2014年北京大学行政管理考研试卷真题和出题趋势
北京大学行政管理考研专业课历年真题
北大行管考研北京大学行政管理考研专业课历年真题一、北京大学行政管理专业历年真题专业课三：组织与管理一名词解释：1组织政治2威廉姆森3目标置换4组织亚文化二简答题：1工作设计的主要方法有哪些。
2计算机与信息技术的应用对组织结构设计的影响表现在哪些方面。
3简述成就需要论的主要内容。
三论述题：1试论政府组织有效性的衡量。
2结合实际，试述组织变革是不同力量作用的结果，是一种动态平衡。
附：名词解释每个5——6分简答题每个10——13分论述题每个20——25分！二、北京大学行政管理答题方法名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。
而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。
(一)名词解析答题方法【易研考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。
在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。
近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。
易研考研专业课对每个科目都收集了重点名词，不妨作为复习的参考。
名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。
回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。
这是最主要的。
②简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。
如果做到①②，基本上你就可以拿满分。
③如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。
【易研教育名词解释答题示范】例如：“行政权力”。
第一，什么是行政权力（核心意思，尊重课本）第二，行政权力的几个特征，不必深入解释。
第三，行政权力的5点内涵。
具体一点，如，“行政责任”。
行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
北京大学行政管理公共政策分析出题命题思路
育明教育2014年考研视频课程+内部资料笔记+历年真题+公共课阅卷人一对一3次指导=2500元第一年没过，第二年免费重修，直到考上！！！此外，现在很多小机构虚假宣传，建议到现场实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。
北京大学行政管理专业招生目录以及报录比一、招生目录简介行政学理论02.人力资源开发与管理03.公共经济04.当代中国政府管理101思想政治理论②201英语一、203日、253法、254德任选一门③663行政学原理④893综合（二）二、报录比简介近3年考研报录比对比报考年份报考人数复试人数录取人数保研人数调剂人数2011338131180 2010332119110近3年考研初试分数线对比报考年份总分政治英语数学/专业课一专业课二201135050509090 201035050509090近3年考研实际录取分数线对比报考年份总分政治英语数学/专业课一专业课二201135753638497 201035551598991陈庆云《公共政策分析》笔记——育明教育考研咨询师整理汇编·五年积淀政策过程的一般框架就是我们所说的教科书式的过程模型，也叫阶段模型。
把公共政策看作是由政策主体作用于政策客体的决策行为，公共政策分析正是设计并选择政策方案的过程。
李永军说过他认为这种简单地建立主体客体的对立划分上的线性过程一般模型存在很大的缺陷，但是却毕竟还是主流的模型。
与此相对应，我们看到诸如多源流模型，倡导者联盟框架、间歇性均衡框架，政策传播与创新框架都与此不同，一方面并不简单地把公共政策过程看作是主体对客体的作用，即并不对政策行为者作简单的主体和客体的划分，另一方面认为政策过程不是线性的先制定政策再执行政策的过程，而是复杂多变的。
这几种框架是对传统的阶段模型框架的创新。
由于整个政策分析学科内在发展逻辑较为混乱，还未形成统一的模式，所以不用在学科发展上作太多的纠缠，只需要记住每一个模型内部具体说了什么就行了。
行政管理考研热点解析-2014年北京大学行政管理考研热点解析
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即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
公共危机应对措施：第一、建立应急指挥中心，尽快调集相关专业人士和各种社会力量，及时、有效地开展营救、抢救工作，并启动专题科研工作。
第二、行政首长立即亲临现场（注意形象和语言设计），安抚受害者和相关工作人员，缓和紧张气氛，激励工作人员的士气。
第三、建立应急团队，主动与相关部门沟通，争取社会各界投入营救工作，确保信息畅通、设备到位、人员不缺，快速化解危机。
第四、及时建立政府专题发言人制度，确保提供真实的一个声音、明确的一个观点。
在新闻发言中，牢记“三T法则”，即Tell your own tale（以我为主提供情况）、Tell it fast（尽快提供情况）、Tell it all（提供全部情况）。
第五、及时了解公众损失，制定政策性补偿方案。
如果出现公职人员伤亡，应给予名誉追认，并制定相对从优的抚恤方案。
第六、推行事故问责制和引咎辞职制，及时追究相关人员行政、经济甚至法律责任。
第七、举一反三，改革现行管理制度和机制，从根本上研究解决问题的方案，杜绝类似危机发生。
公共危机中政府如何处理好与媒体的关系？（媒体的作用？）第一，建立新闻发言人制度第二，建立信息发布平台第三，及时与媒体进行沟通，为其提供必要的信息七、大部制改革解析：“大部制”改革是近几年比较热点的问题，育明教育咨询师建议大家在复习行政管理的时候，要多留意。
2001-2013年北京大学行政管理考研真题及考研状元笔记,考研参考书笔记
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试结合马斯洛的需要层次论和奥德佛的需求等级轮，对本案例进行分析2、试比较分析传统时期的组织设计和行为异同2001年专业课一、行政管理学一、名词解释1、自由测量2、决策包3、职位分类4、典范二、简答题1、简述公共权力分立、制衡的制度原因2、比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别3、简述行政伦理失范及其类型。
2014年北师大行政管理考研参考书,状元笔记,考研真题,题库
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（2）行政职权法治：政府职权来源于法，政府各项职权都由法律明文规定；政府自身不能为自己设置任何职权。
行政权力是国家公共权力的组成部分，坚持政府职权法治要从根本上杜绝国家公共权力部门化、部门权力个人化的做法。
（3）行政行为法治：要坚持依法行政，具体做到：一是行政权的作用不得与法律相抵触；二是行政权没有法律依据，不得是人民负担义务，或分割其权利；三是行政权没有法律依据，不得免除特定人在法律上应负的义务，或为特定人设定权利；四是法律经各级行政机关自由裁量时，其权限仍需受法律限制。
一切权力的行使都必须根据、服从、遵守法律。
因此，行政法治的含义主要包括三个要点：行政权力的取得必须由法律设定；行政权力的行使必须依法；违法行政必须承担法律责任。
将行政权严格置于法律约束下，乃依法行政本质。
二、行政管理的法律逻辑（一）行政权力需要法律的约束与规范（二）行政管理研究的法律途径1、行政管理法律途径的兴起（1）宪法和行政法对行政管理调节和规范的力度不断加大（2）司法机制对行政管理的裁判作用越来越明显，以致出现“公共行政司法化”趋势，即将行政运作程序视为与司法程序一样，目的在确保个人合法权益不受侵犯。
（3）现代行政管理改革的一个重要特点，是“政府从权威的源泉和法律权威的享有者转变为市场合同的缔结者”2、行政管理法律途径的基本理念（1）维护工作的基本权利，个人应享有的实质权利和法律的平等保护（2）正当法律程序，“不按照正当的法律程序不得剥夺任何人的生命、自由和财产”。
2014年北京大学行政管理考研题库,参考书,状元笔记,考研真题,题库
育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一指导=2500元 7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！ 育明教育，7年专注考研辅导，北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！ 包揽北大、北师大、政法、矿大、地大、北航、湖大、浙大行管状元！第一章1有人说公共行政学的本质是公共性（效率）公共行政 泛指各级国家行政机关（主体）以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定（依据），通过科学及时的制定和准确、有效地执行公共政策（途径），管理公共事物、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、实施公共服务（目的）的活动。
换言之，公共行政是依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益、满足公众需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。
它的本质属性是“公共性”。
2有人说公共行政学士一门借用的学科。
3有人说公共行政与公共管理研究的理念和侧重点相同。
4政治行政观认为行政就是除国家立法和司法以外的政务。
5管理行政和新公共管理学派的核心主张是一致的。
6行政管理中的行政是两个不同的概念，前者侧重公平性，后者侧重效率7有人认为：行政管理包括POSDCORB8有人说：公共行政学和政治学是两个不同的领域之间没有太多的可借鉴性。
9有人认为公共行政学和企业管理在本质上有很大的区别，很难相互借鉴和渗透。
10：有人说行政职能扩张其实质是权力扩展表现为机构增多。
11：有人说科学管理学派的侧重点在于谋求行政组织的高效率。
12有人说行政管理活动分为计划组织协调控制五种。
13有人说韦伯的官僚制组织的基础是合法合理性的权利。
14有人说非政府组织在政府组织中只能起到负面的作用。
15有人说行政体制是指行政权力行政职能行政领导等内容。
16有人说国家公共行政管理的基础是公共权利。
17有人说公共行政权权力是公共权力的一种也是政治权力的一种。
2014年北京大学行政管理考研真题和复试分数线
公共政策效果的评价分析一、公共政策评价的含义本章的标题是“公共政策效果”评价，而不是“公共政策”评价，目的在于确定此处的研究对象是公共政策效果的评价，而不包含政策的全部过程（如政策制定时的方案评估）。
学术界关于公共政策评价含义的三种界定分别是：对政策方案的评价；对政策全过程的评价；对政策效果的评价。
由此看，本书选取的是第三种。
政策效果：1.定义：一般被看作是公共政策实施对客体及环境产生的影响和效果，不同于政策目标，也不同于政策产出。
要注意区分。
等同于政策目标，就忽略了政策的全部效果；而政策产出只能告诉人们政府做了什么，不能告诉人们政策产生了什么实际影响。
2.内容：所以政策效果包含几下几方面的内容：完成目标的程度；政策的非预期影响；与政府行为相关的环境的变化；投入政策的成本；收益与成本的比率3.类型：直接效果；附带效果；潜在效果；象征性效果4.直接效果：直接作用于问题和目标群体的附带效果：外溢到其他问题和非目标群体的潜在效果：短时间内看不出效果的象征性效果：表示性的二、公共政策评价的发展1.概论：现代意义上的公共政策评价是在20世纪之后发展起来的。
在一战之前就有学者利用社会学等方法对政策进行评价。
大萧条时期和二战时期出于战争的需要使得政策评价有了较多的用武之地。
二战后的为经济复苏提出的大量政策都加强了政策评价的需要，这种迫切性到了六七十年代随着政府大规模干预经济时更被加强了，而当代政府体制改革的进展，建立绩效政府，责任政府的要求更是强化了政策评价的要求。
2.分阶段：美国学者古巴和林肯把公共政策评价研究分为四个阶段：测量：政策评估即实验室试验，提供技术性测量工具描述：政策评估即实地试验，强调实地调查判断：政策评估即是社会试验，强调价值判断，重在社会公平性议题协商：政策评估即是政策制定，利益多元主义三、公共政策评价的功能与目的公共政策评价的功能：政策评价既是技术问题，又是政治和社会过程1.提供政策运行的可靠信息，提升政策质量2.检查政策目标与政策执行存在的问题：纠正目标或纠正执行3.提出政策建议和分配政策资源的依据：决定政策是否延续或终止4.向各利益相关者提供政策信息，构建良好社会关系四、公共政策评价的类型1.正式评价与非正式评价：前者规范客观标准但成本高，对人力物力财力要求多；后者灵活多样成本低但不客观公正2.内部评价与外部评价：前者掌握信息容易但很难具有客观性；外部评价尤其是目标群体的评价应受到重视，但采集信息较困难3.事前评价，执行评价与事后评价：这已经不是单单的政策效果评价了第二节：公共政策评价的操作一、公共政策评价的标准（可以运用于具体的评价方案的设计）1.要确定统一的标准困难在于：政策目标的不确定性；法规制度的限制；政策效果的非预期性；量化与主观的矛盾，不易量化2.邓恩提出的公共政策评价标准：效益；效率；充足性；公平性；回应性；适应性（育明教育注：考试重点，必背，10年考察过）3.综合价值判断与事实判断，根据各学者的看法，公共政策的评价标准大致有八个方面：投入工作量；绩效；效率；充分性；公平性；适当性；执行力；社会发展总指标二、公共政策评价的程序公共政策评价由四个基本内容组成：规范；信息；分析；建议。
2014年北大行政管理专业专业课考研重点及真题解析
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北京大学行政管理专业专业课考研重点
公共管理
一、利用所学公共管理学原理,评述"民主政治的关键不是竞争性的多党制,而是民主决策,最广 大人民的利益要求和愿望,通过民主决策过程得到实现.",并说明民主决策过程的实质.
2014年考研复试保过班正式启动,9800元保过,不过全退
二、简答题
1 行政权力的特征
2 治理理论要点
3 突破官僚制的主要论点
三、论述题
结合美国谈谈“钟摆原理”
2011-2012公行考题.by 金
名词解释
1.政府失灵
2.行政责任
3.公共选择
2 / 6 全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址： 4.渐进决策模型
5.机关后勤管理
解答题
1.影响行政权力行使程度的因素
2.新公共管理理论要点
3.重塑政府十项原则
论述题
通过你学的内容分析一下日本政府对2011年3月11日日本大地震的得失
一 安德森说，政策是某个或某些行为主体为解决问题或相关事务而采取的一个有目的的 行动过程。
你怎么理解这句话？（15分）
二 专家在公共政策制定过程中的作用？（15分）
三 说明系统议程和正式议程的联系和区别。
（15分）
四 管制型政策工具的优点和缺点。
（15分）
五 廉租房是政府为符合城镇居民生活最低标准和住房困难的群众提供的。
有人认为“廉。
2014年北京大学行政管理考研(2013年北大行管402分状元谈)
2014年北京大学行政管理考研(2013年北大行管402分状元谈)二、政治接下来我说说政治，政治这门科目我认为是最简单、最容易提高分数的，所以我觉得没有必要花太多时间详述这一科目的复习方法。
不管你是文科还是理科，只要你没有懒到连背诵记忆都不做的地步，那么从十月份开始好好准备就行了。
主要资料按时间顺序排列有：官方大纲解析、真题一套、任、肖预测题及冲刺题以及命题人形势政策一本，这些书目好好利用就行。
考研政治各部分按照分值大小排列重要程度如下：马原、毛概、思修法基、近纲、形策当代五部分，所以你们要把重点放在前三部分。
我这里强调下政治记忆方法，建议采用“框架记忆”的方法，首先记住框架标题，然后此标题，最后是细节内容。
这种方法主要是比较有条理，适合政治这门科目的可是风格，即需要大量联想书本知识。
总之，我个人觉得政治是一门提高最快的科目，成绩与时间成正比，所以很多人形象地形容这种考试科目为“背多分”类。
三、专业课因为我考得行政管理专业不用考数学，所以我也没有办法为大家提供数学复习方法，接下来说说专业课，重点还是讲下行政管理专业或者类似于行政管理专业的相关专业（就是背的比较多的那种，自己对号入座吧）复习方法。
北京大学行政管理专业有七本参考书：公共行政学第三版（张国庆）、人力资源开发与管理第二版（萧鸣政）、公共政策分析第二版（陈庆云）、行政法学（罗豪才）、行政法与社会科学（包万超）、比较政治经济学（朱天飚）、概率论与数理统计（袁荫棠）。
公共行政学第三版（张国庆）、人力资源开发与管理第二版（萧鸣政）构成行政学原理，各占75分，共150分；公共政策分析第二版（陈庆云）、行政法学（罗豪才）、行政法与社会科学（包万超）、比较政治经济学（朱天飚）、概率论与数理统计（袁荫棠）构成综合（二），其中公共政策75分（其中包括数学部分25分），行政法50分、比较政治经济学25分。
我这里详细列出分值比重，是想提醒大家：专业课不管参考书目有多少，都有轻重之分，所以大家一定要把自己的专业课分出重点，合理安排时间，切勿面面俱到，结果只怕会难顾全局。
北京大学663行政学原理2014年(回忆版)考研专业课真题试卷
我们的梦想，为成就更多人的梦想
北 京 大 学 研 究 生 入 学 考 试 试 题
原版考研真题试卷
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专业科目一：行政学原理 一．辨析题（40 分） 1.社会监督的表现为社会舆论监督和公民的网络批评（10） 2.政府管理市场化，就是将政府的某些职能民营化，交给社会组织 、市 场组织承 担。（10） 3.福利是所有员工获得的间接经济性报酬，不是薪酬的重要组成部分 。 （10） 4.民主选拔表现在强调“群众公认”、“民主集中制”、“公开选拔”的原 则。（10） 二．简述题（30 分） 某国际咨询公司对某国的吸烟情况作成本收益分析，结果表明吸烟的收 益为正， 公民吸烟，不仅可以增加政府的税收。如果吸烟使人早死，所以可以给 政府减少 退休、养老支出。因此，世界各国虽然禁止吸烟，但是屡禁不止。从公 共财政的 角度谈你的看法，并给出评价。（30） 三． 论述题（80 分） 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要深化干 部人事制 度改革，建立集聚人才体制机制。分别从人力资源管理和行政学的角度 谈看法。 1.深化干部人事制度改革的原因、内容和措施，为什么？（40） 2.政府集聚人才的选拔机制、激励机制、保障机制是什么？为什么？ （40）
2014年北京大学行政管理考研题库精编
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综合二
比较政治经济学部分（25分，二选一）
1.运用比较政治经济学的知识解释，为什么一个霸主支撑下的国际金融体系不可避免的会面临衰落？
2.中国既是转型国家又是后发展国家，二者有没有矛盾？
行政法学部分(50分)
比较中美两国宪法中权力的分配体制和人权体制，说明中美两国宪政体制的特点及其理论来源和国情基础，并且结合国际人权公约和《人权行动计划2009—2010》阐述中国宪法需要作出改革的方面。
公共政策部分（80分）
1．公共政策的功能（5分）
2．简述管制的优缺点（10分）
3．简述政策终结的障碍及其对策（15分）
4．针对目前国内通货膨胀、物价飞涨问题，制定政策方案，要求具有可行性。
（20分）
5. （1）在某地5年参加高考的学生中随机抽取900名学生作为样本，测定这900名学生某科的平均成绩为69分，标准差为11分，请计算在90%置信度水平下该地区全部考生该科成绩的可能范围?(已知：Z 0.01=2.32 Z 0.05=1.64 Z 0.1=1.28 )(10分)
（2）某公司准备在2002底要一次性筹集资金用于未来四年的建设投入。
按计划，从03年起的4年中，该项目各年所需资金情况如下：
03年初100万元
04年初150万元
05年初120万元。
2014年北京大学政府管理学院886综合(二)考研真题及详解【圣才出品】
2014年北京大学政府管理学院886综合（二）考研真题及详解北京大学政府管理学院2014年硕士研究生入学考试试题科目名称：综合（二）科目代码：879注意：试卷共2页、7题，包含发展管理、行政法和公共政策三个部分。
第一部分发展管理（共25分）试题一（15分）从政府和市场关系的角度，分别论述美国、日本、德国的政治经济模式。
试题二（10分）运用政府经济学理论，阐述下列“自然自由制度”的内涵，并作简要评述。
“一切特惠或限制的制度，一经完全废除，最明白最单纯的自然自由制度就会树立起来。
每一个人，在他不违反正义的法律时，都应听其完全自由，让他采用自己的方法，追求自己的利益，以其劳动及资本和任何其他人或其他阶级相竞争。
这样，君主们就被完全解除了监督私人产业、指导私人产业、使之最适合于社会利益的义务，要履行这种义务，君主们极易陷于错误；要行之得当，恐不是人间智慧或知识所能作到的。
”第二部分行政法（共50分）试题三（25分）什么是宪法和宪政？在推进“法治中国”战略中，为什么要重视以及如何去建设有中国特色的宪政体制？在我国宪政体制下，人权和法治政府建设的重点和基本特色是什么？试题四（25分）论英国行政法的越权原则与司法审查的根据。
对比中国《行政诉讼法》第54条，论中国司法审查的根据（标准），英国经验对完善中国相关制度有什么借鉴意义？第三部分公共政策（共75分）试题五（10分）某公司有两种投资选择，一是债务，二是股票。
前者的回报率是6%，后者是10%，且要求投资前者的资金比例不得低于30%。
若公司要求总的回报率不低于7.5%，问：（1）建立数学模型，计算出最佳的投资比例结构。
（5分）（2）用图解法计算当两种资金各占多少比例时，投资回报率最高。
（5分）试题六（15分）社区公路服务公司正在考虑在来临的冬季进军铲雪行业。
公司可以考虑购买一个铲雪设备附加到公司的载货卡车上，也可以考虑一台全新的重型铲雪卡车。
这两种方案在下雪量大的情况下都将有很好的利润。
2014年北京大学行政管理考研参考书和真题样卷
非官方参与者：利益集团，政治党派，大众传媒，思想库，公民个人非官方参与者属于体制外的力量，最终是要通过施加压力来改变决策者的行为才能实现政策目标。
（这是非官方参与者与官方参与者的本质区别）利益集团定义：利益集团是具有共同态度和利益向决策者提出特定要求的集团。
特点：这个定义本身也就说明了利益集团的两个特点，一是具有共同的利益和主张，一是影响公共政策的制定。
利益集团本质上是一种利益表达机制，也被称为压力集团。
它的作用方式往往是游说，示威，政治捐款等政党在西方国家政党对政策制定的影响是通过赢得选举来实现的。
值得一提的是，各党之间的政策主张有趋同的趋势，并且总是力图提出育种位选民最接近的政策主张大众传媒大众传媒是公民获取信息的主要来源。
它的作用主要体现在两个方面：1.传播公共政策信息，实现政府与民众的双向沟通，为公民参与政策制定提供途径2.引导社会舆论，影响公共政策议程设置思想库：现代政策研究组织的别称由于政策问题变得越来越复杂，决策困难度加大，科学决策就离不开政策咨询。
所以政策研究机构的崛起代表了未来决策发展趋势。
思想库的类型按其归属可分为官方，非官方，民间，国际公民个人虽然分散缺乏组织，但却是最广泛的政策参与者，其参与方式也是广泛的。
借助舆论，借助集团，投票，充当智囊，请愿示威等等第二节：公共政策客体（“被管的事”和“被管的人”）公共政策的制定和执行是围绕着社会问题展开的，所以公共政策的直接客体是社会问题。
同时，政策要通过规范社会群体的行为来实现，所以其间接客体是社会群体。
但是主体和客体的划分不是绝对的，很多人同时具有了主体和客体的双重角色。
一、公共政策的直接客体：社会问题（一句话：“被管的事”）（强调其复杂性和构建性）1.公共政策关系的是社会问题，而不是私人问题，当然后者可能转化为前者2.制定公共政策目标在于消除社会群体的实际状态与期望之间的差距3.要区分社会问题，公共问题和公共政策问题的区别，只有引起普遍关注的才是公共问题，只有进入政府议程的才是公共政策问题4.并非所有的社会问题都需要政府解决，也并不是所有的问题政府都能解决，也不是所有的问题政府都想解决，（也不是所有的问题政府都已经察觉到）5.社会问题包括多个领域：政治领域，经济领域，文化领域，狭义社会领域二、公共政策的间接客体：目标群体（一句话：“被管的人”）（强调其能动性）1.定义：所谓目标群体就是那些受公共政策规范，管制，调节和制约的社会成员2.目标群体不是公共政策的被动接受者，而对主体具有能动的反作用，而且前面也提到这两者之间是可以相互转化的，人们往往同时具有主客体的双重角色。
2014年北京大学行政管理考研参考书状元笔记,考研参考书笔记
2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+公共课阅卷人一对一指导=2500元7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！2013年包揽北大、人大、北师大、矿大、地大、北林、湖大、川大行政管理考研状元！北航行管最高分为育明2008年马同学428分（本科为山东师范大学）《公共行政学》张国庆，北京大学出版社参考书目：张成福公共管理学，中国人民大学出版社夏书章行政管理学，中山大学出版社陈振明公共管理学，中国人民大学出版社第一部分行政原理与行政体制第一章绪论（2个知识点）育明教育解说：本章回顾了行政学自1887年至今一百多年所有的成果，是备考时需要重点复习的重点。
育明教育咨询师发现，在考生备考的时候，很多人卡在了第一章。
其实，本章重要的考点只有两个：1.行政现象，尤其是不良行政现象。
2.行政学发展历程，包括各个阶段的代表人物及其主要观点和贡献。
第一节公共行政学概述一、公共行政学的涵义P61.公共行政泛指各级国家行政机关（主体）以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定（依据），通过科学及时的制定和准确、有效地执行公共政策（途径），管理公共事物、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、实施公共服务（目的）的活动。
换言之，公共行政是依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益、满足公众需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。
它的本质属性是“公共性”。
育明教育解析：“公共行政”这个概念只要把握住“公共利益”，“公共性”两点足矣。
其他的内容，可以根据理解，随意添加和描述，无非就是政府的一些职能“对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务，制定公共政策”等。
育明教育推荐背诵：公共行政，指国家行政机关以公共利益为目的，依据宪法及法律，通过制定和执行公共政策，对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务。
它的本质属性是“公共性”。
同义词语辨析：公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量（主体），广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法（途径），强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
2014年北京大学政府管理学院664行政学原理考研真题及详解【圣才出品】
2014年北京大学政府管理学院664行政学原理考研真题及详解北京大学2014年硕士研究生入学考试试题科目名称：行政学原理科目代码：664一、辨析题。
认真辨析每个题的内容表述，进行判断。
如果正确，请给出你的理由。
如果有误，请给出正确的界定。
（每题10分，共40分）1．社会监督：社会监督表现为社会舆论监督和公民的网络批评。
2．民主选拔：民主选拔主要表现在强调“群众公认”“民主集中制”和“公开”的选拔原则。
3．政府管理市场化：政府管理市场化就是把某些政府管理的事务进行民营化，外包给政府机构以外的组织来承担。
4．福利：福利是给予组织中所有工作人员的间接经济性报酬，所以它不是薪酬的重要组成部分。
二、简答题（30分）某一国际咨询公司为某国政府准备了一份关于该国吸烟的成本—收益分析报告。
该报告的结论是，吸烟的收益是正的。
吸烟除了能够产生大量的国家税收外，部分原因是虽然吸烟有害，但是如果引起早死，也可以节省政府用于退休保障的钱。
所以尽管各个国家明令禁止吸烟，但是却屡禁不止。
请你从公共财政的角度谈谈对于这个问题的看法，并且进行评价。
三、论述题（80分）十八届三中全会指出，要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制。
请分别结合人力资源管理与行政学的相关理论方法回答以下问题：1．深化我国干部人事制度改革的依据、内容与举措是什么？为什么（40分）2．政府集聚人才的选拔机制、激励机制与保障机制应该是什么？为什么？（40分）参考答案：北京大学2014年硕士研究生入学考试试题科目名称：行政学原理科目代码：664一、辨析题：认真辨析每个题的内容表述，进行判断。
如果正确，请给出你的理由。
如果有误，请给出正确的界定。
（每题10分，共40分）1．社会监督：社会监督表现为社会舆论监督和公民的网络批评。
[北京大学2014年真题]【分析】属于基本概念考察，意在考察概念理解的完整度，出自张国庆《公共行政学》第十五章“法制行政”第四节“社会监督”。
2014年上北京大学政府管理学院政治学 真题及答案解析
2014年上北京大学政府管理学院政治学真题及答案解析专业一政治学原理一名词解释：1 宽容（1）宽容的定义：对不同观点的自制与忍让；积极宽容与消极宽容（2）政治不宽容的后果：《宽容》序言--由于既有规定的不宽容而不能够容忍不同的意见；伏尔泰：不同意观点但誓死捍卫说话的权利；现代政治生活的核心原则，脱离野蛮政治的必经之路2 合法性合法性的含义：政权得到大多数人认可的程度，合法，正当性；政治合法性的两点：公民对政权的支持，；公民认可和支持政权的持久性合法性的应用：韦伯三种合法性：传统型魅力型法理型3 福利国家（1）福利国家的含义：对现代（二战后出现的几种国家形态的讨论--福利国家自由民主国家，共产主义国家，威权主义国家）福利国家属于其中的一种（2）福利国家的特点：国家以公民的生活幸福为目的，建立一个从摇篮到坟墓的福利体系，典型国家如瑞典；但也有不好的地方--公民的选择自由受到了一定限制4 实证研究（1）实证研究的含义：与传统的规范性研究相对；政治哲学与政治科学；行为主义的基本5.毛主席一生做了哪些著名的调查研究？分别是什么以及起到了什么作用？调查研究是马克思主义强调的最为重要的研究方法，到中国后中共也十分强调调查研究的重要，这是中国共产党集体智慧的结晶；李锐《毛泽东的读书生活》中提到毛主席一生的调查研究时指出：毛主席将调查研究视为获得知识的重要来源，他不仅从书本中汲取知识（毛强调书本研究也是调查研究的一种方式）更到社会中去进行广泛的动员；中共讲的调查研究与西方政治科学的量化研究多有不同，四、上山打游击期间--中共斗争道路的探索：农村包围城市，武装夺取政权；《中国的红色政权为什么能够存在》《井冈山的斗争》《星星之火，可以燎原》五、延安整风运动前后--反对王明错误路线《实践论》《矛盾论》六、湖南农民运动考察报告-糟的很与好得很七、红军游击战争：敌进我退，敌退我追，敌疲我扰，敌驻我打（5）中共的政治动员调查研究对中共的革命战争起到了很大的促进作用，探讨出了一条十分重要的革命路线，但是，49年以后的中共逐渐抛弃了这条路线，而转向经济建设，对其它人也起到了很大作用：蒋介石--知难行易与毛的知易行难 6 中共与国共抗日战争的策略有何不同（1）抗日战争的持久性以及国共与中共各自发挥的作用（2）根本上来说是路线不同：全面抗战路线与片面抗战路线；对外政策与对内政策；中共自身的发展；毛主席的《论持久战》二论述一论中共的党政关系（1）中国政治的宏观架构中共自身的性质以及中共自身的合法性党在国家，社会中以及社会，国家在党中双重政府体系逐级间接选举制非分权制衡的制度设计具有中国特色的政治制度（2）中国共产党的性质，地位以及特征写得是书上的基础知识^_^ ---民主集中制，党对人大的控制以及党自身的领导体制（3）用官僚制的视角看中共及中共的政治发展中共从革命党到执政党的过渡--执政党脱离群众--官僚制直接对上级负责-- 党的领导，依法治国人民当家做主三者的关系--如何处理党与人大的关系？怎么办？发扬人的的地位，让两会成为中国民主的风向标为什么无政府主义着以及希望改变党国体制无法再中国行得通渐进式改革二用政治文化设计一个比较政治的分析框架以及用两个或更多的国家来分析用“最相似体系”设计一个关于政治文化的分析框架：以英美为例（在权力的制衡与监督的基本理念上二者是相似的，但是为什么具体制度设计多有不同？研究这个问题）（1）政治文化与政治社会化政治文化的含义以及政治社会化的含义以及二者的关系（2）英国议会制与美国总统制的基本不同以及制度设计的原因A 议会制的基本特征B 总统制的基本特征 C 权力制衡的理念：以权力制约权力，以权利约束权力---联邦制，三权分立，宪法法院，独立的司法体系，代议制，普选制，理念：有限政府；自由；两帮当人文集（3）两国不同的原因比较政治制度，几个不同的方面 A 不同的历史过程英国--光荣革命大宪章权利法案君主立宪制美国--独立战争殖民联邦党人南北战争美国宪法B 不同的政治文化英美法系与大陆法系的区别美国--独有的政治文化，惊人的制度设计，成功的发展案例，持续的发展意愿英国--以前的霸主黄金本位殖民经历民族国家 C 英美国家的宪法设计成文宪法与不成文宪法刚性与柔性经验与法规宪政的基本原则，民主制两国都曾主导整个世界的发展并且维持了一定程度的霸权·，而比较政治学研究的主要问题在于：为什么世界上的国家有着不同的制度以及为什么有的国家有这样的制度有的国家有那样的制度以及为什么同样的政治制度在这个国家可以成功而在哪个国家却不甚成功？其中有没有一些一以贯之的逻辑3 论中共的政治动员（1）动员与政治动员的含义动员一词来源于军事领域，最初是指战争的广泛动员与调整，有法国学者率先提出，后经日本学者翻译介绍到中国，成为中共发展自身的重要方式之一，政治动员的基本含义有中共发展并且成为一个基本的理论加以宣扬（2）政治动员与毛主席的论述《论持久战》中毛主席提到：动员，首先是要把战争的目的告诉广大人民，让人们意识到战争的重要性与必要性，并且不能仅仅动员一次，还需要持续的动员，不断地发展自身，由此可见，必须进行不断地，持续性的动员才能促进人民思想觉悟的提高，政治动员的合理性本身也证实了中共自身的合法性，为建立一个精英型政党起到了十分重要的作用（3）中共几次政治动员的特征刚开始的政治动员多带有一定的野蛮性质，如中国是一个具有强烈认同感的社会，这种认同感不是来源于对国家，社会的认同，天高皇帝远，普通老百姓过的生活基本上是没有政治的，费正清在《伟大的中国革命》中也曾说：中国在过去的两千年一直是几百个精英官吏治理者一个如大海般强大地社会，因此，熟人社会在中国占据着很大成分，因此，刚开始的中共动员相当不成功，因此，中共利用了农民的积极性，以及小生产者的自利特征，利用直接从地主手中将财富夺来的方式将广大的财富分给穷人，分浮财刨穷根摸心病倒苦水等广大农民可以接受的方式将其阶级性激发，是为中共很好的组织方法，中国对农民与工人的动员方式有所不同，对工人而言主要是领导工人运动；建立群众统一战线；对知识分子采取联合又斗争的策略；政治动员在一定程度上也可以说成是社会动员的方式（4）政治动员的作用既有积极的一面，也有消极的一面，在中共的历史上，政治动员曾作为一种积极的方式给中国革命带来了很大的作用，为中共找到了一条正确的联合农民的路线，取得了成功。
2014年北京大学公共管理在职硕士考研真题
2014年北京大学公共管理在职硕士考研真题各位考研的同学们，大家好！我是才思的一名学员，现在已经顺利的考上北京大学公共管理专业，今天和大家分享一下这个专业的真题，方便大家准备考研，希望给大家一定的帮助。
第一部分语言表达能力测试题(50题，每题2分，满分100分)1.下列加点字的注音全都正确的一组是：A．觊．（jì）觎胴．（tōng）体恫．（dòng）吓纨绔．（kù）子弟B．忤．（chǔ）逆扒．（pá）窃伉．（kàng）俪垂涎．（xián）三尺C．不啻．（chǐ）谄．（chǎn）媚隽．（juàn）永稗．（bài）官野史D．刹．（chà）那篡．（cuàn）改狙．（zǔ）击岿．（kuì）然不动2．下列没有．．错别字的一句是：A．此事的处理要恰如其分，当心过犹不及B．物质条件好了，但仍要厉行节约，反对奢糜。
C．老王仍在犹疑，不肯将计划合盘托出。
D．他城府很深，有话从不直截了当地说3．下列加点字的释义全部正确的一组是：A．一文不值．（占有）贪得无厌．（厌烦）奇货可居．（囤积）B．文．（掩饰）过饰非一衣带．（连带）水通宵达旦．（清晨）C．原形毕．（最终）露不速．（邀请）之客贪赃枉．（歪曲）法D．令人发．（头发）指负．（依仗）隅顽抗怨天尤．（归咎）人4．下列句子中，没有．．语病的一句是：A．在高等教育规模迅速扩大的新形式下，对高校的管理工作提出了更高的要求。
B．这些经验值得广大管理干部，特别是各企业主要领导的重视。
C．在客观事实面前，谁也无法否认他的确完成了常人难以完成的工作。
D．老王看到了领导的批示，才使他心里的一块石头落了地。
5．下列各句中，句意明确、没有．．歧义的一句是：A．去年夏季，安徽和湖北的大部分地区都遭受了严重的洪涝灾害。
B．据电台报到，治理整顿以来，三分之一不合格娱乐场所被关闭。
C．他是刚到这里来工作的大学生，很多人还不了解。
2014年北京大学行政管理考研真题试卷及答案
公共政策分析模型与框架这里所说的模型与框架的区别：所谓模型，旨在说明公共政策是什么，从政策的本质分析政策。
又包括政治模型和技术模型，即分别把政策看作政治和技术。
而所谓框架，旨在描述政策过程是如何展开的，包括生命周期框架、支持联盟框架、间断性均衡框架等。
框架的抽象性比模型较弱。
阶段模型在这里是个框架，不是个模型。
公共政策的分析有两种价值和两个方向，即公共政策分析和政治的公共政策。
前者是技术理性的，追求科学的决策制定与执行，而后者则是政治考量的，更多地属于政治学的研究范畴。
其实狭义的政策分析就是指技术理性，因此才会有“政治”与“分析”的对立。
本书介绍的制度模型，精英模型和集团模型，包括陈庆云提到的利益分析模型；都属于政治学研究的宏观模型，而公共选择理论（李永军在ppt里提到）则可以看作是微观模型。
技术的公共政策分析模型包括三个决策模型，即完全理性决策，有限理性决和渐进式决策。
至于系统分析的模型，则既可以用于政策分析，也属于政治的公共政策，是跨越两种方向之间的方法。
至于本书说的政策分析框架实际上针对政策过程阶段模型的不足而提出的框架（关于此框架更详细的评价见“其他参考书目笔记”中的张金马的书的笔记）第一节：公共政策的政治分析模型制度分析：1.制度研究和制度分析是政治学的主要支柱，自然也是政治的公共政策的主要方法，制度分析关注的是公共部门正式的或非正式的制度设计，以及这些制度和结构所产生的作用2.关于制度概念的三种界定：康芒斯；科斯；诺斯；康芒斯：制度是集体行动控制个人行为的行为准则科斯：现代产权经济学：制度是关于产权安排和调整的规则诺斯：制度就是结构和游戏规则3.旧制度主义：更多地关注制度的属性和制度的规范性导向、制度对社会的影响力。
研究价值是规范性的，探讨如何追求最好的制度，更多地从正式制度和成文规则角度出发，较忽视对个人的研究。
是静态的研究。
是以国家为中心的研究4.新制度主义：把个人因素纳入到制度分析的视野，吸收了行为主义和理性选择的要素，是以社会为中心的研究，是旧制度主义与理性主义，行为主义互相影响和渗透而发展形成的新的研究途径精英分析1.公共政策很大程度上是被精英操纵的，反映的是精英的价值和偏好，而不是大众的需求和意愿。
北京大学行政管理考研真题和出题趋势doc
《公共行政学》书本笔记行政组织第一节：行政组织概述行政组织的含义1.公共行政学所说的行政组织是指国家行政组织，即狭义的政府组织。
2.行政组织在本质上是国家推行其意志的组织工具，在形象上是社会利益的代表者，在现实中是行政活动的承担者3.广义狭义的理解，静态动态的理解，阶级属性与社会属性的理解4.行政组织是整体概念，与行政机构基本同义，而行政机关是单一的，部分的，享有有限行政权的主体，官署是有贬义色彩的词国家行政组织的特征：政治性，社会性，权威性，法制性，系统性，发展性1.政治性（本质特征）：阶级性，决策性2.社会性（由社会职能决定）：服务性，管理性3.权威性（以契约为基础，以暴力为后盾）：约束性，强制性4.法制性（依法行政）：自身建设的法制性，对社会公共行政管理的法制性5.系统性：结构性，有序性6.发展性：动态性，适应性行政组织的基本要素1.国家行政组织是一个由若干要素组成的有机整体，了解要素是为了建立科学的分析单元，进而寻求优化行政组织效能的有效途径2.八个方面：法制制度健全，组织目标明确，人事调配恰当，权责分配合理，财务数量适中，运行机制有效，行为方式优化，价值观念整合3.组织要素的另一种理解（属性）：目标，职能，结构，原则，机制，环境，变革行政组织的产生与设立（设置及合法性）：依据、效力、规程1.依据：依据宪法，法律，行政裁量权2.效力：即合法性来源：立法机关，内阁，立法机关与内阁3.规程：即建立的程序行政组织的种类：1.复杂的公共管理职能通过不同的行政机关功能的整合体现（即行政组织包含各种行政机关）2.首脑机关、职能机关、幕僚机关、咨询机关、派出机关第二节：组织目标目标：是组织预定在一定时间和空间内要取得的最后成果，是组织为之而奋斗的以争取实现的一种未来状况，也是组织的一整套价值标准。
目标具有层次结构性和动态性。
目标的功用：1.促进组织结构和权责体系合理化2.建立考核的公平和客观的标准3.增强组织的协调能力和整合能力4.激发组织成员的工作热情和合作意识目标的层次：总－分－个人；长－中－近期；综合－技术－心理目标目标合理化：取决于四个方面的认知程度和条件社会承认，组织能力，团体状态（团体认同），成员意识（了解，理解，关心，参与）行政组织目标的特征：规定性（目标有宪法，法律规定；由上级规定），服务性，复杂性合理行政目标的要求：目标明确，目标一致，目标组合目标明确：表述清楚，时间准确，空间严格目标管理目标管理是一种化组织需要为个人奋斗目标的管理哲学，是一种组织实施计划和控制的管理方法。
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行政责任
行政责任是政府及其构成主体行政官员因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
从广义上说，行政责任是指政府作为国家行政主体行使行政权力，通过实施国家行政管理对国家权力主体负责。
在现代民主宪政国家里，全体国民是国家的最高权力主体，国民授权是国家行政权的权源。
因此政府应当为国民某利益，并接受国民的监督，从而承担广泛的行政责任。
从狭义上说，政府公务人员作为政府的构成主体，在代表国家实施行政行为的过程中，当其违背与其国民身份同时产生的义务和职责时，就必须承担责任，即承担狭义行政责任。
行政责任是人类社会这种法律思想和制度发展史上间接民主阶段的历史产物，是主权在民及权力分立原则的必然要求。
二、我国的行政责任问题
完整的行政责任制度不仅需要宪法原则，而且需要宪法原则指导下的法律、法规规定和具体的实施办法及程序。
后者恰恰是造成迄今我国行政责任法制化程度低的主要原因，分析如下：
1、在法律制度上，缺乏完整的确立和确保行政责任体系，于宪法之下既没有配套成龙、分门类别的具体法律、法规，也没有统一的法典。
2、在理论研究上，缺乏完整、清晰、正确的概念和较长远的理论规划，轻视系统的理论对建立和完善社会主义行政责任制度的指导意义。
3、在体制结构上，国家政治体制的各个组成部分的相互关系不够清楚，尤其是党政关系不够清楚。
4、在政府内部，机关各部门之间、工作人员之间缺乏明确、细致、稳定、长期的职位、职务、职权、职责相一致的工作责任制度。
行政伦理
第一节行政伦理概述
行政伦理和行政道德
道德多指对人的行为进行判断的原则和标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定行为的正当性。
伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来对行为进行判断。
一言以蔽之，伦理是对道德标准的寻求。
行政道德：主要涉及行政主体个人实践活动的正确规范及其所反映的价值观，这主要是作为行政主体的公务员人员在行政管理的职业实践中所形成和表现出来的，他包括公务人员的道德传统、道德意识和道德品
质以及由此而形成的道德规范和道德风尚等。
行政伦理：主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断理由，这主要涉及行政主体行政的正当性与合理性，亦即领导、决策和执行等行政管理活动的合法性问题，它包括公务人员个体在行政管理实践中道德观念、道德活动与道德规范，也包括行政主体作为群体及组织结构在行政活动中所应遵循的价值规范。
可见，行政伦理概念的外延要大于行政道德的外延。
简言之，伦理是一种包含着道德，同时又高于道德的社会现象。
二、行政伦理的涵义
（一）行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系。
（二）行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系。
（三）行政伦理是一种关于政府管理的价值体系。
（四）行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系。
（五）行政伦理是行政权力的一种内在约束机制。
（六）行政伦理是一种特定的行政文化层面
行政文化：包括人们对于行政体系特定的态度、情感、信仰和价值观念，以及人们所遵循的行为习惯、传统和规范等。
三、行政伦理关系
行政伦理关系是一种比较特殊的权力义务关系，它与行政管理活动紧密相关，既包括行政管理中的道德关系，又包括决定行政管理这种特殊职业道德的理由的各种关系，受到行政伦理观念、行政道德原则和规范的支配。
简单来说，行政伦理关系应该表现在以行政主体为核心所形成的各种主体内部关系和主客体关系之中。
具体划分如下：
行政主体中个人之间的伦理关系。
行政组织与个人之间的伦理关系
行政人：
行政组织相互之间的伦理关系
行政主体与政治主体之间的伦理关系
行政人员与社会公众之间的伦理关系
政府与社会之间的伦理关系
四、行政伦理的理论模型
行政伦理的结构与功能。