17第十七章教师配套课件
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（二）合理分配单位资金
事业单位会计应根据事业计划的要求以及批准的 单位预算，及时、合理地组织供应和使用资金， 在积极合理组织收入的同时，要合理地安排资金 支出，正确处理好不同来源和不同性质资金的使 用支出关系，提高资金的使用效益。 （三）真实反映预算执行情况
事业单位会计要严格执行会计制度，认真做好记 账、算账、报账工作，保证手续完备、账目清楚、 数字有根有据、账表准确及时、情况真实可靠。
第四篇 事业单位会计
第十七章 事业单位会计概述
第一节 事业单位会计的任务
一、事业单位与事业单位会计
（一）事业单位 1 事业单位概念。事业单位是我国特有的一个术 语，就我国事业单位所涉及的业务内容和承担的 社会职责而言，国外通常称为非营利组织，其出 资人可以是政府、其他机构与组织、个人等，非 营利组织按出资是否以政府为主，可分为公立非 营利组织和民间非营利组织。与中国事业单位相 对应的组织称谓应为公立非营利组织。根据2004 年6月27日国
2 会计核算的业务内容存在差异。行政单 位的经济活动必须紧紧地围绕其工作职责 而进行，业务较为单一，而事业单位可以 举办经济实体，进行对外投资，为加强经 济管理还可能需要进行成本核算。
3 会计核算方法有所不同。行政单位会计 和事业单位会计由于核算内容及资金性质 等方面的差异，在会计核算方法上也有所 不同，如事业单位可计提修购基金、职工 福利基金等专用基金，行政单位则无此业 务。行政单位主要运用收付实现制，仅对 特殊经济业务和事项采用权责发生制，而 事业单位可能更多采用权责发生制。
非营利组织那样去自行确定组织的职能， 它只能由政府部门来决定。事业单位的产 生是社会发展的需要，政府设置事业单位 的初衷是将一些政府需承担的具有较强的 专业性和技术性社会事务，交由专门的机 构去完成，这些专门机构的费用由政府来 承担。
2 事业单位的特点。我国的事业单位作为 与行政机关、企业单位相对应的一个概念， 具有如下特点： （1）与行政机关相比，二者尽管都属于公 共部门，都要为社会提供公共产品，具有 非营利性，但行政机关主要从事行政决策 和社会管理，事业单位主要从事公共服务 活动，一般不具有对外行政管理的职能。
（二）事业单位会计与行政单位会计比较 1 会计核算的资金类型不同。行政单位所 需资金全部由财政提供，资金来源单一， 资金支出必须严格按预算执行。而事业单 位的资金来源渠道日趋多元化，不仅有财 政提供的资金，还有上级主管单位补助， 其他单位和和个人的捐赠，开展专业业务 活动、经营活动、对外投资等取得的自筹 收入。
三、事业单位会计的任务
事业单位会计是各单位财务管理工作中的一项经 常性的、专业技术较强的基础工作，主要职责是 进行会计核算、实行会计监督、参与经济事业计 划管理等，其基本任务概括如下。 （一）科学编制单位预算 单位预算是政府预算的基础环节，也是财政机关 向所属预算单位拨款的依据。事业单位会计应根 据上级单位和财政部门下达的工作任务、事业计 划和开支标准，科学编制本单位预算。
（四）认真做好会计监督 事业单位会计要在反映单位预算执行的同 时，以国家的有关财经政策、法令和制度 为依据，审核各项预算收支的合理性和合 法性，检查预算执行情况，分析考核预算 资金使用效果，促进增收节支，保护单位 财产物资的安全和完整。
第二节 事业单位会计科目
事业单位所应用的会计科目应当按照《事 业单位会计制度》规定的会计科目设置。 我国事业单位会计核算目前所使用的会计 科目是2013年1月1日起执行的《事业单位 会计制度》制定的事业单位会计科目，其 会计科目及其核算内容如表17-1所示。
（二）事业单位会计 事业单位会计是运用于各类事业单位的专业会计， 核算、反映和监督的对象是事业单位的资金运动。 事业单位为了完成各项事业计划，可依法通过各 种形式、各种渠道取得非偿还性资产，如财政补 助收入、上级补助收入、事业收入等，有的单位 还可以通过开展非独立核算的经营活动取得经营 收入，它们一起构成事业单位的收入。事业单位 资金的使用主要是按照预算规定的用途和事业计 划的需要办理各项拨款和事业支出，以及为取得 经营收入而发生
开办资金；⑤宗旨和业务范围符合事业单位性质 和法律、政策规定；⑥能够独立承担民事责任。 事业单位应当自领取《事业单位法人证书》之日 起60个工作日内，将本单位印章的印迹、基本账 户号，以及法定代表人的签字、印章的印迹向登 记管理机关备案。 事业单位依法举办的营利性经营组织，必须实行 独立核算，依照国家有关公司、企业等经营组织 的法律、法规登记管理。
结余一般不对出资人进行分配，而是用于事业单 位进一步发展社会事业、弥补以后事业活动收支 差额。 3 会计核算方法不同。企业会计所涉及的经济活 动种类繁多，情况复杂，涉及的信息需求者较多， 因此可能需要较为复杂的核算方法和手段，保证 会计核算的相关和可靠，并且全面运用了权责发 生制，以正确核算盈亏。事业单位会计核算的各 项经济活动种类相对较少，业务相对简单，会计 核算的技术方法并不复杂，理论上应该运用权责 发生制，但实际上仍以收付实现制为基础，对部 分经济业务或事项采用权责发生制。
务院修订的《事业单位登记管理暂行条例》的规 定，事业单位是指“国家为了社会公益目的，由 国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务 组织。”按此定义，成为事业单位的必备条件是： 由国家机关或其他组织设立，利用国有资产举办， 承担一定的公益服务。 事业单位是政府部门的延伸，只是它不具有行政 管理的职能。事业单位不能像企业、人民团体或 民间
二、事业单位会计核算的特点
（一）事业单位会计与企业会计比较 1 会计核算范围不同。企业会计核算针对各类营 利性机构和组织，这些机构和组织以实现自身价 值最大化为目标，并为此而进行各种生产经营活 动，主要包括销售产品、提供劳务、让渡资产使 用权等形式。事业单位会计核算针对以公益性目 标为主的各类非营利性的机构和组织，从事的主 要是精神文化产品的生产。
（2）与企业相比，虽然大部分事业单位通 过为社会提供服务产品也可获得相应的经 济效益，但两者根本的宗旨不同，事业单 位存在和发展的根本目的是社会公益，企 业则是以营利为目的的经济组织。
3 事业单位的设立。按《事业单位登记管 理暂行条例》的规定，事业单位设立应当 向事业单位登记管理机关申请登记或者备 案。由登记管理机关向核准设立登记的事 业单位颁发《事业单位法人证书》。申请 事业单位法人登记，应当具备下列条件： ①经审批机关批准设立；②有规范的名称 和组织机构（法人治理结构）；③有稳定 的场所；④有与其业务范围相适应的从业 人员、设备设施、经费来源和
2 会计核算的资金性质不同。企业会计核算主要 围绕企业生产经营过程中的生产经营资金的变化， 通常企业都具有资金支配自主权。各会计期间需 要计算盈亏，并根据最终的经营成果，按出资人 的出资比例进行盈余的分配。事业单位则涉及政 府的财政资金的核算，由于财政资金的公共性质 决定了事业单位对于财政资金必须按预算要求进 行使用，事业单位本身没有资金支配自主权，在 会计核算上有统一的制度标准。同时追求社会效 益最大化的目标，也决定了事业单位的收支
表17-1（见书第282-285页）
关键术语
事业单位 事业单位会计
复习思考题
1 什么是事业单位?事业单位有何特点? 2 什么是事业单位会计? 3 事业单位会计与企业会计和行政单位会 计相比有何特点? 4 事业单位会计的任务是什么?
经营支出。在一定期间，事业单位财政补助收入 与其相关支出相抵后的余额，形成财政补助结转 和结余，除财政补助收支以外各项收支相抵以后 的差额，形成非财政补助结转和结余。同时在执 行单位预算和本单位实际发生的经济业务活动过 程中的资金运动，也必然会形成各种资产、负债 和相应的净资产，因此事业单位会计核算的对象 就是事业单位实际发生的各项收入、支出和结余， 以及在资金运动过程中形成的资产、负债和净资 产。
（二）合理分配单位资金
事业单位会计应根据事业计划的要求以及批准的 单位预算，及时、合理地组织供应和使用资金， 在积极合理组织收入的同时，要合理地安排资金 支出，正确处理好不同来源和不同性质资金的使 用支出关系，提高资金的使用效益。 （三）真实反映预算执行情况
事业单位会计要严格执行会计制度，认真做好记 账、算账、报账工作，保证手续完备、账目清楚、 数字有根有据、账表准确及时、情况真实可靠。
第四篇 事业单位会计
第十七章 事业单位会计概述
第一节 事业单位会计的任务
一、事业单位与事业单位会计
（一）事业单位 1 事业单位概念。事业单位是我国特有的一个术 语，就我国事业单位所涉及的业务内容和承担的 社会职责而言，国外通常称为非营利组织，其出 资人可以是政府、其他机构与组织、个人等，非 营利组织按出资是否以政府为主，可分为公立非 营利组织和民间非营利组织。与中国事业单位相 对应的组织称谓应为公立非营利组织。根据2004 年6月27日国
2 会计核算的业务内容存在差异。行政单 位的经济活动必须紧紧地围绕其工作职责 而进行，业务较为单一，而事业单位可以 举办经济实体，进行对外投资，为加强经 济管理还可能需要进行成本核算。
3 会计核算方法有所不同。行政单位会计 和事业单位会计由于核算内容及资金性质 等方面的差异，在会计核算方法上也有所 不同，如事业单位可计提修购基金、职工 福利基金等专用基金，行政单位则无此业 务。行政单位主要运用收付实现制，仅对 特殊经济业务和事项采用权责发生制，而 事业单位可能更多采用权责发生制。
非营利组织那样去自行确定组织的职能， 它只能由政府部门来决定。事业单位的产 生是社会发展的需要，政府设置事业单位 的初衷是将一些政府需承担的具有较强的 专业性和技术性社会事务，交由专门的机 构去完成，这些专门机构的费用由政府来 承担。
2 事业单位的特点。我国的事业单位作为 与行政机关、企业单位相对应的一个概念， 具有如下特点： （1）与行政机关相比，二者尽管都属于公 共部门，都要为社会提供公共产品，具有 非营利性，但行政机关主要从事行政决策 和社会管理，事业单位主要从事公共服务 活动，一般不具有对外行政管理的职能。
（二）事业单位会计与行政单位会计比较 1 会计核算的资金类型不同。行政单位所 需资金全部由财政提供，资金来源单一， 资金支出必须严格按预算执行。而事业单 位的资金来源渠道日趋多元化，不仅有财 政提供的资金，还有上级主管单位补助， 其他单位和和个人的捐赠，开展专业业务 活动、经营活动、对外投资等取得的自筹 收入。
三、事业单位会计的任务
事业单位会计是各单位财务管理工作中的一项经 常性的、专业技术较强的基础工作，主要职责是 进行会计核算、实行会计监督、参与经济事业计 划管理等，其基本任务概括如下。 （一）科学编制单位预算 单位预算是政府预算的基础环节，也是财政机关 向所属预算单位拨款的依据。事业单位会计应根 据上级单位和财政部门下达的工作任务、事业计 划和开支标准，科学编制本单位预算。
（四）认真做好会计监督 事业单位会计要在反映单位预算执行的同 时，以国家的有关财经政策、法令和制度 为依据，审核各项预算收支的合理性和合 法性，检查预算执行情况，分析考核预算 资金使用效果，促进增收节支，保护单位 财产物资的安全和完整。
第二节 事业单位会计科目
事业单位所应用的会计科目应当按照《事 业单位会计制度》规定的会计科目设置。 我国事业单位会计核算目前所使用的会计 科目是2013年1月1日起执行的《事业单位 会计制度》制定的事业单位会计科目，其 会计科目及其核算内容如表17-1所示。
（二）事业单位会计 事业单位会计是运用于各类事业单位的专业会计， 核算、反映和监督的对象是事业单位的资金运动。 事业单位为了完成各项事业计划，可依法通过各 种形式、各种渠道取得非偿还性资产，如财政补 助收入、上级补助收入、事业收入等，有的单位 还可以通过开展非独立核算的经营活动取得经营 收入，它们一起构成事业单位的收入。事业单位 资金的使用主要是按照预算规定的用途和事业计 划的需要办理各项拨款和事业支出，以及为取得 经营收入而发生
开办资金；⑤宗旨和业务范围符合事业单位性质 和法律、政策规定；⑥能够独立承担民事责任。 事业单位应当自领取《事业单位法人证书》之日 起60个工作日内，将本单位印章的印迹、基本账 户号，以及法定代表人的签字、印章的印迹向登 记管理机关备案。 事业单位依法举办的营利性经营组织，必须实行 独立核算，依照国家有关公司、企业等经营组织 的法律、法规登记管理。
结余一般不对出资人进行分配，而是用于事业单 位进一步发展社会事业、弥补以后事业活动收支 差额。 3 会计核算方法不同。企业会计所涉及的经济活 动种类繁多，情况复杂，涉及的信息需求者较多， 因此可能需要较为复杂的核算方法和手段，保证 会计核算的相关和可靠，并且全面运用了权责发 生制，以正确核算盈亏。事业单位会计核算的各 项经济活动种类相对较少，业务相对简单，会计 核算的技术方法并不复杂，理论上应该运用权责 发生制，但实际上仍以收付实现制为基础，对部 分经济业务或事项采用权责发生制。
务院修订的《事业单位登记管理暂行条例》的规 定，事业单位是指“国家为了社会公益目的，由 国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务 组织。”按此定义，成为事业单位的必备条件是： 由国家机关或其他组织设立，利用国有资产举办， 承担一定的公益服务。 事业单位是政府部门的延伸，只是它不具有行政 管理的职能。事业单位不能像企业、人民团体或 民间
二、事业单位会计核算的特点
（一）事业单位会计与企业会计比较 1 会计核算范围不同。企业会计核算针对各类营 利性机构和组织，这些机构和组织以实现自身价 值最大化为目标，并为此而进行各种生产经营活 动，主要包括销售产品、提供劳务、让渡资产使 用权等形式。事业单位会计核算针对以公益性目 标为主的各类非营利性的机构和组织，从事的主 要是精神文化产品的生产。
（2）与企业相比，虽然大部分事业单位通 过为社会提供服务产品也可获得相应的经 济效益，但两者根本的宗旨不同，事业单 位存在和发展的根本目的是社会公益，企 业则是以营利为目的的经济组织。
3 事业单位的设立。按《事业单位登记管 理暂行条例》的规定，事业单位设立应当 向事业单位登记管理机关申请登记或者备 案。由登记管理机关向核准设立登记的事 业单位颁发《事业单位法人证书》。申请 事业单位法人登记，应当具备下列条件： ①经审批机关批准设立；②有规范的名称 和组织机构（法人治理结构）；③有稳定 的场所；④有与其业务范围相适应的从业 人员、设备设施、经费来源和
2 会计核算的资金性质不同。企业会计核算主要 围绕企业生产经营过程中的生产经营资金的变化， 通常企业都具有资金支配自主权。各会计期间需 要计算盈亏，并根据最终的经营成果，按出资人 的出资比例进行盈余的分配。事业单位则涉及政 府的财政资金的核算，由于财政资金的公共性质 决定了事业单位对于财政资金必须按预算要求进 行使用，事业单位本身没有资金支配自主权，在 会计核算上有统一的制度标准。同时追求社会效 益最大化的目标，也决定了事业单位的收支
表17-1（见书第282-285页）
关键术语
事业单位 事业单位会计
复习思考题
1 什么是事业单位?事业单位有何特点? 2 什么是事业单位会计? 3 事业单位会计与企业会计和行政单位会 计相比有何特点? 4 事业单位会计的任务是什么?
经营支出。在一定期间，事业单位财政补助收入 与其相关支出相抵后的余额，形成财政补助结转 和结余，除财政补助收支以外各项收支相抵以后 的差额，形成非财政补助结转和结余。同时在执 行单位预算和本单位实际发生的经济业务活动过 程中的资金运动，也必然会形成各种资产、负债 和相应的净资产，因此事业单位会计核算的对象 就是事业单位实际发生的各项收入、支出和结余， 以及在资金运动过程中形成的资产、负债和净资 产。