我国逆向物流发展的国外经验借鉴

论文关键词:逆向物流返品中心可分解思想业务外包论文摘要:逆向物流的发展对于我国节约型社会的构建有着重大意义。为了推动我国逆向物流的发展，我们有必要借鉴西方发达国家逆向物流发展的经验。本文从逆向物流的概念和发展现状出发．对西方发达国家逆向物流发展经验进行介绍并对我国逆向物流的发展提出了借鉴。 1 逆向物流的概念及其发展现状 1.1逆向物流的概念所谓逆向物流 (Reverse Lqgisties)，美}q物流管理协会将其定义为计划、实施、控制原料、半成黼库存、制成品和相关信息．高效和成l 奉经济地从消费点到起始点的过程，从而达到唧收价值和适当处置的目的(B hran．2002)。美逆向物流执行委员会主任 Rogers博士和lerl Lembke博士在 l999年出版的第一本逆向物流著作； Backwards：Reverse Logisitics Trends and PraeticpH》中划逆向物流的定义是：为重新获取产,tl的价值或其得到正确处置，产品从其消费的到来源地的移动过程．．我I 流术评}》中认为逆向物流包括同收物流和废弃物流两大类。所渭收物流屉指不合格物·铺的返修、退货以及周转所使用的包姨容器从需方返回到供方所形成的物晶实体流动，废弃物物流是指将经济活动中失去原有使用价值的物，根据实际黼婴进行收集、分拣加、包装、搬运、储存等，并分送到々门处理场所时所形成的物实体流动。 1 2 逆向物流的发展现状辟管逆向物流的定义各异，但这并不影响逆向物流的迅速发腱球逆向物流发展呈现出如下特点：(1)逆向物流成奉在箍个物流成本重的比重不断增加。以美旧为例，l999年茭困逆向物流成本f 物流成本的5％．到2(YO1年．该比重翻．大约为 10％ (2)全球l叫收物流市场价值呈现出逐年增长的趋势 1994年食球回收物流市场价值为 l26．4l1亿美元。1996年为l52．586亿美元，1998年为184 528亿美兀．2000年为 223 582亿美元，年增长率达到8 5％(3)逆向物流在各个国家之间发展日本、德、美等西发达家物流发展历史相对比较长，因而逆向物流发艘也比较迅速．而发展家于受逆向物流发展环境和逆物流技术等的影响．逆向物流发展比较缓慢我国作为发展中国家，逆向物流的发展悯lJ起步，如何蜓好更快地发展逆向物流进而构建约到礼会促进利：会全面进步姓迫在周睫的．为此，我们有必要向逆向物流发展缁比较快的西方发达闻家学习，鉴它们的先进经验以指导我I 逆向物流的发展 2 国外逆向物流发展的经验介绍 2 1 通过法．从法律层断引导逆向物流的发展发展逆向物流是一项系统 J：程．它需要法律规章的保障德网日乖等发达国家都相继出台了一系列的法律法规来规范逆向物流的发展。2．1．1 德国在逆向物流方面，德国立法是走在世界前列的。它最早于 1972年制定了以强调废弃物排放后的末端处理为主要观点的《发弃物处理法》。1986年将该法修正为废弃物限制处理法，其主要观点也从怎样处理废弃物提高到了怎样避免废弃物的产生。1991年，德国通过了《包装条例》，要求生产者将各类包装物的回收规定为义务，并设定了包装物再生循环利用的目标，如玻璃和铁包装回收利用率为 72％，纸、塑料、厚硬纸板及复合材料包装物回收利用率为 64％。1992年通过了缀制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车。1996年又专门颁布了《包装废弃物处理法》。该法律明确规定自1995年7月1日起，玻璃、马口铁、铝纸板和塑料等包装材料的回收利用率全部达到 80％。德国通过这一系列法律规章和法令的颁布，建立了垃圾处理和再利用的双轨制回收系统，有效地促进了废弃物回收利用。自《废弃物处理法》颁布后，1997年废弃物包装物作为再生材料利用达到了359万吨，包装物垃圾从过去每年 1 300万吨下降到现在的 500万吨。此外，在冶金行业，95％的矿渣、70％以上的粉尘和矿泥得到重新利用；废钢回收率也十分高，仅 2002年德国就有 2 000万吨废旧钢铁被重新利用。[!--empirenews.page--][1][2][3][4]下一页2．1．2 日本在促进逆向物流发展方面，日本法律体系也是比较健全的。1970年日本制定了《褒弃物处理法》，该法对废弃物的合理处理、废弃物处理设施的设置、废弃物处理事业者及废弃物处理标准等进行了规定。1995年制定了《容器包装再生利用法》，规定由市町村回收容器包装，由容器包装的生产和使用事业者进行再生资源化，该法于2000年 4月

全面执行。1998年推出《家电再生利用法》，该法于 2001年4月正式实施生效。该法要求由生产事业者等进行再生商品化，要求工厂建立电视机、空调器、电冰箱和洗衣机的回收规划，并对这些家电的再生产进行明确要求，其中电视机必须在 55％以上，洗衣机和电冰箱必须在50％以上，空调则要超过 60％。该法令同时规定，家电的生产企业、零售商、消费者共同承担家电回收的义务。其中，家电生产企业负责废旧家电的商品化，零售商负责废旧家电回收和将其送交生产厂家，而消费者则需支付废旧家电回收处理的费用，如随意丢弃，则要受罚。比如每丢弃一台废旧电视机或洗衣机、空调、电冰箱，其所有人要分别支付 2 700日元 (约合人民币 207元)、2 4OO日元 (约合人民币 185元)、3 500日元 (约合人民币 270元)、4 600日元 (约合人民币 354元)的费用。该法令出台后，日本企业积极响应，它们采取企业间合作的方式进行家电回收利用工作。仅 2002年，日本回收家电 850多万台，资源利用率空调为 78％、电视为 73％、冰箱为 59％、洗衣机为 56％。2000年日本制定了健筑材料再生利用法》和《食品再生利用法》。2002年又制定了《汽车再生利用法》。日本所推出的这一系列法规强调企业在废弃物产生方面的源头作用，明确废弃物处理的企业责任制，对促进逆向物流中废弃物的循环利用起到了积极作用。2．1．3 美国虽然美国在 1976年首次制定了徊体废弃物处置法》，后又经多次修改，但目前美国还没有一部全国实行的再生利用法规。1990年美国加州通过了《综合废弃物管理法。要求通过源削减和再循环方式减少50％的废弃物，未达到要求的城市将被处以每天 1万美元的行政罚款；由7个州组成的州际联盟规定 40％～50％的新闻纸必须使用由废纸制成的再生纸。威斯康星州规定塑料容器必须使用 15％～65％的再生材料，塑料垃圾袋必须使用30％的再生材料。为了提高大众的环境意识，美国环境保护局和全国物质循环利用联合会专门开设网点，宣传有关再生利用的知识，成立“美国回收利用日”组织，并将每年的 11月 15日定为“回收利用日”。美国的其他环保组织也经常举办活动，鼓励居民积极参与射去的再生物质利用项目，购物时选用可循环利用的包装品，购买可以维修和重新使用的物品等。2．2 积极运用财政补贴、贷款融资、税收优惠等方式鼓励和支持逆向物流企业的发展尽管废旧产品回收是赢利的、技术和劳动密集型的黄金产业，由于其前期投入成本比较高，一般企业都不愿意投入回收产业。对此，美国、德国和日本等国家纷纷通过财政补贴、贷款融资、税收优惠等方式来鼓励和支持这些企业从事逆向物流。(1)财政补贴。美国国家环保局从 1978年就开始对设置资源回收系统的企业根据不同情况提供费用为 10％～90％的财政补贴。德国对兴建环保设施的企业提供相当于其投资费用的一个百分点的补贴，对建造节能设施所耗用的费用则按其费用的25％给予补贴。日本对修建废弃物处理设施则从国库中提供部分财政补贴。 (2)贷款融资。各国对能减轻环境污染的环保设施给予贷款，这种贷款利率低于市场利率，而偿还条件又优于市场条件，且借贷周期长，利率固定，头几年不需偿还，必要时还可给予补助。在日本，利用非赢利性的金融机构为企业提供中长期的优惠利率贷款已经形成一种固定的制度。

(3)税收优惠。美国对公共事业建设和公共投资项目，包括城市废物贮存设施、危险废弃物处理设施、市政污水处理厂等，给予免税的优惠待遇，而企业单一的污染控制设施难以享受这一优惠待遇。德国对排除或减少环境危害的产品，可以免交销售税，而只需要交纳所得税即可。此外，企业还可享受折旧优惠，环保设施可在购置或建造的财政年度内折旧60％，以后每年按照成本的 10％折旧。日本政府也从税收方面对从事逆向物流的企业给予各种优惠：加大设备折旧率，对各类不同的环保设施，在其原有的折旧率基础上，再增加 14％～20％不等的特别折旧率；减免规定资产税。在《公害对策基本法》中规定，对公害防治设施可以减免固定资产税，根据设施的差异，减免税率分别为原税金的40％～70％；免征土地税。 (4)鼓励先进。德国对能消减20％以上的污染物的污水处理厂，三年内免交排污费；13本环境厅为鼓励企业开发和应用环保新技术，设置了环境奖，日本通产省和13本产业机械工业会从1974年开始设立了优秀环境装置奖，每年奖励项目8～1O项。 [!--empirenews.page--]