第三章中央银行制度的类型和结构
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前苏联 1990年以前的多数东欧国家
1983年以前的中国
山东农业大学经济管理学院
第一节 制度类型 三、准中央银行制度
国家不设通常完整意义上的中央银行， 而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行 的职能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能
的中央银行制度。
新加坡（2002年10月以前） 金融管新理加局坡:除（货20币02发年行1以0月外以的后其）他金中融央管银理行局的职能
• 1965年，东加勒比货币区各国成立了共同的货币管理局， 该货币管理局统一发行区内各国共同使用的货币——“东 加勒比元”，但不负责对各国银行的监督，不规定上缴存 款准备金，也不承担“最后贷款人”的义务。
• 1983年10月1日，东加勒比货币区成立了东加勒比中央银 行，取代了原来的货币管理局。
• 职能：发行东加勒比元（Eastern Caribbean Dollar,简称 EC），集中管理外汇储备，实施中央银行职能，规范货币 信用政策，促进并保持货币稳定，改善信用与汇兑条件和 有助于成员国经济发展的金融结构、采取有效措施促进成 员国经济发展。
中非货币联盟
• 成员国：喀麦隆、乍得、刚果、加蓬和中 非共和国5个成员国组成。
• 1973年4月1日，中非货币联盟成立了共 同的中央银行，称为“中非国家银行”， 总行设在喀麦隆首都雅温得，发行共同的 货币“中非金融合作法郎”。
东加勒比货币区
• 该货币区由安提瓜、多米尼加、格林纳达、蒙特塞拉特、 圣卢西亚、圣文森特等国组成。
西非国家中央银行（西非经济货币联盟） 中非国家中央银行（中非货币联盟） 东加勒比中央银行（东加勒比货币区） 欧洲中央银行（欧盟）
山东农业大学经济管理学院
西非经济货币联盟
• 有８个成员（截至２００９年３月）： 贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、马里、尼日尔、 塞内加尔、多哥和几内亚比绍。
• 西非国家中央银行（1962年成立）： 发行非洲金融共同体法郎（简称西非法郎），行 址设在达喀尔（塞内加尔首都）；
第三节 组织结构
一、中央银行的权力分配结构 决策、执行和监督权力统一于一个机构
设立一个机构行使中央银行的最高权力， 其权力机构一般是中央银行的理事会。
特点：决策层次少，权力比较集中， 有利于政策间的衔接和一致，便于迅速决策和实施。 缺点：决策、执行和监督之间缺乏强有力的制衡机制。
山东农业大学经济管理学院
韩国 五、多国共有资本的中央银行
行根据私本人国持在股欧者元既区无决 的人口策比权例，和也国无内经生营管理 产总值权的。比例来提供
货币联盟、欧洲中央银行
山东农业大学经济管理学院
第三节 组织结构
第三节 中央银行的组织结构
一、中央银行的权力分配结构 二、中央银行的内部机构设置 三、中央银行的分支机构设置
第二节 资本结构类型
第二节 中央银行的资本结构类型
一、全部股份为国家所有
英国、法国、加拿大等
资本所有权的归属
二、公私股份混合所有
不对中央银行的性质
等三、日全本部（股国份家私55人%所，有私人45%）、，50墨由0亿西各、等欧哥成职发元、员能生的巴国、实储基中地质备斯央位性金坦银和影作响用。
美国、意大利、瑞士等 四、无资本金的中央银行
山东农业大学经济管理学院
第三节 组织结构
一、中央银行的权力分配结构
中央银行的权力分配结构主要是指最高权力分 配状况 中央银行的最高权力大致可归并为：
决策权、执行权和监督权三方面，其中决策权 是权力的核心，执行权是权力的集中体现，监督权 是对决策权和执行权的约束，是对中央银行有效行 使职能的保证。
山东农业大学经济管理学院
新加坡货币局：货币发行 中国香港：
货币发行：渣打银行、汇丰银行、中国银行 票据清算、货币政策和金融监管：香港金融管理局
山东农业大学经济管理学院
第一节 制度类型
四、跨国中央银行制度 由若干国界毗邻的多个国家
共同成立一个统一的中央银行机构， 由其为各成员国发行统一的货币、制定货币政策、
提供金融服务、进行金融监管，全面或部分地 履行中央银行的职能。
按经济区域设置分支机构
三
种
按行政区划设置分支机构
情
况 以经济区域为主兼顾行政区划设置分支机构
山东农业大学经济管理学院
第三节 组织结构 三、中央银行的分支机构设置
一元式：一国只设立一家统一的中央银行，行使中央 银行权力和履行中央银行全部职能。
二元式：中央和地方两级相对独立的中央银行机构， 按法律规定分别行使其职能。
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第一节 制度类型
二、复合式中央银行制度 国家不单独设立专司中央银行职能的
中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能 于一身的国家大银行兼行中央银行职能的中央银行制度。
第一节 中央银行的制度类型
一、单一中央银行制度 二、复合式中央银行制度 三、准中央银行制度 四、跨国中央银行制度
山东农业大学经济管理学院
第一节 制度类型 一、单一中央银行制度
目前世界各国所采取的 最主要、最典型的中央
银行制度
是指国家建立单独的中央银行机构，使之全 面行使中央银行职能，领导全部金融业的中 央银行制度。
一、中央银行的权力分配Hale Waihona Puke Baidu构
决策、执行和监督权力分别由不同机构承担
特点：有利于专业化管理和权力的制衡 缺点：相互协调的效率较低。
山东农业大学经济管理学院
第三节 组织结构
二、中央银行的内部机构设置 是指中央银行总行或总部机关的职能划分及分工。
与行使中央银行职 能直接相关的部门 。（货币发行、清 算、货币政策操作 等部门）
为中央银行行使 职能提供咨询、 调研和分析的部 门。（统计分析 、研究部门等）
为中央银行有效行 使职能提供保障和 行政管理服务的部 门。（行政管理、 后勤保障等部门）
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第三节 组织结构
三、中央银行的分支机构设置
以保证各项金融政策和基本职能得以有效贯彻 实施为原则来设置分支机构。
第三章 中央银行制度的类型和结构
中央银行的制度类型 中央银行的资本结构类型 中央银行的组织结构
中国人民银行体制和组织结构
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学习目的与要求：
• 通过本章的学习，使学生了解不同的 中央银行制度类型、资本结构和组织 结构，理解并掌握中央人民银行的体 制、资本结构和机构设置内容。
第一节 制度类型
1983年以前的中国
山东农业大学经济管理学院
第一节 制度类型 三、准中央银行制度
国家不设通常完整意义上的中央银行， 而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行 的职能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能
的中央银行制度。
新加坡（2002年10月以前） 金融管新理加局坡:除（货20币02发年行1以0月外以的后其）他金中融央管银理行局的职能
• 1965年，东加勒比货币区各国成立了共同的货币管理局， 该货币管理局统一发行区内各国共同使用的货币——“东 加勒比元”，但不负责对各国银行的监督，不规定上缴存 款准备金，也不承担“最后贷款人”的义务。
• 1983年10月1日，东加勒比货币区成立了东加勒比中央银 行，取代了原来的货币管理局。
• 职能：发行东加勒比元（Eastern Caribbean Dollar,简称 EC），集中管理外汇储备，实施中央银行职能，规范货币 信用政策，促进并保持货币稳定，改善信用与汇兑条件和 有助于成员国经济发展的金融结构、采取有效措施促进成 员国经济发展。
中非货币联盟
• 成员国：喀麦隆、乍得、刚果、加蓬和中 非共和国5个成员国组成。
• 1973年4月1日，中非货币联盟成立了共 同的中央银行，称为“中非国家银行”， 总行设在喀麦隆首都雅温得，发行共同的 货币“中非金融合作法郎”。
东加勒比货币区
• 该货币区由安提瓜、多米尼加、格林纳达、蒙特塞拉特、 圣卢西亚、圣文森特等国组成。
西非国家中央银行（西非经济货币联盟） 中非国家中央银行（中非货币联盟） 东加勒比中央银行（东加勒比货币区） 欧洲中央银行（欧盟）
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西非经济货币联盟
• 有８个成员（截至２００９年３月）： 贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、马里、尼日尔、 塞内加尔、多哥和几内亚比绍。
• 西非国家中央银行（1962年成立）： 发行非洲金融共同体法郎（简称西非法郎），行 址设在达喀尔（塞内加尔首都）；
第三节 组织结构
一、中央银行的权力分配结构 决策、执行和监督权力统一于一个机构
设立一个机构行使中央银行的最高权力， 其权力机构一般是中央银行的理事会。
特点：决策层次少，权力比较集中， 有利于政策间的衔接和一致，便于迅速决策和实施。 缺点：决策、执行和监督之间缺乏强有力的制衡机制。
山东农业大学经济管理学院
韩国 五、多国共有资本的中央银行
行根据私本人国持在股欧者元既区无决 的人口策比权例，和也国无内经生营管理 产总值权的。比例来提供
货币联盟、欧洲中央银行
山东农业大学经济管理学院
第三节 组织结构
第三节 中央银行的组织结构
一、中央银行的权力分配结构 二、中央银行的内部机构设置 三、中央银行的分支机构设置
第二节 资本结构类型
第二节 中央银行的资本结构类型
一、全部股份为国家所有
英国、法国、加拿大等
资本所有权的归属
二、公私股份混合所有
不对中央银行的性质
等三、日全本部（股国份家私55人%所，有私人45%）、，50墨由0亿西各、等欧哥成职发元、员能生的巴国、实储基中地质备斯央位性金坦银和影作响用。
美国、意大利、瑞士等 四、无资本金的中央银行
山东农业大学经济管理学院
第三节 组织结构
一、中央银行的权力分配结构
中央银行的权力分配结构主要是指最高权力分 配状况 中央银行的最高权力大致可归并为：
决策权、执行权和监督权三方面，其中决策权 是权力的核心，执行权是权力的集中体现，监督权 是对决策权和执行权的约束，是对中央银行有效行 使职能的保证。
山东农业大学经济管理学院
新加坡货币局：货币发行 中国香港：
货币发行：渣打银行、汇丰银行、中国银行 票据清算、货币政策和金融监管：香港金融管理局
山东农业大学经济管理学院
第一节 制度类型
四、跨国中央银行制度 由若干国界毗邻的多个国家
共同成立一个统一的中央银行机构， 由其为各成员国发行统一的货币、制定货币政策、
提供金融服务、进行金融监管，全面或部分地 履行中央银行的职能。
按经济区域设置分支机构
三
种
按行政区划设置分支机构
情
况 以经济区域为主兼顾行政区划设置分支机构
山东农业大学经济管理学院
第三节 组织结构 三、中央银行的分支机构设置
一元式：一国只设立一家统一的中央银行，行使中央 银行权力和履行中央银行全部职能。
二元式：中央和地方两级相对独立的中央银行机构， 按法律规定分别行使其职能。
山东农业大学经济管理学院
第一节 制度类型
二、复合式中央银行制度 国家不单独设立专司中央银行职能的
中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能 于一身的国家大银行兼行中央银行职能的中央银行制度。
第一节 中央银行的制度类型
一、单一中央银行制度 二、复合式中央银行制度 三、准中央银行制度 四、跨国中央银行制度
山东农业大学经济管理学院
第一节 制度类型 一、单一中央银行制度
目前世界各国所采取的 最主要、最典型的中央
银行制度
是指国家建立单独的中央银行机构，使之全 面行使中央银行职能，领导全部金融业的中 央银行制度。
一、中央银行的权力分配Hale Waihona Puke Baidu构
决策、执行和监督权力分别由不同机构承担
特点：有利于专业化管理和权力的制衡 缺点：相互协调的效率较低。
山东农业大学经济管理学院
第三节 组织结构
二、中央银行的内部机构设置 是指中央银行总行或总部机关的职能划分及分工。
与行使中央银行职 能直接相关的部门 。（货币发行、清 算、货币政策操作 等部门）
为中央银行行使 职能提供咨询、 调研和分析的部 门。（统计分析 、研究部门等）
为中央银行有效行 使职能提供保障和 行政管理服务的部 门。（行政管理、 后勤保障等部门）
山东农业大学经济管理学院
第三节 组织结构
三、中央银行的分支机构设置
以保证各项金融政策和基本职能得以有效贯彻 实施为原则来设置分支机构。
第三章 中央银行制度的类型和结构
中央银行的制度类型 中央银行的资本结构类型 中央银行的组织结构
中国人民银行体制和组织结构
山东农业大学经济管理学院
学习目的与要求：
• 通过本章的学习，使学生了解不同的 中央银行制度类型、资本结构和组织 结构，理解并掌握中央人民银行的体 制、资本结构和机构设置内容。
第一节 制度类型