《行政学导论》期末复习
《行政法学》课程期末考试要点归纳
《行政法学》课程期末考试要点归纳一、名词解释行政:是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理，并产生行政法律效果的活动。
行政主体:是指依法拥有独立的行政职权，能代表国家以自己的名义行使行政职权，以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果和行政诉讼效果的组织。
行政相对人:是指在具体的法律关系中，与行政主体相对应的另一方当事人，即处于被管理地位上的组织和个人。
行政许可:是指行政机关根据公民，法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
行政强制措施:是指国家行政机关在行政管理过程中，为维护和实施行政管理秩序，依法对当事人的人身自由和财产物实施暂时性限制或控制的行政行为。
行政证明:行政相对人持有一种法律的文书或证书，本身就可以凭此向有关的组织或者个人证明自己的某种法律事实和法律关系。
行政调解:是指行政机关在实施行政管理过程中，依法对于本机关行政职权有关的各类争议纠纷，以当事人自愿为原则，通过对争议当事人的说服和疏导，促使当事人平等协商，达成调解协议，解决争议纠纷的活动。
行政程序:是指国家行政机关在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的步骤方式、时限和顺序的总和。
行政赔偿:是指行政主体及其行政人违法行使行政职权，侵犯行政相对人的合法权益，造成损害而依法必须承担的赔偿责任。
行政复议:是指行政相对人不服从行政主体的行政行为，依法向行政复议机关提出申请，请求重新审查并纠正原行政行为，行政复议机关据此对原行政行为是否合法，适当进行审查，并作出决定的法律制度。
二、章节要点归纳1.行政的特征:国家意志性，执行性，法律性，强制性。
2.行政法基本原则的特性:特殊性，普遍性，法律性，规范性。
3.行政合理性原则内容:比例原则(最小损害原则，罪罚相当原则）平等原则，正当原则。
4.行政人的特征:是个人不是组织。
实施行政行为的个人。
实施行政行为必须也只能以行政主体的名义进行。
实施行政行为所引起的效果由所属行政主体承受。
齐明山《行政学导论》笔记和课后习题详解-第二章 行政环境【圣才出品】
第二章行政环境2.1 复习笔记一、行政环境的含义与特点1．行政环境的含义行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
（1）要了解一个国家的行政环境，必须了解这个国家的历史。
现在的行政环境是从历史传承下来的，是继承历史并且逐步发展的必然结果。
我们不能割断历史来认识一个国家的行政环境。
（2）要了解一个国家的行政环境，必须了解这个国家的政治和法律制度。
每个国家的政治和法律制度是有很大区别的，不深入地了解其政治和法律制度就无法了解其公共行政模式。
（3）要了解一个国家的行政环境，必须了解这个国家的经济发展状况。
经济基础决定上层建筑，经济基础对公共行政有巨大的影响，不同经济制度和经济的不同发展阶段，公共行政模式也不同。
（4）要了解一个国家的行政环境，必须了解这个国家的民族文化。
民族文化对公共行政模式有决定性的影响，民族文化的影响大于组织文化对组织成员的影响。
（5）要了解一个国家的行政环境，应该了解这个国家的科学技术发展水平。
科学技术发展为政府提供技术手段和办公手段，它对政府的组织结构、管理方式和行政心理有很大的影响，是重要的公共行政环境。
2．行政环境的特点（1）复杂性①行政环境构成的复杂性。
构成行政环境的要素有自然地理的、政治的、经济的、文化的和社会的环境。
也有国际的、地缘的环境。
有物质的环境，也有精神的环境。
②行政环境要素互相作用的复杂性。
这些环境要素是多层次、多结构的，同时，它们不是孤立的，它们往往是互相交织在一起，互为因果。
③人的行为的复杂性。
人和人复杂的行为是各种环境构成要素的最大变量。
人的行为的难以预测性和复杂性使各种环境要素变得更为复杂。
④不确定性。
一般来讲行政环境是比较稳定的。
但是，行政环境有时也是不稳定的。
行政环境的不稳定性可以分解为两个维度：复杂程度和变化程度即不可预测的突变性特点。
（2）约束性公共行政只能在行政环境所提供的空间和条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件。
行政学复习资料
行政学复习资料行政学原理复习题第一章绪论公共行政：又称行政管理，是指国家行政机关依法管理社会公共事务的活动。
公共管理：是指公共部门依法管理社会公共事务、为社会提供公共产品和服务的活动。
官僚制：是马克斯·韦伯提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构形式及管理方式。
主要特征有：内部分工，每一成员的权力和责任都有明确规定，职位分等，下级接受上级指挥等。
西方公共行政学发展的阶段及其特点：科学管理时期：重组织结构、程序、制度规范建设，见物不见人。
行为科学时期：重人的行为研究，见人不见物。
系统理论时期：重视人、物、环境之间的相互关系整合时期：各派观点并存西方公共行政学发展各阶段的主要代表人物。
科学管理时期：泰罗（科学管理理论）、法约尔（一般管理理论）、马克斯.韦伯（行政组织理论）。
行为科学时期：梅奥（人际关系学说）、巴纳德（协作社会系统理论）、马斯洛（需求层次理论）系统理论时期：利格斯（行政生态学）、菲德勒（权变管理思想）、德鲁克（提出“目标管理”的概念）整合时期：弗雷德里克森（《公共行政的精神》）、布坎南（公共选择理论）、奥斯本和盖布勒（《改革政府》）第二章行政环境行政环境：是指围绕行政系统的外部状况，是直接或间接影响行政系统的各种条件的总和。
行政环境和行政管理的相互关系：概括起来说，两者是相互作用、相互制约、相辅相成的关系。
具体而言：一是行政管理受行政环境的制约和影响，它必须适应行政环境，保持与行政环境的动态平衡。
行政环境对行政管理的制约和影响表现在：1、行政环境是行政系统的生存空间和发展空间。
2、行政环境决定行政职能的内容。
3、行政环境影响行政决策和行政执行。
4、行政环境影响行政机构建设。
因而，行政管理必须适应行政环境，包括：1、符合行政环境的基本性质。
2、适应行政环境的现状和发展水平。
3、适应行政环境的发展方向。
4、行政管理要满足行政环境的需要二是行政管理对行政环境具有巨大的反作用。
齐明山《行政学导论》笔记和课后习题详解-第九章 行政决策【圣才出品】
第九章行政决策9.1 复习笔记一、行政决策概述1．行政决策的含义与特点（1）行政决策的含义行政决策，是指行政机关和行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定性的行政行为。
（2）行政决策的特点①行政决策主体是行政机关和行政领导者行政决策的主体是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织及其领导者，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。
②行政决策客体是公共事务行政决策的客体是公共事务，不涉及解决公共事务领域的决策不是行政决策。
③行政决策目的是实现公共利益行政决策以实现公共利益为出发点，这是行政决策与其他类型决策的最大区别之一。
政府是非营利性组织，是以为公众服务为宗旨的行政决策以实现公共利益为目标，均衡地协调社会利益和社会价值，确保社会公平和社会稳定。
④行政决策必须依法决策行政决策必须符合宪法和有关法律以及行政法规，不能违背宪法和有关法律以及行政法规。
⑤行政决策具有地域效力一级政府所做出的行政决策在其管辖区域之内，其效力达及每个公民和每个社会组织。
⑥行政决策具有强制性政府是以强制力为后盾的，因此，行政决策不是可以不可以执行的问题，而是必须执行的问题。
2．行政决策的结构行政决策具有结构性，这是由决策对象的复杂性、空间性和时间性决定的。
（1）政策的单元结构。
如果政府是针对个别公共问题做出的决策，政策就是单元结构。
政策的单元结构并不是说解决这个问题只需要制定一项政策。
（2）政策的复合结构。
问题的复杂性、地域的差异性、经济发展和社会发展的不平衡性等决定了政府往往需要几个政策单元解决问题。
由此，政府必须进行一系列决策，形成政策复合结构。
（3）政策的连续性结构。
指政府为了解决社会公共问题而连续做出的决策：先行政策、现行政策和后续政策。
（4）政策的金字塔形结构。
政策的金字塔形结构与政府系统的金字塔形结构是相对应的。
一个国家的政府在一定时期制定基本政策和路线，各级政府、各个职能部门都必须对应制定具体政策。
行政管理学导论复习1
行政管理学导论复习1《行政管理学导论》复习第一章：行政管理学概说1.行政管理概念：指公共事务的治理以使人们的生活变得更美好的活动。
2.政治与行政二分：政治与行政是两个不同的领域，行政是政府的操作行为，政治则是在重大并且具有普遍性的事项方面的国家活动。
政治是国家意志的表达，行政则是国家意志的执行。
行政管理是完全“价值中立”的执行政策的领域。
3.简述行政管理与企业管理的区别答：（1）：使命不同。
公共管理是为公众服务，其使命是追求公共利益最大化；私人管理是以营利为目的，追求企业利润最大化。
（2）：服务对象不同。
公共部门管理的服务对象是公众；私人管理的服务对象是消费者。
（3）：效率意识不同。
公共管理活动以公民参与为出发点，效率意识不强；私人部门目标明确，旨在追求利润最大化，效率意识较强。
（4）：结果可测性不同。
公共产品和公共服务本身的特殊性使得公共管理部门活动的有效性很难测度，而私人部门管理组织的有效性测量则相对容易。
（5）：责任感不同。
公共部门管理必须从公共利益出发，更加强调对社会的责任；私人部门有更强的经济理性，在个人利益面前，社会责任感显得不那么重要。
4.试说明行政管理学的主要发展阶段及其代表性人物以及主要著作答：（1）（19世纪末-20世纪40年代中）传统行政管理学阶段威尔逊《行政学之研究》、古德诺《政治与行政》、韦伯《官僚制理论》（2）（20世纪40年代末-70年代）行政学学派分流阶段西蒙《行政行为》、沃尔多《行政国家》（3）（20世纪80年代以来）新公共管理阶段奥斯本、盖布勒《改革政府》、胡德（4）（20世纪80年代以来）新公共服务阶段登哈特第二章：行政管理的制度环境1.简述制度环境的含义及其构成要素答：含义：制度环境是一个国家和社会各种有形的和无形的制度集合体，它一方面可以指一系列用来建立生产、交换与分配基础的政治、社会和法律基础规则；另一方面又可指人们在长期交往中自发形成并被人们无意识接受的行为规范。
2024国家开放大学《公共行政学》期末考试题库及答案
2024国家开放大学《公共行政学》期末考试题库及答案学校:班级:姓名:考号:一、单选题(15题)1 .提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是()。
A.张金鉴B.梁启超C康有为D.孙中山2 .行政评估准备阶段，评估工作的第一步是()βA.确定评估只象B.选择评估标准C明确评估目的D.培训工作人员3,根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的。
天内报有关部门备案。
Λ.I5B.30C.45D.6()3 .1926年出版了世界上第一•部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是()βA.怀特B.威尔逊C.魏劳毕D.古德诺5 .里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是()»A.分散型B.融合型C.衍射型D.棱柱型6 .高斯发表于1936年,提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是A∙《比较公共行政模式》B.《政府生态学》C.《美国社会与公共行政》D.《公共行政生态学》7 .组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。
A.道德感情B.价值观C.组织观念D.法律意识8.20世纪3（）年代，古立克把管理职能概括为A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.计戈h领导、人事、沟通、协调、组织、预算9.20世纪30年头，占立克把管理职能概括为0。
A.支配、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C支配、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.支配、领导、人事、沟通、协调、组织、预算10.行政执行过程的第一阶段是（）。
A.准备阶段B.总结阶段C.协调阶段D.实施阶段I1.人事行政机关实行折中制的国家有OoA英国B.槊国C.日本D.法国12 .国家预算中占主导地位的是（）。
A.市级预算B.县级预算C.省级预算D.中央预算13 .整个行政执行过程中地具实质意义的、最为关键的阶段是（）。
《行政学导论》期末复习
《行政学导论》期末复习第一节导论行政管理学：是以行政管理为研究对象的一门科学，是研究国家行政机关及其工作人员依法管理国家事务、社会公共事务和自身事务的客观规律的科学。
1.主体：是国家行政机关2.客体：是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务3.基本依据：是行政权力4.根本原则：是依法管理5.主要任务和根本目的：探讨和发现行政活动的客观规律，实现行政管理的科学化。
行政管理的性质和特点：1.行使公共权力——政治性、权威性和强制性2.管理公共事务——社会性、广泛性和权变性3.谋求公共利益——服务性、非赢利性、整体性和全局性4.承担公共责任——合法性、合理性和规范性第一阶段是形成阶段，又被称为传统管理时期，从1887年到1930年。
威尔逊《行政研究》，1887，标志着行政学的诞生古德诺《政治与行政》，1900 ，“行政二分法”怀特《行政学导论》，1926（泰勒，科学管理之父；法约尔，行政管理之父；韦伯，1911，《论官僚制》，组织管理之父。
）第二阶段是成长阶段，又称为科学管理时期，大致从1930年到1960年。
行为科学—“社会人”—“经济人”梅奥的人际关系理论、马斯洛的需要层次理论、巴纳德的动态平衡理论、麦克雷戈的X—Y理论等等。
第三阶段是科学化阶段，称为现代化管理时期，大致从1960年到1980年。
系统理论—系统科学阶段—“全面的人”菲德勒的权变领导理论、德鲁克的目标管理理论等等。
第四阶段是新公共管理发展阶段，大致从20世纪80年代到现在。
主要特征：公共性、国家意志、依法行政、民主行政、公平行政、以人为本。
.中国古代的行政管理思想：（1）强调尊君（2）主张重民（3）重视治吏第二节行政环境行政环境：即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接和间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
管辖区域上划分，行政环境可划分为国际行政环境与国内行政环境。
也可以划分为中央行政环境与地方行政环境。
不同结果程度上划分，行政环境可以划分为良性结果的行政环境、恶性结果的行政环境、良性结果与恶性结果相互兼有的行政环境。
行政组织学期末考试复习资料
第一章绪论第一节行政组织1.行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
2.行政组织的特征：（1）阶级性（本质特征、核心）（2）社会性（基础）（3）权威性（4）法制性（5）系统性（6）发展性3.行政组织的构成要素：（1）组织目标（2）机构设置（3）组织人员（4）权责体系（5）财物设备（6）法规制度（7）技术信息（8）团体意识4. 行政组织功能的主要内容：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。
第二章行政组织的历史发展与理论发展第一节西方行政组织的历史发展与理论发展（统治行政管理行政服务行政）一、“统治行政”时期1.古希腊和罗马时期代表人物：柏拉图、亚里士多德等，强调简单的职能分工及设置机构的依据。
2.中世纪代表人物：马基雅维利第一次对国家行政组织原则进行了论述。
组织内聚力是关键。
3.资产阶级革命时期代表人物：洛克、卢梭、汉弥尔顿和密尔等。
洛克首开行政权与立法权分离的先河。
二、“管理行政”时期（始于1887年，威尔逊《行政学之研究》的发表）1.科学管理时期（行政组织研究的起步阶段，始于19世纪末）代表人物：泰罗、法约尔、韦伯、怀特、古利克和厄威克。
（1）泰罗的科学管理组织理论泰罗是科学管理的主要倡导者，着名的“科学管理之父”。
理论：1.组织管理的专门化（企业分为两部分：管理和作业）。
2.组织工作的计划化、标准化和程序化。
3.组织控制的“例外原则”。
（2）法约尔的一般组织管理理论最早的一般管理理论家之一，关注的是组织的行政管理层，注重的是组织结构的一般规定性及管理过程的基本原则性。
理论：1.组织是管理的重要要素。
“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
”2.组织管理的“十四项原则”（理论）【劳动分工、权利和责任、纪律、统一指挥、统一领导】3.组织结构的设计。
（3）韦伯的“官僚制”组织理论着名的“组织理论之父”官僚制理论：1.统治与权力是组织的基础。
三种类型的组织形式：神秘化的组织、传统的组织和合理化---合法化组织。
齐明山《行政学导论》笔记和课后习题详解-第十章 行政执行【圣才出品】
第十章行政执行10.1 复习笔记一、行政执行概述1．行政执行的含义与特点（1）行政执行的含义行政执行也称行政实施，是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标的过程。
理解行政执行的含义，应把握以下要点：①行政执行的主体是行政机关和行政工作人员，以及由行政机关授权的社会组织。
②行政执行是行政机关和行政工作人员依法落实行政决策的依法活动。
③行政执行必须以决策目标为导向，以决策标准为标准，以实现公共利益为宗旨。
（2）行政执行的特点①目的性。
行政执行是按照决策的要求而进行的一种有特定目的的活动。
②强制性。
行政执行是一个执法过程。
政府是以强制力为后盾的。
③务实性。
行政执行是一个处理具体公共事务的过程。
④服务性。
行政执行的根本目的是为社会提供公共服务和公共物品。
2．行政执行的原则与作用（1）行政执行的原则①坚持决策目标和决策标准的原则。
这是行政执行的根本原则。
②迅速有力的原则。
一要讲究时效，不能贻误良机；二要办事果断，节奏紧张，杜绝拖拉推诿作风。
③创新灵活的原则。
行政执行既要求忠实于决策，使贯彻执行不走样，又要求从实际情况出发，创造性地贯彻执行。
④行政方法合法的原则。
政府为了达成决策目标，必然使用各种行政方法和手段。
但是，这些方法和手段不能违背宪法和有关法律，不能违背党的政策，更不能损害公民和法人的基本权利，尤其不能侵犯人权。
（2）行政执行的作用①行政执行是落实行政决策的根本途径。
②行政执行是检验、修正和完善行政决策的过程。
③行政执行是实现政府职能的必要形式。
政府职能是政府管理国家政府和社会公共事务的活动内容的总概括。
④行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。
3．行政执行的一般过程（1）准备阶段准备工作主要包括制定执行计划、法律准备、组织准备、思想准备、物资准备和技术准备等。
（2）实施阶段实施阶段是由行政管理工作的若干功能性环节所组成的，这些环节主要包括行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调等。
《行政学原理》复习重点----丁煌
行政学原理The Principles of Public Administration丁煌主编导论行政学的产生和发展一、名词解释1.管理所谓管理，就是有效利用人力、物力、财力等各种资源，通过运用计划、组织和控制等方法来完成一定的组织目标的过程。
2.政治与行政二分法威尔逊和古德诺在对政治与行政加以区分中指出了行政活动的特征，表述了行政概念的基本含义。
威尔逊认为，与制定法律的组织、程序、过程相关的政治领域属于“国家意志的表达”，主要关注“重大而带普遍性的事项”，与执行法律政策的机构、程序、过程相关的行政领域则属与“国家意志的执行”，它主要是“国家在个别和细微事项方面的活动。
”古德诺的表述是，“政治是国家意志的体现，行政是国家意志的执行”；政治在决定政策，行政在执行政策”；行政是“政府官员推行政府功能的活动。
”3.韦伯的官僚制理论德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。
在马克斯·韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。
4.新公共行政学公共行政学也称为新公共行政运动，主要是针对传统行政学的理论而提出的。
新公共行政学提出了研究公共行政领域的一种全新的视角。
其基本思想是，以社会公平作为核心的价值，建构一种入世的、改革的、具有广泛民主的新行政学。
二、简答题1.行政学是在怎样的社会历史背景下产生的？（1）行政管理实践发展的要求。
（2）科学管理运动的兴起。
（3）相关学科的理论发展。
2.韦伯的官僚制理论的基本特点是什么？（1）合理的分工。
在组织中明确划分每个组织成员的职责权限并以法规的形式将这种分工固定下来。
（2）层级节制的权力体系。
在组织中实行职务等级制和权力等级化，整个组织是一个层级节制的权力体系。
（3）依照规程办事的运作机制。
在组织中任何管理行为都不能随心所欲，都要按章行事。
齐明山《行政学导论》笔记和课后习题详解-第十四章 行政效率与方法【圣才出品】
第十四章行政效率与方法14.1 复习笔记一、行政效率概述1．行政效率的含义行政效率，是指公共组织和行政工作人员从事行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
行政效率就是政府效率，它是一种推动社会发展的综合生产力。
行政效率主要表现在如下三个方面：（1）行政效率离不开定量分析行政效率的定量分析就是对政府的投入产出分析，成本-效益分析。
行政效率的高低要由一定的数量表示，也就是由量化的指标表示。
（2）行政效率更重要的是良好的社会效益，最大限度的公共利益行政管理的社会效益体现在两个方面：①在管理内容方面，政府的行政目标和政府决策要表达国家意志与公共利益，要符合社会需要和公共需要，要符合国家发展和社会发展的客观规律。
②在行政管理活动方面，行政管理的各个层次、各个环节必须体现民主原则。
（3）行政效率体现在行政管理的各个层次、各个环节上行政效率是行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种行政管理活动以及相关要素的整体要求。
2．行政效率在行政管理中的作用（1）提高行政效率是行政管理的宗旨行政效率是行政活动的起点，也是落脚点。
政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率。
（2）行政效率是检查和衡量公共组织和行政管理活动有效性的一个重要标准通过行政效率可以检验和衡量行政制度的合理性和行政方法的有效性。
（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程高效的行政是国家和社会全面发展的必要保证，直接关系中国社会主义市场经济体制的建立和社会主义现代化的进程；直接关系人民的生活水平和生活质量，关系整个社会的发展速度和国计民生。
二、行政方法1．行政方法的含义行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的行政管理思想和管理原则的指导下采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。
（1）行政方法的内容包括三个方面：①基本手段。
2023年电大西方行政学说期末复习资料
复习资料一、填充题1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词旳汉译，老式上2.史性著作中，都蕴含着丰富旳行政管理思想。
3. 在科学管理运动兴起之后，某些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率旳问题。
例如，研究政府行政管理。
4.科旳。
5两个方面对行政学研究旳目旳和任务作了明确界定。
6.7.样政府所共有旳行政管理规律进行研究。
8. 威尔逊认为,9．古德诺是西方行政学初创时期旳另一位具有重要理论奉献旳行政学家。
10.怎样实现两者协调旳创见对其后行政学旳独立研究颇有奉献。
11. 古德诺对政治与行政“二分法”体现出旳爱好，重要已不是在于政治与12. 古德诺旳行政学研究和威尔逊旳研究有着相称一致旳地方，他也是站在13．韦伯认为，尽管社会组织在不一样发展时期具有不一样旳性质和特质，14. 官僚制组织一般要制定一整套规则和程序来规范组织及其组员旳管理15. 威尔逊旳政治与行政二分法和韦伯旳官僚制理论都认同行政管理旳完16. 韦伯是最早对社会生活中旳组织现象进行系统研究旳学者之一，因此，17．而对于这场运动旳形成起着决定性影响旳乃是泰勒。
18. 为了提高劳动生产率，变化老式旳经验工作措施。
19.20.应用例外原则。
21. 作为一位与泰勒处在同步代旳法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场旳操作效率问题，22.23. 法约尔旳重要功绩在于开创了组织研究领域。
从组织理论上看，法约尔24. 法约尔旳理论已由现代美国老式管理学派旳学者们加以继承并发展。
这25．怀特作为西方行政学旳奠基人，他坚信26. 怀特早在1927.旳合适分派为基础旳。
28.相补充，灵活运用。
29.30.由于前者可以产生新思想，具有自由批评旳矫正效应并且规定老百姓对最终止果作出评价。
31.32. 古利克采用了威尔逊有关应当建构一门行政科学旳主题，认为这样一门之上。
33．他在管理学方面旳重要奉献是把34.35. 重要包括配36.3738. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，39.织生存与发展旳关键环节。
《行政学原理》期末考试试卷附答案
《行政学原理》期末考试试卷附答案一、单选（每小题3分，30题, 共90分）1. 行政责任本质是指一种（）即强调对人民负责。
A.政治责任B.法律责任C.经济责任D.工作责任2. 行政问责制是（）的重要组成部分。
A.民主集中制B.民主政治C.专制政治D.封建政治3. 公共行政中的危机管理的重点是（）。
A.预防B.处置C.研究D.秩序4. 政府绩效考核的主体是（）的。
A.上对下B.下对上C.单一D.多元5. 以（）为内涵的责任行政是现代行政的基本精神。
A.政治责任B.法律责任C.经济责任D.工作责任6. （）是行政责任制的灵魂。
A.岗位责任制B.目标管理制C.行政首长负责制D.领导集体负责制7. 从政治实践角度看（）成为行政伦理学科发生发展的关键推动力。
A.南北战争B.民权运动C.海湾战争D.水门事件8. 行政伦理的研究首先出现在（）。
A.日本B.德国C.美国D.英国9.税收制度的核心内容是（）。
A.税法B.税率C.税基D.税种10. （）是财务行政的关键和中心内容。
A.国家预算B.国家决算C.税收D.审计11. 我国实行的是（）。
A.彻底的分税制B.不彻底的分税制C.中央税D.地方税12. 管理活动中最古老的也是最基本的方法是 ( )．A.行政手段B.命令手段C.指示手段D.强制手段13.经济手段的最根本特性是 ( )．A.调节性B.利益性C.科学性D.多样性14. 促使群众性自我教育的好方式是 ( )．A.说理教育和形象教育B.感化教育C.对比教育D.典型示范15. 决定思想教育手段具体内容、工作重点和性质的特性是（）．A.目的性B.启发性C.稳定性D.长期性16. 现代自然科学方法的”新三论”是指 ( )．A.耗散结构论、系统论、协同论B.系统论、信息论、突变论C.协同论、控制论、突变论D.耗散结构论、协同论、突变论17. 社会学方法主要是要协调好（）．A.人－人关系B.人－机关系C.人－事关系D.机－事关系18. 公共关系的出发点是 ( )．A.事实B.传播C.公众利益D.沟通与协调19. 行政机构公共关系工作的主要内容是 ( )．A.管理B.协调C.监督D.信息发布与收集20. 行政管理的根本目的是（）．A.行政效率B.行政领导C.人事行政D.行政决策21. 行政效能与行政效率的总和是（）．A.行政绩效B.行政效益C.行政功效D.行政收益22. 行政工作绝对效率的特点是（）．A.长远式B.实变式C.渐进式D.经常式23. 领导者提高行政效率的关键是（）．A.民主领导B.领导能力C.正确决策D.计划合理24. 行政工作应遵循的效率规律是（）．A.立足于绝对效率，以相对效率提高绝对效率B.立足于相对效率，以绝对效率保证相对效率C.立足于相对效率，以绝对效率提高相对效率D.立足于绝对效率，以相对效率保证绝对效率25. 将工作、学习和其他事务以轻重缓急的顺序安排，逐件落实的方法称之为（）．A.序列法B.统筹法C.统计法D.计划法26. 要提高工作效率关键在于（）．A.正确决策B.合理分工C.精简机构D.科学地利用时间27. 提高行政效率的首要环节是（）．A.加强时间观念B.方法有效C.组织机构合理D.择优决策28. 上层领导机关的工作效率是指（）．A.组织效率B.行政效率C.管理效率D.执行效率29. 衡量行政效率应依据（）进行类比分析．A.工作性质B.进程差异C.实际收益D.调查数据30. 概括性的，即笼统又鼓舞人心的组织目标是（）.A.业务目标B.经营目标C.官方目标D.总体目标二、判断（共10题，每小题1分，共10分）1. 政府绩效是可以用货币来衡量。
行政学导论复习概要
行政学导论复习概要1.行政学的含义：（P6）行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
2.行政学的特点：（P6）①行政学是一门交叉学科和边缘学科。
行政学是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等学科的交叉学科和边缘学科。
②行政学是一门应用性的学科。
行政学研究的是政府的实际管理工作，它的价值在于能够解决行政管理的实际问题。
③行政学是一门政治性较强的学科。
虽然行政学是应用性学科，但是它也不是纯管理、纯技术的学科。
④行政学研究的内容的广泛性。
行政学研究的内容十分广泛，广义的行政学包括公共行政，还包括四人行政，家政学。
⑤行政学的发展性。
行政学的研究必须随着时代的发展而发展，作为上层建筑的政府必须随着经济基础的变化而变化。
3.行政学的产生和发展（P7）（1）科学管理时期的行政学，也称传统的行政学或静态行政学时期，或X理论时期。
①伍德罗·威尔逊，发表的《公共行政之研究》，标志着行政学的诞生。
提出了政治与行政分离。
②弗兰克·古德诺，发表的《政治与行政》对行政学的发展起到了重要的作用。
他认为政府体制中有两个主要的基本政府职能，即国家意志表达职能和国家意志执行职能。
这两种职能分别是政治与行政。
③温斯顿·泰勒，美国著名的管理学家，被称为“科学管理之父”，是科学管理学派的领袖。
他从工厂微观管理开始研究如何才能提高工作效率。
④亨利·法约尔，法国行政管理学派的代表人物，被称为“行政管理之父”⑤马克斯·韦伯，德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家，官僚组织理论是他对行政学的组织理论发展做出的贡献，他被称为“组织理论之父”。
⑥美国的古立克和英国的厄威克继承泰勒和法约尔的理论，古立克提出七项管理职能：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。
被认为是20世纪的传统行政管理的基础。
⑦怀特，《行政学导论》是行政学发展的里程碑之作，对行政学的发展产生了十分重要的影响。
行政学原理复习资料
行政学原理一、名词解释1、公共行政职能：是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予的国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共权力主体地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。
692、政府能力：主要指现代国家政府即国家行政机关，在既定的国家宪政体制内，通过制定和执行品质优良、积极而有效的公共政策，最大可能地动员、利用、组合、发掘、培植资源，为社会和公众提供广泛而良好的公共物品和公共服务，理性地确立社会普遍遵从的正式规则并积极引导更为广泛的非正式的社会机制，进而在比较的意义上促进国家快速、均衡、持续、健康发展的能力。
有效性是政府能力的核心概念。
5023、行政裁量权：又称自由裁量权，是行政机关和政府官员在一定的法律规范之下从事行政管理活动所享有的自由酌量完成任务的方式方法和解决问题的权力，即有条件的行为选择权。
4494、行政复议：指公民、法人或者其他组织认为行政行为主体的行为侵犯其合法权益，向法定的行政复议机关提出行政复议申请，受理申请的机关对原处理决定进行重新审查并做出相应决定的行为。
408二、简答题1、行政决策过程直接关系到国家重大政策民主、高效、科学地顺利实现。
请问：理论界的几种主要的决策过程模型各自的特点是什么？247答：（一）理性决策模型（科学决策模型）思想渊源可以追溯到古典经济学理论。
这种理论认为，人类行为决策有一个绝对标准，即人们在决策时所遵循的是最大化原则，这就是谋求最大利益，在经济领域则是求得最大利润；在抉择方案时进行最优选择，即从全部备选方案中选择最优方案。
（二）有限理性决策模型代表人物：西蒙。
提出满意决策准则：认为决策过程中不存在最优决策，而只有满意决策。
所以他的理论又被称为满意决策模型理论。
（三）渐进决策模型（1）提出者：查尔斯.林德布洛姆（美），他认为：决策过程并非理性决策理论所说的是一个科学分析和理性思考的过程，而是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂、不断探索的过程。
行政管理学期末复习资料
行政管理学期末复习资料一、单项选择题1、我国最早出现行政这一概念是在（《史记》）上。
2、在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）。
3、公共行政的首要特点是它的（公共性）。
4、中国的公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）。
5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。
6、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）。
7、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（《行政之研究》），它标志着公共行政学的产生。
8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。
9、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算）。
10、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（《行政学导论》）。
11、我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
12、我国第一部行政学著作是（《行政学的理论与实际》）。
13、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山），他建立了五院分立制度。
14、公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
15、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
16、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（里格斯）。
17、融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。
18、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。
19、衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。
20、按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。
21、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（《美国社会与公共行政》）。
22、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。
西方行政学说期末总复习
西方行政学说期末总复习西方行政学说期末总复习（一）单选题“”“神秘化组织”行使权威的方式是基于（领导者个人的人格），它以对个人的崇拜、迷信为基础。
（）2（自治型）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。
3（计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。
4．（奎德）与德罗尔一起创办了着名的《政策科学》理论刊物。
（奎德）与德罗尔一起创办了着名的《政策科学》理论刊物。
（维尔达夫斯基）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。
（奎德）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。
数字打头5．1994 年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（企业家政府理论）6．19 世纪 50 年代英国创立的（文官制度）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
1993 年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（维尔达夫斯基）。
Y 理论为管理人员提供了一种对于人的（）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。
乐观主义A7.奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（改革政府的不良体制）8. 奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（政策效果）B9. 被称作“组织理论之父”的是（韦伯）10.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所着（《行政学导论》）11.被誉为“现代管理理论之父” ，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人（巴纳德）12．被视为20 世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖--- 威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名着是（《政治与市场》）13. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（行政生态学）C14.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（德国）15.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构问题）16.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库------- 兰德公司地处（美国）D17..德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（公共服务机构管理理论）18 .德鲁克在（20 世纪50 年代）提出目标管理概念。
齐明山《行政学导论》笔记和课后习题详解-第十二章 依法行政【圣才出品】
第十二章依法行政12.1 复习笔记一、依法行政概述1．依法行政的含义依法行政是指行政机关及其工作人员根据宪法、法律、法规和政策的规定，履行其管理职能，同时，依据行政法律规范约束其行政行为的过程。
我国的依法行政有三个层次：依法治党，依法治政和依法治事。
（1）依法治党依法治党，是指党组织和党的领导者必须按照体现党的宗旨、方针、路线和政策的宪法、法律，以及按照党章和党所制定的各种政策，包括那些有关党员的行为规范的规定来严格约束自己的行为。
这是确保党的领导地位和执政地位的重要条件。
（2）依法治政依法治政，是指政府及其行政工作人员应该用宪法、法律和政策约束自己的行政行为。
（3）依法治事依法治事，是指政府及其行政工作人员根据宪法、法律和政策处理公共事务。
2．依法行政的作用（1）依法行政是实现法治行政的必要途径依法行政既是对行政主体的法律约束，也是对行政行为的法律要求。
仅有法律制度是不行的，关键是依法行政，这样才能实现法治。
依法行政是法治行政的重要组成部分，是实现法治行政的必要途径。
（2）依法行政是推动和发展社会主义民主的动力依法行政是落实社会主义民主和法治精神，做到在法律面前人人平等，将法律作为处理公共事务的唯一标准。
推动依法行政，就是推动和发展社会主义民主。
依法行政的深入发展，必然推动社会主义民主的发展。
依法行政是推动和发展社会主义民主的动力，同时，也应该认识到社会主义民主是依法行政的保证。
（3）依法行政是依法治国的主要手段依法行政是实现依法治国的制度化手段，是贯彻执行宪法、法律和政策的关键。
国家的任何法律、法规和政策都必须由政府贯彻执行才能变为现实。
（4）依法行政是管理和规范社会主义市场经济的需要社会主义市场经济是法制经济。
如果没有法律予以规范，市场经济就不可能有秩序地运行，它的弊端将暴露无遗，暴利、欺诈、垄断等不法行为将恶性发展，这就需要政府依法予以规范。
（5）依法行政是建立高效、廉洁政府的保证。
二、行政法律责任1．法律责任概述行政法律责任又称行政责任，是指行政主体对行政相对人应当承担的义务，或因失职而应当承担的否定性后果。
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第一节导论行政管理学：是以行政管理为研究对象的一门科学，是研究国家行政机关及其工作人员依法管理国家事务、社会公共事务和自身事务的客观规律的科学。
1.主体：是国家行政机关2.客体：是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务3.基本依据：是行政权力4.根本原则：是依法管理5.主要任务和根本目的：探讨和发现行政活动的客观规律，实现行政管理的科学化。
行政管理的性质和特点：1.行使公共权力——政治性、权威性和强制性2.管理公共事务——社会性、广泛性和权变性3.谋求公共利益——服务性、非赢利性、整体性和全局性4.承担公共责任——合法性、合理性和规范性第一阶段是形成阶段，又被称为传统管理时期，从1887年到1930年。
威尔逊《行政研究》，1887，标志着行政学的诞生古德诺《政治与行政》，1900 ，“行政二分法”怀特《行政学导论》，1926（泰勒，科学管理之父；法约尔，行政管理之父；韦伯，1911，《论官僚制》，组织管理之父。
）第二阶段是成长阶段，又称为科学管理时期，大致从1930年到1960年。
行为科学—“社会人”—“经济人”梅奥的人际关系理论、马斯洛的需要层次理论、巴纳德的动态平衡理论、麦克雷戈的X—Y理论等等。
第三阶段是科学化阶段，称为现代化管理时期，大致从1960年到1980年。
系统理论—系统科学阶段—“全面的人”菲德勒的权变领导理论、德鲁克的目标管理理论等等。
第四阶段是新公共管理发展阶段，大致从20世纪80年代到现在。
主要特征：公共性、国家意志、依法行政、民主行政、公平行政、以人为本。
.中国古代的行政管理思想：（1）强调尊君（2）主张重民（3）重视治吏第二节行政环境行政环境：即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接和间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
管辖区域上划分，行政环境可划分为国际行政环境与国内行政环境。
也可以划分为中央行政环境与地方行政环境。
不同结果程度上划分，行政环境可以划分为良性结果的行政环境、恶性结果的行政环境、良性结果与恶性结果相互兼有的行政环境。
1947年，美国哈佛大学教授约翰·高斯，最早提出行政生态研究，发表了《政府生态学》1952年，美国夏威夷大学，里格斯，在此基础上于1961年发表了《行政生态学》一书。
行政环境的特点：复杂性、差异性、综合性、层次性、变异性。
行政生态模式：（1）融合型：农业社会的行政模式；（2）衍射型：工业社会的行政模式；（3）棱柱型：农业社会向工业社会过渡时期的一种行政模式。
行政系统与外部环境相互作用的基本形式：输入-----转换-----输出。
任何行政系统的活动都受到一定的文化氛围的制约。
国际环境总趋势：国际分工和国际交换正朝着高度和深度发展。
全球化背景下中国政府面临的挑战：①统计划经济观念的挑战。
②封闭观念受到挑战。
②为取向还没有普遍确立效益至上的观念。
③ＷTO规则掌握程度与应对WTO挑战客观要求不相适应。
第三节政府职能行政管理职能：是国家行政组织依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
特点：阶级性、共同性、差异性、动态性、服务性。
行政职能的地位和作用：1.是研究行政管理的逻辑起点；2.是行政管理机构设置的根本依据；3.职能转变是行政管理体制和政府机构改革的关键；4.职能的实现程度是衡量行政管理科学化、行政管理效率的重要标志。
行政管理职能类型：1.以阶级属性为标准：剥削阶级、社会主义2.所作用的领域为标准：政治、经济、文化社会3.职能作用的性质：统治、管理、保卫、服务4.过程为标准：计划、组织。
5.控制的幅度为标准第四节公共组织公共组织：（狭义）是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。
特点：政治性、服务性、公共性、权威性、法制性、系统性。
作用：1.政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；2.是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；3.是国家主权和领土完整的捍卫者；4.是国民经济发展的政策制定者与斜体字；5.政府是社会公平的提供者。
类型：集权与分权；一元（完整制）与多元；首长制与委员会制；层级与机能制。
非盈利组织（NPO）：指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
特点：组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性。
基本特征：民间性、公共性、自愿性、自主管理性、非利润导向性。
作用：1.在制度建设方面有倡导作用；2.监督市场；3.中介作用；4.维护良好的社会价值；5.监督政府。
学习型组织：是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断创新的过程。
特点：1.首要目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开放性；2.组织成员有共同愿景；3.善于不断学习；4自主管理；5.组织的边界将重新界定。
五项核心修炼：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习、系统思考。
管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
管理幅度是指直接领导下属的部门或人员的数额。
以上两者成反比。
第五节行政腐败腐败最本质的含义：是指运用公共权力谋取私人利益的行为。
狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。
腐败，也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。
行政腐败的特征：1、在腐败形式上，行政腐败表现为“以权谋私”、“权钱交易”、“权权交易”、“权色交易”等形式。
——即“权力资本化”、“权力商品化”；2、在腐败主体上，行政腐败呈现“集体化”、“法人化”的趋势——即“公贿”和“集体腐败”。
3、在腐败的层级上，中下层官员成为行政腐败的高发群体。
亨廷顿认为，在大多数政治体系中，较低层次的官僚组织和政治权力机构，腐败发生率要高些。
4、在腐败过程上，行政腐败具有“隐性化”特征。
——有所谓寻租性腐败、地下经济腐败、税收流失性腐败、公共投资与公共支出性腐败；另外，腐败分子台上台下“两面性”，也使腐败愈加隐形行政腐败的原因：（客观）行政腐败是人类社会的通病；（主观）1、社会转型论：（1）价值观的变化：公众认同的准则与既定的行为模式相背离；（2）后发现代化国家政府权威扩张、政府管理活动增多增加了腐败的可能性。
2、“特殊”文化论：行政人员在行政过程中总是依据“关系网”的亲疏远近行使自由裁量权而导致行政腐败。
3、经济匮乏论：因为经济落后、商品短缺，政府公务员面临工资微薄、拖延支付、工作保障不足的情况时，他们不得不腐败。
4、监督缺失论：权力监督、社会监督缺乏是造成腐败的原因。
行政腐败的防治：一、以道德防治行政腐败1、以德化官：以道德改良和塑造官员，重在教育。
2、以德化民：以道德改良和塑造民众：（1）祛除腐败认同的文化土壤（2）营造谴责行政腐败的文化氛围二、以权力防治行政腐败1、缩权：合理压缩行政权力，减少行政权力对经济活动和社会活动的干预，以缩小行政腐败的可能性空间。
2、限权：一方面加强立法，另一方面加强立法机关、司法机关的监督三、以公众舆论防治行政腐败行政公开透明；确保公众言论自由；不同形式的公众参与。
注：构建完善的举报保护制度从而提高腐败的发现；提高惩治的标准并使之合理化、加大惩处力度；树立法制的权威，以法治遏制腐败；改革领导班子制度，防止“一把手”腐败等等第六节人事行政人事管理主目的，促进人与事的最佳结合。
概念：指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员和行政事务相互之间的关系以及行政人员之间的相互关系所实施的管理活动或管理行为。
人事行政应遵循的基本原则。
（1）德才兼备原则；（2）知人善任原则；（3）公平竞争原则；（4）功绩原则；（5）依法管理原则。
12.人力资源主要具有那些特征？与企业人事管理的区别：1.管理对象不同。
者是公务员，后者是企业员工。
.管理权不同。
前者来自国家行政，其管理行为是政府行为；后者来自企业产权和经营权，其管理行为是企业行为。
3.法律规范不同。
前者根据的是有关公务员管理的法规体系，后者依据的是经济型的法律法规，并有较大的自主权。
4.宗旨不同。
前者以国家和公务利益为宗旨，不以营利为目的；后者以营利为目的。
公务员制度美国，1883年，《彭德尔顿法》，在美建立公务员制度。
1993年，《国家公务员暂行条例》；2005年，《中华人民共和国公务员法》我国公务员的级别分为十五级选拔任用，使用期一年；考核：德、能、勤、绩、廉。
第七节公共突发事件管理概念：在特定的公共关系情景下发生的，对主体组织和客体公众造成经济精神损失的事件。
特征：复杂性、破坏性、持续性、可控性、机遇性。
处理的程序：深入现场、了解事实；分析情况、确立对策（专家、政府、当事人）；安抚受众、缓和对抗；联络媒介、主导舆论；多方沟通、加速化解；有效行动、转危为安。
“信息”最重要透明的信息传播机制是控制疫情的强有力因素之一。
试题一1.最早把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分的行政学著作是( )A.《行政学研究》B.《行政学导论》C.《政治与行政》D.《科学管理》2.与公共行政管理活动有着直接而具体的关联，对行政管理活动的影响最直接的行政环境是( )A.微观行政环境B.中观行政C.宏观行政环境D.国际行政环境3.高斯发表的《美国社会与公共行政》，提出了( )A.“农业行政模式”和“工业行政模式”的概念B.以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系C.行政管理与行政环境之间的关系问题D.从行政学的角度来研究政府管理4.社会环境中最基本的因素是( )A.自然环境B.经济环境C.政治环境D.文化环境5.1937年出版并提出了有名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七职能论的著作是( )A.《工业管理和一般管理》B.《行政管理科学论文集》C.D.《管理决策新科学》6.下列不属于行政组织基本构成要素的是( )A.机构设置B.人员构成C.法规制度D.资本有机构成7.以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与( )A.层级制B.分权制C.集权制D.首长制8.从宏观经济的角度提出了知识和组织结构之间联系的经济理论，并提出了区别两类知识分类法的现代管理学家是( )A.品乔特兄弟B.哈耶克C.巴拉密D.德鲁克9.在下列人员中，属于英国文官范围的人员是( )A.部长B.政务次官C.企事业单位文职人员D.邮政系统的职工10.标志着美国公务员制度形成的是( )A.功绩制B.政党分肥制C.绅士政府D.彭德尔顿法11.不适用于完成高度保密和紧急任务时的领导方式是( )A.强制方式B.说服方式C.激励方式D.示范方式12.机关办公室工作人员充当领导参谋助手的首要任务是做好( )A.日常性工作B.综合协调工作C.辅助决策工作D.领导者临时交办的工作13.国家以生产资料所有者身份从国有企业取得的利润收入是( )A.税收收入B.债务收入C.企业收入D.规费收入14.税收分为流转税、资源税、所得税、财产税的依据是( )A.税收的征收办法B.税收的计税依据C.税收的征收对象D.税收的交纳形式15.行政管理的首要环节和其它行政运行功能的基础是( )A.行政立法B.行政决策C.行政执行D.行政处罚16.对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。