十七届五中全会精神

为什么要坚持 以科学发展为主题？ 以科学发展为主题？
四、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线 牢牢把握“十二五”
（一）主题：以科学发展为主题 主题： 原因 第一，发展仍是解决中国所有问题的关键。 第一，发展仍是解决中国所有问题的关键。
发展水平 总体程度不高
发展任务 仍很艰巨
2009年世界人均 年世界人均GDP排名 年世界人均 排名 名次 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 25 39 99 国家 卢森堡 挪威 卡塔尔 瑞士 丹麦 爱尔兰 荷兰 阿联酋 美国 奥地利 中国香港 中国台湾 中国 人均GDP(美元 美元) 人均 美元 104511.86 79085.00 68871.71 67559.57 56115.35 51356.28 48222.92 46856.80 46380.91 45989.22 29825.55 16391.56 3677.86
（四）这5年是我国国际地位提升最快的时期之一 年是我国国际地位提升最快的时期之一
二、正确认识十二五经济社会发展的国内外环境
（一）国际环境的新趋势 1、从世界经济增长速度看 、 2、从全球需求和生产结构的调整看 、 3、从世界贸易格局的调整看 、 4、从全球性治理方面看 、
二、正确认识十二五经济社会发展的国内外环境
三、十二五规划建议的主要内容
（一）指导思想
（二）发展目标
（三）主要任务
三、十二五规划建议的主要内容
（一）指导思想
制定“十二五”规划， 制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟 大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化， 入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族 人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题， 人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变 经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生， 经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩 固和扩大应对国际金融危机冲击成果， 固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较 快发展和社会和谐稳定， 快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定 性意义的基础。 性意义的基础。
三、十二五规划建议的主要内容
（二）发展目标
——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平 经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加， 经济平稳较快发展 衡，经济增长质量和效益明显提高。 经济增长质量和效益明显提高。 ——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平 经济结构战略性调整取得重大进展。 经济结构战略性调整取得重大进展 居民消费率上升， 提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高， 提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能 源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少， 源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显 改善。 改善。 ——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬 城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、 城乡居民收入普遍较快增加 增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大， 增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困 人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。 人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程 社会建设明显加强。 社会建设明显加强 覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善， 度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。 度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民 主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。 主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理 制度趋于完善，社会更加和谐稳定。 制度趋于完善，社会更加和谐稳定。 ——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革 改革开放不断深化。 改革开放不断深化 财税金融、要素价格、 取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。 取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广 度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。 度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
货物和服务净出口 贡献率 （%） ） 12.5 -0.1 7.6 1.0 6.0 24.1 19.3 19.7 9.2 -44.8 -3.9 0.7 0.1 0.6 2.5 2.2 2.3 拉动 （百分点 ） 1.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
四、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线 牢牢把握“十二五”
（一）主题：以科学发展为主题 主题： 原因 第一，发展仍是解决中国所有问题的关键。 第一，发展仍是解决中国所有问题的关键。
发展水平 总体程度不高
发展任务 仍很艰巨
四、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线 牢牢把握“十二五”
（一）主题：以科学发展为主题 主题： 消除 3 贫困 3 保障 就业
四、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线 牢牢把握“十二五”
（二）主线：以加快转变经济发展方式为主线 主线： 第一， 第一，加快推进经济结构战略性调整 1、坚持扩大内需战略 、 根据国内外的发展经验，并考虑所处的发展阶段， 根据国内外的发展经验，并考虑所处的发展阶段， 我国较好的投资与消费比例关系是： 我国较好的投资与消费比例关系是： 投资率一般不应高于40%， 投资率一般不应高于 ， 消费率不应低于60%。 消费率不应低于 。
最终消费支出 年份 贡献率 （%） ） 65.1 50.0 43.6 35.3 38.7 38.2 38.7 39.4 45.7 52.5 4.6 拉 动 （百分点 ） 5.5 4.1 4.0 3.5 3.9 4.0 4.5 4.7
资本形成总额 贡献率 （%） ） 22.4 50.1 48.8 63.7 55.3 37.7 42.0 40.9 45.1 92.3 8.0 拉动 （百分点 ） 1.9 4.2 4.4 6.4 5.6 3.9 4.9 4.9
第二，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。 第二，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。
日本拒绝承认 京都议定书》 《京都议定书》 第二期承诺
墨西哥 坎昆
四、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线学发展的基本要求（四个更加注重）： 坚持科学发展的基本要求（四个更加注重）： 更加注重以人为本， 更加注重以人为本， 更加注重全面协调可持续发展， 更加注重全面协调可持续发展， 更加注重统筹兼备， 更加注重统筹兼备， 更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
缩小 3 差距
发展
四、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线 牢牢把握“十二五”
（一）主题：以科学发展为主题 主题： 原因 第一，发展仍是解决中国所有问题的关键。 第一，发展仍是解决中国所有问题的关键。
发展是硬道理
四、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线 牢牢把握“十二五”
（一）主题：以科学发展为主题 主题： 原因 第一，发展仍是解决中国所有问题的关键。 第一，发展仍是解决中国所有问题的关键。
牢牢把握“十二五” 牢牢把握“十二五”发展的主题和主线
一、十一五时期我国经济社会发展取得的巨大成就
（一）这5年时我国经济发展最快的时期之一 年时我国经济发展最快的时期之一
（二）这5年是我国社会事业发展最好的时期之一 年是我国社会事业发展最好的时期之一
（三）这5年是人们生活水平提高最快的时期之一 年是人们生活水平提高最快的时期之一
三、十二五规划建议的主要内容
（三）主要任务
经济建设的主要任务 十二五时期经济建设的主要任务：坚持扩大内需战略， 十二五时期经济建设的主要任务：坚持扩大内需战略，建立扩大消费 需求的长效机制；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设； 需求的长效机制；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产 业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化； 业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化； 加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。 加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。 十二五时期发展社会事业和改善民生的主要任务： 十二五时期发展社会事业和改善民生的主要任务：深入实施科教兴国 发展社会事业和改善民生的主要任务 战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；加强社会建设， 战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；加强社会建设，建立健全基本 公共服务体系；推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。 公共服务体系；推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。 十二五时期深化改革和扩大开放的主要任务：大力推进经济体制改革， 十二五时期深化改革和扩大开放的主要任务：大力推进经济体制改革， 深化改革和扩大开放的主要任务 积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革， 积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善 社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化， 社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发 展提供有力保障。 展提供有力保障。
突出主题 把握主线 深刻领会十七届五中全会精神实质
蓬莱党校
张同波
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》
突出主题 把握主线 深刻领会十七届五中全会精神实质
3 一 “十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就 十一五” 二 正确认识“十二五”经济社会发展的国内外环境 3 正确认识“十二五” 3 三 “十二五”规划建议的主要内容 十二五” 3 四
（二）国内环境的新特征 1、经济社会结构变化呈现新特点 、 2、传统增长模式面临新挑战 、 3、人民群众对提高生活水平和质量有了新期待 、
二、正确认识十二五经济社会发展的国内外环境
（三）我国仍处于发展的重要战略机遇期
《建议》明确提出， 建议》明确提出， 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期， 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期， 既面临难得的历史机遇， 既面临难得的历史机遇， 也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
四、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线 牢牢把握“十二五”
四、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线 牢牢把握“十二五”
（二）主线：以加快转变经济发展方式为主线 主线：
加快转变经济发展方式的基本要求（ 五个坚持” 加快转变经济发展方式的基本要求（“五个坚持”） 坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向， 坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向， 坚持把科技进步和创新作为重要支撑， 坚持把科技进步和创新作为重要支撑， 坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点， 坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点， 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点， 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点， 坚持把改革开放作为强大动力。 坚持把改革开放作为强大动力。
四、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线 牢牢把握“十二五”
（一）主题：以科学发展为主题 主题：
“以科学发展为主题， 以科学发展为主题， 是时代的要求， 是时代的要求， 关系改革开放和现代化建设全局。 关系改革开放和现代化建设全局。”
四、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线 牢牢把握“十二五”
（一）主题：以科学发展为主题 主题：