退耕还林之生态林采伐问题分析与探讨
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策退耕还林工作是国家的重要政策，旨在推动生态文明建设，保护生态环境，促进可持续发展。
在实际操作中，退耕还林工作中常常会遇到一些问题，这些问题不仅影响了工作的进展，也影响了退耕还林工作所带来的生态效益。
针对这些问题，有必要制定相应的对策，推动退耕还林工作的顺利实施。
一、常见问题1. 土地复垦困难在退耕还林工作中，由于部分土地长期被耕种，土地质量下降，土壤得不到充分休养，导致土地复垦困难。
这就给退耕还林工作带来了一定的阻力，影响了工作效果。
2. 投入不足由于退耕还林工作需要大量的资金投入，而一些地方财政状况欠佳，导致退耕还林工作的资金投入不足，影响了工作的进展。
3. 生态保护措施不力一些地方在实施退耕还林工作时，没有加强对已退耕地的生态保护措施，导致退耕还林后的土地生态环境得不到有效保护，甚至出现了部分地区再次开垦的现象。
4. 缺乏有效管理机制在退耕还林工作中，由于缺乏有效的管理机制，导致对已退耕地的监管不到位，管理不规范，林地复垦效果难以保证。
5. 缺乏农民的积极性由于农民长期以来依靠耕种土地为生，对退耕还林工作的积极性不高，一些农民对退耕还林工作持观望态度，影响了工作的开展。
二、对策1. 加强土地改良和复垦针对土地复垦困难的问题，应加强土地改良和复垦工作，通过绿肥覆盖、植树造林等方式，改善土壤质量，提高土地的适宜度，为退耕还林工作创造良好的条件。
2. 增加资金投入为了保障退耕还林工作的资金需求，需要加大财政投入，引导社会资本参与，同时鼓励企业、社会团体等多方面参与，增加资金的投入，保障工作的顺利开展。
4. 健全管理机制为了保障退耕还林工作的有效推进，需要健全管理机制，建立健全相关管理制度和规范，加强林地复垦的监管力度，确保工作的顺利进行。
5. 提高农民积极性在推动退耕还林工作的过程中，应加强对农民的宣传教育，引导他们转变观念，增强参与意识，同时通过政策激励等方式，提高农民对退耕还林工作的积极性，推动工作的开展。
退耕还林后林地管理中存在的问题及对策
L i n y e y u a n y i不断实施退耕还林工程是为了进一步巩固和保护生态环境所做出的重要举措，发展退耕还林后衍生的产业有助于推动农村的产业结构调整,进一步发展地方经济，更有利于维护生态环境可持续平衡发展，本文结合马厂乡在退耕还林工程开展后在林地管理中存在的情况，对其问题和对策进行探讨。
一、当地的退耕还林概况过去大部分村庄都存在着水土流失严重的问题。
自从落实了退耕还林的项目以来，效果显著。
为确保退耕还林工作的可持续发展，马厂乡积极响应《中华人民共和国森林法》，并且修订了相关的管理制度。
相关机构签订了责任书，进一步增强管护力度，退耕还林取得了可观的成果。
通过护林员的管护，以及注意森林防火，还有每年对树苗进行补种的工作，都取得了良好反响。
二、现存的部分问题部分农民群众对于通过退耕还林的方式来保护生态环境的意识还不够深入，以及退耕还林的后续管护不到位，重点着眼于退耕，忽视了管理问题，很多退耕地处于放任随意，自由发展的状态，还有苗木的成活率不高，还有一些鼠害问题。
受到传统耕作观念的影响，一些农户误认为退耕还林只是一种表面形式，并没有具体的实质性的动作，个别农户为获得短期内的经济效益，还出现了有农户把已经完成退耕还林土地上的苗木毁坏而导致不得不去复耕的违法行为。
并且退耕政策中明确指出了林地中不允许再种植任何其他农作物，这与退耕还林政策的初衷相违背，并且也严重影响到林地苗木的生长状况。
为妥善解决农户们长短效益相结合的问题，同时还要避免林地复耕。
在退耕还林的过程当中，该怎样才能为农村劳动力的转移找到新的就业机会，进一步提高农户的家庭总体收入，并有效减少农户面对土地索取所承担的压力，不断为退耕还林创造更多的有利条件等问题，是整体工作中应该持续去积极探索的问题，退耕还林工程与千家万户的切身利益都息息相关，农户们对退耕还林工作目的和工作内容的认识程度将直接影响到退耕还林的开展和最终成果。
三、相应的对策1、在求实的基础上创新制定并出台针对管理退耕还林的管理制度，维护农民的利益，要及时的把退耕还林相关资金足额发放到各个农户手中，以确保退耕还林工作的向好发展，严格依照要求设立退耕还林的专用账户，保证做到专款专用、专人管理，务必要避免出现有关资金滞留、兑现不足额、兑现不及时等问题,大大提高各个退耕户配合退耕还林工作的积极性。
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究退耕还林是中国长期的生态修复和生态建设工程，旨在保护水源、保护生态环境和解决农村贫困问题。
然而，在实践中，也存在着一系列问题和挑战。
本文将从以下几个方面对退耕还林过程中存在的问题及对策进行研究。
一、政策制定和实施一些地方政府在制定退耕还林政策时存在有时过于一追求数量目标，忽略了相关的生态环境和可持续经济发展的考虑。
政策执行中面临的挑战包括资源配置不足、管理和监督不足等问题。
解决这些问题需要各级政府加强政策制定和实施的指导和培训，加强执法力度和监管机制。
政府需要加强与专业机构和科研机构的合作，组建专业机构协调退耕还林工作，引入高科技手段和信息化管理手段，提高工作效率和精度。
二、生态环境保护退耕还林是生态建设工程，其主要目的是保护生态环境和生物多样性，其实际效果取决于生态环境的保护和恢复。
然而，一些地区在退耕还林过程中出现了水土流失、生态移民、资源浪费等问题，这些问题都对生态环境保护造成了影响。
解决这些问题，需要加强对本地区的生态环境评估和管理，增加对环境保护的投资，加强生态环境保护和监督等方面的技术力量和人力资源。
政府也应通过加大投资，加强技术支持，加强监管和评估，建立考核制度，并对公众进行教育，提高公众对生态环境保护的认识。
三、农民持续收入退耕还林需要农民积极参与，因此需要保障农民的持续收入，使其愿意参与退耕还林。
然而，一些农村地区贫困问题仍然十分突出，农民的收入水平低，退耕还林不能带来实质性的改变。
解决这些问题，需要加强农村经济发展和农村能力提升，改善农民的收入水平，引导农民转型升级，重组产业链。
政府可为退耕还林区域创造优惠的税收政策和促进农民直接销售农产品的政策。
四、社会心理问题在退耕还林的过程中，一些农民可能因失去土地而受到心理冲击，难以适应新的生活和工作方式。
同时，一些地区的退耕还林工作涉及到农民的生活和生存问题，可能引发一些社会矛盾和抵制。
为解决这些问题，可以通过加强社会管理和咨询服务，为农民提供交流和咨询，解决社会矛盾，加强政府与社会组织的合作，加强对退耕还林工作的宣传，增强公众对待这项工作的支持。
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究随着全球环境问题的日益加剧，生态保护和恢复成为了人类社会发展的重要议题。
在中国，退耕还林政策早已在国家层面上推出，并得到了广泛的实施。
退耕还林政策的出台，无疑是对生态环境的保护和改善起到了积极的作用。
在实际操作过程中，退耕还林也面临着一系列的问题，如何解决这些问题，便成为了当前急需解决的重要问题。
本文拟围绕着此问题进行探讨，对其中存在的问题进行探讨，并提出相应的对策，以期望政策能够更好地在实践中落地。
一、退耕还林存在的问题1. 退耕土地空置问题实施退耕还林政策后，有部分耕地因为缺乏有效的利用措施，导致土地空置和荒芜，甚至出现了退耕地再次使用的情况。
这样不仅浪费了宝贵的资源，也造成了生态环境的破坏。
2. 农民收益问题退耕还林政策的实施往往伴随着农民的经济收益减少，因为他们失去了部分的耕地。
而对于那些从事农耕的农民来说，他们的收入来源严重依赖于耕地的面积，退耕就意味着减少了他们的收益。
3. 生态保护措施不到位在一些地区，实施退耕还林政策后，管理和维护工作并不到位，导致一些退耕地的生态环境并未得到有效的改善，反而成了一些私人乱倒建筑垃圾和垃圾处理场。
二、对策研究1. 合理规划和利用退耕地针对耕地空置问题，应当加强对退耕地资源的调查，合理规划并引进适宜的农业和林业项目。
通过科学合理的农林结构布局，利用退耕地，充分激发土地的产出潜力，增加农民收益。
也要着力解决一些退耕地再次使用的问题。
2. 增加农民收益为了解决农民收益问题，可以在政策制定上加大资金补贴力度，提高种植农作物的补贴金额，或者引导农民转变种植结构，发展特色经济，提升他们的经济收益。
还可以通过政府购买服务等方式，让农民利用退耕地进行生态修复，从而获取更多的补贴。
3. 完善管理和监督机制生态保护措施不到位的问题，主要是因为缺乏有效的管理和监督机制。
政府应当完善相关机构，加强资源配置，着力解决生态环境监管的问题。
退耕还林后林地管理问题及对策
退耕还林是林业生态工程建设的重要内容，能够改善生态环境，调整农业产业结构，对经济的发展有着重要地促进作用。
为了加强退耕还林的实际效果，应重视林地管理工作，本文对退耕还林后林地管理工作中存在的问题进行分析，并提出解决对策，促进林地资源合理高效利用，推进退耕还林工作。
1退耕还林工作中存在的问题首先，巩固退耕还林成果比较困难，受人力影响，退耕还林工作缺乏有效地管理，使得补植量增大，影响了退耕还林的实际效果。
其次，基层林业站经费比较紧张，并且林业设备不完善，难以保证林地管理工作的顺利开展。
最后，退耕还林工作缺乏有效地管理方式，同时农户缺乏退耕还林相关知识的教育及培训。
2加强退耕还林后林地管理的对策2.1及时开展抚育间伐工作农户在退耕还林的过程中，应合理开展抚育工作，选择有效的抚育措施，避免林木受到病虫害影响，保障树木生长并提升树木的抗逆性。
同时，应借助抚育间伐的优势来加强生物多样性，根据不同退耕还林地点选择合适树种，使抚育工作成效得到落实。
2.2发挥政府的引导作用退耕还林工作要充分发挥政府的引导作用。
第一，退耕还林宣传工作应将政策引导作为核心，政府要激发群众的积极性，使退耕还林工作的开展更加顺利。
第二，政府部门需要对补助手续进行简化，确保补助金能够及时发放到农户手中。
第三，政府应对退耕还林政策进行细化，使工作的开展符合实际需求。
第四，采用股份合作与联户经营的模式，减少林地复垦。
2.3采取可行的林地管理措施林业工作人员应解决管理机制滞后问题，大力开拓非木材林产品市场，加强林木管理效果。
同时，加大林业站经费投入，将造林技术指导工作做好，并建立完善的规章制度，对人畜破坏林木的情况进行有效控制。
此外，大力推广动态化监测方式，根据树种的生长环境及特性编制林地管理经营方案，实现对林业管理工作的动态化控制。
2.4提升种苗基地建设管理水平针对树苗供给不及时的问题，需要加强种苗基地建设，对以往的管理机制进行创新，有效推进种苗工作，提高种苗质量及林木成活率，保。
浅谈退耕还林存在的主要问题及对策
放 活经 营 、 活 市场 ， 搞 以激 发农 民参 与 退耕 工程 的积 极性 ， 提高农 户从 生态 建设 中获得 的经济效 益 。
方 面 应 定 期对 项 目实施 单 位 进 行 检查 、 查 ． 大 抽 加
２重数 量 ， 质 量 。基 层林 业 部 门每年 忙 于拓 展 ． 轻
监管 力度 ．及 时掌 握退 耕还 林 资金 管理 使用 情 况 ． 发
现 问题 便 于 及 时 引 导 更 正 ２适 度 控 制 发 展 规 模 现 在 需 适 度 控 制 发 展 规 模 ．
查 方案 ． 以审批 ， 抓最 好 的时季 。 予 抢 四是所 涉 乡镇 应
密切 支 持 、 合 ， 配 并充 分调 动群众 积 极参 与 。 是实 施 五 单位 狠 抓工程 进度 管理 ． 促施 工 单位 按 时按 质按 量 督 施工 ． 保工 程项 目如 期完 成 。 确 ７完善 退耕 还林 资料 林业 主管 部 门及各 乡镇应 ．
程形 成 的森 林植 被 的利 用 ． 须坚 持在 “ 必 生态 优先 ” 的 前提 下 ， 学管理 ， 科 适度 开发 ， 积极 探索林 草 、 纸 、 林 林
业与 旅游等 结合 的退耕 还林模 式 符合有关 法律 法 在
规 的原 则下 ， 按照 “ 分类施 策 ” 的思路 ， 区分对待 ， 在合
，
退耕还 林项 目实施 后 ．项 目区生 态环 境 得 到 明显改 善 、 增加 了农 民收入 、 快 了脱 贫 致 富 加
步伐 、 进 了农 村 产业 结构 调 整 、 高 了全 民 促 提
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策
在中国进行“退耕还林”工作已经有多年历史，但是仍然存在一些常见的问题，需要
采取一些对策措施来解决。
以下是一些常见问题及其解决对策：
1. 土地流转难：一些城市和企业缺乏土地，但退耕还林的土地在农村地区，导致土
地流转效率低下。
对策：政府可以出台一些政策鼓励土地流转，例如减少土地转让税等。
2. 资金缺乏：退耕还林需要大量的资金来维持，但是政府的资金不足以满足需要。
对策：政府可以集中更多的资金用于“退耕还林”工作，并鼓励其他组织和企业捐赠资
金。
3. 农民收益降低：退耕还林导致一些农民的土地减少，他们的收益也受到影响。
对策：政府可以提供给农民一些补贴，例如提供更多的就业机会，或者改善农村的公共设
施。
4. 管理不力：一些地方政府和组织在“退耕还林”工作中缺乏有效的管理。
对策：
应该提供更多的培训和教育来提高管理水平，政府可以监督“退耕还林”工作，确保每个
项目都得到管理。
5. 生态补充效果不明显：退耕还林通过补充森林来改善生态环境，但有些退耕还林
的效果不明显，难以达到预期的效果。
对策：应该在执行“退耕还林”项目前，进行彻底
的生态评估和监测，确保退耕还林的项目有足够的生态补充效果。
总之，退耕还林工作是一个长期的工作，需要解决一系列问题才能达到预期的效果。
政府的重要职责是在这个过程中发挥领导作用，协调相关组织，确保退耕还林工作的有序、稳步推进。
退耕还林存在的问题和对策
退耕还林存在的问题和对策退耕还林存在的问题和对策1.退耕还林工程退实施概况退耕还林工程的实施使全省的造林质量、管理质量和规划设计质量均跨上一个新的台阶，使林业生态工程建设步入一个新的阶段。
为保证工程建设质量，提高工程建设成效，推进退耕还林工程顺利实施。
我省积极响应国家的号召，采取有力措施，认真组织实施了退耕还林工程。
按照“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”的生态建设方针，对全省退耕还林工作进行了全面部署。
2002年，国家正式启动了退耕还林工程，全省退耕还林计划任务为240万亩，其中退耕地造林面积为120万亩，荒山荒地人工造林面积为120万亩。
退耕还林建设基本覆盖全省。
2.退耕还林概念退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。
国家对退耕还林工程实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金补助。
粮食补助现在改为按每公斤1.4元发放粮食现金补助。
每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费50元，为当年一次性补助。
密山市退耕地还林工程始于2002年，工程涉及全市16个乡镇，9个国有林场，已累计完成退耕还林面积14.7万亩，其中退耕地还林5.5万亩（其中生态林5万亩，经济林0.5万亩），两荒造林9.2万亩（全部为生态林）。
退耕地还林主要以落叶松、樟子松、杨树、果树等树种为主，宜林荒山造林主要以落叶松、樟子松等树种为主。
通过退耕还林的实施，对于治理我市坡耕地水土流失，改善生态环境，调整农村产业结构，提高农民生活水平起到了积极作用。
3.存在的问题退耕还林工程涉及面广、政策性强、实施标准高任务重，在实施过程中存在一些不容忽视的问题。
3.1重造轻管现象仍然存在我市退耕还林存在重造轻管的现象。
尽管市政府制定出台了相应的管护办法，各乡镇也不同程度地交管护工作纳入议事日程，按照“谁退耕，谁造林，谁经营，谁受益”的政策，管护措施要落实到实施退耕还林的一家一户，难度较大，管护效果也不理想，原因是：①农户的经营意识中仍有以前的粗放经营的老思想，树栽上就很少管理，任凭林木自由生长。
退耕还林工程中存在的问题与对策
退耕还林工程中存在的问题与对策退耕还林工程是指将农田退耕还林，使得原本为农田的土地转化成为森林，属于生态环境保护的一项重要举措。
退耕还林工程具有重要的生态环境保护和生态建设作用，可以改善土地的生态环境，增加植被覆盖率，提升生态系统的功能，保护和恢复生物多样性，防止水土流失，改善水土保持状况等。
在退耕还林工程的实施过程中，也存在一些问题和挑战，需要采取相应的对策来加以解决和应对。
退耕还林工程中存在的问题之一是资金投入不足。
由于退耕还林工程需要大量的资金投入，在很多地区，资金短缺成为影响退耕还林工程推进的主要因素之一。
针对这一问题，应当加大政府对于退耕还林工程的财政支持力度，逐步增加对退耕还林工程的投入，确保资金供应充足，切实保障项目的正常实施。
退耕还林工程中存在的问题之二是土地空间利用不合理。
在一些地区，由于受到地理环境等因素的制约，退耕还林工程所在地的土地空间利用不合理，导致土地资源浪费，生态环境受到破坏。
为了解决这一问题，应当在选址时充分考虑土地的地理特点和资源状况，科学确定退耕还林工程的区域范围，合理利用土地资源，最大限度地提高土地资源利用效益。
退耕还林工程中存在的问题之三是社会组织管理不到位。
由于退耕还林工程的实施涉及到多个利益相关方，社会组织管理不到位容易导致项目推进的不顺利。
针对这一问题，应当加强对于退耕还林工程的社会管理，建立科学合理的管理机制，完善相关的政策法规，确保各方利益得到合理保障，推动项目顺利实施。
退耕还林工程中存在的问题之四是宣传教育不到位。
在一些地区，由于对于退耕还林工程的宣传教育不到位，导致社会公众对于该项目的认知水平较低，以及对项目实施的理解和支持度不高。
要解决这一问题，应当通过多种宣传教育手段，提高社会公众对于退耕还林工程的认知度，加强对于项目的宣传推广，增强社会公众对于项目的理解和支持，形成社会各界广泛参与的氛围。
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究随着全球变暖的影响日益加重，中国已加紧推进退耕还林的进程，以强化生态环境的保护和恢复。
然而，该政策实施过程中还存在着一些问题，需要认真对待和解决。
本文将从三个方面分析存在的问题，并提出相应的对策。
一、土地质量问题在退耕还林进程中，关键任务是还林。
然而，退耕后原有农田可能存在病菌，虫害，种植年限过长等问题，导致土地质量下降，甚至土地荒芜。
这对于还林工作是严重影响，农村社区也面临着粮食问题。
为解决该问题，建议引入农作物轮作，合理分配耕种和休耕时间，避免土地长时间不种植而导致严重的土地退化。
二、贫困户问题退耕还林政策的实施不可避免地会影响到农民的收入来源。
贫困户本就生活困难，退耕还林会使他们的收入更加困难。
同时，退耕选区对于退耕贫困户需要提供适当的社会救济政策，包括人身保证金，移民补贴和社会福利制度等，以确保他们的生计。
另外，退耕还林计划需要考虑到农民的文化程度和能力，提供一些技能培训课程，帮助他们更好地适应新的环境。
三、过度采伐问题在某些地区，退耕还林计划的实施可能会导致过度采伐问题。
为了建立一个更好的森林生态系统，政府可能会采取过度采伐措施，以快速建立森林。
这将导致更多恶劣的后果，如水土流失，生态平衡受损等。
因此，需要在退耕还林的过程中制定合理的采伐计划，确保森林系统可以逐步恢复并达到生态平衡。
总之，在退耕还林的进程中，这些问题和挑战无疑是存在的。
为了顺利建立一个更好的生态环境，在制定退耕还林计划时，我们需要考虑到这些因素，并采取适当的措施来解决和预防这些问题。
针对退耕还林之生态林采伐问题的探讨
刘 德 江
（ 黑龙江碧水中华秋沙鸭保护区管理局）
摘 要： 经济的快速发展使得人们对 于生态环境保护的重视度 日 益增高 ， 退耕还林更是生态 建设工程中的一个关键 部分 。在退耕还林 的过程 中 会遇 到生态林该如何采伐 的问题 ， 而它直接关系到我 国林业未来发展的经济效益 。 本文首先对退耕还林 的背景和定义进行分析 ， 进而详细阐述了生态林采伐时 遇到的 问题， 并最终探讨有效 的解决这些问题 的具体方法。
且满足生物物种 多样性需求为前提条件而建造的森林和林地 。它可以满足 人们对社会 的生态需求 ， 同时具有促进社会 可持续发展 的作用 。主要包括水
第一要区别对待不同生态区位的采伐 。由于退耕还林涉及区位范日广， 既有 国家级重要的生态区位 的生态林 ， 如重要江河源头、 江河两岸、 重要湿地 和水库、 荒漠化和水土流失严重地区等 ， 也有一般生态区位的生态林 。因此， 在实际采伐 中应有所 区别对待， 重要区位的国家一级公益林应当实行禁伐，
国家二、 三级公益林允许进行抚育或更新性质 的采伐 ， 一般生态区位的生态 林允许林农进行小面积的 皆伐以获取木材收益 。第二要 区别对待不同树种 的采伐 。 退耕还林建设过程中， 涉及 到纯属乔木生态林 的树种较多， 这些树种
土保持林、 水源涵养林 、 防风固沙林以及竹林等 。
３退 耕还 林 之 生态 林 采 伐问 题 分析
，
关键词： 退耕还 林； 生态林 ； 采伐
退耕还林的主要 目的是为了保护生态环境，它是将容易引起水土流失 的坡地耕地有计划地停止耕种 ， 从而因地制宜的恢复植被的过程。退耕还林 工程主要涉及两个方面的内容 ： 一是坡耕地退耕还林； 二是宜林荒 山荒地造 林。 在退耕还林中， 生态林的采伐问题也是很主要的一方面， 需要引起人们的 高度重视。
退耕还林中生态林采伐问题的研究
样就导致了速生生态林树种采伐在目前隋况下受到限制 ， 其它非速生生态林树
种 即使在 资金 补助 期满 后如何 进行 采伐 也无章 可循 。 因此 ， 必须 对进 入采 伐期
的树种进行适度采伐利用， 改善相关的采伐机制 ， 否则将直接影响生态林的防 护作用， 反而不利于生态林的正常发展， 也会降低经济效蓣。 通过分析目前退耕 还林 中生态林采伐问题现状， 提出新的相关举措 ， 有效达到保护生态环境与提
直接经济效益， 所 以生态林的采伐政策始终没有得到有效落实。 实际上， 应正确
处 理生态林 采伐 与林农 增收 的利益关 系 ， 适 度采伐 可 以为人 们带 来一定 的经济 效益， 又 有利 于生 态林 的正 常生 长 。 应积 极推 动相 关政 策 的大 力实施
涵和定义作了探讨， 具有代表性的定义有以下几种。 国 家林业局： 退耕还林（ 草） ，
在我国当今生态建设工程中， 退耕还林工程对于水土流失等问 题具有很好
的防治作用。 该工程于２ ０ ０ ２ 年全面启动， 实施范围涉及全国２ ５ 个省（ 区、 市） ， 至 ２ ０ ０ ６ 年底累计完成退耕还林任务３ 。 ６ ４ 亿亩， 其中退耕地造林 １ 。 ３ ９ 亿亩、 荒山荒 地造林２ 。 ０ ５ 亿亩。 加上２ ０ ０ ７ 年之后实施的退耕还林配套荒山造林面积和部分退 耕地还林面积（ 为确保“ 十一五” 期间耕地不少予１ ８ 亿亩， 原定“ 十一五” 期间退
耕还 林２ ０ ０ ０ ￣ － 亩 的规 模 ． 除２ ０ ０ ６ 年 已安￣４ ０ ０ ７ ｊ ＂ 亩外， 其余 暂不安排 ） ， 退耕 还林
建设工程的特殊性， 其生态林的事权等级归属至今还没有确定。 根据２ ０ ０ ９ 年最
退耕还林后林地管理中存在的问题及对策
退耕还林后林地管理中存在的问题及对策本文主要对退耕还林后的管理工作中存在的问题进行分析，并提出几点对策及建议，供相关部门参考。
标签：退耕还林;林地管理;存在的问题;解决对策前言退耕还林政策是我国社会发展对生态环境保护的重要实施手段，为了使我国的生态环境文明、科学、合理的发展，在实行退耕还林建设时，不仅要考虑增加绿植覆盖，而且也要保护农民的切身利益。
退耕还林项目是利国利民的环保建设项目，其在增加经济生态林建设的基础上，还要促使农民增收，但在项目建设后却出现了很多问题，其中尤为突出的是退耕还林后林地管理工作面临严峻的形式。
一、退耕还林后林地管理中存在的相关问题1.只注重造林，管理工作跟不上随着我国城市经济的不断增长，农村劳动力大量向城市转入，导致农村耕地闲置，在退耕还林项目建设实行后，相关管理工作跟不上，林地中杂草生长，不利于林木成长。
另外由于部分地区退耕还林政策补偿和农民利益产生冲突，使得农民对林地管理工作产生懈怠情绪。
2.退耕还林后农民收入减少，容易使农民产生复耕思想在对农民耕地进行退耕还林建设后，使得农民的收入来源减少，同时部分经济生态林建设由于林地结构没有实现产业化发展，其产生的经济效益也微乎其微，这就有可能导致一些农民产生复耕的思想意识。
3.缺乏保护意识退耕还林后没有树立农民群众对林地的保护意识，甚至有人为了利益而对林地搞人为破坏。
在一些林地建设中，农民不参与管理，使其保护林地思想意识薄弱，由于經济生态林效益低，不能促使农民的积极主动参与性，导致退耕还林后林地管理工作滞后，相关管理部门没有把后续林地管理工作当做重点来抓。
二、退耕还林后对林地管理的具体措施1.注重宣传国家政策退耕还林后的管理工作是十分有必要的，它关系着绝大多数农民的利益，所以必须加强退耕还林后林地管理工作的宣传力度，对农民多做政策宣导，使农民关注自身利益的同时能够主动参与宣传，从而有效化解了林业和果农与牧民之间的冲突，使林业管理和农业发展紧密联系起来。
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策退耕还林工作是指将农田退耕还林，恢复成森林、草原或湿地，以达到生态环境保护和改善的目的。
这项工作在我国已经实施多年，取得了显著的成效。
在实施过程中，也面临着一些常见的问题，需要及时采取对策解决。
本文将就退耕还林工作中常见的问题及其对策进行分析和讨论。
1. 资金问题：推动退耕还林工作需要大量的资金投入，尤其是在退耕补助和植树造林上的投入，对于一些贫困地区和生态脆弱地区来说，资金来源不足是制约工作开展的主要问题之一。
2. 土地资源利用问题：农业畜牧业向森林草原转变，需要充分利用土地资源，确保充足的用地空间。
在实践中，一些地方存在土地所有权问题、土地流转问题等，严重影响了退耕还林工作的顺利进行。
3. 生态环境问题：一些地区的退耕还林工作受到了当地自然条件和生态环境的限制，例如干旱地区、高寒地区等，很难进行大规模的退耕还林工作，生态环境保护存在一定困难。
4. 管理监督问题：一些地方在推动退耕还林工作中缺乏有效的管理监督机制，导致工作开展效率低下、工作成效难以保障，对工作的长期稳定开展产生不利影响。
二、退耕还林工作中的对策1. 加大资金投入：国家在退耕还林工作中可以增加资金投入力度，建立多渠道资金支持体系，鼓励社会资本参与，促进退耕还林工作的长期稳定开展。
2. 完善土地资源利用机制：针对土地资源利用问题，国家可以出台相关政策，建立统一的土地流转机制和土地所有权确认制度，加强土地资源利用管理，确保退耕还林工作的土地空间保障。
3. 强化生态环境保护措施：对于生态环境保护存在问题的地区，可以采取相应的技术措施，推动科学合理的退耕还林工作。
在干旱地区可以采取人工灌溉、水土保持等措施，提升植树造林的存活率和生态效益。
4. 健全管理监督体系：国家可以加强对退耕还林工作的管理监督力度，建立健全的考核评估机制，明确责任主体，强化执法力度，确保退耕还林工作有序顺利地进行。
退耕还林工作虽然取得了显著的成效，但依然面临着一些常见问题。
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究随着我国环境保护意识的日益增强，退耕还林政策在全国得到了广泛的落实和推广。
它是我国加强生态建设的重要举措，在治理水土流失、保护森林资源、推进可持续发展等方面有着重要作用。
但随着退耕还林工作的推进，也出现了一些问题，需要采取相应的对策加以解决。
1、政策执行效果不尽如人意退耕还林政策实施的初衷是为了保护自然资源和生态环境，但在实施过程中却出现了执行效果欠佳的问题。
有些地区的退耕还林项目执行不到位，物种多样性和生态系统功能没有得到有效的保护和提升，导致退耕还林效果不佳。
2、耕地严重不足我国是一个农业大国，随着城市化和工业化的快速发展，农用地越来越少，而耕地流失的主要原因是非农用地的占用和放弃耕种。
在一些地区，退耕还林政策实施过程中，为退耕而改变种植作物、使用草甸等，使得当地耕地面积减少，导致耕地严重不足。
3、部分造林工程管理不规范退耕还林的目的是为了保护和提升自然资源和生态环境，但是有些地区为了完成任务，在快速推进造林工程的过程中存在管理不规范、把关不严的情况，使得植被、土壤和水循环等环境因素发生了变化，导致造林工程的效益不佳。
4、缺乏长期监测评估机制随着退耕还林工作的推进，对退耕还林的效果进行长期监测评估是必要的。
但是由于缺乏有效的监测评估机制，目前还没有形成完整的监测数据体系，退耕还林效果监督评估体系不完善，导致了政策效果无法被科学监测。
二、对策研究1、加强政策执行效果的考核和激励机制为了改善政策的执行效果，需要建立有效的考核和激励机制。
通过制定奖惩措施，鼓励那些退耕还林执行得好的地区，同时对未能达到预期效果的地区，采取实质性的惩罚，以求达到预期目标。
2、注重农田土地治理工作对于土地资源越来越受到限制的问题，应该加强土地治理的工作。
采取政府主导、社会参与的方式，采取有效的保护措施，保障高效的农业生产，调节经济发展方式，让退耕还林政策真正地落实在公众中。
3、加强造林工程的管理和技术指导政府和各级领导部门应该加强造林工程的管理工作，加强技术指导力度，保证造林工程的质量和效益。
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究随着环境保护意识的不断提高，退耕还林已成为中国生态文明建设中的重要举措。
退耕还林是指为了恢复和改善生态环境而对耕地进行退耕或限制开垦，将其改造为森林或草地。
这一举措可以有效地保护土壤、水资源和生物多样性，有利于生态环境的持续改善。
在退耕还林的过程中也存在着一些问题，需要我们认真研究并提出对策。
退耕还林过程中存在土地资源的浪费和利用效率低的问题。
由于一些地区的退耕还林项目实施不够规范，导致部分退耕还林土地资源严重浪费，没有充分利用。
部分已经改造成森林或草地的退耕还林地，由于管理不善，存在着林木粗细不一、密度不足等问题，使得退耕还林地的生态效益发挥不到最大化。
由于一些地区的退耕还林项目缺乏针对性和科学性，导致退耕还林地的生态效益不明显。
有些地区的退耕还林项目只追求数量，而忽视了质量，对于森林和草地的种植和培育缺乏科学规划和管理，使得退耕还林地的生态效益不如人意。
一些地区的退耕还林项目过于简单粗暴，忽视了当地的实际情况和生态环境差异，导致退耕还林地的种植树种不适应当地的气候和土壤条件，不利于植被的生长，造成了资源的浪费。
退耕还林过程中存在生态环境和社会经济矛盾的问题。
由于一些地区的退耕还林项目实施过程中忽视了当地的生态环境和社会经济现状，造成了退耕还林地利益分配不均、生态环境承载能力降低等问题。
也有一些地区的退耕还林项目由于政策的变化和管理的不善，导致了退耕还林过程中产生了一些社会矛盾和纠纷，影响了退耕还林工作的进展。
针对上述问题，我们需要认真研究并提出相应的对策。
应加强对退耕还林项目的规划和管理，提高退耕还林土地资源的利用效率。
采取科学的种植和培育技术，加强对退耕还林地的管理和保护，提高森林和草地的生态效益。
要加强对退耕还林项目的科学研究和技术支持，提高退耕还林土地的生态效益。
通过科学研究和技术支持，加强对退耕还林地的规划和管理，培育适应当地气候和土壤条件的树种，提高退耕还林地的生态效益。
浅析退耕还林林地资源利用的问题和对策
浅析退耕还林林地资源利用的问题和对策蹇凡经济的发展和人类活动的增加造成了我国大量的森林资源被不科学合理的开采，实施退耕还林的目的就是为了改善生态环境的同时降低水土流失的可能性。
在实施退耕还林的过程中应该坚持因地制宜、植树造林的原则，尽可能的恢复森林植被。
退耕还林工程主要包括以下内容，首先，对坡耕地的退耕还林，其次，是荒山荒地的造林。
退耕还林不仅能够实现涵养水源和降低水土流失，同时能够起到净化空气,和为人们提供良好的空气环境的能力。
可以说，退耕还林可以实现经济效益、生态效益和社会效益。
1、退耕还林林地资源的概念狭义上的林地资源就是指林业用地，林业用地是森林资源的重要组成部分，同时，林地能够培育出大量的林木资源。
而广义上的林地资源包括多方面的内容，如土地资源本身、还包括土地上的林业产品，主要指的是林木。
无论是广义上的还是狭义上的林地资源都是我国重要的自然资源，对生态环境的发展和人类生活水平的提高都具有重要的意义。
在退耕还林的过程中，所涉及到的林地资源主要有一些退耕的土地，还有就是退耕过程中的一些林木。
2、退耕还林林地资源利用存在的问题分析(1)注重生态效益，但是经济效益比较低在退耕还林中，生态林和经济林各占不同的比例,前者约占百分之八十四，后者约占百分之十六。
在造林的过程中，应该结合地区发展情况和自然条件，科学的选择造林树种,如核桃、板栗、刺槐、花椒、茶树等，都是比较不错的选择。
应该积极地相应国家退耕还林政策的指导,坚持自上而下,层层分解任务,统一制定政策的原则进行，在此过程中强调生态优先，禁止破坏原有的林草植被。
现阶段，茶、核桃和板栗能够实现经济效益的产出，其他的造林树种没有经济效益,或者经济效益比较低。
(2)自然条件差，林地资源利用率低在具体的退耕还林过程中,存在着自然条件差，林地资源利用率低的情况，主要表现在以下几个方面:首先，退耕还林过程中的林地块分散,集中管理比较难;其次,在退耕还林地区自然条件比较差，如交通不方便、基础设施比较落后等，这些因素直接制约了退耕还林的顺利进行和林业产业的后续发展，从而造成林地资源利用率低的情况出现。
退耕还林工程中几个生态问题的探讨
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第 １ 期 （ 总第 ７ ４期）
退耕 还林工程 中几个 生态 问题 的探讨
林工程的植被选择 时， 首先要 综合考虑其生态功能， 还林的效果要有利于植物群落的生物 多样性的 发育， 这就要求必须在工程 中完成植被的 空间配置 ， 而不是单一树种的植树造林 ， 同时考虑植被覆
盖度 在 时间上 的 变化 及其 与 退耕还 林 的 关 系； 次 ， 以 乡土树 种 为主 ， 当进 行 引种 。 最后 指 出， 其 要 适
梁 刚
（ １重 庆 市武 隆县林 业局
张 超 罗 会
２ 中科 院华 西亚 高 山植 物 园 ）
摘
要 ： 文将 几 个 生态 学问题 纳入 退耕还 林 工程 中进 行 讨论 ， 生 态学的 角度 对退 耕还 林 工程做 本 从
出建议 。一 、林 窗”林 隙） “ （ 是在 自然植被 大量存 在 的一种 群 落结 构 ， 它在植 物群 落 的 生长发 育 中发 挥着 重大作 用 。 因此 ， 在退 耕还 林 的设计 中， 可在林 中适 ３地 设计 林 窗 ， － ＂ 促进 植被发 育 ； 、 二 在退 耕还
ｌ“ 窗” 林 隙 ） 造 林 中的 应 用 林 （ 在
段， 灌木种类迅速减少 ， 而乔木的比例则增加 。随着 林隙的发育 ； 草本植物减少 ， 而藤本植物则增加 。林 隙的存在提高了喀斯特森林的物种多样性 ，随着林
作 者简介 ： 刚（９ ５ ） 男 。 梁 １７ 一 ， 汉族 ， 业助理工程师 ， 林 主要从事森林病 虫害防治检 疫工作 。
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条 规 定及 《 国务 院关 于完 善退 耕还 林 政策 的通
１ 背 景 分 析
退耕 还林工 程 是我 国林 业发 展史上 一项 重
大的生态 建设 工程 ，其 重 点是解 决水土 流失 问 题 ， 今深远 意义 远不 于 此 。该工程 于 １ ９ 如 ９ ９年
知》 （ 国发 【 ０ ７ ５号 ），生态 林 采伐 至 少 ２ ０ 】２
２ １生 态林 树 种 逐渐进 入 采伐 期 ． 从 １９ ９ ９年 试 点 开始计 算 ，部分 省试 点 的 生态 林 已达 １ ０年 ，并且 随着 林木 生长 年 限 的
延 长 ，有 更 多速 生 生 态 林 树 种 逐 步 进 入 采 伐
然 而 ，随着 工程 区林 木 生 长年 限 的增 加 ，
３ 建 议
３ １正确 处理 生 态林 采伐 与林农增 收 的关 系 ． 从 目前 的采伐 政策 来看 ， 没有涉 及 到退耕
生态林采伐与林农增收，区别对待不 同生态 区位 、 树种 、 坡度采伐，及 时出台相 关配套 采伐管理制度 ，以便进 一步完善好退耕还林与发展林业经济的关系， 实现生态效益增强
与林 农 效 益增 收双 赢 。 关键 词 ：退 耕 还林 ； 生 态林 ；采伐 与管 理 ； 问题 ；建议
中图 分 类号 ：￥ ５ ７０ 文献 标 识码 ： Ｂ 文 章编号 ：１ ０ － ７ ３（ ０ ０ １ ０ １ － ３ ０ ４ ７ ４ ２ １ ）０ － ０ ７ ０
由于这 些树种 具有 生 长快 、成 效好 等特 点 ，一 般 ８１ — Ｏ年 便可 以进 入 主伐 期 ， ｌ ５年左右 便进 入成 熟林 。另外 ，非速生 生态 林 在 资金补 助期 满后 也将 陆续 进入 采伐 年龄 。因此 ，如果 不实
林 中生态 林 采伐 管理 制度 至今还 是个 空 白 ， 没 有具 体 的采 伐管理 制度 或采 伐指 导意 见 出 台。
林 面积 和 部分 退耕 地 还 林面 积 （ 为确 保 “ 一 十
度， 不适 度进 行采 再 发育 生 长 ， 根本 上 讲 不 从
利 于 生态 林保 护 。基 于这 些 因素 考虑 ，笔 者对
目前 退耕 还林 中生态 林采 伐所 存 在 的一 些 问 题 进 行 了分析 ， 首 次提 出 了相 关 的采 伐 管 理 并 建 议 ，以便 实现 退耕 还 林 中生 态林 效 益增 强 和 林 农 效益 增收 双 赢 。
五 ”期 问耕地 不 少 于 ｌ 亩 ，原定 “ 一 五 ” ８亿 十 期 问退 耕 还林 ２ ０ ０ ０万亩 的规模 ，除 ２ ０ ０ ６年 已 安 排 ４ ０万亩 外 ，其 余 暂不 安 排 ） ，退 耕 ０
还 林人 工造 林 （ 新 ）总面 还 在继 续增 加 。 更
２ 存 在 问题 与分 析
生 态林 如 何采伐 的 问题 已实 实在 在 地摆 在 面 前 ，尤其 是一 些 速 生生 态 林树 种 已逐 步进 入 采
伐 年龄 。但是 ，根 据 《 耕还 林条 例 》第五 十 退
收稿 日期 ：２ ０ ２ ｌ ０ ９ １ 一０
ｌ ７
期 。如 ，退耕 区域 内的杨树 、桉树 、泡桐 等 ，
因此 ， 易导致 林 农对 生态林 林木 的采 伐无 所 容 适 从 、畏 首畏 尾 ，最终 可 能会做 出减少 投入 、 退 出经 营乃 至直 接违 约 等选择 ， “ 政府 的 鱿 炒
囱 ’ 【。 ， ”
行 一定 的方式适 度 采伐 ， 而不利 于 林木 的生 反 长 ，影 响其生 长量和 生态 效 益 的发挥 。
朱镕基 总理视 察 了西南 、西北 ６省 （ ）之 后 区 便 当年 开始试 点 ，２ ０ ０ ２年全 面启 动 ，实施 范 围 涉 及全 国 ２ 个 省 （ 、市 ），至 ２ ０ ５ 区 ０ ６年底 累 计 完成退 耕还 林任 务 ３ ６ 亿 亩 ， 中退耕地 造 ．４ 其 林 １３ ． ９亿 亩 、荒 山荒地 造 林 ２ ０ ． ５亿亩 “ 。 加 上 ２０ ０ ７年之 后 实 施 的退 耕还 林 配套 荒 山造
需 要在 １ ６年 以上 ，这 样 就 导致 了速 生 生态 林
树 种采 伐 在 目前 情况 下受 到 限制 ， 它非 速 生 其 生态 林树 种 即使 在 资金补 助 期满 后 如何 进行 采 伐 也无 章可 循 。因此 ，针 对 于 生态 林如 何 采 伐 的 问题 ， 果不 完善 相 关配 套 的采伐 管 理 制 如
２２经济效益低不利于激发林农积极性 。
由于 在退 耕 还林 工程 建 设 中 ，８ ％ ０ 以上 的 都是 生态林 ，但 从 目前 的经 济 效益 产 出来看 ， 除部分 兼用树 种如 板栗 、核 桃 、枣等 具有 一定 的经济 效益外 ， 其它 纯属 生态 林 的树 种几 乎是 没有任何 收入 。因此 ，如 果不 实行 一 定 的方式 采伐 从 中获取 木材 等直接 收 益 ，容易 削弱 林农 的积 极性 ，也不 利 于工程 造林 的后 续 管护 。尤
２１ ０ ０年 ２月
华 东森林 经 理
Ｅａ ｔｃ ｎ ｒ ｓ ａ ａ ｅ ｎ ｓ ｈｉ ａＦｏ ｅ ｔＭ ｎ ｇ ｍｅ ｔ
Ｆｅ ２０ｌ ｂ． Ｏ Ｖｏ１２ ．４ ＮＯ． １
第２ ４卷
第 １ 期
退耕 还 林之 生态林 采伐 问题 分析 与探 讨
罗细 芳 刘 强
（国家林 业局 华 东林 业调 查规 划设 计 院
浙 江金 华
３ １０ ） ２ １ ０
摘要 ： 从生态林树种逐渐进入采伐期、经济效益低不利激发林农积极性、事权等级归属
没有确定及生态林配套采伐管理制度不完善等 四个方面， 分析 了目前退耕还林 中生态林
采 伐 所 受到 的 限制 及存 在 的一些 问题 ， 首 次提 出 了相 关 的采伐 管 理建 议 ，要 正确 处 理 并