政府投资项目工作流程图
政府投资项目__行政审批流程
说明：1、所有复印件由项目业主单位签署复印属实意见并加盖公章；2、带※为发改窗口办事流程，带★号的到相关部门办理；其余的要件项目业主自己办理。
政府投资基本建设项目行政审批流程图及所需要件
发改局 所需要件及所涉部门 办理前置条件(要件) 步骤 流程 要件序号 项目业主单位 规划局 国土局 环保局 财政局 建设局 政府
1
项目单位编制的 项目建议书
可由项目单位自编，也可聘请有资质的中介机构编制
பைடு நூலகம்
项目单位报送请 求批复项目建议 2 第一步 书（开展前期工 作）的要件 3
20★
国有土地使 用证
1、申请；2、项目可研批复文件；3、用地预审意见；4、土地勘 测测定图；5、环评报告；6、地址灾害评估报告；7、规划意见； 8、其他文件。 1、《建设工程规划许可证》申请表2份；2、申请人身份证明材 料：组织机构代码证复印件、法定代表人和经办人身份证明复印 件，房地产开发企业需提供资质证书；3、《建设用地规划许可证 》、《国有土地使用权证》复印件（集体土地提供用地批准文 件）；4、政府批准的规划文件复印件份；5、经批准的规划总平 面图原件2份；6、规划设计条件及批准的修建性规划指标；7、施 工图审查备案意见原件；8、涉及环保、水利等相关部门的审查意 见及地质勘察报告复印件；9、乡镇建设项目需填报规划行政许可 附表。 办理财政评 审手续
21★
建设工程 规划许可 证
22★
第五步 发改等部门实施 23★ ※ 招标监管
第六步
24
施工监理入场
第七步
25
政府审查 实施方 案，同意 拨付资金
第八步
26
拨付资金
第九步
27★
建筑工程施工 许可证
宝安区政府投资项目审批基本流程图(市政道路工程)
生态线内项目需登报后重新选址 及用地预审审批（40 个工作日）
9.（市规划国土委宝安
12.（市规划国土委宝安
10.（区环保局、街道 办） 环评编制及审
11． （市、区环保水务
管理局）用地方案图
管理局） 用地规划许
局）防洪方案审核
（12 个工作日）
审批（ 20 个工作日）
可审批（20 个工作日）
批（30 个工作日）
方 案 设 计 阶 段 用 地 相 关 审 批 阶 段
5.（街道办、设计单位）方案设计编制及申报审批（20 个工作日）
6.（市规划国土委宝安管理局）方案设计审批（20 个工作日）
7.（街道办、勘察单位）工程勘察发包（或招标）及编制（30 个工作日）
8. （市规划国土委宝安管理局） 选址及用地预审审批（20 个工作日）
15． （市、区环保水务局） 水务（水 保、排水）方案审核（12 个工作日）
施 工 图 及 预 算 阶 段
16. （街道办、设计单位）施工图设计编制（含迁改部分，30 个工作日）
17. （审查机构）施工图设计审查（5 个工作日）
18. （街道办、预算单位）预算发包（或招标）及编制（20 个工作日）
19.（市规划国土委宝安管理局）工程规划许可审批（20 个工作日）
涉及使用林地审批 项目，待（省、市、区 林业部门） 审批后再 申报用地方案图
（60 个工作日）
初 步 设 计 阶 段
13. （街道办、设计单位）初步设计及概算编制和申报审批（含迁改部分，30 个工作日）
涉及需征地拆迁项目在 取得用地规划许可后按 相关程序办理
14.（区发改局）初步设计及概算
评审和审批（40 个工作日）
政府投资项目前期工作基本流程图（市政工程）
政府投资项目工作流程图
政府投资项目工作流程图部门和乡镇经审查后审批市级审批项目报市府同意项目业主委托（或招标）编制初步设计、概算项目储备库每年8月份市发改局编制下一年度前期工作计划建议9—10月份下达政府投资项目前期工作计划应急项目上级审批项目项目业主提供材料，市发改局初审后上报初步设计阶段项目业主招标（或委托）地质勘探按上级程序和要求报批市发改局备案项目业主提供材料报所属部门、两区和中心镇政府部门、两区及中心镇审批项目常务会议、市委常委会审议、市人大同意后下达计划年初市发改局提出年度政府投资计划建议，报市政府项目业主（或委托设计咨询单位）编制项目建议书（兼可研报告）项目建议书（兼可行性研究报告）阶段环保局窗口环评批复委托编制环境评价（中介）市财政局资金来源审查（填报资金来源审查表）医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局窗口审批医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局委托工程咨询机构或组织专家及有关部门审查评估市发改局窗口根据审查意见审批初步设计及概算国土局土地预审规划局窗口规划选址概算超规定的，需重新编报项目建议书（兼可研报告）水利局水工程建设规划同意书市发改局组织部门和乡镇提出政府投资储备项目项目计划编制过程项目实施全过程附件：市建设局窗口：办理拆迁许可证市国土局窗口：用地报批市水利局窗口：涉及水利工程和水保方案报批征占用林地、市农林渔牧局窗口报批安评等按国家有关要求报批招投标中心组织工程招投标市招投标监督办、市重点办监督审查工程编制招标招标书工程招标阶段竣工验收阶段工程施工阶段交付使用阶段后评价阶段项目业主委托施工图设计及预算编制预算及标底由市审计局审查，报市重点办备案设计、施工、监理、建设等进行技术交底建管局窗口：建筑工程施工许可建设局窗口：市政工程施工许可签订好监理合同完成征地拆迁土地红线定点放样（两区管委会放样）建筑红线放样办理质量安全监督手续订∧立市好监廉察政局建监设督责∨任施工单位组织施工各管线单位管线迁移供电局窗口：申请施工用电建设局窗口：申请施工用水建设局：白蚁防治施药建管局质监站：工程质量监督建设局质监站：市政工程量监督设计变更按规定报批项目业主整理相关资料市规划局窗口：建设工程规划许可证防雷检测窗口：防雷装置图审气象窗口：防雷设计审查建设窗口：白蚁消防建设窗口：施工图设计审查，8个工作日施工图设计阶段市规划局窗口：人防办人防工程设计审查消防窗口：消防审核施工图设计阶段建设局窗口：白蚁防治协议建管局窗口：施工图设计审查市发改局组织后评价评价结果，报市政府市土地测绘队竣工地图测绘消防部门组织消防专项项目验收气象局窗口防雷检测市重点办组织综合验收项目业主编制竣工决算和财务结算，报市审计局审计建设局房管窗口：房产证国土局窗口：土使用证验收合格后交付使用单位施工单位质保签订好施工合同其他专业工程施工许可办理超概算按规定报批其他专业质监站：工程质量监督测绘机构：测竣工地形图市房管所测绘建筑面积质监部门组织工程质量专项验收市财政局批复决算建设档案移交。
政府投资项目审批流程图 模版
政府投资项目审批流程图（模版）（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限14个工作日）文本1政府投资项目审批（包括党政机关办公楼等楼堂馆所项目审批）有关文件示范文本政府投资项目审批（包括党政机关办公楼等楼堂馆所项目审批）包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计与概算、资金申请报告等审批。
因此，示范文本包括以下四方面：一、项目建议书示范文本×××工业项目建议书项目建议书(又称立项申请)是项目建设单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、项目所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是选择项目的依据，也是开展可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。
（一）项目建议书的主要内容1.项目建设的必要性和依据;2.产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;3.资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;4.投资估算、资金筹措及还贷方案设想;5.项目的进度安排;6.经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价;7.环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;8.结论;9.附件。
（二）项目建议书的编报要求根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。
因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。
（说明：本示范文本为工业项目建议书的示范文本，其他行业的项目建议书可根据行业特点适当调整编制内容。
）二、项目可行性研究报告示范文本项目可行性研究报告示范文本，按照《国家计委办公厅对出版发行投资项目可行性研究指南一书的意见》（投资[2001]1153号）和《国家计委办公厅关于出版<投资项目可行性研究指南（试用版）>的通知》审查批准的《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）执行。
200万-3000万元政府投资项目基本建设程序流程图(市政)
六、200万-3000万元政府投资项目基本建设程序流程图（市政）
45.分部工程验收（质量安全部、工程管理部、规划设计部）48.单位工程验收（质量安全部、工程管理部）49.审核竣工资料和竣工报告（工程管理部）50.工程整体竣工验收（质量安全部、工程管理部）
52.工程移交（工程管理部）
51.竣工结算（工程管理部、成本管理部及各相关部门）
53.财务决算（财务管理部）
46.规划验收（工程管理部、规划设计部、质量安全部）
47.消防、人防、防雷等其它专项验收（工程管理部、规划设计部、质量安全部）
注：1、单独选址项目亦适用此流程图，需在用地预审阶段提供地灾评估报告、压矿审查意见等。
2、所有招标活动视招标预算确定采用公开招标或摇珠的方式；
3、招标的过程除合同执行部门和招标采购部参与外，需成本管理部、法务部提供相关支持。
4、“初步设计”包括征求公司内部各部门意见、报公司技术专家委员会、征求公司外部（如交警支队、信息化处、电力、水务集团、大横琴城资、公交公司等）意见；
5、“施工图设计”包括征求公司内部各部门意见；
6、市政项目中若包含房建工程，则其规划、消防等的报批程序参照房建类报批程序执行；
7、海绵城市设施在方案设计和施工图设计中应增加海绵专项设计，报市海绵办进行审查，相关审批部门、审查机构将市海绵办的审查意见作为出具相关批复及施工图审查合格证的前置条件。
政府投资建设工程项目审批流程图(简化)
消防手续 资金承诺的函 林地手续
需建设工程证规划许可证
立项和选址后申报
选址手续
安全、职业卫生
安全“三同时”
职业卫生“三同时”
政府投资建设工程项目审批流程图(简化）
审图、防雷手续
施工图纸，防雷图纸等
安监委托手续
施工中全程监督
质检委托手续 主管部门审查意见 ——可研、土地 前期调研、考察、 预算 环评批复--可研 上报管委会审批项 目，会议纪要或者 批复文件 规划设计方案 土地预审批复—— 定界报告、无违法 用地证明、选址批 复 立项 《选址意见书》
施工中全程监督 需安监、质检、图 纸审查、两证、土 地、立项等以上全 有土地手续 需设计院编制方案 、立项 需购买土地面积及 位置、全套施工图 需设计方案批复和 土地手续内容 《需选址意见书》
Байду номын сангаас
《施工许可证》
土地手续
《工程证》 编制可行性研究报 告 节能评估审查意见 ——节能评估报告 、可研报告
《用地证》
政府投资项目房建类项目政府行政许可审批全流程图
建筑节能施工图设计文件抽查 （市住房建设局）（5日）
工程初验 （建设单位）
城市排水许可 （市水务局）（10日）
竣工验收测绘 （市规划国土委）（20日）
主体施工验收 （市住房建设局）
建设工程规划验收 （市规划国土委）（10日）
建设工程竣工消防验收 （市公安消防局）（10日）
建设项目环境保护设施投入生产 或使用（项目验收）
开始项目建议书审批市发展改革委25日项目建议书评审评审中心项目建议书阶段是否已有土地使用合同前期工作计划市发展改革委10日选址意见及用地预审意见市规划国土委建设用地选址市预审20日涉及林地或海域及其他建设项目环境影响审批市人居环境委12日可行研究报告市发展改革委27日可行研究报告评审评审中心27日农用地转用报批建设项目用地预审转报市规划国土委20日地质灾害危险性评估报告备案市规划国土委10日土地复垦方案审批市规划国土委10日不含专家审批时间建设用地批准上报市政府等市规划国土委20日不含上报市政府审批时间建设用地规划许可含建设用地方案图市规划国土委20日不含公示和专家论证时间临时用地规划许可市规划国土委20日建设工程方案招标备案市规划国土委10日河道范围内工程建设方案审批市水务局20日通航海域岸线安全使用许可市海事局通航环境安全评估报告评审市海事局航道通航影响分析技术论证市海事局使用机场规划用地审核市交通运输委40日机场地区内新建改建扩建项目审核市交通运输委40日可研阶段初审区域管局审核征用占用林地市城市管理局审核8日海域使用市规划国土委初审10日不含海域使用论证工作时间省海洋局审批填海50公顷以下省级政府规定权限的围海和不改变海域属性的用途国家海洋局审批呈报国土资源部转报国务院审批缴金登记发证公告海域使用许可证农业和渔业局103570103570提前开工核准经其同意后方给予办理质检安检提前介入手续但不予办理施工许可证市住房建设局时限未定建筑工程消防设计审核预审市公安消防监督管理局10日应急人防工程报建审核市应急管理办10日建设工程规划许可市规划国土委20日超限高层建筑抗震设防审批需专家市规划国土委10日超限高层建设抗震设防审批需专家市住建局10日临时建设工程规划许可市规划国土委20日概算审批市发展改革委27日概算评审概算评审中心续建项目计划市反正改革委10日新开工项目计划年度投资计划市发展改革委10日方案设计阶段概算阶段施工图阶段建设工程方案设计核查市规划国土委20日生产建设项目水土保持方案审查水务局10日建设项目排水施工方案审批市水务局10日人防建设意见市应急管理办公室6日建设项目用水节水评估报告审批年用水量3万立方米以上项目市水务局10日建筑设计方案节能审查市住房建设局8日不具备太阳能集热条件认定市住房建设局10日文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行建设工程市文体旅游局20日施工图修改备案市规划国土委20
政府性投资项目市政类工程前期工作流程图(新增用地-道路) (1)(1)
项
目
业主根据政府有关文件委托有资质的单位编制项目建议书（7天）建议书进行审批立项（1天）
段
业主委托有资质的单位进行环评报告编制并报批（环保局30天）；业主委托有资质的单位编制节 能报告并报批（发改委7天）；业主获得建设项目用地预审批复（国土局15天）；《建设项目选 址意见书》（规划部门7天）；以及项目所需的其他专题报告。
业主委托有资质的单位组织施工、监理招标（30天，含清单编制）
建设主管部门办理合同备案，质监、安监手续（7天）
招
标
建设主管部门核发建设工程施工许可证（7天）
施
工
阶
工程开工建设
段
联合竣工验收
业主报建设主管部门备案
施
工
房建工程增加此项：人防部门核发人防审核意见通知
图
书（2天）
设
计
阶
段
规划部门核发建设用地规划许可证（7天）
国土部门核发土地划拨决定书（12天）、建设用地批 准书（3天）、国有土地使用权证书（20天）
规划部门核发建设工程规划许可证（10天）
房建工程增加此项:消防部门核发建设工程消防设计审核意见书（10天）、气象部门核发防雷装置设计核准书（3天）
业主委托有资质的单位编制可行性研究报告（15天）
项
目
县发改委组织专家对可行性研究报告进行评审（7天）
可
研
阶
县发改委对经评审修改后的可行性研究报告进行批复（1天）
段
业主委托有资质的单位编制修建性详细规划（设计单位，30天）
业主报规划部门组织专家评审（含部门审查）（7天）
规委会评审通过（每月一次，15天）
安庆市发展和改革委员会政府投资项目办理流程图
安庆市发展和改革委员会政府投资项目办理流程图注：总投资1000万元以下项目，合并审批项目建议书和可行性研究报告一、《项目建议书》报批阶段《项目建议书》报 批 《可行性研究报告》 报 批 《初步设计及概算》 报 批二、《可行性研究报告》报批阶段三、《初步设计及概算》报批阶段安庆市发展和改革委员会权限内企业投资项目（核准、备案）办理流程图申请材料：政府投资项目申请单位需提交的材料：一、项目建议书阶段1、要求批准项目建议书的申请文件；2、项目建议书（乙级及以上咨询中介机构编制）；3、附件：（1）国土资源部门用地初审意见；（2）城市规划部门规划初审意见；（3）其他按规定需提供的附件。
（以上材料按顺序装订成册，报送2套）。
承诺时限：5个工作日内。
二、可行性研究报告阶段1、要求批准可行性研究报告的申请文件；2、项目可行性研究报告（乙级及以上工程咨询中介机构编制）；3、附件：（1）项目建议书批复文件（2）国土资源部门用地预审意见；（3）城市规划部门规划选址意见及规划设计条件；（4）环境保护部门环境影响评价意见；（5）资金落实证明；（6）其他按规定需提供的附件。
（以上材料按顺序装订成册，报送2套）。
承诺时限：7个工作日内（不包括组织评审论证时间）。
三、初步设计阶段1、要求批准初步设计的申请文件；2、初步设计（乙级及以上工程设计机构编制）。
3、附件：（1）项目可行性研究报告批复文件；（2）规划部门出具的规划设计方案审查意见或建设用地规划许可证；（3）工程地质、水文地质勘察报告；（4）项目建设其它外部条件（包括水、电、气、热等）落实协议文件；（5）其他按规定需提供的附件。
（以上材料按顺序装订成册，报送2套）。
承诺时限：7个工作日内（不包括组织评审论证、项目单位修改材料、财政概算评审时间）。
企业投资项目核准申请人需提交的材料有：1、要求准予项目核准的申请文件；2、项目申请报告：（1）申报单位及项目概况；（2）发展规划、产业政策和行业准入分析；（3）资源开发及综合利用分析；（4）节能方案分析；（5）建设用地、征地拆迁及移民安置分析；（6）环境和生态影响分析；（7）经济影响分析；（8）社会影响分析。
政府类建设工程项目前期工作一般流程图.ppt
开 工 建 设
制
水土保 持方案 （水务）
水资源 论证
（水务）
项目 规划 设计 方案 评审 （规 划局
土地 权属 调查、 征迁、 收储
宗地 图委 托测 绘、 办理
土地 证
项目 建设 用地 规划 许可
证
THANKS
项目建议书审批所需材料(发改委)
•1、项目请示报告2份（文件名：关于要求批准XX项目建议书的请示） •2、《项目建设书》2份，主要内容包括：（1）、项目提出的必要性和依据 ； （2）、建设方案、拟建规模和建设地点的初步设想；（3）、资源情况、 建设条件、协作关系等的初步分析； （4）、投资估算和资金筹措设想； （ 5）、项目的进度安排； （6）、经济效益和社会效益的估计。 返回
• 6、规划部门要求提供的其他材料（如环保、公路、供电、水务、交运等 部门意见）；
可研报告审批
• 申报材料： • 1、项目可研审批的申请报告2份、节能审查申请报告2份 • 2、《可行性研究报告》（资质单位编制）2份、节能评估编制材料4份。 • 附件材料： • 1、县政府下达的年度政府投资计划或政府会议纪要等； • 2、城市规划部门出具的项目选址意见书或用地规划许可证； • 3、国土资源行政管理部门出具的项目用地预审意见的函； • 4、环保行政主管部门出具的环境影响评价的意见； • 5、发改部门出具的项目节能评估和审查意见； • 6、相关产业的行业准入预审意见； • 7、项目建设单位组织机构代码证复印件一份 • 8、根据国家有关法律法规需提交的其他文件
规划选址意见书所需材料
• 1、书面申请（原件1 份）； • 2、土地权属证明（复印件 1 份，限在自有土地权属范围内申请建设的
工程项目）； • 3、1：500 现状地形图 （原件2 份，附电子文档）； • 4、项目建议书批复文件或书面意见（原件 1 份，限政府投资项目。书
政府类建设工程项目前期工作一般流程图
《项目 选址意 见书》 （规划）
用地预 审（国
土）
编 制 可 行 性 研 究 报 告
委托项 目施工 图纸初 步设计， 并提交 发改委 进行专 家评审
施工 图设 计、 图审
环评 （环保）
能评 （发改
委）
项目 建设 工
控
项目招
制
标代理
价
委托、
委
编制招
托
标文件
编
制
施工 招标、 监理 招标
返回
ppt课件
8
《建设用地规划许可证》
• （一）以出让方式供地的项目
• 1、用地申请及建设用地规划许可证申请表，并加盖申请人签名及印章， 有主管部门的需主管部门意见并盖章；
• 2、国有土地使用权出让合同及附图一份；
• 3、发改委的核准或备案文件一份；
• 4、有相应资质的测绘部门测绘的1/500或1/1000现状地形图纸和电子文 件各一份（无1/500或1/1000现状地形图地区提供1/2000-1/5000现状地 形图）（地形图需经国土部门认可盖章）；
• 返回
ppt课件
12
申请土地开发使用权（国土资源局）
• 国有土地划拨或协议出让用地的审批由土地利用处主办： 申报材料包括： • 1、身份证明或工商营业执照（复印件3 份） • 2、建设单位用地申请（原件3 份） • 3、项目审批、核准或备案文件（原件/复印件3 份） • 4、建设用地规划许可证及其附件、附图（含规划红线图和经城市规划行
政府类建设工程项目前期工作 一汇般报人流：xx程x
重点项目办
2016年6月3日
ppt课件
1
目录 / contents
01 政府类建设工程项目前期工作流程图
政府投资项目审批流程图(模版)
政府投资项目审批流程图（模版）（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限14个工作日）文本1政府投资项目审批（包括党政机关办公楼等楼堂馆所项目审批）有关文件示范文本政府投资项目审批（包括党政机关办公楼等楼堂馆所项目审批）包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计与概算、资金申请报告等审批。
因此，示范文本包括以下四方面：一、项目建议书示范文本×××工业项目建议书项目建议书(又称立项申请)是项目建设单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、项目所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是选择项目的依据，也是开展可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。
（一）项目建议书的主要内容1.项目建设的必要性和依据;2.产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;3.资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;4.投资估算、资金筹措及还贷方案设想;5.项目的进度安排;6.经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价;7.环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;8.结论;9.附件。
（二）项目建议书的编报要求根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。
因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。
（说明：本示范文本为工业项目建议书的示范文本，其他行业的项目建议书可根据行业特点适当调整编制内容。
）二、项目可行性研究报告示范文本项目可行性研究报告示范文本，按照《国家计委办公厅对出版发行投资项目可行性研究指南一书的意见》（投资[2001]1153号）和《国家计委办公厅关于出版<投资项目可行性研究指南（试用版）>的通知》审查批准的《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）执行。
政府投资基本建设项目办理流程图
第三步
竣工验收备案
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