财务管理环境及主要内容(doc 17页)

财务管理环境及主要内容(doc 17页)论国有企业财务管理的环境与财务关系财务管理环境和财务关系在财务管理理论结构中占据重要地位。

不同的企业或同一个企业在不同的时期，其所面临的财务管理环境是不同的。

不同的财务管理环境对应着不同的财务关系，因而为协调财务关系就需要采用不同的财务管理理论和方法。

对国有企业来说，在经过建立现代企业制度的改革之后，其财务管理的环境和财务关系已经发生了很大的变化，这种变化必将导致国有企业财务管理的理论和模式的变革。

本文拟对国有企业财务管理的环境和财务关系进行探讨，为现代企业制度下国有企业财务管理的理论和模式创新奠定科学的理论基础。

一、财务管理环境及其分类（一）财务管理环境的含义环境是个相对的概念，它是相对于主体而言的客体。

任何事物都是在一定的环境条件下存在和发展的，是一个与其环境相互作用、相互依存的系统，作为人类重要实践活动之一的财务管理活动也不例外。

在财务管理活动中，财务管理主体需要不断地对财务管理环境进行审视和评估，并根据其所处的具体财务管理环境的特点，采取与之相适应的财务管理手段和管理方法，以实现财务管理的目标。

因此，企业财务管理环境就是影响企业财务主体的财务机制运行的各种外部条件和因素的总和。

不难看出，由于影响企业财务主体的财务机制运行的外部条件和因素错综复杂，且变幻莫测，因此，财务管理环境本身就构成了一个复杂多变的系统。

（二）对财务管理环境进行分类的方法接的，因而将其称为一般财务管理环境。

一般财务管理环境对所有企业的财务都可能产生影响，但这种影响往往是间接的，并通过具体财务管理环境体现出来。

二、财务管理环境的主要内容（一）财务管理一般环境这里的一般财务管理环境就是指企业治理契约或公司治理结构以外的其他影响财务主体财务机制运行的外部条件和因素，主要包括政治环境、法律环境、经济环境、社会文化环境、科技教育环境等等。

其中，影响最大的是政治环境、法律环境、经济环境。

1、政治环境一个国家的政治环境会对企业的财务管理决策产生至关重要的影响，和平稳定的政治环境有利于企业的中、长期财务规划和资金安排。

政治环境主要包括：社会安定程度、政府制定的各种经济政策的稳定性及政府机构的管理水平、办事效率等；2、法律环境财务管理的法律环境是指企业发生经济关系时所应遵守的各种法律、法规和规章。

国家管理企业经济活动和经济关系的手段包括行政手段、经济手段和法律手段三种。

随着经济体制改革不断深化，行政手段逐步减少，而经济手段，特别是法律手段日益增多，把越来越多的经济关系和经济活动的准则用法律的形式固定下来。

与企业财务管理活动有关的法律规范主要有以下几个方面：（1）企业组织法规；（2）税收法规；（3）财务法规等，这些法规是影响财务主体的财务机制运行的重要约束条件。

3、经济环境经济环境是指企业在进行财务活动时所面临的宏观经济状况。

主要包括以下几个方面：（1）经济发展状况。

（2）政府的经济政策。

（3）通货膨胀和通货紧缩。

（4）金融市场。

（5）产品市场。

（6）经理和劳动力市场等。

其中，金融市场的影响最为显著。

金融市场可分为货币市场和资本市场。

货币市场也称短期资金借贷市场，主要是一年期以内的短期资金借贷市场。

资本市场又称长期资金融通市场，主要是指长期债券和股票市场。

金融市场与企业财务管理具有十分紧密的关系，金融市场的作用主要表现在以下几个方面：（1）金融市场是企业筹资和投资的场所。

企业需要资金时，可以到金融市场选择适合自己需要的方式筹资，如银行贷款、融资租赁、发行股票和债券。

企业有了剩余资金，也可以灵活选择投资方式，为其资金寻找出路，如银行存款、投资国债和购买股票。

（2）企业可以通过金融市场使长短期资金互相转化。

企业作为战略投资者持有的上市公司股票可以在规定的持有期到期后在证券市场上卖出；持有的可上市流通债券可以随时转手变现，成为短期资金；远期票据可以通过贴现，变为现金；大额可转让定期存单，也可以在金融市场卖出，成为短期资金。

与此相反，短期资金也可以在金融市场上转变为股票、债券等长期资产。

（3）金融市场可以为企业财务管理提供有意义的信息。

金融市场的利率变动，反映了资金的供求状况；有价证券的市价波动反映了投资者对企业的经营状况和盈利水平的客观评价。

因此它们是企业经营和投资、筹资的重要依据。

（二）具体财务管理环境具体财务管理环境是指对财务主体的财务机制运行有直接影响的那部分外部条件和因素。

具体财务管理环境的主要内容可以用企业治理契约或公司治理结构来概括。

当以所有者和经营者作为财务主体进行分析时，具体财务管理环境的构成要素主要有以下几方面：1、债权人；债权人是企业资金的重要提供者，他们的利益要求决定了企业筹集和使用资金成本的高低。

除此而外，债权人还对企业的筹资决策、投资决策和利润分配决策有直接影响。

他们通过与企业签定具有保护性条款的契约的方式对企业所有者和经营者的财务决策施加影响，以促使企业保持较强的偿债能力、变现能力。

在企业无力偿还债务时，债权人还可取得对企业的财务控制权。

一般财务管理环境中金融市场环境的作用主要通过该要素得以体现。

2、供应商和顾客；供应商包括原材料、机器设备等生产资料的提供者，顾客则是吸收本企业产出的主体。

良好的与供应商和顾客的关系是企业增加价值的重要源泉，其对企业降低成本、赢得竞争起着举足轻重的作用，是企业最重要的经济资源。

不同类型的与供应商和顾客的关系所导致的成本、利润、存货、应收账款、现金流量等有显著的差异。

因此，供应商和顾客是企业营运资金管理、成本管理、利润管理及战略财务管理等需要考虑的最重要环境因素。

20世纪90以来，风靡全球的业务流程再造、供应链管理、客户关系管理等管理理论和方法的出现，则是企业管理主动营造良好财务管理环境的典型例证。

一般地说，产品市场、通货膨胀及经济周期等一般财务管理环境的作用主要通过该具体财务管理环境因素得以体现。

3、政府；政府对企业财务机制运行的直接影响主要体现在两个方面：一是作为社会管理者所制定的政策法规、管理制度，直接限定了企业作为财务主体开展财务活动的范围；二是作为征税者的政府运用税收手段直接参与企业的利益分配，取得税收收入。

我们认为，作为征税者的政府与投资者、供应商、顾客等一样，其对企业管理的目的是为了足额征收企业应交的税金，满足作为征税者的政府自身的利益。

从这一意义上说，作为征税者的政府也是企业的利益相关者之一，是公司治理的重要参与主体，是企业具体财务环境中一个非常重要的组成部分。

政治环境、法律环境、税收环境等一般财务管理环境的作用主要通过该要素得以体现。

4、职工；职工是企业经营的主体，他们是企业治理契约或公司治理结构的重要组成部分。

对于所有者、经营者来说，他们相互之间及各自与职工在财权和利益分配等方面进行博弈，始终是其财务管理的重要内容，对职工的财务激励和约束也始终是财务管理的难题之一。

除此之外，企业职工的素质和精神风貌也直接影响着企业财务管理的目标，而且对企业财务目标的实现程度有着直接的影响，因此在财务决策时必须认真考虑企业职工这一环境因素。

教育、科技、文化及经理和劳动力市场等一般财务管理环境的作用主要通过该要素体现出来。

财务管理活动总是依存于特定的财务管理环境。

但是，不论是一般财务管理环境，还是具体财务管理环境，都不是一成不变的。

恰恰相反，不断发生变化是它们的基本特点。

因此，每一个财务主体必须随时关注其具体财务管理环境的变化，并注意一般财务管理环境可能发生的变化及其所产生的潜在影响，以便尽快适应财务管理环境的变化。

只有这样，才能做到在变幻莫测的财务管理环境中得心应手，运营自如。

当然，财务管理活动对财务管理环境特别是对具体财务管理环境也有一定的反作用。

科学的财务管理应当使财务管理环境不断改善，从而更有利于财务主体财务目标的实现。

三、财务管理环境与财务关系财务管理环境是影响财务主体的财务机制运行的各种外部条件和因素。

财务管理环境既有自然属性的一面，更有其社会属性的一面。

因此，财务主体与财务管理环境的交互作用的结果，就不仅体现了一种技术关系，还包括了财务主体与其他财务主体之间的社会关系在内，这种社会关系则集中表现为各种财务关系。

财务关系的存在说明财务管理绝不是类似自然科学的一种技术或方法，而是蕴涵了丰富制度内容的社会科学。

（一）财务关系：现代企业财务管理研究不可忽视的一个重要方面财务关系是指企业在组织财务活动过程中与有关各方所发生的经济利益关系。

对财务关系的研究受企业理论的影响很大。

事实上，企业理论对整个财务管理理论的形成都有着至关重要的影响。

传统的企业理论把企业视为一个“黑箱”，主要从技术的角度，运用边际分析方法，把它们当成行为方式与消费者完全一样的生产者来研究（费方域，1998）。

这种理论把企业看成是一个完全有效的黑匣子，在它内部，任何东西都能十分顺利地运行着，这显然与实际不符。

可以说，对制度和经济关系研究的缺乏是传统企业理论最大的缺陷。

与传统的企业理论相对应，传统的财务管理也是偏重于数量和技术层面的分析和研究，而对制度和财务关系层面的研究却没有得到重视。

制度经济学、契约理论、交易费用理论、产权理论等经济学理论的提出，把经济学的研究从重技术层面的研究转向了重制度层面的研究。

这些理论使人们认识到制度因素是影响经济效率的一个非常重要的因素，因此公司治理结构成为企业理论领域的研究热点。

与此相关，财务管理理论的研究也开始从重视数量研究逐渐转向重视制度和财务关系的研究。

我国对财务管理的研究，一开始就比较重视对财务关系的研究，这可能与马克思的政治经济学比较重视生产关系的研究有关。

有不少学者认为，财务关系是体现财务本质的最重要的方面。

但由于我国在相当长的时期内，实行的是计划经济体制，那时企业本身并不是真正意义上的财务主体，因此对财务关系的研究更多地是服务于国家宏观管理的需要，而很少涉及企业内部的诸财务关系。

改革开放初期，我国在引进西方财务管理理论的过程中，比较重视财务管理技术和数量分析方法的引进，而对西方现代财务管理理论中有关制度的内容则很少提及。

这种做法导致我国财务管理理论的研究也开始转向了技术和数量层面，对财务关系的研究在一段时间内被忽视了，这无疑是我国财务管理理论研究的一大失误。

事实上，这种研究失误的后果很快就显现出来。

特别是进行现代企业制度改革以来，企业的制度环境发生了很大的变化，企业已逐渐转变成一个真正意义上的财务主体，企业的各利益关系人之间的矛盾和冲突日益明显，而如何协调这种矛盾和冲突，我国现成的财务管理理论并没有一个具有指导意义的科学解释。

因而，企业财务管理混乱，财务制度薄弱，财务管理效率低下的现象在那一时期非常普遍。

严峻的现实告诉我们，财务管理理论研究仅从数量和技术的层面研究财务活动是远远不够的，还必须从制度的层面深入研究财务关系。