产业结构调整对国民经济可持续发展的影响

产业结构调整对国民经济可持续发展的
影响
摘要：近年来，随着经济发展、人民生活水平的提高，人
们的环保意识也越来越高，许多企业都面临环保、人才、土地资源等压力，当地
的政府、企业的高层领导都在思考如何使企业能够可持续发展的问题。

产业结构
与经济发展两者之间相互影响,相互促进。

经济的增长可以促进产业结构的优化
调整，同时产业结构的优化调整又促进了经济的更快发展。

在一定的条件下，经
济发展的基础就是产业结构，产业结构的不同对于经济发展的影响程度也是不同的，只有合理的产业结构才能促进经济的快速增长。

产业结构合理性的标志就是
企业能够合理利用资源、提供社会需要的产品和服务、使用先进的产业技术等，
这些措施的实施是获得最佳经济效益的保证，自然就推动了社会经济的发展。

关键词：产业结构；调整；经济；作用
一、概述
产业结构是指各产业间的关系结构，包括各产业的技术基础、发展程度，及各产业在空间上的分布结构等。

产业结构是经济发展的重要内容，与经济增长有密切联系。

在中国人口基数大、人均资源少、经济和科技发展
水平比较落后的条件下实现可持续发展，主要是在保持经济快速增长的同时，依
靠科技进步和提高劳动者素质，不断改善发展质量，提倡适度消费和清洁生产，
控制环境污染，改善生态环境，保持资源基础，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循环发展模式。

结合我国现阶段产业结构状况及经济发展的状况，阐述产业结构调整对我国经济可持续发展的作用。

二、我国产业结构的特点
（一）第一产业传统农业升级缓慢
中国大部分人口在农村，中国的改革是由农村家庭联产
承包责任制开始的。

农村经济增长依靠农产品产量的提高和个体经济发展等因素。

目前我国农业结构仍然存在一些问题，如农产品总量过剩、结构矛盾突出，农产
品深加工不足，农产品区域布局不合理，农业现代进程缓慢，农业基础设施落后，现代公共服务严重不足。

（二）第二产业尤其是工业内部结构失衡依然存在
第二产业主要是工业，包括电力、钢铁、建材、能源工
业等等。

这一类产业一般都存在能耗大、污染大、产业结构升级难的现状。

第二
产业总量扩张显著，但内部结构不合理，产业结构升级缓慢，经济增长质量不高。

从总体上看，我国工业技术落后、产品开发能力弱、产品质量和技术含量低、产
品结构不合理、地区结构严重趋同、重复建设严重、专业化分工程度较低等，整
体表现为基础工业与加工工业增长不协调，传统产业比重大，高新技术产业发育
不足，加工业能力过剩。

（三）第三产业(或服务业)发展滞后
中国的第三产业( 或服务业) 在GDP 中所占的比重过低。

改革开放以来，虽然我国第三产业发展较快，但仍面临着一些问题。

一是从总量看，第三产业增加值在GDP 中所占比重明显偏低。

目前，绝大部分发达国家的第
三产业比重占70%左右，大部分发展中国家在50 %左右，而中国的第三产业比重
不到40 % ，大大低于国际标准。

二是结构不合理。

主要表现在中国的商业餐饮、交通运输等传统服务业比重较大，而金融保险、信息咨询等现代服务业虽然发展
较快，但比重仍然偏低。

三是服务业产品创新不足，服务品质和技术水平偏低，
在组织规模、管理水平与营销技术上与国外服务业都存在较大差距，难以适应激
烈的国际竞争需要。

整体表现为发展不足且结构不合理。

中国的产业发展模式尚没有完全转变成集约型，高物耗、
高能耗带来的环境污染问题依然严重，使得经济发展以牺牲环境福利为代价。

特
别是大量使用化学物质的现代农业和重化工业的快速发展成为当前环境污染问题
的主要源头，对原本就十分脆弱的生态环境造成了巨大的压力。

三、产业结构调整的重要性
上世纪20年代末、70年代初的两次经济危机之后，在一
些发达的市场经济国家，都采取了产业结构的调整和升级，从而使他们在经济危
机之后产业得到了优化，保证了危机之后经济的发展和技术的进步，提高了产品
在新形势下的竞争力。

我国现阶段经济呈现高速增长和多元化的态势。

人均GDP
快速增长，结构性矛盾突出，经济增长过度依赖以投资和数量扩张推动的第二产业。

第二产业内部，高度依赖能源、原材料型重化工业，制造业大而不强；服务
业仍然不适应国民经济发展的要求，尤其是有利于提升现代工业和农业的研发与
科技服务、设计、营销、金融、供应链管理、现代物流等生产性服务业发展滞后；农业的基础地位仍然比较薄弱，耕地、水资源等对增加农产品有效供给的约束不
断强化，小规模经营对发展现代农业、推进农业产业化的不适应性也越来越明显。

综合来说，我国产业结构矛盾由过去部门之间的不协调转向研发、科技服务、设计、营销等关键环节滞后的制约。

因此调整产业结构尤为重要。

四、产业结构优化的对象
（一）供给结构的优化
供给结构是指在一定价格条件下作为生产要素的资本,劳动力,技术,自然资
源等在国民经济各产业间可以供应的比例,以及这种供给关系为联结纽带的产业
关联关系。

供给结构包括资本(资金)结构,作为供应因素的投资结构,劳动力供给
结构,技术供给结构,以及资源禀赋,自然条件和资源供应结构等。

产业结构优化
就是要对这些因素进行结构性调整,进行投资结构的调整,教育结构的调整,科技
结构的调整等。

（二）需求结构的优化
需求结构是指在一定的收入水平条件下政府,企业,家庭或个人所能承担的对
各产业产品或服务的需求比例,以及以这种需求为联结纽带的产业关联关系.它包
括政府(公共)需求结构,企业需求结构,家庭需求结构或个人需求结构,以及以上
各种需求的比例;它也包括中间(产品)需求结构,最终产品需求结构,以及中间产
品需求与最终产品需求的比例;还包括作为需求因素的投资结构,消费结构,以及
投资与消费的比例等。

产业结构优化也要对这些因素进行结构性。

（三）国际贸易结构的优化
国际贸易结构是指国民经济各产业产品或服务的进出口比例,以及以这种进
出口关系为联结纽带的产业关联关系.国际贸易结构包括不同产业间的进口结构
和出口结构,也包括同一产业间的进出口结构(即进口和出口的比例)。

产业结构
优化也要对国际贸易结构进化。

（四）国际投资构的优化
国际投资包括本国资本的流出,即本国企业在外国的投资(对外投资),以及外
国资本的流入,即外国企业在本国的投资(外国投资或外来投资)。

对外投资会导
致本国产业的对外转移,外国投资则促使国外产业的对内转移。

这两方面都会引
起国内产业结构的变化，国际投资结构就是指对外投资与外国投资的比例结构,
以及对外投资在不同产业之间的比例和外国投资在本国不同产业之间的比例及其
各种派生的结构指标，产业结构优化也要对国际投资结构五优化。

四、国家对产业结构调整的政策
国家从三个方面进行产业结构调整的管理，一是加强宏观
调控，避免盲目建设和低水平重复建设。

第二个是加快淘汰落后的生产能力、工
艺和产品。

第三是引导和支持企业提高技术水平和产业素质，降低资源、能源的
消耗。

国家制定了区域功能规划、各个行业发展规划及协议的产业结构调整政策，从人、财、物等多方面鼓励产业结构调整，另外建立和完善公正、规范、透明的
行业的准入制度，特别是建立严格的环境、水消、原材料消耗等方面的六术标准。

五、产业结构与国民经济发展的关系
经济增长为产业结构调整创造了条件和空间，没有足够的
经济总量变化，就会限制产业结构调整的可能性和空间，制约新兴产业成长和主
导产业转换。

我国的经济增长模式已经从“数量型”转向“质量型”，即以提高
经济增长质量为中心，不仅仅包括提高人均收入水平，还包括更公平的教育和就
业机会、更大程度的性别平等、更好的健康和营养、更可持续的自然环境、更公正的司法及法律体系、更富足的文化生活、更有效的社会治理。

但产业结构调整对于促进经济增长，尤其是对经济发展的作用往往受到忽视。

经济增长的关键因素是如何提高全要素生产率。

除了取决于要素投入数量以外，还取决于各种要素配置，主要是资源配置方式能否顺应和满足需求的变化，而产业结构是影响劳动力、资金、技术等要素配置合理与否的主要因素。

在现实经济体系中，生产要素在不同产业之间、同一产业内的不同企业之间的利用效率不同，生产要素从低效率产业向高效率产业流动，从需求萎缩的产业向需求扩张较快的产业流动，使不同的产业此消彼长。

产业结构的这种调整能够减少瓶颈，分配资源给生产率较高、适合国内外市场需求的产业，进而促进经济增长。

产业结构作为经济增长的结果和继续增长的起点，其对经济增长的作用至关重要。

经济发展过程中，如果不能根据新的情况及时调整产业结构，经济增长就会受到资源配置不合理的束缚，产业结构就会阻碍经济增长。

如果根据新的情况，及时调整产业结构，就会释放经济增长的潜能，通过改善资源配置消除不利因素，促进经济增长。

总结：要实现国民经济持续健康的发展及社会总需求的稳健增长，从根本上，还是供给的增长，而产业结构的调整是为了实现总供给的增加。

产业结构调整与升级是实现经济发展方式转变的核心内容，经济高速增长不可能长期建立在基于资源和劳动力的比较优势之上，必须以动态的技术变迁和产业升级为基础。

只有加快区域产业结构升级、转变经济发展方式，才能实现区域的持续快速发展。

环保既是发展，也是转型。

资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征，而环境问题的背后往往是资源的过度消耗。

加强环保可以倒逼经济转型，是转变经济发展方式的重要内容，也是检验转方式成效的重要标志，可以促进可持续发展。

同时，保护环境、促进节约资源会带来大量新的需求，促进技术进步，催生新的产业，为经济发展增添新的动力。

当前国际竞争已经从传统领域延伸到环境领域，以环保为名的贸易壁垒越来越多，加强生态
环保，有利于我们参与国际合作与竞争，拓展发展空间。

可见产业结构的调整是
实现中国经济持续、稳定发展的必然选择，对中国经济可持续发展起着重大作用。

参考文献：
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[3]国务院发展研究中心课题组.中国:加快结构调整和增长方式转变[J].管
理世界,2007,(7):7-8
作者：何珊，1991年7月1日出生，女，2013年本科毕业于西安电子科技
大学长安学院。

籍贯：陕西省宝鸡市眉县，现居北京。

在职研究生专业是国民经
济学。