安全生产管理知识讲座课件

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要依法设置安全生产管理机构，配备安全生产 管理人员；建立、健全以安全生产责任制为核 心的各项规章制度以及各工种岗位操作规程并 组织实施；做好对员工的安全生产教育及培训； 搞好生产场所、设备、设施的安全管理等。通 过安全职能部门的工作，使全体员工结合成一 个有机的、有序的整体；使全体员工牢固树立 “安全第一，预防为主，综合治理“的思想， 把安全生产方针贯彻落实到矿山生产经营的全 过安全操作的培 训。
★ 釆用新工艺、新技术、新设备、新材料时，应 对有关人员进行专门培训。
★ 参加劳动、参观、实习人员，入矿前应进行安 全教育，并有专人带领。
★ 特种作业人员，应按照国家有关规定，经专门 的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书， 方可上岗作业。
★ 作业人员的安全教育培训情况和考核结果，应 记录存档。
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三、安全生产责任制
安全生产责任制，是根据“管生产必须管安 全的原则”，以制度的形式，明确规定企业的 每一位员工在生产部门活动中应负的安全责任。 它是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是 企业最基本最核心的一项安全管理制度
★安全生产责任制规定了企业中从最高领导 阶层开始，到一般干部、技术人员，直至生产 工人的职责范围，以便各负其责，从而促进企 业通过计划、布置、总结、评比等手段，保证 安全生产方针得到切实的贯彻执行。
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十一、应急预案
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★安全生产责任制的三个基本要素是：企 业建立安全管理机构，企业的法人代表必 须担当第一安全责任人，企业必须建立完 善的安全管理制度。
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四、建立、完善企业安全管理机构
根据国家安监总局安监总管—[2007]214号文的 有关规定，企业应设立专门安全管理机构，配备 专职安全管理人员。 地下矿山专职安全管理人员不少于3人； 露天矿山不少于2人； 小型露天采石场不少于1人； 此外，矿山每班必须确保都有专职安全检查人员。
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★矿山所有生产作业人员，每年至少接受20h 的在职安全教育。
★新进露天矿山的作业人员，应接受不少于 40h的安全教育，经考试合格，方可上岗作业。
★新进地下矿山的作业人员，应接受不少于 72h的安全教育，经考试合格后，由老工人带 领工作至少四个月，熟悉本工种操作技术并经 考试合格，方可独立工作。
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“综合治理”。综合治理，是指适应我国安全生产形势 的安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和 复杂性、工作中的主要矛盾和关健环节，综合运用经济、 法律、行政法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、 舆论的监督安全生产的领域问题。实施综合治理，是由我 国安全生产中面临的新形势决定的。在社会主义市场经济 条件下，利益主体对待安全生产的态度和行为差异很大， 需要因情制宜，安全生产涉及的领域广泛，每个领域的安 全生产又各具特点的多样化；实现安全生产，必须从文化、 法制、科枝、责任多管齐下，综合施治；安全生产法律政 策的落实，需要各级党的领导、有关部门的合作以及全社 会的参与；目前我国的安全生产积淀的沉重包袱，又面临 经济结构调整、增长方式转变带来的安全生产问题，就必 须实施综合治理。综合治理是落实安全生产方针的最有效 手段。因此，综合治理具有鲜明的时代特征，是我党在安 全生产新形势下作出的重大决策。
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五、建立完善各项安全管理制度
金属非金属矿山企业应重点健全和完善以下14项安全 管理制度：（1）安全生产责任制度；（2）安全目标 管理制度；（3）安全例会制度；（4）安全检查制度； （5）安全教育培训制度；（6）设备管理制度：（7） 危险源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度： （9）安全技术措施审批制度：（10）劳动防护用品 管理制度；（11）事故管理制度；（12）应急管理制 度；（13）安全奖惩制度；（14）安全生产档案管理 制度。
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★工伤保险 工伤保险体现全社会互助机制，其目的是分散
意外伤害风险。工伤保险三大职能为：医疗救 治、经济补偿、工伤与职业病预防及康复。 参加工伤社会保险并为员工缴纳保险费是企业 的法定义务，不得以任何理由拒绝履行。矿山 企业必须依法为从业人员办理工伤社会保险， 为从业人员缴纳保险费。同时建议参加意外伤 害保险。
此外，应结合矿山特点，补充相关制度。如露天矿山 边坡管理制度；地下矿山冒顶片帮管理制度等。
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六、建立安全生产责任体系 ★建立健全安全生产责任制 ★金属非金属矿山必须明确企业法定代表人（包
括金属非金属矿山的实际控制人、主要负责人）、 分管负责人、技术负责人、生产单位、职能机构 和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产 的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人 员，形成健全完善的安全生产责任制体系。 ★强化企业安全生产第一责任人责任。
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★落实新建、改建、扩建矿山的安全管理责任。 建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用，严禁边建设边 生产。
★明确承包项目和承包商的安全职责。按照国家 有关规定和市场运作机制，建立项目招投标制、 项目法人负责制、工程监理制，明确建设方、承 包方和监理方的安全职责。建设方与承包商签订 安全合同，明确安全责任，并将其安全管理纳入 本单位安全管理范畴。
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八、安全投入和工伤保险
★安全投入
安全投入要制定安全经费提取和使用管理制度。 按照法律法规要求、风险评价结果、事故应对 措施、合理化建议、安全技术改造等制定安全 技术措施计划，确定年度安全投入，按计划提 取经费。企业主要负责人对因安全投入不足所 导至的后果负责。根据企业安全生产费用提取 和使用管理办法（财企［2012］16号），矿 山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。 各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：
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一、狭义之安全
人的生存和发展与人的生产实践活动紧密相 关，又与安全生产活动及其保障条件紧密相连。 人们常说的安全是指生产中的安全，确切地说， 是在劳动保护国策的范围之内，保护劳动者在 生产过程中的安全和健康。常说的安全，仅仅 指在生产过程中，在职业活动中在保障劳动者 （职工）不伤、不病、不影响身体健康、不出 意外人身事故，这是工业社会中最普遍的标准， 也是当代各国的一种工业文明标志，行业或企 业安全状况可比性的最基本、最低的要求。这 就是狭义的安全概念。
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七、安全教育和培训
矿山企业应对职工进行安全教育和培训,保 证其具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安 全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位 的安全操作技能,未经安全生产教育和培训合 格的，不应上岗作业。 ★矿长应具备安全生产知识，具有领导安全生 产和处理矿山事故的能力，并经依法培训合格， 取得安全任职资格证书。
第一讲 关于“安全”概念的定义及扩展
安全是人类的最崇高目标，是人类的共同利益 所在。人类需要安全，安全与每个人紧密相关， 安全是全员的大事，社会稳定、国家昌盛及世 界和平都依赖于安全。
实现安全是一项巨大的系统工程，也是人类最 崇高的伟业，安全的时代性和安全标准的相对 性是人类进步、社会文明在各个历史时期对安 全需求的标志，也是安全文化不断丰富和发展 的过程。
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★工程控制措施主要从照明、替换、隔离/密 闭、局部通风、喷雾洒水、屏蔽、监测与报报 警、工作场所设计等方面进行控制；
★管理控制措施主要从职业卫生知识培训和控 制持续接触时间进行控制；
★个体防护措施主要从配备并正确使用符合要 求的个体防护用品进行控制。
控制生产过程及作业环境产生的职业危害，消 除职业病，为员工健康提供保障机制。
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十、重大危险源
★重大危险源定义：是指长期地或临时地生产、 搬运、使用或者储存危险物质，且危险物质的 数量等于或超过临界量的单元（包括场所或设 施）。
★重大危险源的管理
生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进 行定期检测、评估、监控，并制定应急预案， 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采 取的应急措施。应急措施报有关地方人民政府 负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
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二、安全生产管理 安全生产管理是企业经营的一个重要组成部分，
是以安全为目的的进行有关决策、组织和控制方 面的活动。管理就是控制，没有控制就没有管理。 安全生产管理是控制事故发生的一种管理手段。 安全生产管理是生产经营单位管理的重要内容。 生产经营单位必须按照法律、法规和国家的有关 规定结合本单位具体情况，做好安全生产的计划、 组织、指挥、控制、协调等各项管理工作。
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九、职业卫生管理
职业危害因素包括粉尘、炮烟、放射性物质、 高温、低温（作业地点平均气温≤5℃）冷水 （水温≤12℃）、噪声与振动、照明不良、潮 湿、其他。
企业要建立健康监护制度，进行职业危害分析， 识别需要定期进行心理及生理监理所测的工种 和员工，建立健康监护档案及保密要求。
职业危害控制分为工程控制措施、管理控制措 施和个体防护措施：
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“预防为主”，是指在实现“安全第一的众多 工作中，做好预防工作是最主要的。 所谓“预防为主”就是对安全生产管理，主要 不是在发生事故后去组织抢救，进行事后调查、 处理和分析，而是按照系统化，科学化的管理思 想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防 事故的发生，它要求我们居安思危，防微杜渐， 做到： 防患于未然，将事故消灭在萌芽状态，即把事 故和职业危害消灭在发生之前。
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★安全生产责任制的实质是：在一个企业中，人 人都享有管理安全的权利，也有管安全的义务， 真正达到期既保证完成生产任务、更要保证不出 生产事故。
★安全生产生产责任制明确规定，企业法人代表 是企业的第一安全责任人。必须把“安全第一， 预防为主，综合治理”的安全生产方针贯彻到企 业的生产计划、方案和规划中，并以身作则、带 头贯彻执行，同时监督和要求其他员工严格按照 有关规定进行操作。
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金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下 矿山每吨10元；
非金属矿山，其中露天矿山每吨2元，地 下矿山每吨4元；
小型露天采石场，即年采剥总量50万吨 以下，且最大开采高度不超过50米，产 品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场， 每吨1.0元。
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尾矿库按入库矿量计算，三等及三等以上尾矿 库每吨1元，四等及五等尾矿库每吨1.5元。 已闭库的尾矿库，按照已堆存的尾砂的有效库 容大小提取，库容100万立方米以下的，每年 提取5万元，超过100万立方米的，每增加100 万立方米增加3万元，但每年提取额最高不超 过30万元。
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第二讲 安全生产基础知识
一、我国安全生产方针政策
安全生产方针是指政府对安全生产工作的总体要求，它 是安全生产的方向。我国的安全生产方针是“安全第一， 预防为主，综合治理”。保护劳动者的安全与健康是国家 的一项基本政策 “安全第一”，是指安安全生产是全国一切经济部门和 生产企业的头等大事。 所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保 证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要 位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行 “安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生 产的其他目标。
广义的安全已超越了“劳动安全”或“劳动保护” 的范围，使其有了新的内容和含义，它突破了传统的 安全生产和劳动保护观念，把安全所关注的范围扩展 到人类活动的全部领域，形成了符合人类社会可持续 发展要求的大安全观。
简而言之，安全----无危为安，无损为全。广义的安 全是站在人类生存和繁衍的高度，以人类身心为着眼 点，从确保社会可持续发展的角度出发，使人们进行 生产、生活、生存活动的一切领域，免受任何危险和 伤害，并使人的身心获得安全健康、舒适、高效、快 乐、长寿的一种状态，以及保持这种状态的一种能力。
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二、广义的安全
近年来，随着国内外专家学者对安全科学 （技术）学科的创立，并对其研究领域的扩展， 使安全科学（技术）所研究的问题已不再局限 于人或人群生产过程中的狭义的安全内容，而 扩展到包括生产、生活、生存、科学实践，以 及人可能活动的一切领域和场所中的所有安全 问题，即称为广义的安全。
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三、“安全”的扩展