对煤矿群安工作的思考实用版

YF-ED-J9625

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对煤矿群安工作的思考实

用版

Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.

（示范文稿）

二零XX年XX月XX日

对煤矿群安工作的思考实用版

提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。

1对煤矿群安工作的认识

（1）关于群安的概念。群安是煤矿群众安全工作的简称，煤矿的群安工作有广义与狭义之分：广义群安工作指所有职工参与的安全工作，即具有广泛性和普遍性；狭义的群安工作则指群安工作部门的工作，也就是群安部门的日常工作。煤矿群安工作的形成既离不开群安部门日常的具体业务，又不能没有职工群众的普遍参与，它是广义和狭义的结合，只有这样，才能体现群安工作的“群众”意义。

（2）必要性与重要性。煤矿是典型的劳动密集型产业，其特点是参与人员多，加之煤矿多数在几百米深的地下作业，空间狭窄，光亮不足，操作受限，地质条件变化无常。这些客观因素的存在致使人员伤亡事故频发。为此，安全成了煤矿的头等大事。要保证煤矿安全生产，搞好群众安全工作就十分必要。因为煤矿事故的发生，往往是责任在于“群众”（因某某人的违犯操作规章造成事故），受害者也是“群众”。

正因为煤矿安全工作的主体是广大的职工群众，搞好煤矿安全工作的关键，就是做好广大职工群众的工作。这也就是说，煤矿的安全

工作是为了职工群众搞的，必须要有广大职工群众的积极参与才能够搞好。这些就奠定了群众参与管理安全的重要性，所以，离开了职工群众的参与谈安全管理则是无本之木，搞好安全也只能是不切实际的幻想。

（3）群安工作的难度。群安工作不仅仅是成立一个机构，建立一个组织，即所谓形成了一定的网络，更重要的是让“群众”真正都来关心安全，参与到安全中来，也就是要把群众发动起来，大面积开花结果。由于群安工作的特点是“群众”性的，这就使群安工作在实施过程中有一定的难度。

难度之一是煤矿的生产条件普遍存在脏、

苦、累、险特点，正是由于这些特点的存在，也就才显出了煤矿安全的重要性，同时也就成了煤矿安全的困难所在。试想，一个工人工作8小时甚至十几个小时后，因误点不能赶上正点人车，而且升井的路程有七八公里，这时候就难免产生扒煤车的思想和出现扒煤车的行为。

难度之二是井下工作的人员，大部分是由农村招收来的，这些职工素质相对来说比较差。这样的工人不要说让他们参与管理安全，就是对自己的许多行为也都往往不能很好地加以约束。因而，常常不自觉地出现违章操作和违反劳动纪律的现象。再说，违章十之八九出不了问题，这又使许多职工群众产生侥幸的心理，就会使违章习以为常。

难度之三是矿井底下的工作环境分散，点多、线长，领导、管理人员难以监督，就是上级强调“工人三班倒，班班有领导”的情况下，领导的出现也只能在一个点上。

难度之四是难组织和难开展活动。“众”的特点是“散”。群安的一切活动相对于行政安全管理而言，也必定仅处于“业余”地位，对他们，“群安”工作不能用很强硬的制度来约束，要靠“吸引”。因此，要把全矿各个方面的职工都组织起来参与安全活动，难度是非常大的。

2群安工作的定位由于煤矿行业的特殊性，

安全就成了煤矿管理中十分突出的一项工作。上至国家煤炭局，下具体到一个矿、一个区队、一个班组，都有非常健全的安全机构。那么，在煤矿的安全管理中，群安工作应该处在什么样的地位，这里就需要我们对群安工作进行客观地定位。如果我们把群安工作放在不适当的地位，无限度地夸大其作用，就会喧宾夺主，并和行政安全管理相冲突，甚至阻碍行政安全部门发挥正常的管理职能，到头来，不但于事无补，反而会打乱一个矿正常的安全秩序。如果我们认为安全管理只是行政管理部门的事，职工群众只是被动接受管理的对象，在安全工作中，并无多大作用，则职工就会产生消极思想，放弃对安全管理的参与，群安工作也就难以组织起来。就象有些单位虽然组成了

一些机构，也只是形式而已，并不能真正地发挥作用。

在煤矿安全管理中，我们应该把群安定位在监督和帮助行政管理部门完成全矿安全工作任务这么一个位置上，监督而不是代替，帮助也不是可有可无，说得具体一点，群安也就是要主动地为行政的安全管理拾遗查漏。群安工作的内容、形式、手段都和行政安全管理有很大的区别。群安不能代替行政安全管理。行政往往在“管理”上下功夫，群安则更多地在“参与”上大做文章；行政管理靠的是制度约束职工的行为，群安则侧重以教育、帮助解决职工的思想问题。

群安必须以职工群众为基础，但是，没有组织的群众，也只能是一盘散沙。在群安管理中，要求有关方面能把群众组织起来，而这个责任自然由煤矿的群众组织--工会来承担，在群安管理中，工会是处在组织、领导的地位，要将群安工作搞好，使其真正地发挥作用，群安也就成了各煤矿工会工作的重要内容之一。作为煤矿的工会组织，应该把群安工作放在同其它工作同等重要的地位，在人员设置、资金投入、活动场所的建设、工作内容的安排及组织实施上都要和其他工作同等对待，而不能把群安工作当作工会的一项附带任务，工会应充分发挥群众组织的优势，组织、带领职工积极参与到群安活动中来。3群安工作的实现途径

群安虽属安全管理范畴，但它又有别于行政安全管理。群安工作主要要体现“群众”性质，因此它的实现途径和行政安全管理有很大区别，现分述于下。

（1）监督职能的落实。群安对行政安全的监督，也体现了工会的监督维护职能。既然要实现对行政安全管理的监督，必须有一定的组织，这就要求成立“安全监督网络”。由工会牵头，从上至下，辐射到行政安全管理的各个方面，即矿、区队、班组都要有“网”。如今，许多矿的群监，没有体现在监督上，而是将群监和行政安全管理混为一谈，管理的多而监督少，有的甚至只管理不监督，行政安全管