旅游业发展的全面要求，而不是单纯追求gdp的引导方向。

另外，《意见》提出：人均出游超过2次。

这也是国家首次提出这一指标。

三是新要求。

比如，提升产业的文化内涵、推动节能环保，这都是第一次对产业提出这样的要求。

《意见》提出“各类经营场所的公用厕所都要对游客开放”等等具体要求，也都是首次提出，而且力度比较大。

二、XX年工作回顾
对于XX年旅游工作来说，喜事、大事、难事不断。

全省旅游系统在克难攻坚中取得一项又一项成绩，旅游产业地位在实施旅游立省战略中越来越突出，旅游产业形象在扩大对外开放中越来越鲜明，旅游市场在交流合作中越来越繁荣，
产业规模在转型升级中越来越壮大。

全省累计接待海内外游客亿人次，实现旅游总收入1985亿元，同比分别增长17%、25%。

其中接待入境旅游者126万人次，旅游创汇亿美元，同比分别增长21%%、16%，超过了全国旅游增速和全省10%的gdp增长速度。

主要做了四个方面的工作：
强力拉动旅游消费。

一是大力发展国内游。

召开“决战二季度，旅游要先行”动员大会，对省政府下达的任务进行层层分解。

推出了“游河南爱我家-畅游河南”、“全国百城旅游宣传周”、生态旅游年等活动。

组团参加第十三届“中国东西部合作与投资贸易洽谈会旅游交易会”、中国国内旅游交易会、中国北方旅游交易会等活动。

发放旅游消费券、优惠券70多亿元。

二是积极开拓入境游。

协调促成了河南至台湾空中直航首航起飞。

8月底实现了郑州与台湾一周四次航班常态化。

豫台两地互动人数达到2万余人。

召开了东北亚地方政府联合会旅游专门委员会成立大会成功，来自中国、日本、韩国、俄罗斯、内蒙等5个国家的69个省联合签署了《河南宣言》。

组团参加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化宝岛行活动，赴德国、奥地利、日本、韩国、意大利进行旅游推介。

组织“国际媒体河南行”活动，邀请百名国际旅游批发商来我省考察旅游线路。

三是制定了入境游奖励办法，对入境游进行重点倾斜。

推进旅游项目建设。

全省全年完成旅游投资120亿元，
全年签约28个超亿元项目，合同金额145亿元，超额完成了省政府下达的“双百亿”任务。

全年中央及省级财政安排河南旅游发展专项资金亿元，其中，国家旅游局下达我省国家旅游发展基金1770万元，国家发改委下达我省旅游国债资金和红色旅游资金4500万元。

我省共下达省旅游专项资金亿元，其中项目资金7227万元。

省旅游局与中国银行河南省分行签订授信额度达200亿元的战略合作协议。

11月24日，省旅游服务中心正式开工奠基。

积极推动组建旅游集团。

通过指导和推进，12月10日，洛阳龙门旅游集团、交通旅游集团和航空旅游集团三家旅游集团同时挂牌成立。

12月26日焦作云台山旅游集团揭牌成立。

12月27日，港中旅嵩山少林文化旅游有限公司正式挂牌成立。

这些大型旅游集团的成立，将改变我省旅游企业多而不大、大而不强的状况，进一步提高旅游企业的竞争力和抗风险能力。

大力提升产业素质。

严格按照标准，提升旅游企业经营水平和服务水平。

对20家旅行社不予通过并注销其经营许可证，对7家达不到标准的饭店取消星级。

新增国内与入境社21家、组团社3家。

新增五星级酒店4家、四星级9家、三星级17家，新评60家国家级绿色饭店，其中金叶级26家，银叶级34家。

全省新增4a级景区6家。

漯河、驻马店、周口、沁阳、巩义、汝州6市成功创建中国优秀旅游城市。

回顾XX年工作，旅游系统之所以取得一个又一个成果，离不开国家旅游局的指导和支持，离不开省委、省政府的领导和重视，离不开旅游系统广大干部职工的共同努力。

在此，我代表省旅游局，向工作在旅游一线的同志们表示衷心的感谢!。