非战争军事行动中军队医院财务保障问题刍议

我 国野 战医疗所 或应 急 医疗 队编制 中 ，均 没有 专设 财务 人员 ，在 以往执 行 演习 、训练任 务 时通常 由其
他后 勤人 员兼 管 ，容易 出现疏 漏 。而军 队医 院在执
需 要与财 务保 障能力 的矛 盾使 得财 务保 障 的时效性
特 点尤 为突 出 。
１３ 开 支 范 围广 ，随 意 性 大 ，预 算 机 制 难 落 实 。 ． 军队 医院在执 行 非 战 争军 事 行 动 中 ，从 医疗 救 治 、 疫 情 防 控 、前 接 后 送 ，到 现 地 营 房 营建 、器 材 补 充 、人 员生 活费保 障 ，到处都 涉及 经 费开支 ，而 突 发事件 的不 确定 因素也 致使 经费项 目难 于预 算 ，经 费开支 很难 按使用 原则 掌握 。
１ 非战争 军事 行 动 中军 队医 院财 务 保 障 的特 点 和 难 点 １ １ 无 专 职 财 务 编 制 ，管 理 机 制 不 健 全 。 目前 ， ．
应 急 医疗 战备 物 资 的调 度 及 补 充 需 要 很 大 的现 金
流 ，从而 导致 财力 动员 时限 紧 、经 费保 障急 。作 战
行 国际维 和 、抢险救 灾 、处 突 维稳 等非 战争军 事行 动 中 ，面临 的财务情 况更 为复 杂 ，本单位 自身 的经 费管 理 、预算 决算 、物 资采买 等工 作 ，以及 与其他 应 急保 障部 门 （ 兵站 、应急 机动 队和 地方金 融 如
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备的战时财务保障信息网络平台 ，财务信息不能够
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１４ 经验 少 ，应 急 财 务 保 障 预 案 不健 全 。建 国 以 ． 来 ，国家政局 稳定 ，国泰 民安 ，军 队执行 处 理 突发 事件 的行 动并 不 多 ，尤其 是 医 院工 作 的特 殊 性 质 ， 使军 队医 院缺 乏 处理 突发 事件 的经 验 ，应 急财务 保 障 预案 没有 经过 实 战 的考验 。随 着新 军事 变革 ，军 队医 院参与 执行 国际维 和 、处 突 维稳 等多 样化 非战 争 军事 任务 日益 增 多 ，现有应 急 财务 保障 预案 在实 践 中凸显 出针 对性 不强 ，可操 作 性弱 ，缺 乏指 导性
３ ２ 讲 堂形 式单一 ，不 断创 新活跃气 氛 。 ．
取长补 短 。 ４ 体 会
虽 然我们 的讲 座次 数和 听众人 数不 断增加 ，但 讲 课形 式仍 然局 限于传 统 的讲 课 方法 ，缺乏新 鲜 感 和 吸 引力 。今 后讲 课要 创新方 法 ，增加 互动竞 答 等
以人 为 中 心 ，以健 康 为 中心 ，有 计 划 、有 组 织 、有 目的开展 健康讲 座 ，是提 高人 们健康 意识 和
近年来 ，伴 随着 新军 事变 革 ，军 队 医院执 行多
系统等 ） 的相 互 财 务 保 障协 调 ，都需 要 专 职 的财 务 人员管 理 和健全 的 内部 控制 监督 机制支 撑 ，否则 必 然会导 致经 费保 障效率 下 降和混乱 。 １２ 任务 紧 急 ，财 务保 障时 效 性 强 。无 论 是 抢 险 ． 救 灾 ，还 是处 突维 稳 ，非 战争 军事 行动 的医疗 保 障
环节 ，寓教于乐 ，活跃课堂气氛 ，提高健康教育的
效果。
自我保健能力 ，防治疾病的重要手段 ，使人们意识 到应从更高的层面重视身体健康 ，“ 健康体检 、预
防保 健 、无病先 防 ” 。 ［ 考 文献 ］ 参
［ ］纪荣 ，老年患者的饮食及心理护理 ［ ］．中国实用 医 １ Ｊ
药 ，２０ ０９，４ （３ ：应对 多种安全威胁 、完成 多样化 军事任务 的能力 ，是 胡主席对 军队建设提 出的新要 求。
近年 来 ，军 队医院执行 国际维和、抢险救灾、处突维稳等 多样化非战争 军事行动 医疗保障任务增 多，提升军 队 医院在特殊环境 下的财务保障效能 ，将极大地提 高军队 医院在 各类非战争军事行动 中的资金保 障效率和整体保 障能力。本 文就非战争 军事行动 中军队 医院财务保障的特点和难点进行 分析 ，并提 出了对策思考 ，旨在为今后 的应急保 障提供参考 。 ［ 关键词 ］军队 医院 ；财务保 障
非 战 争 军 事 行 动 中 军 队 医 院 财 务 保 障 问题 刍 议
张茂林
（ 解放 军第 ２ １医院 ，辽 宁辽 阳 １ １０ ） ０ １０ ０
［ 中图分类号 ］Ｒ ９ ． ２ １７ ３ ２ ［ 文献标识码 ］Ｃ （ 文章编号］ １０ ２ ７ （０ ２ ３— ０４— ２ ０２— ３ ６ ２ １ ）０ ０ ４ ０
均 具有任 务 急 、节 奏 快 、时 间 紧 、消耗 多 的特 点 ，
样化 军事 任务 Ｅ益增 多 ，对财 务保 障的效 能也 提 出 ｔ
了更 高 的要 求 。作 为军 队医 院后勤工 作 的重要组 成
部分 ，提 高应对 非 战争军 事行 动 中的财务 保障 能力 也成 为军 队 医院财务 工作 面 临的新课 题 。
Ｍｅ ｉ ａ ｕ ｐ ｎ １ ２ Ｎｏ ０ ｄ ｃ ｌＥｑ ｉ ｍｅ ｔＶｏ． ５， ． ３
３ ３ 听众 间缺乏交流 ，为其搭建沟通平 台。 ．
开展疾病专题讲座时，听众间缺乏交流 ， 应在 讲 座过 程 中安排 一个 环节让 听 众沟通 ，通 过 自身切 实 体会 交 流疾 病 的 预 防保 健 心 得 ，互 相介 绍 经 验 ，
的弊端 。
密 出入 库 、核销 手续 。做 到审批 机制 既要 与平 时标 准 相结 合 ，又要 与 战时情 况相衔 接 ，在适应 战 时需
要 的同时保 证标 准 的相对 统一 。
２３ 推进信息化财务保 障手段。非战争军事行动 ．
中财 务保 障效 能不 高 的另一个 关键 因素就 是缺 少完