5第五章：服务贸易总协定与区域性协议
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
欧盟有关服务贸易的协议主要就涉及以 下两个内容：一是成员国之间在各服务 部门的相互开放和规则统一；二是欧盟 作为一个整体对其他国家开放服务市场 以及利益协调。
16
（一）欧盟内部统一市场的 服务贸易规定
• 1.总体目标 • 2.主要内容
（1）金融服务贸易协议 （2）运输服务贸易协议 （3）电信服务贸易协议
除了上述这些主要的原则以外,《总协定》还就服务贸易领域所涉及的 资格承认、补贴、国际收支平衡、出于一般原因或者国家安全原因可以采 取的例外等作了原则性的规定。
4、逐步自由化原则：〈总协定》的第四部分第19条至21条,规定了逐步自 由化的有关内容,敦促各缔约方逐步减少和取消各项对服务贸易发展有不利 影响的措施,提供更为有效的服务贸易市场准入机会,以实现其更高水平的 自由化。在逐步自由化的过程中,总协定也提出应给予个别发展中国家更大 的灵活性。
2021/2/13
17
（二）欧盟对外服务贸易的有关规定
• 1.对外金融服务贸易协议
（1）对外银行业
（2）对外保险业
（3）对外证券业
• 2.对外运输服务贸易协议
（1）海运服务
（2）航空运输服务
• 3.电讯业的对外协议
• 4.视听服务业的对外协议
2021/2/13
18
二、北美自由贸易区的服务贸易协议
2021/2/13
12
（二）GATS对国际服务贸易作用
1、国际服务贸易有了一个共同遵守的国际规则
2、推动国际服务贸易自由化发展 3、促进服务贸易自身和相关的货物贸易的发展 4、促进国际服务交流与合作
5、协调各成员方利益
6、对发展中国家的积极作用
2021/2/13
13
五、GATS的不足
❖ GATS的普遍适用的规则有限 ❖ GATS规则的严格性不高 ❖ GATS在许多方面没有规定原则和纪律 ❖ 发展中国家成员获益有限
第五章 服务贸易总协定与区
本章内容
域性协议
服务贸易总协定 服务贸易后续谈判
服务贸易区域性协定
2021/2/13
1
第一节 服务贸易总协定
一、 《服务贸易总协定》产生的背景
★随着世界经济结构的调整与变化，服务业在各国的 国民经济中的地位逐步上升
★GATT前期的七轮多边贸易谈判中，货物贸易领域 的大部分市场已经基本开放，剩下的领域各国在短 期内也很难取得进展，而服务贸易的自由化才刚刚 开始，有着广阔的开放前景
2021/2/13
10
由于服务贸易是第一次被纳入多边贸易体制的谈 判范畴,服务贸易本身所涉及的问题又纷繁复杂,不 可能在第一轮谈判中就能够就所有的问题作出多边 的规则和纪律。所以,总协定中就许多问题仅是作 了原则性的规定。比如,关于补贴问题,关于各国相 关资格的认可问题等等,都需要在今后的谈判中进 一步进行深入的谈判。
2021/2/13
11
四、GATS产生的意义与作用
（一）GATS的意义 GATS的生效是GATT成立以来在推动世界自由贸易发
展方面的一个重大突破，它扩大了全球贸易体制的涵盖领 域，初步形成了制定规则、组织谈判、解决争端三位一体 的全球服务贸易协调和管理机制。
通过规则约束、减让谈判、保障条款、惩戒措施等形 成一套有效的运作机制，对减少国际贸易壁垒、推进国际 服务贸易自由化有着较大的作用。
2021/2/13
19
中国主要自由贸易区服务贸易协定
• 1.内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安 排.2003（CEPA）
• 2.中国-东盟自由贸易区服务贸易协议.2007 • 3.中国-巴基斯坦自由贸易区服务贸易协定.2009 • 4.中国-智利自由贸易区服务贸易协定.2008 • 5.中国-新西兰自由贸易协定.2008 • 6.中国-新加坡自由贸易协定.2009 • 7.中国-秘鲁自由贸易协定.2010 • 8.中国-哥斯达黎加自由贸易协定.2011
2021/2/13
23
• 羊毛有配额限制
虽然新西兰羊毛将在2017年实行零关税， 但中国在《协定》中对新西兰的羊毛进口 设定了特别的配额限制。《协定》的附件 中明确写明：任何超过当年对应数量的新 方原产羊毛、毛条进口量，应适用最惠国 适用税率。
根据羊毛种类的不同，配额数量也不相 同。最多的一种在2017年可达3.69万吨， 而最少的只有665吨。
2021/2/13
9
3、国民待遇原则：〈总协定〉第17条要求各缔约方在列入其减让表的服务 贸易部门中, 给予任何其它成员的服务和服务提供者的待遇不得低于其给 予本国相同服务和服务提供者的待遇。
GATS下的国民待遇不同于GATT下无条件的、强制性的国民待遇原则。它 由缔约方根据自己服务业的发展水平承担。各缔约方可以决定在哪些部门 或分部门实施这一原则,并可为这一原则在本国某部门的实施列出条件和限 制。因此,国民待遇在此时是可谈判的。
2021/2/13
8
《服务贸易总协定》主要的原则和内容如下:
1、最惠国待遇：该原则是多边贸易体制的基础。《总协定》在第2条要 求各缔约方应该将给予某一成员的服务和服务提供者的待遇立即和无条 件地也同样给予任何其它成员的服务和服务提供者。同时，总协定也规 定了最惠国待遇例外, 但原则上这种例外不应超过十年,并需经世界贸 易组织服务贸易理事会的审议。
2021/2/13
24
• 肉类和奇异果等水果的关税会在9年内完全 取消；海鲜的关税则只需5年。目前，中国 对进口牛肉征收12％的关税、对羊肉征收 12%～20％的关税，对猕猴桃征收高达20％ 的关税。
2021/2/13
25
• 思考与练习：
• 结合我国加入WTO后服务贸易的发展实践， 选取服务贸易的某一行业分析《服务贸易 总协定》对我国该行业服务贸易发展的影 响。
5
表5-1 《服务贸易总协定》框架
2021/2/13
6
表5-1 《服务贸易总协定》框架 续表
2021/2/13
7
（二）《服务贸易总协定》的主要内容
◆序言 ◆第一部分：范围与定义（第1条） ◆第二部分：普遍义务与原则（第2—15条） ◆第三部分：具体承诺（第16—18条） ◆第四部分：逐步自由化（第19—21条） ◆第五部分：组织机构条款（第22—26条） ◆第六部分：最后条款（第27—29条）
2021/2/13
20
新西兰是中国外贸史上： • 第一个完成中国入世双边谈判的国家 • 第一个承认中国完全市场经济地位的国家 • 第一个与中国展开自贸区谈判的发达国家 • 第一个与中国达成自贸协定的发达国家
2021/2/13
21
中新自由贸易协定主要内容
• 货物贸易 新方承诺将在2016年1月1日前取消全
2021/2/13
26
（一）《北美自由贸易协定》（NAFTA）的产生 1与始年美共关流墨9此，8自1税动发8月97同美由和，展章年1时、贸贸以成，2l0日月，加易易及为其达，美、协障推世主成美、 墨 定 碍 进 界要（协、墨三，劳上》目二中议加之国实工最，标商）有。正与间谈现、大并是务《关同式标跨也判商环的于：人北服年签准政境通金开经品保贸1在员美务91署有府服信融始过、标易910的自贸45月了关采务服服进服准集1年年临由易47《的购贸务务行务与团个1之日时贸的月美措易磋、法，月内、进易内1加施商劳律促的取三日入协容自。动的进磋消国正定由自力一整商三首式》贸和体个1，国脑生9易资化地9终之签效1协本，区于间年署。定的使经在的6了该月》自美济1所协《9开，由加的有9定北2 增长 。
2021/2/13
14
第二节 服务贸易后续谈判
WTO自1995年1月1日成立以来，一直致力于继续完成 乌拉圭回合谈判的未尽议题，其中，关于服务贸易具体部 门的分项谈判是这些议题中的重头戏。目前，WTO已在 金融服务、基础电信和信息技术三个方面实现了历史性的 突破，取得了重要的成果。
（一）签署《金融服务协定》
第二阶段
The First stage The second stage
第三阶段 The third stage
2021/2/13
3
★第一阶段谈判的主要内容：服务贸易的定义；适用服务贸 易的一般原则与规则；服务贸易协定的范围；现行国际规 则、协定的规定；服务贸易的发展及壁垒等
★第二阶段谈判的重点：透明度、逐步自由化、国民待遇、 最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障条款 和例外等服务贸易的基本原则
★服务贸易自由化问题成为乌拉圭回合多边贸易谈判
的主要议题之一
2021/2/13
2
二、乌拉圭回合服务贸易谈判历程和GATS的产生
第一阶段：1986年l0月27日正式开始至1988年12月中 期审议前 第二阶段：1988年12月中期审议至1990年6月 第三阶段：1990年7月至1993年12月
第一阶段
★第三阶段：这一阶段从GATS的框架内容的基本确定到最 终达成GATS。1993年12月5日，最终通过了GATS； 1994年4月15日，各成员方在马拉喀什正式签署了GATS
2021/2/13
4
三、《服务贸易总协定》的主要内容
（一）《服务贸易总协定》概述
《服务贸易总协定》由以下三个主要部分组成： （1）适用于所有成员的基本义务的框架协定，即《服务贸易总协定》条款 （2）根据《服务贸易总协定》第29条，涉及各服务部门的特定问题和供应方式的
• 投资方面
就投资促进和保护等做出明确规定，为 解决与投资相关争端建立了有效的机制。
• 乳制品关税12年内取消 。
目前，中国对进口奶粉征收10％的关税， 对黄油、奶酪和酸奶制品征收15％的关税， 对工业制成品产品征收9％～30％的关税。 作为回报，中国出口到新西兰的纺织品， 布料和鞋袜也将在未来9年内全部免关税， 而这些产品目前征收的关税为14%。
最惠国待遇是一般性的义务,适用于所有的服务贸易领域。其目的 是保证总协定各缔约方的服务和服务提供者在享受第三国服务贸易市场 开放的利益时处于同等的竞争条件之下,以体现公平竞争的原则。
百度文库
2、透明度原则：《总协定》第3条规定了透明度原则,要求各缔约方立 即公布所有普遍适用的影响服务贸易的政策和措施,以及有关的国际协 定。但一旦公开后会阻碍法律的实施,或违反公共利益,或损害特定企业 合法商业利益的机密资料可以例外。
部自华进口产品关税，其中63.6%的产品将 从《协定》生效时起即实现零关税；中方 也承诺将在2019年1月1日前取消97.2%自新 进口产品关税，其中24.3%的产品将从《协 定》生效时起即实现零关税。
• 服务贸易 新西兰在商务、建筑、教育、环境等4
2021大/2/1部3 门的16个分部门做出了高于ＷＴＯ的 22
（二）签署《基础电信协定》
（三）签署《信息技术产品协定》
2021/2/13
15
第三节 服务贸易区域性协议
2021/2/13
一、欧洲联盟的服务贸易协议
欧盟服务贸易的发展具体表现为各成员 国之间服务市场的彼此开放，一方面要 形成内部统一的大市场，另一方面又要 做到以整体力量占领国际服务贸易市场， 这两方面的实质其实就是欧盟服务贸易 的内部自由化和外部自由化的问题。
附件以及第2条豁免的附件成为《服务贸易总协定》有机组成部分 （3）根据《服务贸易总协定》第20条的规定附在《服务贸易总协定》之后，并成
为《服务贸易总协定》的具体承诺表 除此之外，还有9项有关文书，它包括部长决定和金融服务承诺谅解书，以
及四项组织机构决定和一项关于服务贸易和环境的决定
2021/2/13
16
（一）欧盟内部统一市场的 服务贸易规定
• 1.总体目标 • 2.主要内容
（1）金融服务贸易协议 （2）运输服务贸易协议 （3）电信服务贸易协议
除了上述这些主要的原则以外,《总协定》还就服务贸易领域所涉及的 资格承认、补贴、国际收支平衡、出于一般原因或者国家安全原因可以采 取的例外等作了原则性的规定。
4、逐步自由化原则：〈总协定》的第四部分第19条至21条,规定了逐步自 由化的有关内容,敦促各缔约方逐步减少和取消各项对服务贸易发展有不利 影响的措施,提供更为有效的服务贸易市场准入机会,以实现其更高水平的 自由化。在逐步自由化的过程中,总协定也提出应给予个别发展中国家更大 的灵活性。
2021/2/13
17
（二）欧盟对外服务贸易的有关规定
• 1.对外金融服务贸易协议
（1）对外银行业
（2）对外保险业
（3）对外证券业
• 2.对外运输服务贸易协议
（1）海运服务
（2）航空运输服务
• 3.电讯业的对外协议
• 4.视听服务业的对外协议
2021/2/13
18
二、北美自由贸易区的服务贸易协议
2021/2/13
12
（二）GATS对国际服务贸易作用
1、国际服务贸易有了一个共同遵守的国际规则
2、推动国际服务贸易自由化发展 3、促进服务贸易自身和相关的货物贸易的发展 4、促进国际服务交流与合作
5、协调各成员方利益
6、对发展中国家的积极作用
2021/2/13
13
五、GATS的不足
❖ GATS的普遍适用的规则有限 ❖ GATS规则的严格性不高 ❖ GATS在许多方面没有规定原则和纪律 ❖ 发展中国家成员获益有限
第五章 服务贸易总协定与区
本章内容
域性协议
服务贸易总协定 服务贸易后续谈判
服务贸易区域性协定
2021/2/13
1
第一节 服务贸易总协定
一、 《服务贸易总协定》产生的背景
★随着世界经济结构的调整与变化，服务业在各国的 国民经济中的地位逐步上升
★GATT前期的七轮多边贸易谈判中，货物贸易领域 的大部分市场已经基本开放，剩下的领域各国在短 期内也很难取得进展，而服务贸易的自由化才刚刚 开始，有着广阔的开放前景
2021/2/13
10
由于服务贸易是第一次被纳入多边贸易体制的谈 判范畴,服务贸易本身所涉及的问题又纷繁复杂,不 可能在第一轮谈判中就能够就所有的问题作出多边 的规则和纪律。所以,总协定中就许多问题仅是作 了原则性的规定。比如,关于补贴问题,关于各国相 关资格的认可问题等等,都需要在今后的谈判中进 一步进行深入的谈判。
2021/2/13
11
四、GATS产生的意义与作用
（一）GATS的意义 GATS的生效是GATT成立以来在推动世界自由贸易发
展方面的一个重大突破，它扩大了全球贸易体制的涵盖领 域，初步形成了制定规则、组织谈判、解决争端三位一体 的全球服务贸易协调和管理机制。
通过规则约束、减让谈判、保障条款、惩戒措施等形 成一套有效的运作机制，对减少国际贸易壁垒、推进国际 服务贸易自由化有着较大的作用。
2021/2/13
19
中国主要自由贸易区服务贸易协定
• 1.内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安 排.2003（CEPA）
• 2.中国-东盟自由贸易区服务贸易协议.2007 • 3.中国-巴基斯坦自由贸易区服务贸易协定.2009 • 4.中国-智利自由贸易区服务贸易协定.2008 • 5.中国-新西兰自由贸易协定.2008 • 6.中国-新加坡自由贸易协定.2009 • 7.中国-秘鲁自由贸易协定.2010 • 8.中国-哥斯达黎加自由贸易协定.2011
2021/2/13
23
• 羊毛有配额限制
虽然新西兰羊毛将在2017年实行零关税， 但中国在《协定》中对新西兰的羊毛进口 设定了特别的配额限制。《协定》的附件 中明确写明：任何超过当年对应数量的新 方原产羊毛、毛条进口量，应适用最惠国 适用税率。
根据羊毛种类的不同，配额数量也不相 同。最多的一种在2017年可达3.69万吨， 而最少的只有665吨。
2021/2/13
9
3、国民待遇原则：〈总协定〉第17条要求各缔约方在列入其减让表的服务 贸易部门中, 给予任何其它成员的服务和服务提供者的待遇不得低于其给 予本国相同服务和服务提供者的待遇。
GATS下的国民待遇不同于GATT下无条件的、强制性的国民待遇原则。它 由缔约方根据自己服务业的发展水平承担。各缔约方可以决定在哪些部门 或分部门实施这一原则,并可为这一原则在本国某部门的实施列出条件和限 制。因此,国民待遇在此时是可谈判的。
2021/2/13
8
《服务贸易总协定》主要的原则和内容如下:
1、最惠国待遇：该原则是多边贸易体制的基础。《总协定》在第2条要 求各缔约方应该将给予某一成员的服务和服务提供者的待遇立即和无条 件地也同样给予任何其它成员的服务和服务提供者。同时，总协定也规 定了最惠国待遇例外, 但原则上这种例外不应超过十年,并需经世界贸 易组织服务贸易理事会的审议。
2021/2/13
24
• 肉类和奇异果等水果的关税会在9年内完全 取消；海鲜的关税则只需5年。目前，中国 对进口牛肉征收12％的关税、对羊肉征收 12%～20％的关税，对猕猴桃征收高达20％ 的关税。
2021/2/13
25
• 思考与练习：
• 结合我国加入WTO后服务贸易的发展实践， 选取服务贸易的某一行业分析《服务贸易 总协定》对我国该行业服务贸易发展的影 响。
5
表5-1 《服务贸易总协定》框架
2021/2/13
6
表5-1 《服务贸易总协定》框架 续表
2021/2/13
7
（二）《服务贸易总协定》的主要内容
◆序言 ◆第一部分：范围与定义（第1条） ◆第二部分：普遍义务与原则（第2—15条） ◆第三部分：具体承诺（第16—18条） ◆第四部分：逐步自由化（第19—21条） ◆第五部分：组织机构条款（第22—26条） ◆第六部分：最后条款（第27—29条）
2021/2/13
20
新西兰是中国外贸史上： • 第一个完成中国入世双边谈判的国家 • 第一个承认中国完全市场经济地位的国家 • 第一个与中国展开自贸区谈判的发达国家 • 第一个与中国达成自贸协定的发达国家
2021/2/13
21
中新自由贸易协定主要内容
• 货物贸易 新方承诺将在2016年1月1日前取消全
2021/2/13
26
（一）《北美自由贸易协定》（NAFTA）的产生 1与始年美共关流墨9此，8自1税动发8月97同美由和，展章年1时、贸贸以成，2l0日月，加易易及为其达，美、协障推世主成美、 墨 定 碍 进 界要（协、墨三，劳上》目二中议加之国实工最，标商）有。正与间谈现、大并是务《关同式标跨也判商环的于：人北服年签准政境通金开经品保贸1在员美务91署有府服信融始过、标易910的自贸45月了关采务服服进服准集1年年临由易47《的购贸务务行务与团个1之日时贸的月美措易磋、法，月内、进易内1加施商劳律促的取三日入协容自。动的进磋消国正定由自力一整商三首式》贸和体个1，国脑生9易资化地9终之签效1协本，区于间年署。定的使经在的6了该月》自美济1所协《9开，由加的有9定北2 增长 。
2021/2/13
14
第二节 服务贸易后续谈判
WTO自1995年1月1日成立以来，一直致力于继续完成 乌拉圭回合谈判的未尽议题，其中，关于服务贸易具体部 门的分项谈判是这些议题中的重头戏。目前，WTO已在 金融服务、基础电信和信息技术三个方面实现了历史性的 突破，取得了重要的成果。
（一）签署《金融服务协定》
第二阶段
The First stage The second stage
第三阶段 The third stage
2021/2/13
3
★第一阶段谈判的主要内容：服务贸易的定义；适用服务贸 易的一般原则与规则；服务贸易协定的范围；现行国际规 则、协定的规定；服务贸易的发展及壁垒等
★第二阶段谈判的重点：透明度、逐步自由化、国民待遇、 最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障条款 和例外等服务贸易的基本原则
★服务贸易自由化问题成为乌拉圭回合多边贸易谈判
的主要议题之一
2021/2/13
2
二、乌拉圭回合服务贸易谈判历程和GATS的产生
第一阶段：1986年l0月27日正式开始至1988年12月中 期审议前 第二阶段：1988年12月中期审议至1990年6月 第三阶段：1990年7月至1993年12月
第一阶段
★第三阶段：这一阶段从GATS的框架内容的基本确定到最 终达成GATS。1993年12月5日，最终通过了GATS； 1994年4月15日，各成员方在马拉喀什正式签署了GATS
2021/2/13
4
三、《服务贸易总协定》的主要内容
（一）《服务贸易总协定》概述
《服务贸易总协定》由以下三个主要部分组成： （1）适用于所有成员的基本义务的框架协定，即《服务贸易总协定》条款 （2）根据《服务贸易总协定》第29条，涉及各服务部门的特定问题和供应方式的
• 投资方面
就投资促进和保护等做出明确规定，为 解决与投资相关争端建立了有效的机制。
• 乳制品关税12年内取消 。
目前，中国对进口奶粉征收10％的关税， 对黄油、奶酪和酸奶制品征收15％的关税， 对工业制成品产品征收9％～30％的关税。 作为回报，中国出口到新西兰的纺织品， 布料和鞋袜也将在未来9年内全部免关税， 而这些产品目前征收的关税为14%。
最惠国待遇是一般性的义务,适用于所有的服务贸易领域。其目的 是保证总协定各缔约方的服务和服务提供者在享受第三国服务贸易市场 开放的利益时处于同等的竞争条件之下,以体现公平竞争的原则。
百度文库
2、透明度原则：《总协定》第3条规定了透明度原则,要求各缔约方立 即公布所有普遍适用的影响服务贸易的政策和措施,以及有关的国际协 定。但一旦公开后会阻碍法律的实施,或违反公共利益,或损害特定企业 合法商业利益的机密资料可以例外。
部自华进口产品关税，其中63.6%的产品将 从《协定》生效时起即实现零关税；中方 也承诺将在2019年1月1日前取消97.2%自新 进口产品关税，其中24.3%的产品将从《协 定》生效时起即实现零关税。
• 服务贸易 新西兰在商务、建筑、教育、环境等4
2021大/2/1部3 门的16个分部门做出了高于ＷＴＯ的 22
（二）签署《基础电信协定》
（三）签署《信息技术产品协定》
2021/2/13
15
第三节 服务贸易区域性协议
2021/2/13
一、欧洲联盟的服务贸易协议
欧盟服务贸易的发展具体表现为各成员 国之间服务市场的彼此开放，一方面要 形成内部统一的大市场，另一方面又要 做到以整体力量占领国际服务贸易市场， 这两方面的实质其实就是欧盟服务贸易 的内部自由化和外部自由化的问题。
附件以及第2条豁免的附件成为《服务贸易总协定》有机组成部分 （3）根据《服务贸易总协定》第20条的规定附在《服务贸易总协定》之后，并成
为《服务贸易总协定》的具体承诺表 除此之外，还有9项有关文书，它包括部长决定和金融服务承诺谅解书，以
及四项组织机构决定和一项关于服务贸易和环境的决定
2021/2/13