苏中新农村发展与农业信息化

苏中新农村发展与农业信息化

王力坚，孙成明*，陈瑛瑛

摘要：社会主义新农村建设既是重大的历史任务，也是时代发展的必然要求。而农业信息化程度则是新农村建设的重要体现。本文在介绍了全国新农村及农业信息化建设现状的基础上，通过实例重点论述了苏中三市新农村及农业信息化建设的特色，为相关地区推动新农村建设提供了一定的参考依据。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化[1]。党的十八届三中全会则提出了同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的要求，而加快农业现代化的进程则离不开农业信息化的发展。新世纪以来，以互联网技术、数字化技术等高新技术在农业领域的广泛应用和注重农业信息服务为特征，标志着我国农业信息化也进入快速发展阶段。2005、2006、2007和2008年连续4个中央1号文件对农业和农村信息化给予高度关注后，2009年中央1号文件中再次提出“发展农村信息化”。可见实现农业信息化对促进新农村发展的重要性。

苏中地区地处江苏省的中部，衔接苏南发达地区和苏北欠发达区，包括扬州、泰州、南通3个省辖市，区域位置较为重要。苏中三市均在长江沿岸，且皆是长三角16个中心城市之一，也是上海都市圈（长三角）的重要组成部分。该地区土地、耕地面积数量充足，丰富的后备土地资源潜力巨大。同时农副产品较为丰富，是全国重要的商品粮、商品棉基地，农村剩余劳动力较多。实现该地区的农业信息化，对促进江苏经济的整体发展以及提升农业现代化的水平都有十分重要

作者简介：王力坚，扬州大学农学院，硕士生，主要从事区域农业发展与农业信息化方面的研究。

*通讯作者：孙成明，扬州大学农学院，副教授/系副主任，主要从事农业信息技术方面的教学与研究工作，发表论文60余篇。

的意义。

1新农村建设现状

新中国成立特别是改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，新农村建设和推进社会进步等方面采取多种有效措施，取得了显著成效，这主要表现在以下几个方面：

1.1基础设施逐步完善。

在国家一系列政策资金的大力支持下，我国各地农村都组织实施了农村电网改造、林业生态建设、人畜饮水改造、县乡道路建设、农村中小学校舍建设、小康住宅建设等一批基础设施项目建设，使农村基础条件进一步改善，农业发展有了后劲，可持续发展有了保证。这主要表现在农村的道路、电网、饮水设施，以及农民使用沼气等方面都有了非常明显的变化。

1.2农村经济稳步发展。

近年来，中央以及省市区各级政府的一系列支农惠农政策的出台和落实，如免除农业税、不断提高粮食收购价格、进行各种农业补贴（对农民种粮进行的直接补贴；对农民购买粮种进行补贴；对农民购买农机具进行补贴；农业生产资料价格综合补贴）等，极大地调动了农民种粮和发展农业生产的积极性，农村经济稳步增长，农民收入不断提高，农村经济进入了一个新的发展阶段。

1.3农村文化教育加快发展

近年来，随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，我国也逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍建设、远程教育网络建设、电化教育设施投入成为各地农村投资的重点。与此同时，各地不断加大对农民的培训，教授农民各种实用技术和知识，培养致富带头能人。如建立了农村义务教育的经费保障制度。至2006年开始，就在农村实行了义务教育阶段的学生免交学杂费制度，同时农村义务教育阶段孩子的教科书全部由政府免费提供，这使得农村失学儿童的比例显著下降，从根本上提高农民的文化程度和自身素质。

1.4基层保障制度不断完善

国家不断完善农村社会保障制度。2007年开始，党中央、国务院确定在全国农村建立最低生活保障制度，这在过去是不敢想象的。到2009年年底，已经

有4600多万农民纳入了最低生活保障制度，平均给每个纳入低保的农村人口每个月补贴60元钱。同时推行新型农村社会养老保险的试点工作，试点范围是全国1/10的县，在2020年将覆盖全国。医疗上从本世纪初开始建立新型农村合作医疗制度，到2008年该标准提高到了100元，农民自己交20元，中央和地方政府各贴40元，总体上看，对于农民大病、重病，需要住院做手术的情况，基本上可以做到一半的费用可以报销，避免很多农民家庭因病致贫的情况出现。

2农业信息化建设现状

2.1网络发展迅速

据不完全统计，截止到2010年，全国涉农网站已经有1万多个，全国97%的地市和85%左右的县级农业部门都设有信息化管理和服务机构，可以直接向农民传递信息的农村信息员已发展到20余万人，初步建立从上到下的农业信息化队伍，形成了从中央到地方的农业信息组织体系。全国31个省市自治区，农业部门80%左右的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网，80%的乡镇信息服务站拥有计算机系统[2]。

2.2农业数据库逐步完善

随着网络的不断发展，相应的农业数据库也有了迅速的发展。目前，农业系统开发应用的有代表性的数据库有：中国农林文献数据库，中国农业文摘数据库，农副产品深加工题录数据库，植物检疫病虫草害名录数据库，农牧渔业科技成果数据库，中国畜牧业综合数据库，全国农业经济统计资料数据库，农产品集市贸易价格行情数据库，农业合作经济数据库等[3]。

2.3农业信息系统建设取得初步成果

农业管理信息系统是收集和加工管理过程中有关信息，为决策提供帮助的一类信息处理系统。管理信息系统给农业管理带来了高效率、高质量和高效益。用计算机辅助农业计划管理可以增加产值，缩减管理费用，减少消耗和废品率。近10 年来，国内优秀的科研人员在各种专家系统、作物模型系统、病虫害管理系统、智能信息系统和农业科学数据共享服务中心的开发与应用方面也取得一定成绩[2]。

2.4农业高新技术逐步得到应用

近年业，现代化信息高新技术与作物栽培管理辅助决策支持技术、农学、农