政府的权力：依法行使

（二）政府：-----建立健全决策问责和纠错制 度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和 纠正。
呼格吉勒图案专案组 组长、呼和浩特市公安局 副局长冯志明，因涉嫌职 务犯罪，被检察机关带走， 接受调查。1996年，呼格 吉勒图错案发生时，冯志 明担任呼和浩特市公安局 新城区公安分局副局长、 专案组组长。
公共权力 切莫滥用
大道至简， 有权不可任性。
各级政府都要建
立简政放权、转
变职能。
我们要全面推进依法治国，加快建设法治政 府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政 府执行力和公信力。坚持依宪施政，依法行政， 把政府工作全面纳入法治轨道。
一、政府依法行政
（一）依法行政的含义：政府及其工作人员的权
[答案] 深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进 政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，激 发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创新 行政管理方式，提高公共服务能力。
C
2、（2013海南）目前，我国已基本建立了以行 政许可法为核心的行政审批法规制度体系20082012年，国务院各部门取消和调整的审批项目 总数达到2497项，占原有审批项目的68.3%。行 政审批法规制度体系的建立 ①促进了政府职能的转变，有利于社会发展 ②使国家权力机关的运行获得了法律依据 ③加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式 ④体现了依法治国原则，进一步规范了政府部 门权力的运行 A①② B①④ C②③ D③④
B
3、（2102安徽）网络给人们的信息交流提 供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣 言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆 论环境，必修 ①提升网络参与者的素养 ②提高政府的行政管理水平 ③防止网络信息传播扩散 ④增强公民的民主管理能力 A.①② B.①④ C. ②③ D. ③④
A
4、被称为“史上最严交规”的修订版《机动车驾驶申 领和使用规定》和《机动车登记规定》实施后，增加了 记分项目和惩罚力度，提高了违法成本，如闯红灯交通 违法记分由3提高到6分，不挂号牌或遮挡号牌的一次 性就扣光12分。公安部在全国范围内依法严厉整治交 通秩序，反映了我国（ ） A、司法机关公正司法、严格执法 B、行政机关依法行政 C、政府科学执政、依法执政 D、检察机关依法行使检察权
探究： 1、你知道什么是“钓鱼执法”吗？ 2、漫画中“钓鱼执法”的事例，反映了依法行政的
什么要求？
一、政府依法行政
（四）政府依法行政的具体要求： ①合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、
规章的规定。
②程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。
③权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，
思 “三拍干部”的三部曲对政府权力的行使尤其是决策 考 方面有何警示？
二、科学决策 民主决策 依法决策
（一）政府：-----必须审慎行使权力
上海外滩踩踏事故
• 2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场 东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩 踏，事件造成36人死亡，49人受伤。 对黄浦区区政府、黄浦区公安局及上海市公安局的11名官 员进行问责。
力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法 律规定。 “权由法定”：不失职、不越权、不滥用 《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政许可法》
注意：①依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、
人民团体，也不是公民。 ②从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府 权力是人民赋予的。
6、 [2014· 新课标全国卷Ⅰ 38] 阅读材料，完成下列要求。 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事 务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。 材料一 2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和 职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减 少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金 项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革， 必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会 需求。 2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的 投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要 再取消和下放行政审批事项200项以上。 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大 意义。
二、审慎行使权利 科学民主决策
2、必要性
政府权力的行驶包括决策、执行、监督等环节。 政府决策是否科学，关系着国计民生。
是什么？
含义
理论原因
小结：
依 法 行 政
为什么？
重要意义 具体要求 坚持审慎行使权力，科学 怎么样？ 民主依法决策 重要性 要求
建立健全决策问责和纠错制度
1、（2013北京高考33．）政府依法行政是贯彻依法 治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项 符合依法行政要求的是 ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案 件 ②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出 处罚 ③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规 章制度 ④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的 高污染生产能力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
平；
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，
推进社会主义民主法制建设。
对于呼格吉勒图等错案的发生，我们
十分痛心，教训十分深刻。“对负有责任
的办案当事法官，要依法追责”
（四）依法行政的要求（政府及公职人员应如 何行使手中的权力？）
A、政府要坚持法定职责必须为、法 无授权不可为， B、勇于担当、敢于担当，坚决纠正 不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政、 坚决惩处失职、渎职。
实现权力、责任的统一。
“三拍”干部
决 策 执 时 行 拍 失时 脑 误拍 袋 时胸 拍脯 屁 股
为“三拍干部”画像
近年来，“三拍干部”留下的“烂尾 工程”、“半拉项目”不时见诸报端。 内蒙古自治区清水河县计划斥资60多 亿元建新城，结果留下一堆“烂尾 楼”；海南省东方八所中心渔港，投 资3600多万元后，最终沦为一座“废 港”；山东滨州投资1.2亿元建造的 “中海航母”标志性建筑，成了一座 无人光顾的“水泥疙瘩”……这些个 劳民伤财的“形象工程”、“政绩工 程”，不仅造成难以挽回的巨大经济 损失，更败坏了干部队伍的形象，伤 害了党和政府的公信。
（法治政府、责任政府）
上海钓驾驶面包车行驶 在路上，一男子衣着单薄恳求搭车，男子上车几分钟 后，自己的车即被两辆车包围、逼停，随即被指认涉 嫌黑车经营，车辆被浦东城市管理行政执法局扣留。 回公司后遭遇指责，他无法接受自己做好事反被冤枉， 遂用菜刀切断左手小指以示清白。孙中界称，自己遭 遇了“倒钩”执法。
③依法治国是一个包括中共依法执政；（国家机关）：立 法机关严格立法，行政机关依法行政，司法机关公正司法； 法律监督，普法教育等的一整套综合系统工程。
一、政府依法行政
（二）政府依法行政的必要性： ①从根本上讲，是由我国国家性质决定的。坚持 依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政
• 除了将法治与“乌纱帽”挂 钩，十八届四中全会还特别 严格了对于权力运行的纠错 问责机制。《决定》提出， 完善纠错问责机制，健全责 令公开道歉、停职检查、引 咎辞职、责令辞职、罢免等 问责方式和程序。此外， 《决定》还提出“建立重大 决策终身责任追究制度及责 任倒查机制”。
二、科学决策 民主决策 依法决策
倒钩是上海方言，意思是布下诱饵，卖个破绽，将对方引入 圈套中。
钓鱼执法，又称钓鱼式执法、倒钩（执法）；英 美叫执法圈套（ entrapment) ，它和正当防卫等 一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分 析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引 诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩 罚这种行为。
管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
一、政府依法行政
（三）政府坚持依法行政的意义： ①有利于保障人民群众的权利和自由；—从对人民角度
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，
提高政府的威信； —从对政府角度 —从对政府角度 —从对社会角度
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水
B
5、(2015全国卷Ⅱ38.）阅读材料，完成下来要求 税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着 巨大的作用 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定》强调落实“税收法定原则”，2015年3月，十 二届全国人大三次会议表决通过新修订的《中华人民共和国立 法法》，明确“税种的设立，税率的确定和税收征收管理等税 收基本制度”只能由法律规定。 结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原 则。（12分） 【答案】 （1）是全面落实依法治国基本方略、加快社会主义法治国家 的要求（3分）； （2）有利于完善税法法律制度（3分）； （3）规范政府行为，防止随意增减税负（3分）； （4）保护纳税人权益。（3分）
“株连拆迁”与滥用公权力
• 落款为长沙市天心区教育局组织人 事科，并加盖该部门的公章：“关 于临时调整谭双喜老师工作岗位的 通知”称，“谭双喜老师的婆婆为 枣子园项目拆迁对象，经指挥部工 作人员多次上门协商，一直未能签 订拆迁协议。按照区委区政府及枣 子园项目拆迁指挥部的要求，请临 时调整谭双喜老师的工作岗位，安 排谭双喜老师至枣子园项目拆迁指 挥部工作，直至其婆婆签订拆迁协 议。谭老师的婆婆当“钉子户”,谁 又有权力将谭老师调离工作岗位?