让人民群众成为永远的依靠力量

让人民群众成为永远的依靠力量
作者：周谦
来源：《群众》2013年第10期
党的群众路线，是我们党的生命线和根本工作路线。

毛主席形象地把党和群众的关系比喻成鱼和水的关系、血和肉的关系、舟和水的关系、种子和土地的关系、学生和老师的关系、儿子和母亲的关系。

这些关系决定了共产党员“应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上”，对群众应该有感情、必须有感情。

只有将群众观点深入到骨子里、融化进血液中，经常深入群众、主动亲近群众，不断增强践行群众路线的思想自觉和行动自觉，才能做到“一切依靠群众、一切为了群众”，真正使人民群众成为改革发展永远的依靠力量。

依靠群众要善于把握群众脉搏，知民情晓民意。

改革越是深入，发展越是迅速，形势越是复杂，任务越是繁重，就越是要依靠群众来推进工作落实。

而依靠群众必须了解群众想什么、急什么、盼什么，就是要把握群众脉搏。

把握群众脉搏没有捷径，唯一的途径就是拿出更多时间和精力到基层一线去，到困难较多、情况复杂的地方去，眼睛向下看、脚步向下走，了解民意、吃透下情。

就江宁干部队伍的实际来看，我们的一些干部还是习惯于在办公室里、在文件上、在会议上，习惯于看数字来抓工作，深入基层、深入群众帮助解决实际问题还比较少，联系群众、推进落实的作风还不够扎实。

江宁将深入开展“四解四促”以及“转作风、走基层、贴民心、解民忧”等活动，扎实推动各级干部接地气、访民意，察民之所虑、知民之所想、为民之所需，真正做到“民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现”。

依靠群众要善于理顺群众情绪，谋民利解民忧。

经过30多年的改革开放，我国经济社会已经发生了深刻的变化，人民群众的诉求愿望也随之发生了很大的变化，由此带来的社会矛盾触发点也明显增多。

在这样的背景下，理顺群众情绪、回应群众关切对各级领导干部而言，显得尤为重要。

近年来，江宁通过实施包案制度、开展大接访活动、落实社会稳定风险评估等，有效化解了一批涉及群众利益的矛盾和纠纷，营造了和谐稳定的发展环境。

但必须清醒看到，当前群众的组织形式、活动方式、思想观念日趋多元，经济利益、民主权益、公平正义等方面诉求日益增多，然而干部对新形势下群众工作面临的新特点新问题，却还认识不透、把握不准、了解不深，这方面的教训从全国来讲有很多。

我们将把群众利益诉求放在更高层面考虑，一方面，主动换位思考，站在群众立场上看问题，用发展的眼光看待群众诉求，真诚倾听群众呼声，充分考虑群众利益，真正把工作做到群众心坎上；另一方面，增强做好群众工作的韧性，着力把握党委政府决策部署与基层实际的结合点，把握推动改革发展与实现群众利益的共同点，不断巩固和发展党执政的群众基础。

依靠群众要善于汲取群众智慧，汇民智聚民力。

邓小平同志曾说过：“改革开放中许许多多的东西都是由群众在实践中提出来的，绝不是一个人的脑筋就可以钻出什么新东西来，我的功劳是把这些新事物概括起来，加以提倡。

”江宁创建苏南现代化建设样板区，既是一个提升跨越的过程，也是一个攻坚克难的过程。

无论是深化产业结构调整、还是打造人才引领的创新
型经济，无论是推进新型城镇化、还是建设高质量的生态文明，无论是改善和保障民生、还是加强社会管理，都会碰到这样或那样的难题。

问题不在于会碰到什么样的难题、碰到多少难题，而在于靠什么破解难题。

群众中蕴含着无穷的智慧，破解难题的办法就在群众的智慧之中。

必须虚心向群众学习，拜人民为师，放下架子，甘当小学生，真正做到身到心到情到。

融入到群众中去，从群众实践中找到创新思路、改进工作的源头活水，凝聚全民的智慧和力量。

更好更快地推进江宁现代化建设。

依靠群眾要善于体现群众意愿，惠民生暖民心。

我们为之奋斗的一切，都是为了人民群众。

必须把维护和发展群众的根本利益作为出发点和落脚点，奋斗目标围绕群众意愿而确定、工作进程围绕群众意愿而推进、检验标准围绕群众意愿而衡量。

当前，建设现代化新江宁，是一项惠及全民的大事业。

联系实际，促进群众增收尤其是农民增收问题仍是一个需要高度重视的问题。

尽管江宁采取了组建富民合作社、建设美丽乡村示范村、发展农业生态休闲旅游等很多措施，农民收入连年增长、最近三年增幅连续高于城镇居民收入增幅，但城乡居民收入差距仍然存在。

2012年全区农民人均纯收入为15018元，但达到平均收入的人口比例仅为43%。

对照新的基本现代化指标，现实与目标的距离仍然相当大，提高农民收入依然任重道远，这应成为党员干部抓群众工作的重要着力点，成为推进城乡发展一体化的聚焦点。

与此同时，必须紧紧围绕群众关切的就业、保障、医疗、住房、养老、环保等重点问题，扎实办好民生实事工程，努力建设人民满意的幸福江宁。

依靠群众要善于主动接受群众监督，转作风守廉沾开展教育实践活动，加强作风建设和廉政建设，尤其需要发挥群众的监督作用。

今年以来，媒体陆续曝光了国内一些地方违反中央“八项规定”的行为和现象，这都得益于人民群众的强大监督。

可以说，依靠这种力量，不良风气“潜伏”再深也能被发现。

如果少了群众参与，只有我们自我画像、自查自纠，教育实践活动就会自说自话、走走过场。

对照省委“四查四治”的要求和南京市委提出的“十种表现”，在江宁的一些干部身上，一些“四风”方面的突出问题还不同程度地存在。

我们将把群众监督作为作风和廉政建设的重要力量，主动接受群众监督，坚持让群众评判，真正依靠群众来消除“四风”滋生的土壤，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，以为民务实、清正廉洁的良好形象取信于民。

依靠群众要善于创新工作机制，求常态促长效。

开展教育实践活动是一个阶段性任务，但坚持群众路线却是永恒课题。

只有创新工作机制，让制度成为激励和约束党员干部行为的“硬杠杠”，才能使联系群众、依靠群众制度化、规范化、经常化。

从江宁来说，下一步重点抓好三项制度建设：一是健全直接联系群众的制度。

完善“四解四促”活动制度，做到既深入群众又不增加基层负担。

同时，大力推进领导干部接访下访、矛盾排查化解等方面的制度创新，特别是注重发挥现代信息网络作用，畅通群众诉求表达渠道。

二是完善调查研究制度。

用制度来明确调研的具体要求和方法形式，使调研能够减少顾虑和干扰，真正沉得下去、了解到实情。

三是建立干部作风评价机制。

用制度树立正确的行为导向和用人导向，用制度来引领和保障干部作风建设，真正推动干部下基层常态化、问政于民常态化、问题整改常态化。

责任编辑：苏胜利。