东胜区十二五有关内容

罗永纲：“十二五”规划编制要围绕宏观政策并突出特色

2010-11-12 17:10来源：

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11月11日，东胜召开“十二五”规划编制工作深化和完善部署会议，市委常委、区委书记罗永纲，区委副书记、代区长蔺健，区委常委、副区长牛建雄，区委常委、办公室主任高占胜，副区长千慧芬、杨彦明、马保荣出席会议。各镇、区直各部门、开发区管委会等相关部门负责人参加会议，马保荣主持会议。

会议首先听取了区发展和改革局对“十二五”规划纲要的基本框架的汇报，内容涉及规划背景、总体发展要求和目标、着力打造高端服务业聚集中心区、着力打造新型工业化发展示范区、着力建设中国西部地区统筹城乡示范基地、着力打造西北地区现代化中心城市核心区等方面。

罗永纲在会上结合中央、自治区和我市十二五规划编制精神和要求，结合东胜自身特色，对东胜区发展和“十二五”规划编制提出具体要求。罗永纲指出，在“十二五”规划编制工作中，各有关部门要集思广益、群策群力，形成一个明确的工作思路和明确的工作格局。东胜“十二五”规划编制工作意义重大，肩负着东胜整体发展方向的定位、东胜整体经济社会发展的责任，肩负着领跑全市经济发展的责任，在一定程度上也肩负着领跑自治区101个旗县区经济发展的责任。东胜“十二五”规划编制工作中要紧紧把握两个基本思路，即要紧紧围绕中央和自治区大的战略部署和宏观的战略决策；既要符合大的环境、背景，又要有东胜自身的地方特色和特点。

罗永纲表示，东胜目前发展主要包括民生、产业、城市发展三方面，其中民生是目标，产业是核心，城市建设对产业发展起到积极促进作用。在产业发展中要坚持在增量中进行结构调整，构建多元发展的现代化产业体系。其中，第二产业在煤炭产业发展的同时，要大力发展装备制造基地等园区，扶持羊绒企业；现代服务业发展要与城市建设相衔接，在继续完善传统服务业的同时，大力发展信息服务业和文化产业。城市建设方面要严格按照既定的方针、政策进行实施。在民生方面，“十二五”规划制定要在继续发扬优势的同时，弥补“短板”，让广大居民充分享受经济社会发展成果。

蔺健指出，东胜“十二五”规划制定的出发点要立足于城市规模的扩大、城市品位的提高、城市功能的完善、城市居民幸福指数的提高。“十二五”期间东胜引进项目要提高准入原则；要坚持布局合理，工业、第三产业等项目发展要形成产业集群，形成产业链；要以高新技术为突破，提高科技含量，引进先进技术；“十二五”的目标、数据等必须实事求是、必须能够实现，必须符合东胜实际情况；要继续高度关注

民生，通过各种措施、办法，解决居民最为关心的问题，提高居民幸福指数；要进一步明确、完善、制定城乡户籍制度改革工作。（李鑫）

科学谋划“十二五”精心打造“四个区”

鄂尔多斯市委常委、东胜区委书记罗永纲

“十二五”时期，东胜区以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以打造生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市为目标，以创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家安全城市为载体，大力提升城市承载力、竞争力、辐射力和创新力，使东胜成为自治区沿黄沿线经济带的经济和金融中心之一、呼包鄂城市群和晋陕宁蒙经济圈中的重要一极、全市科学发展及富民强市的推动先锋，力争把东胜区打造成鄂尔多斯市现代化城市核心区、内蒙古自治区结构转型引领区、国家城乡统筹示范区和西部社会和谐

首善区。

着力打造现代化城市核心区

建设现代化中心城市，对于服务产业结构转型升级发展，增强地区自身内生动力，提高东胜的承载力，充分发挥其带动地区经济发展的龙头作用，具有极为深远

的意义。一要坚持规划先行。加快编制和完善城市各项规划，做好城市设计，不断提升城市品位，体现百年鄂尔多斯特征。继续完善建成区城市功能，统筹规划建设南部生态新城和罕台、铜川两个片区，在土地利用总体规划下，实施城乡建设用地增减挂钩项目，实现土地节约集约化利用和城市内涵式发展。全面引入建设生态城市理念，遵循对大自然干扰最小的路径，依借山川起伏地貌之势，因高愈高，处低宜低，彰显城市空间立体层次，营造“和而多思”城市自然景观。二要强化服务功能。坚持公共服务设施优先建设的原则，建立完备的城市教育、卫生、商贸、文化、金融、行政办公等公共服务体系。实施旧区商圈改造，规划建设新区商圈。超前谋划，进一步完善基础设施。全力加快电网改造扩容，争取用水指标，实施引黄工程，完善区域性和城市内部交通体系，整合供热资源，推进垃圾无害化处理，实现通讯网络全覆盖，预防和治理“城市病”，提供安全、高效的基础设施保障。三要突出生态建设。加大环境保护力度，实施以建筑节能改造为主的节能减排工程。积极创建国家园林城市，稳步推进生态景观建设，进一步完善城市绿化体系。充分开发利用中水资源，加快新旧区水系景观建设。继续实施退耕还林等工程，不断扩大林业生态建设规模。加大吉劳庆川等湿地保护力度，充分发挥环境调节功能。遵循自然规律，既要引进外来树种，又要注重原生林木，构筑具有深厚乡土文化底蕴的自然生态系统。四要加强城市管理。建立完善“管理、执法、服务”为一体的城市管理模式，进一步推动数字化管理平台建设，建立区、街道、社区三级监控网络，实现城市管理规范化、智能化、全覆盖。加大工程项目监察力度，坚决打击违章建设行为，匡正世风，避免社会资源的极大浪费。建立多部门协查联动、关口前移监督机制，切实加强工程质量管理。切实加强市容市貌整治、静态交通管理等城市综合管理，建立良性动态的即时维护管理机制，营造商贩归行入市、市民行为文明、环境干净整洁、交通畅通有序的城市环境。推行“开发建设、物业服务、社区管理、业主自治”四位一体的管理机制，进一步规范和强化物业管理。

着力打造自治区结构转型的引领区

建设现代化中心城市，必须强化产业支撑。积极主动调整优化产业结构，是资源型地区做大做强产业的战略选择，就是要坚持在增量中调结构，摆脱路径依赖，大力发展非资源型产业，大力发展高新技术、新材料、节能环保等战略性新兴产业，同时要把发展服务业作为结构调整的突破口，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。一是全力打造装备制造新兴工业基地，构筑以汽车制造为主的装备制造，以太阳能风能为主的新能源利用，以3G、液晶显示为主的电子信息等三大主导产业，以龙头企业为聚集内核，引进相关配套企业，形成上下游关联、产品互补的产业集群及规模效应。二是充分发挥我区绒纺产业传统技术和品牌优势，尽快建成鄂尔多斯现代羊绒产业园区，推动羊绒服装产业优化升级，进一步提高市场占有率，全力打造世界级羊绒科研和生产加工中心。三是不断加强以煤炭为主的矿产资源管理，提高产业集中度和集约化开采水平，实现资源的清洁高效开发和有序利用。四是大力发展现代物流业。以建立信息物流网为目标，以建设全国煤炭电子交易中心为切入点，加快建设铁路集装站、仓储配送中心为主的生产性、生活性物流园区。五是均衡发展商贸服务业。加大中低端百货商品批发市场、民生商场、便民超市的建设力度，同时引进具有国际品位、知名品牌的城市综合体，发展高端商业，合理布局商业网点，构建多层次、广覆盖的商业服务体系。六是打造区域性金融服务中心。引进机构，开发产品，拓展能源期货、投资基金、风险创投、股权私募等新型融资方式，引导规范民间资本，充分挖掘和利用其优势和潜力，进一步完善资本市场。七是加快发展文化旅游业。大力发展动漫产业，尽快推出一批动漫精品，建设集影视制作、文化创意为一体的文化产业基地。依托我区深厚的蒙古族文化底蕴和全国优秀旅游城市品牌，打造九成宫、秦直道等文化旅游景区。八是加快发展信息服务产业。以“数字东胜”为依托，培育以云计算数据中心为核心的新兴产业集群，将东胜打造成全国“两化融合”的试验示范基地。

着力打造国家城乡统筹示范区