推动交通物流融合发展实施方案

推动交通物流融合发展实施方案为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于印发X省推动交通物流融合发展工作方案的通知》（X政办〔X〕182号）精神，加快推进我市交通物流融合发展，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）基本思路。

认真贯彻落实X政办〔X〕182号和《X市人民政府关于印发X市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（X政〔X〕11号）等文件精神，顺应经济发展新常态和供给侧结构性改革要求，以提质、降本、增效为导向，以交通、物流、信息融合发展为主线，以畅通全链条、打造大平台、创建新模式为核心，充分发挥企业的市场主体作用，加大政策引导支持力度，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展，构建交通物流融合发展新体系，更好地发挥交通物流对全市经济社会发展的引领支撑作用。

（二）发展目标。

到X年，基本建成以“大通道、大网络、大枢纽、大物流”为特征的“铁、公、机”对接、多式联运、内捷外畅、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系。

交通与物流各环节瓶颈制约基本消除，运行效率大幅提高，物流成本明显降低，支撑经济社会发展整体效率显著提升。

——现代交通物流网络体系更加完善。

全面实现公路畅通、铁路联通、航空开通“三大”突破，基本形成以高速公路、国省干线、高速铁路、轨道交通、机场和城市快速路网为骨架的高速、直达客货运输服务网络。

综合交通线网总里程达到9328公里。

其中：铁路通车里程达到351公里；高速公路达到310公里，形成“二纵二横一环”高速路网；普通干线公路达到1178公里，实现“县县通一级”，二级及以上公路比重达到80%以上；农村公路达到7489公里，形成以县城为中心、串联所辖乡镇和以乡镇为中心、串联所辖行政村的县乡两级交通圈。

建成一批现代化综合货运枢纽、物流园区物流中心和城市配送中心。

——交通物流运营组织水平显著提升。

物流的社会化、专业化、标准化、集装化水平进一步提升，“一单制”运输制度基本建立；现代信息技术和先进运输方式应用更加广泛，多式联运比率稳步提升，第三方物流、第四方物流比重明显提高，培育一批具有较高服务质量和较强服务能力的物流企业，运输空驶率明显下降。

——交通物流产业支撑经济发展成效更加明显。

力争到X年，全市物流业增加值超过200亿元，占服务业比重超过20%，占地区生产总值比重达到8%以上，成为我市支柱产业。

全市社会物流费用占GDP 的比重比X年下降3个百分点，物流成本明显降低。

二、完善交通物流网络结合我市实施“1+4+1”都市区组团式发展战略，以综合交通物流枢纽、航空、铁路、高等级公路为重点，统筹推进交通基础设施建设，打造布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的交通物流网络体系。

（一）航空物流通道工程。

建成X机场、X通用航空机场并投入使用，加速推进X航空产业园区建设，融入X航空港经济综合实验区，积极开辟国内航线，以连通国内枢纽机场为重点，打造X地区空中走廊，同时完善机场周边交通网络设施，构建联系全国主要城市的空中通道，提高对外通达性，构建陆空联运体系。

（二）公路物流通道工程。

全力推进X高速、X高速X段工程建设，加快构建“二纵二横一环”高速路网。

配合省启动研究X（X界）至X（X界）高速（X高速复线）、深入谋划X至X高速（X高速向南延伸至X高速）工程，服务我市产业集聚区发展，加强我市与X城市群的紧密度。

加大国省干线公路扩规模、提等级力度，打造以二级公路为主的互联互通干线公路网，加快推进城市组团与中心城区之间的一级公路建设，强化县际通道建设，实现县与县之间以二级及以上公路连通。

重点推进X（东南、西南外环）、X（东北外环）、X（原X 路）工程建设；开工建设X（X快速通道）、X（X段）、X（X至X）等工程；加快推进X（原X线）机场快速通道、X（X至省界段）、X （X境）、X（X境）、X（X境）等工程前期工作。

（三）铁路物流通道工程。

依托X铁路货运通道，建成X联络线使之与安李铁路互联互通，为X部大型企业的发展强化交通支撑；加快X铁路X专用线、X专用线、X专用线建设，服务三县（市）支柱产业发展；积极推进X—X—X、X—X、X—邯X际铁路建设，以及X经X、X县，至X铁路（X旅游专线）建设前期研究和论证。

重点实施X机场—X高铁站—X市域铁路项目，形成与X经济区、X体化示范区相联系的，以X为中心的X区域性中心铁路网。

（四）城乡物流配送网络工程。

加快推进区域分拨中心、县（市、区）分拨配送中心、乡镇配送中心建设；继续推进综合服务站建设，择机开展智能快件箱进学校、进社区、进机关、进企事业单位专项行动，支持发展智能配送、共同配送模式；落实我市快递服务业发展规划有关建设内容。

（五）综合交通物流枢纽工程。

建立完善X航空港、铁路港、公路港，合理布局货运场站、物流园区、配送中心等节点，持续提升X 地区性综合交通物流枢纽功能和辐射能力。

支持X寺货运场站等综合货运枢纽建设，加快X国际物流港、X项目、X物流园区、X物流园区等重点项目建设，规划建设X物流园区、X快递电商物流园区、X 空港物流园区、X综合物流园区。

到X年，建成“8+8+N”（8个物流园区，8个物流中心，N个配送中心）物流布局，形成层级明晰、分工明确的综合交通物流枢纽系统。

（六）交通物流枢纽微循环工程。

打通连接枢纽的“最后一公里”，强化枢纽内机场、铁路货场、公路货站和物流园区的便利化衔接，着力构建集多种交通方式于一体的交通廊道。

实施干线公路城区拥堵路段绕行改建，布局货运专用通道，适度增加高速公路城市出入口数量。

三、提高联运服务水平充分发挥我市铁路、公路、航空运输优势，加强与X城市群、X 地区以及沿海港口城市功能对接，重点发展X和铁海联运，不断扩大和提升我市多式联运规模和服务水平。

（一）空铁联运工程。

充分发挥X机场在X地区的区域枢纽作用，X机场建成运营后，积极推进与X地区（东南、西南方向）通航，扩大与X、X、X台等国家和地区经贸交流。

（二）铁海联运工程。

通过X铁路及其铁路专用线与X、X港、X 港连接，通过规划中的X海峡跨海通道、X铁路轮渡等，与丝绸之路经济带的重要通道——X大陆桥相联，加强与环太平洋经济圈，特别是韩、日、澳经贸合作。

（三）空路、X工程。

X由青海海晏向西部边境延伸，与丝绸之路经济带沿线城市，特别是与X五国、X及X铁路对接，构建X国际物流大通道。

X高速与X高速互联互通，打通X高速通道。

通过既有铁路、公路融入X协同发展圈和环X经济发展圈。

（四）一体化服务保障工程。

按照国家统一部署，建立以“一单制”为核心的便捷运输制度，强化交通、仓储、装卸等环节对接，推进单证单据、设备设施、组织流程标准化，实现一站托运、一次收费、一单到底。

全面推行货物电子标签制度，对整箱、整车等标准化货物单元进行统一赋码，推进全链条对接、全过程追踪。

四、打造资源共享的交通物流平台整合信息资源，链接服务资源，拓展需求资源，加快构建交通物流服务运行平台体系，促进资源共享、高效配置。

（一）专业化经营平台工程。

完善区域性、行业性交通物流信息服务平台，加快建设承载“一单制”电子标签赋码及信息汇集、共享、监测等功能的公共服务平台。

鼓励第三方物流企业建设面向生产制造、商贸流通企业的供应链服务平台，推动生产、流通环节与配套物流服务数据对接和信息共享。

支持集成综合运输信息、物流资源交易、大宗商品交易等服务的专业化经营平台建设，逐步推广“平台+”物流交易、供应链、跨境电商等合作模式。

积极推动信息平台数据共享，引导各类数据平台开放接口，强化平台协同运作，促进数据合作、交换和共享；加强各类平台信用记录归集，建立实施“红黑名单”制度和预警警示企业、惩戒失信企业、淘汰严重失信企业的机制。

（二）跨平台信息共享共用工程。

建立交通物流经营平台与海关、出入境检验检疫、公安、商务、银行、保险等相关平台的信息交换通道，实现人、车、货、账、单等数据互联共享。

建立健全网络与信息安全保障体系，与国家、省交通运输物流共享服务平台紧密对接，完善物流政务公共信息服务系统、物流商务公共信息服务系统、政府监管信息服务系统等子系统。

依托铁路、公路、航空、邮政等管理部门和企业已有信息系统，建设我市的数据交换节点，实现交通物流行业信息互联互通。

五、创新应用交通物流发展新模式立足我市实际，改造传统运输组织方式，拓展物流服务功能，促进交通物流发展向更高水平迈进。

（一）“互联网+”高效物流工程。

一是支持物流企业利用我市工业云平台，提升物流供应链一体化服务水平；二是支持企业申报国家智能化仓储物流示范基地，提升物流仓储配送智能化水平；三是支持企业申报无车承运人试点，提高运输组织化、规模化水平；四是支持“八挂来网”、“X农资物流电子商务平台”、“运的易”移动互联等智能物流信息服务平台建设，提高车、货、仓储等信息的匹配度，促进社会物流资源高效协同管理；五是支持电子商务和物流企业融合发展，鼓励发展末端共同配送模式，提升末端服务网点综合服务能力。

（二）物流标准化推广工程。

支持物流企业参与国家、行业及地方标准的制定。

根据国家实施物流标准化进程，积极申报物流标准化试点。

引导企业在物流基础设施、技术装备、物流信息等方面提高标准化应用水平，实现设备设施无缝衔接、反复利用，减少资源浪费。

（三）多式联运承运人培育工程。

支持有实力的运输企业向多式联运运营人转变，培育无车承运人等多式联运运营人，深化与顺丰、菜鸟、中国邮政等国内外大型物流集成商战略合作，整合物流服务资源，向供应链上下游延伸，建立全过程物流服务联盟，提供系统性物流解决方案。

六、强化实施保障健全体制机制，加强政策支撑，强化组织实施，营造促进综合交通和现代物流融合发展的良好生态。

（一）优化市场环境。

发展改革、交通运输、商务、工商、海关、出入境检验检疫等有关部门和单位要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步完善相关领域市场准入制度，加快推进行政审批制度改革，最大限度优化程序，缩短审批核准时间。

交通运输、工商等部门要加大对违法违规经营行为的惩戒力度。

交通运输、公安、安全监管等部门要加大公路超限超载惩治力度，规范收费管理。

（二）形成一体化建设机制。

根据全市确定的发展格局，发展改革、交通运输部门要加强上下衔接，完善我市区域性综合交通物流枢纽规划。

完善协调调度机制，明确主要任务和节点时序，统筹推进枢纽场站和物流园区建设，明确各种交通方式衔接和集疏运网络建设要求，做好与土地利用总体规划、城乡规划、交通专项规划、物流专项规划的衔接工作。

（三）加强政策支持。

各级各有关部门要进一步加大对交通物流融合发展的支持力度。

发展改革、交通运输等部门要积极申请中央预算内资金、中央车购税及各专项建设基金补助。

财政部门要统筹使用燃油税转移支付资金和中央车购税等资金，积极支持交通物流公共基础设施建设、公共服务平台构建、节能减排车辆更新等领域。