铁路工程建设项目风险管理问题

铁路工程建设项目风险管理问题

保险合同项目风险管理（project Risk Management）就是项目管

理班子通过风险识别、风险估计和风险评价，并以此为基础合理地

使用多种管理方法、技术和手段对项目活动涉及的风险实行有效的

控制，采取主动行动，创造条件，尽量扩大风险事件的有利结果，

妥善地处理风险事故造成的不利后果，以最少的成本保证安全、可

靠地实现项目的总目标。

随着我国改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步建立，项目

风险日益增多。由于铁路工程建设项目建设周期长，且易受不可抗

拒因素(洪水、台风、地震等)和意外事故(火灾、爆炸等)的影响，

因此，铁路建设项目具有风险性大，风险不确定等特点。随着建设

项目法人负责制的推广深入和与国际惯例接轨，项目招投标制、项

目业主责任制和风险投资机制的逐步推行，以及国际保险市场的局

限性和我国保险市场发展的相对滞后，都要求我国各经济单位加强

自身的项目风险管理。因此，铁路建设项目风险管理的研究和推广

对促进我国铁路经济稳定、持续、快速的发展具有重大的现实意义。铁路工程项目风险管理贯穿于一个铁路工程项目从拟订规划、确定

项目规模、工程设计、工程施工、直至建成投产的全部过程。

1、铁路建设项目风险的特点

铁路工程建设项目规模宏大、投资巨大、影响深远，所面临的风

险种类繁多，各种风险之间的相互关系错综复杂。项目从立项到完

成后运行的整个生命周期中，都必须重视风险管理。铁路建设项目

风险具有如下特点。

(1)风险存在的客观性和普通性。作为损失发生的不确定性，风险是超越人们上观意识的客观存在，而在项目的全寿命周期内，风险

是无处不在，无时不有的。

(2)某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。任何具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，是一

种随机现象，个别风险事故的发生是偶然的，杂乱无章的。但对大

量风险事故资料的观察和统计分析，发现其呈现出明显的运动规律，这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算

风险发生的概率和损失程度，同时也导致风险管理的迅速发展。

(3)风险的可变性。在项目的整个过程中，各种风险在质和量上的变化，随着项目的进行，有些风险会得到控制，有些风险会发生并

得到处理，同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。

(4)风险的多样性和多层次性。铁路工程建设项目周期长，规模大，涉及范围广,风险因素数量多且种类繁杂，致使其在全寿命周期内面

临的风险多种多样，而且大量风险因素之间的内在关系错综复杂、

各风险因素之间及与外界交叉影响又使风险显示出多层次性，这是

重大工程项目风险的主要特征之一。

由于铁路工程项目中的风险具有如前所述的特点，尤其是具有种

类的多样性和多层次性，这就决定了应该采用从定性到定量的综合

集成方法对工程项目进行风险管理才能处理好各类风险，从而使损

失减小到最低程度，达到预期的目标。

对铁路工程项目进行风险管理就是设法降低风险发生的可能性，

并减少风险对项目产生的不良影响，它可以分为5步：

(1)识别项目中潜在的风险源。

(2)分析各风险对项目的影响，并选出对项目有重大影响的那些风

险以便进一步分析。

(3)综合评价这些重大风险对项目的总体影响。

(4)制定并实施控制风险的计划。

(5)确定降低风险发生的可能性，并减少其不良影响的方法。

通过对铁路工程建设项目风险的预测和识别，全面了解和认识铁

路工程建设项目的风险因素、风险环境以及风险的特点和类别，在

此基础上就可以对铁路项目风险发生的概率和损失幅度进行综合分

析和评估，并确定出项目的主要风险和主要风险因素。针对铁路工

程建设项目风险的特点，使用2种分析和评估工程项目风险的方法：动态层次分析法(DAHP法)和模糊分析法(FA法)。 DAIIP法利用层

次分析法原理，将时间作为项目风险的影响因素之一，对工程项目

的风险进行动态分析和评估。该法便于项目风险管理人员及时调整

风险处置计划，为项目的顺利完成提供保障。FA法利用模糊集理论，将专家对风险管理人员提咨询问题的模糊回答定量化，从而合理而

准确地评估工程项目风险。

2、目标管理方法是风险管理的基本方法

风险管理目标必须与企业的总目标一致，必须与企业的环境和企

业的特有属性相一致。企业的总目标包括企业利润、企业的生存和

发展、企业的社会义务和权利。

风险管理目标可综合概括如下：维持生存，安定局面；降低成本，提高利润；避免经营中断，不断发展壮大，树立信誉，扩大影响；

应付特殊变故。

要实现风险管理目标，必须确立具体的指导原则，明确企业内部

规定的风险管理，职能的分目标和总目标，规定风险管理部门的任务、权利和责任，协调组织内各部门之间的风险处理，建立和改进

信息渠道和管理信息系统。

目标管理方法应用于施工项目管理需经过以下几个阶段。

(1)要确定项目组织内各层次、各部门的任务分工，提出完成施工任务的要求和工作效率的要求；

(2)要把项目组织的任务转换为具体的目标，既要明确成果性目标(如工程质量、进度等)，又要明确效率性目标 (如工程成本、劳动

生产率等)；

(3)落实目标：一是要落实目标的责任主体，二是要明确责任主体的责权利，三是要落实进行检查与监督的责任人及手段，四是要落

实目标实现的保证条件；