论人力资源均衡配置与区域经济的协调发展
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2.人力资源的非均衡配置影响地区经济产业结构的优化升 级
从产业布局看,中西部的资源密集型产业具有比较优势。只 有显著提高资源密集型产业的劳动生产率,降低资源密集型产
万方数据
2008年4月Spec柚zo耻Economy特区经济
品的价格,才能保有和进一步扩大中国资源性产品在国内和国 际市场上的份额。而人力资源投入和有效产出是资源密集型产 业劳动生产率提高的前提,中西部入力资源投入的弱化和产出 的低效率势必影响资源密集型产业劳动效率的提高。再者,农牧 业在中西部也有着极为重要的地位。中西部高素质人才的匮乏 直接阻碍传统农牧业的改造和与农牧业相关的加工业、服务业 的繁荣发展,从而影响地区产业结构的优化升级。
决策参考
论人力资源均衡配置与区域经济的协调发展
口孙富安
(淮北煤炭师范学院,安徽淮北 235000)
来自百度文库
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摘要:人力资源是区域经济发展的源泉和核心驱动力,人力资源只+
,有与区域经济市场化程度相协调、与区域产业结构相适应,才能促使人
j力资源发挥其巨大效能。为此,应优化区域人力资源配置;注重人力资源
采取了多种扶持农业的有效措施,但中国贫困人口分布仍呈明 显的区域特征。人力资源的投资不足严重影响了中西部地区贫 困人口的脱贫,从而影响社会的和谐与稳定。
四、实现人力资源区域间均衡配置。促进区域经济协调发展 的对策与建议
1.建立完善的人力资源积累体系 从长远观点看,弥补人力资源供需缺口,持续地增加一个国 家或一个地区的人力资源存量并改进其质量,有赖于是否具备 一个完善的人力资源积累体系。这个体系包括教育培训体系和 ‘卫生健康及保健体系等,通常依靠下列几个主要支撑点:第一, 激励机制,‘来自于劳动力市场上反映人力资源收益的信号;第 二,机会与覆盖水平,取决于相关产业物质基础、筹资能力与渠 道;第三,服务质量,由从业人员的素质以及相关产业的技术水 平决定。而所有这些方面都需要有体制和制度的保障。尤其是中 西部地区,更需要国家政策倾斜、扶持和政府引导。 2.合理配置与有效利用教育资源 立足于现实,中西部地区应将进行大众教育、培养具有一定 技能的普通劳动者放在更加突出的位置。重视大众教育和培训, 不仅是中西部经济社会发展的现实需要,也是有效利用有限教 育资源的需要。大量的研究与实践表明,劳动力受教育程度与劳 动力从落后地区向发达地区流动的偏好成正比。~般地说,文化 程度较高的劳动力比其文化程度较低的劳动力,有更多的机会 在发达地区就业。文化程度较高的劳动力从落后地区向发达地 区转移,优化了劳动资源的配置,但却造成落后地区教育资源的 流失。对于教育资源本不富裕的落后地区而言,发展大众教育或 培训更符合实际需要,更能发挥教育资源的效能。 3.实现人力资源区域共享的机制 结合实践的角度来看,笔者认为可以采取以下几种主要形 式: ①人才公用。人才为社会共有,管理人员和专业技术人员既 可以为本部门服务,又可以为其它部门服务;既可以为本区域服 务,又可以为其它区域服务。对于高层次人才和共享区域内建设 所急需的人才,经相关部门批准后,实行双职双薪,建立双套人 事关系,人才和其研究的科研成果为双方单位共有。
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关键词:人力资源;区域经济;协调发展
地区的人口占全国总人口的l/3强,因此,东部地区的专业人员
Abstract:Human resouTces are a source of regional economi(:(1evelopmem
在相对数量和绝对数量上都占有较大优势。②改革开放以后,随着
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三、人力资源非均衡配置对区域经济的影响
理论,从经济学角度揭示了人力资源对现代经济增长的关键性作
1.人力资源的非均衡配置影响地区经济增长
用,并因此获得诺贝尔经济学奖。该领域的研究在80年代则更进 一步,它的标志有美国经济学家罗莫、卢卡斯等学者都把人力资 源视为经济发展最重要的内生变量。90年代出现的“内生性经济 增长理论”和“新发展经济学”则成为研究区域经济与人力资源关 系的重要理论基础。人力资源在国民经济发展中的作用,已被许 多国家经济腾飞的经历所验证。因此,从资源结构上看,人力资源 是区域在自然资源、环境条件相对固定的前提下,经济实现增长 的动力和源泉。
:区域共享机制建设;台理配置人力资源以促进区域经济协调发展。
;
区最多,中部次之,西部最少。根据全国第四次人口普查资料计算 各省专业技术人员的区位商。在东部12个省(区)中,区位商大于 l的有9个,占95%;中部9个省(区)有3个的区位商大于1,占 33%;西部9个省(区)区位商大于1的有5个,占56%。由于东部
4.政府统筹扶持下的“支边支教轮岗”制 鉴于东部地区与中西部地区在人文环境、科技环境、工资福 利、发展空间等方面存在着一定的甚至是相当大的距离,在人们 的思想道德情操尚未达到。纯粹”的理想状态下,仅靠市场调节 来弱化我国区域间人力资原配置非均衡状况,其作用是十分微 小的。对此,必须借助政府的倾斜政策、扶持与福利措施等予以 统筹配置。可按“行政管理”型、“经济管理”型、“应用技术”型、 “教育培训”型、“科学研究”型、“旅游服务”型等大致梯度划分, 由中央政府统筹从东部发达地区政府机构、高等院校、中小学、 科研机构、企事业单位、旅游服务行业等选调相应的合适专门人 才,有计划分批次配置到中西部欠发达地区,以1—3年、3—5年 为宜,并做好前后期的衔接工作。对选调人员可采取户口不迁、 保留编制或岗位、服务期另加岗位津贴或特种保险,待服务期满 后,可对相关人员在住房、职级、职称、进修机会等给予优惠。口
特区经济 SPECIAL ZONE ECONOMY 2008,""(4) 1次
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区域经济是指一定的地区及地区间空间的资源配置和利用 的经济。随着社会经济的不断发展,高新技术产业的出现,人力资 源作为生产要素,在影响和决定区域经济增长的诸多因素中占据 越来越重要的地位,是其他一切资源能否得到有效开发利用的决
作者简介:孙富安,男,1965年生。淮北煤炭师范学院经济系 讲师,经济学硕士。主要研究方向:人力资源、劳动经济。
280特区经济Spec湖zone Eco帅my 2008年4月
万方数据
论人力资源均衡配置与区域经济的协调发展
作者: 作者单位: 刊名:
英文刊名: 年,卷(期): 被引用次数:
孙富安 淮北煤炭师范学院,安徽淮北,235000
各区域按照受教育程度划分的人口分布(单位:万人) 东部 中部 西部
order to promoLe c00rdinmed development of regional economy.
六岁及以上人口总数
46816
41472
3彰巧8
;Keywords:human re舯urceB;regiIJnal e【:onomy;coordinated development
参考文献: 【l J盖宏伟.区域经济协调发展中的非经济因素【J】.经济论坛, 2003.(20). 【2】马凌.基于区域经济合作的人力资源开发与整合研究fJ】.经济 与管理.2005,(04). 【3】王健菊.人力资源管理与区域经济发展的对策研究【J】.生产力 研究,2007.(02). 【4】王智刚.浅论人力资源区域共享理论与实践[J】.财经界,2007, (02). 【5】魏后凯主编.现代区域经济学【M】.北京:经济管理出版社, 2006.
注:本文获2005.2006年度安徽省哲学社会科学规划项目 立项:《教育经济协调学研究》(主要参与者),已结题;2007年7 月获安徽省教育科学规划课题立项:《完善高职教育就业服务长 效机制研究》(主持者)资助。
注释: ①(美)约翰M.伊万切维奇(休斯顿大学),(中)赵曙光(南京大学) 著《人力资源管理》.北京:机械工业出版社,2005,6。 (函中国人口统计年鉴2000:中英文对照。 (蓼国家统计局农村社会经济调查总队.中国农村贫困报告200l 【M】.北京:中国统计出版社,2001。
大专及以上程度
总数 百分比
78a5 16.7
6144 14.9
4728 13.8
动者素质提高,而形成的人力资源这种生产要素增长对经济增长 的贡献作用中,发达国家为49%,发展中国家为3l%。①20世纪
资料来源:根据2006年《中国统计年鉴》数据计算整理。
60年代美国经济学家西奥多.舒尔茨和贝克尔提出“以人为本”
二、我国人力资源区域间配置的现状 从人力资源的分布角度看,尤其是高级知识分子、专业技术 人员,呈现出与经济发展格局相一致的状态。我国专业技术人员、 大中专毕业人员在东、中、西三大地带的分布状况是,东部沿海地
大量的实证研究表明,人力资源是经济增长的重要引擎。20 世纪80年代以来兴起的内生增长理论,系统地分析了人力资源 对经济增长的作用。理论认为由生产中的专业化知识积累而形 成的人力资本对经济增长会产生“溢出”效应;研究发展部门的 人力资本开发对经济增长将产生促进作用;正规教育开发积累 的人力资本对经济增长将产生“内生”效应。我国中西部地区人 力资源投入与产出落后于东部地区,是制约中西部地区经济增 长的重要因素。
3.人力资源的非均衡配置影响社会和谐与可持续发展 截至20世纪末,中国农村贫困人口已经从改革初期的2.5 亿减少到3209万,农村贫困发生率也由1978年的30.7%下降 到3.4%。东部地区的贫困发生率已经降至l%以下,基本消灭 了极端贫困,贫困发生率在5%以上的11个省区全部在中西部, 其中黑龙江、山西、内蒙、陕西、甘肃、云南、新疆在5%到10%之 间,西藏、贵外I、青海、宁夏在10以上。④近几年来,虽然中央政府
jntroduction and use of the mechanism for talent; the importance of human
resources re西onal sharing mechanism building; improVe陀gional human re一 source8 ma“age巾ent system, a reasonahle a¨ocanon of human resoIlrces in
force, human re80urrPs and re舀onal economic market
人力资源配置手段市场作用的增强,中西部地区人才向沿海地区
; only d8l;ree of c00rdination,in line with re面onaI indust—al 5tructure,promote
小学程度 初中程度 高中程度
总数 百分比
总数 百分比
总数 百分比
14312 30.5 17958 38.4 6741 14.4
13826 33.3
1粥
39.6 5059 12.2
13566 39.6 12230 35.7 3734 10.9
定因素。 一、人力资源与区域经济发展的内在关系 据世界银行测算,在依靠教育普及、知识扩展、技术等带来劳
②人才兼职。有兼职能力和兼职时间的人才在完成本职工 作,并在不侵犯本单位知识产权和经济利益的前提下,经双方单 位同意,在不改变原劳动关系的情况下,在企事业单位之间兼 职,从事企业管理、技术服务、技术咨询、项目开发等。
⑨跨区交流。选定后的共享人才,不仅可以在省际共享,也 可以在特定地市间共享。对那些能在战略上对全省或一个地区 经济发展与规划以及重大技术改造项目、产业升级等提出有价 值决策建议的高层次专家、学者,可聘为政府科技、经济顾问,采 取参与决策、政策咨询或短期指导等方式开展工作。
流动的现象日趋严重。同时,在东、中、西三大地域,人力资源总体
,human re舯urces can pIay jb tremendous pe—h瑚ant:e.Therefore,we should
素质蕴量也存在着较大的差距(见表):
。 optjmize mgional dis们bution of human resources; strengthen trainjng, lhe。
从产业布局看,中西部的资源密集型产业具有比较优势。只 有显著提高资源密集型产业的劳动生产率,降低资源密集型产
万方数据
2008年4月Spec柚zo耻Economy特区经济
品的价格,才能保有和进一步扩大中国资源性产品在国内和国 际市场上的份额。而人力资源投入和有效产出是资源密集型产 业劳动生产率提高的前提,中西部入力资源投入的弱化和产出 的低效率势必影响资源密集型产业劳动效率的提高。再者,农牧 业在中西部也有着极为重要的地位。中西部高素质人才的匮乏 直接阻碍传统农牧业的改造和与农牧业相关的加工业、服务业 的繁荣发展,从而影响地区产业结构的优化升级。
决策参考
论人力资源均衡配置与区域经济的协调发展
口孙富安
(淮北煤炭师范学院,安徽淮北 235000)
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摘要:人力资源是区域经济发展的源泉和核心驱动力,人力资源只+
,有与区域经济市场化程度相协调、与区域产业结构相适应,才能促使人
j力资源发挥其巨大效能。为此,应优化区域人力资源配置;注重人力资源
采取了多种扶持农业的有效措施,但中国贫困人口分布仍呈明 显的区域特征。人力资源的投资不足严重影响了中西部地区贫 困人口的脱贫,从而影响社会的和谐与稳定。
四、实现人力资源区域间均衡配置。促进区域经济协调发展 的对策与建议
1.建立完善的人力资源积累体系 从长远观点看,弥补人力资源供需缺口,持续地增加一个国 家或一个地区的人力资源存量并改进其质量,有赖于是否具备 一个完善的人力资源积累体系。这个体系包括教育培训体系和 ‘卫生健康及保健体系等,通常依靠下列几个主要支撑点:第一, 激励机制,‘来自于劳动力市场上反映人力资源收益的信号;第 二,机会与覆盖水平,取决于相关产业物质基础、筹资能力与渠 道;第三,服务质量,由从业人员的素质以及相关产业的技术水 平决定。而所有这些方面都需要有体制和制度的保障。尤其是中 西部地区,更需要国家政策倾斜、扶持和政府引导。 2.合理配置与有效利用教育资源 立足于现实,中西部地区应将进行大众教育、培养具有一定 技能的普通劳动者放在更加突出的位置。重视大众教育和培训, 不仅是中西部经济社会发展的现实需要,也是有效利用有限教 育资源的需要。大量的研究与实践表明,劳动力受教育程度与劳 动力从落后地区向发达地区流动的偏好成正比。~般地说,文化 程度较高的劳动力比其文化程度较低的劳动力,有更多的机会 在发达地区就业。文化程度较高的劳动力从落后地区向发达地 区转移,优化了劳动资源的配置,但却造成落后地区教育资源的 流失。对于教育资源本不富裕的落后地区而言,发展大众教育或 培训更符合实际需要,更能发挥教育资源的效能。 3.实现人力资源区域共享的机制 结合实践的角度来看,笔者认为可以采取以下几种主要形 式: ①人才公用。人才为社会共有,管理人员和专业技术人员既 可以为本部门服务,又可以为其它部门服务;既可以为本区域服 务,又可以为其它区域服务。对于高层次人才和共享区域内建设 所急需的人才,经相关部门批准后,实行双职双薪,建立双套人 事关系,人才和其研究的科研成果为双方单位共有。
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三、人力资源非均衡配置对区域经济的影响
理论,从经济学角度揭示了人力资源对现代经济增长的关键性作
1.人力资源的非均衡配置影响地区经济增长
用,并因此获得诺贝尔经济学奖。该领域的研究在80年代则更进 一步,它的标志有美国经济学家罗莫、卢卡斯等学者都把人力资 源视为经济发展最重要的内生变量。90年代出现的“内生性经济 增长理论”和“新发展经济学”则成为研究区域经济与人力资源关 系的重要理论基础。人力资源在国民经济发展中的作用,已被许 多国家经济腾飞的经历所验证。因此,从资源结构上看,人力资源 是区域在自然资源、环境条件相对固定的前提下,经济实现增长 的动力和源泉。
:区域共享机制建设;台理配置人力资源以促进区域经济协调发展。
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区最多,中部次之,西部最少。根据全国第四次人口普查资料计算 各省专业技术人员的区位商。在东部12个省(区)中,区位商大于 l的有9个,占95%;中部9个省(区)有3个的区位商大于1,占 33%;西部9个省(区)区位商大于1的有5个,占56%。由于东部
4.政府统筹扶持下的“支边支教轮岗”制 鉴于东部地区与中西部地区在人文环境、科技环境、工资福 利、发展空间等方面存在着一定的甚至是相当大的距离,在人们 的思想道德情操尚未达到。纯粹”的理想状态下,仅靠市场调节 来弱化我国区域间人力资原配置非均衡状况,其作用是十分微 小的。对此,必须借助政府的倾斜政策、扶持与福利措施等予以 统筹配置。可按“行政管理”型、“经济管理”型、“应用技术”型、 “教育培训”型、“科学研究”型、“旅游服务”型等大致梯度划分, 由中央政府统筹从东部发达地区政府机构、高等院校、中小学、 科研机构、企事业单位、旅游服务行业等选调相应的合适专门人 才,有计划分批次配置到中西部欠发达地区,以1—3年、3—5年 为宜,并做好前后期的衔接工作。对选调人员可采取户口不迁、 保留编制或岗位、服务期另加岗位津贴或特种保险,待服务期满 后,可对相关人员在住房、职级、职称、进修机会等给予优惠。口
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区域经济是指一定的地区及地区间空间的资源配置和利用 的经济。随着社会经济的不断发展,高新技术产业的出现,人力资 源作为生产要素,在影响和决定区域经济增长的诸多因素中占据 越来越重要的地位,是其他一切资源能否得到有效开发利用的决
作者简介:孙富安,男,1965年生。淮北煤炭师范学院经济系 讲师,经济学硕士。主要研究方向:人力资源、劳动经济。
280特区经济Spec湖zone Eco帅my 2008年4月
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论人力资源均衡配置与区域经济的协调发展
作者: 作者单位: 刊名:
英文刊名: 年,卷(期): 被引用次数:
孙富安 淮北煤炭师范学院,安徽淮北,235000
各区域按照受教育程度划分的人口分布(单位:万人) 东部 中部 西部
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六岁及以上人口总数
46816
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;Keywords:human re舯urceB;regiIJnal e【:onomy;coordinated development
参考文献: 【l J盖宏伟.区域经济协调发展中的非经济因素【J】.经济论坛, 2003.(20). 【2】马凌.基于区域经济合作的人力资源开发与整合研究fJ】.经济 与管理.2005,(04). 【3】王健菊.人力资源管理与区域经济发展的对策研究【J】.生产力 研究,2007.(02). 【4】王智刚.浅论人力资源区域共享理论与实践[J】.财经界,2007, (02). 【5】魏后凯主编.现代区域经济学【M】.北京:经济管理出版社, 2006.
注:本文获2005.2006年度安徽省哲学社会科学规划项目 立项:《教育经济协调学研究》(主要参与者),已结题;2007年7 月获安徽省教育科学规划课题立项:《完善高职教育就业服务长 效机制研究》(主持者)资助。
注释: ①(美)约翰M.伊万切维奇(休斯顿大学),(中)赵曙光(南京大学) 著《人力资源管理》.北京:机械工业出版社,2005,6。 (函中国人口统计年鉴2000:中英文对照。 (蓼国家统计局农村社会经济调查总队.中国农村贫困报告200l 【M】.北京:中国统计出版社,2001。
大专及以上程度
总数 百分比
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动者素质提高,而形成的人力资源这种生产要素增长对经济增长 的贡献作用中,发达国家为49%,发展中国家为3l%。①20世纪
资料来源:根据2006年《中国统计年鉴》数据计算整理。
60年代美国经济学家西奥多.舒尔茨和贝克尔提出“以人为本”
二、我国人力资源区域间配置的现状 从人力资源的分布角度看,尤其是高级知识分子、专业技术 人员,呈现出与经济发展格局相一致的状态。我国专业技术人员、 大中专毕业人员在东、中、西三大地带的分布状况是,东部沿海地
大量的实证研究表明,人力资源是经济增长的重要引擎。20 世纪80年代以来兴起的内生增长理论,系统地分析了人力资源 对经济增长的作用。理论认为由生产中的专业化知识积累而形 成的人力资本对经济增长会产生“溢出”效应;研究发展部门的 人力资本开发对经济增长将产生促进作用;正规教育开发积累 的人力资本对经济增长将产生“内生”效应。我国中西部地区人 力资源投入与产出落后于东部地区,是制约中西部地区经济增 长的重要因素。
3.人力资源的非均衡配置影响社会和谐与可持续发展 截至20世纪末,中国农村贫困人口已经从改革初期的2.5 亿减少到3209万,农村贫困发生率也由1978年的30.7%下降 到3.4%。东部地区的贫困发生率已经降至l%以下,基本消灭 了极端贫困,贫困发生率在5%以上的11个省区全部在中西部, 其中黑龙江、山西、内蒙、陕西、甘肃、云南、新疆在5%到10%之 间,西藏、贵外I、青海、宁夏在10以上。④近几年来,虽然中央政府
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小学程度 初中程度 高中程度
总数 百分比
总数 百分比
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14312 30.5 17958 38.4 6741 14.4
13826 33.3
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39.6 5059 12.2
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定因素。 一、人力资源与区域经济发展的内在关系 据世界银行测算,在依靠教育普及、知识扩展、技术等带来劳
②人才兼职。有兼职能力和兼职时间的人才在完成本职工 作,并在不侵犯本单位知识产权和经济利益的前提下,经双方单 位同意,在不改变原劳动关系的情况下,在企事业单位之间兼 职,从事企业管理、技术服务、技术咨询、项目开发等。
⑨跨区交流。选定后的共享人才,不仅可以在省际共享,也 可以在特定地市间共享。对那些能在战略上对全省或一个地区 经济发展与规划以及重大技术改造项目、产业升级等提出有价 值决策建议的高层次专家、学者,可聘为政府科技、经济顾问,采 取参与决策、政策咨询或短期指导等方式开展工作。
流动的现象日趋严重。同时,在东、中、西三大地域,人力资源总体
,human re舯urces can pIay jb tremendous pe—h瑚ant:e.Therefore,we should
素质蕴量也存在着较大的差距(见表):
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