解决校内教育公平问题之我见

解决校内教育公平问题之我见

摘要：随着教育事业的不断发展，教育不公平现象也越来越突出。本文通过校

内教育不公平问题的探讨，意在各学校对校内教育公平问题引起重视，探索解决

办法，达到提高整体教学水平的目的。

关键词：教育公平；校内教育公平；评级体制；竞争机制；资源配置

作者简介：李缅心，任教于云南省腾冲县第一中学。

改革开放30多年来，我国教育事业取得了巨大成就，基本形成了中国特色社会主义教育

体系。城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育毛入学率由1949年的1.5%上升到79.2%；职业教育快速发展，显著改善了新增劳动力的结构和素质；高等教育规模跃居世界首位，毛

入学率达到24.2%，进入大众化阶段；国民受教育程度显著提升，15岁以上人口平均受教育

年限从1949年的1.6年提高到8.7 年。教育发展保障了广大人民群众受教育的权利，提高了

全民族的素质，为经济发展和社会进步作出了巨大贡献。

在取得重大成就的同时，我们也应该看到，当前教育改革和发展与经济社会发展，与人

民群众的要求和期待还不适应，特别是教育公平问题还很突出。据官方2009年的一项调查

显示，56.5%的人认为生活中存在教育不公平的问题，据2009年的另一项调查显示，仅有11.2%的人认为教育公平，换句话说就是有88.8%的人认为教育存在不公平。当前，人们对教

育公平最强烈的反应，就是在接受教育尤其是优质教育的机会不平等，接受教育的程度和质

量等方面存在较大差异。这种差异表现在地区之间、城乡之间、校际之间以及不同社会群体

之间，甚至存在于学校内部和班级之间。由于教育公平问题是一个较大课题，也是人民群众

普遍关注的热点民生问题，国家及有关部门非常重视并正在极力解决，在此笔者仅从校内教

育公平问题进行一些探讨，寻求一些解决办法。

教育公平不是新名词，首先提出教育公平的思想是古希腊的大思想家柏拉图，亚里士多

德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。在两千多年前我国古代的大教育家孔子就

提出“有教无类”的朴素教育民主思想，教育公平的理念可以说源远流长。那什么是教育公平呢？所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则，教育公

平可以概括为三句话：起点公平、过程公平和结果公平。

近年来由于教育从起点就存在不公平现象，致使“不要输在起跑线上”一句话成为社会广

泛流传的“经典”话语，其实我们谁也说不清楚“起跑线”究竟划在哪里。社会上以致出现“起跑

焦虑”、“起跑恐慌”，接下来择校之风自然而然迅速刮起，并愈演愈烈。2011年5月19日凤

凰网摘自《湖南日报》一则消息《择校费7万起跳，教育公平何处安身》，有媒体报道称，

一连三日的广州市幼儿园、小学招生报名正在进行，望子成龙的家长们昼夜排队。今年，广

州多所名牌小学择校费以7万元人民币“起跳”。华师附小更亮出了16万元的天价。难怪不少

家长感叹：孩子入学、入园，考的是家长的毅力和钱包。

择校风的盛行，进而引发择班风，择师风，甚至出现择同桌风。进了名校，又要选择名班、名师，弄得学校和家长都苦不堪言。家长的愿望情有可言，无可厚非，追根溯源是教育

资源配置失衡造成的，教育资源失衡引发教育不公平问题的出现，当然解决教育公平问题是

一项艰巨的社会系统工程，必须从经济社会统筹、教育投入、资源配置、政策制度当中去寻

求解决办法，但绝不是一朝一夕的事，不可能一蹴而就。但作为学校在内部解决本校教育不

公平问题，通过学校的努力是可以做到的。笔者从教将近三十年，任教学校是一所县级一中，是省级重点中学之一，多年来对教育不公平引发的择校风感触颇深，比如，学生班级分配不

公平，又优等班，差等班之分；教师资源分配不公平；学校、教师的评价制度不公平。教育

领域的不公平已引起社会和国家的关注和重视，但同一个校园内的教育不公平问题却很少有

人去探究，同一个校园内的教育不公平问题都得不到重视和解决，又如何去解决整个教育不

公平的难题，为此笔者用了很长时间潜心剖析，有所心得，仅供参考。

到底是哪些因素影响到学校内部的教育公平呢？

教育评价单一的影响

对于教育质量的评价仅从分数的高低和考取高一级学校的人数来衡量，以致学校只好采

取集中好的教学资源突出重点来维持学校的声誉，由此造成保一部分，顾一部分，舍一部分，

客观上造成不公平。

不正常竞争的影响

随着经济社会发展步伐的加快，新的形势，对教育提出了更高的要求，教育部门和学校

都面临着极大的压力，校与校之间，学校内部竞争日趋激烈。不正常竞争也是影响教育公平

问题的关键。

教学资源配置不合理的影响

新生入学后，学校在确定班主任人选上大多采用教师报名，任课教师由班主会自主聘请

的方式，这样固然有合理的一面，但由此引发的问题也很多，一方面是存在感情色彩较浓，

从而淡化了合理的资源搭配。另一方面存在教学资源等级分化，客观上造成教学资源配置不

合理，由此引发择校后又择师择班的不合理状况。

当然影响校内教育公平的因素还很多，有主观的，有客观的，有外部的，有内部的，但

综合起来看，根本上还是受教育体制方面的制约，虽然素质教育提了多年，但应试教育仍然

占据着主导地位，要彻底解决教育公平问题，还必须找出一条由应试教育逐渐过渡到素质教

育的途经，不能让素质教育停留在口号上。只有解决了教育评价单一，不正常竞争和教学资

源分配问题，校内教育公平问题才能从根本上解决。

笔者认为首先应建立健全正确的教育评价体系，转变社会对教育评价的观念，真正把素

质教育做为办学的宗旨，给学生和教师一个平等的舞台，让师生都能从应试教育中解放出来。其次是解决不正常竞争问题，这个问题其实就是应试教育和不科学的教育评价引起的，要综

合起来分析，综合起来研究，综合起来解决，在不断地尝试中慢慢探索。再次就是校内教学

资源配置的问题，教学资源配置关键在于教师的配置，确定班主任，聘用任课教师除采取班

主任和任课教师互相选择外，学校必须综合考虑，宜细不宜粗，要分析到每位班主任和任课

教师的能力水平，性情爱好，家庭背景等方面，然后根据自主搭配情况进行更合理的调配，

让每一个教学小组都能发挥最大的潜能，形成黄金搭档，黄金搭档一旦形成，不要轻易调换，只有每一个教学小组都具有各自优势了，教学资源的配置才是合理的，科学的。

解决教育公平问题必须从“提质量”、“缩差距”、“重配置”、“建机制”等方面去努力，不是

某个城市、某个地区或者某个学校能够办到的，提倡教育公平，也不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律，千校一面，国家在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励

优质学校继续办出水平，办出特色。笔者所言意在校内对教育公平问题引起重视，探索解决

办法，达到提高整体教学水平，提高教学质量，营造良好育人环境的目的。

参考文献：

[1]中共中央宣传部.七个怎么看[M].北京：人民出版社，2010.

[2]赵欢君，陶李刚.论流动人口子女的教育公平问题[J].教育探索，2005(12).

作者单位：云南省腾冲县第一中学 679100

Personal View on Equal Access to School Education

LI Mianxin

Abstract: With the development of education, education inequality is more and more outstanding. This paper hopes to attract schools’ attention on school education equality based on the discussion on school education inequality, probing into solving methods and achieving the objective of improving overall teaching competence.

Key words: education equality; school education equality; assessment system; competition system; resources allocation