英国学前教育的发展及其对我国的启示

摘 要
学前教育对人一生的发展和社会的整体发展都有非常重要的奠基作用，因此，各国都开始广泛关注学前教育事业的发展。

1816年，空想社会主义者欧文在英国建立了世界上第一所幼儿学校，历经近两百年的发展，英国的学前教育形成了许多鲜明特点，有很多值得其他国家学习、借鉴的地方。

本文综合运用文献法、描述法、比较法等研究方法，在分析学前教育、幼儿教保、托幼机构等相关概念后，在追溯英国学前教育近两百年发展历史的基础上，以2008年9月开始在英国全国推行的《早期基础阶段》方案为蓝本，系统地梳理了英国学前教育的发展现状，从而概括出英国学前教育的发展特点，对我国学前教育的发展提出了几点启示。

正文共分四部分，第一部分从1816年第一所幼儿学校兴建开始，根据英国的社会、历史发展进程，分析了英国学前教育发展的三个阶段；第二部分以《早期基础阶段》方案为蓝本，分析了英国学前教育的政策框架、机构设置、教育目标和内容、教学革新、师资配备与培训以及质量保证六个方面的发展；第三部分，在前两部分的基础上，对英国学前教育的发展特点进行了总结、归纳；最后根据英国学前教育的发展特点对促进我国学前教育事业的发展提出了一些思考和建议。

关键词：
英国 学前教育 历史 现状 特点 启示
ABSTRACT
Pre-school education plays a fundamental role in the lifelong development of individual and the overall development of the society as well. Therefore the development of pre-school education has gained increasing attention in many countries.
In 1816, Owen, the utopian socialist, established the world’s first infant school. After nearly 200 years’ development, the British pre-school education has formed many distinctive features, the merits of which are worth learning for many countries. This paper has combined the methodology of literature review, description and comparison. After the analysis of related concepts such as pre-school education, early childhood care and education and early years providers, etc and the review of the nearly 200 years’ development of British pre-school education, this paper outlines the present state of development of British pre-school education based on the Early Years Foundation Stage framework which came into force nationwide in September 2008, and then summarizes the characteristics of the British pre-school education development and the implications for the Chinese pre-school education development.
The body of this paper consists of four parts. The first part deals with the British pre-school education development process, which begins from the establishment of the first nursery school in 1816. The second part presents the current state of the British pre-school education. The analysis of the development is based on the Early Years Foundation Stage framework and is composed of six aspects: policy framework, institutional setting, educational objectives and contents, teaching innovation, teaching staff assignment and training, and quality assurance. The third part summarizes the characteristics of the British pre-school education based on the previous analysis before. The last part deals with the implication of the British pre-school education development on China. Some thoughts and suggestions are proposed concerning the promotion of the development of pre-school education in China.
Keywords:
Britain； pre-school education； history； present state； characteristics； implication
目 次
致谢 (I)
摘要 (II)
ABSTRACT (III)
目次
1 绪言 (1)
1.1选题的背景 (1)
1.1.1 学前教育对人一生发展意义重大 (1)
1.1.2 我国学前教育的进展及问题 (2)
1.1.3 英国学前教育发展比较成熟 (3)
1.2选题的意义 (4)
1.2.1 理论意义 (4)
1.2.2 实践意义 (5)
1.3相关概念界定 (5)
1.3.1 学前教育（pre-school education；early years education） (5)
1.3.2 幼儿教保（early childhood care and education） (5)
1.3.3 托幼机构（early years provider） (6)
1.4国内外研究综述 (6)
1.4.1 国外关于英国学前教育的研究 (6)
1.4.2 国内关于英国学前教育的研究 (8)
1.5研究思路与方法 (10)
1.5.1 研究思路 (10)
1.5.2 研究方法 (11)
1.6研究的创新点和局限点 (11)
1.6.1 研究的创新点 (11)
1.6.2 研究的局限 (11)
2 英国学前教育的发展历程 (12)
2.1英国学前教育的早期历史发展 (12)
2.2英国学前教育的近期历史发展 (13)
2.320世纪末21世纪初英国学前教育的发展 (16)
3英国学前教育的现状 (20)
3.1政策框架 (20)
3.1.1 背景 (20)
3.1.2 策略 (21)
3.1.3 范围与内容 (22)
3.2机构设置 (22)
3.3教育目标和内容 (24)
3.3.1 教育目标 (24)
3.3.2 教育内容 (25)
3.4教学方法 (26)
3.5师资配备与培训 (27)
3.5.1 师资配备 (27)
3.5.2 师资培训 (28)
3.6质量保证 (29)
4 英国学前教育的特点 (31)
4.1 明确的法律地位和统一的办学标准 (31)
4.2 社会公共服务的功能定位和人性化的服务意识 (33)
4.3 全人发展的教育目标和主动发展的教学方式 (34)
4.4 科学的师资配备要求和规范的质量保证 (36)
5 英国学前教育的发展对我国学前教育改革和发展的启示 (38)
5.1 推进学前教育立法，确保学前教育公平 (38)
5.2 明确学前教育定位，整合0～6岁教育 (40)
5.3 转变教育理念，改革教学方法 (41)
5.4 提高师资水平，完善质量评估 (42)
参考文献 (45)
作者简介 (49)
1 绪言
1.1 选题的背景
1.1.1 学前教育对人一生发展意义重大
遗传和环境，究竟哪个对儿童发展的影响更大？这一直是发展心理学的一个基本问题，也是众多学者的争论焦点。

20世纪30年代，美国心理学家斯基尔斯和大卫对孤儿院儿童进行了智力追踪调查。

在接受调查的孤儿院旁边，正好有一个收容智力低下妇女的福利院，那些智力低下的妇女提出要照看孤儿院的孩子。

考虑到她们的实际情况，就准许她们照看一部分孤儿院儿童。

被随意挑出来送到福利院的那部分儿童，虽然得到的仅仅是妇女们的爱心和照顾，但他们以后的智力发展很正常。

到18岁，这些受到照顾的儿童没有一个因为智力低下而被留在孤儿院。

但是另一部分仍留在孤儿院的儿童，因为没有他人的悉心照料，很多儿童的智力发展明显迟缓，严重的甚至一直无法离开孤儿院。

这个石破天惊的研究，打破了智力是由遗传决定的一成不变的神话，以雄辩的事实说明了早期经验在人一生发展中的重要性①。

现代科学发展表明，0～3岁是人生发展的关键时期，对人的智力发展、性格培养起着十分重要的作用。

著名教育专家巴甫洛夫说过：婴儿降生的第三天开始教育，就迟了两天。

意大利著名学前教育家蒙台梭利也曾经说过：“人出生后前三年的发展在其程度和重要性上超过人整个一生中的发展”。

美国著名心理学家布卢姆曾对近千名婴幼儿进行跟踪观察，直至他们成年，并把观察研究的结果写成《人类特性的稳定与变化》一书。

他的基本结论是：“五岁以前是儿童智力发展迅速的时期。

”他说，虽然每个人智力发展的方向各不相同，但用概念来说明，如果将17岁时人所达到的智力水平定为100%，那么出生后的前4年他已获得50%的智力，到8岁时已获得80%，从8～17岁获得20%。

布卢姆的研究成果被认为是二十多年来最有意义的教育研究。

他的“5岁以前是智力发展的最快时期”和“学龄前即7岁前获得的智力占80%”已成为当前国际公认的论断。

随着时代的发展以及关于脑科学研究成果的不断丰富，人类越来越关注学前教育对人一生发展的重大意义。

联合国教科文组织也多次提醒要对学前教育给予更多关注。

早在1999 年教科文组织大会期间，几位会员国代表对婴幼儿教育问题表示忧虑，如早期教育质量不合格，或儿童根本没有享有教育机会，或儿童所在的某些社区基本价值观念被削弱等问题，并且表示希望找到加强这些价值观念的途径（《儿童早期价值观教育行
① 周念丽 学前儿童发展心理学．上海：华东师范大学出版社，2006年6月版，P32
动框架》，2000）。

2007年度全民教育全球监测报告《坚实的基础：幼儿保育和教育》强调，幼儿时期是一个高度敏感的时期，这一阶段孩子的身体、认知社会和情绪发展都会产生迅速变化，缺乏足够的营养和照顾会导致无法挽回的后果。

正是基于以上的种种研究和人类在自身发展过程中收获的经验，学前教育受到了世界各国学者和政府人员的高度重视，学前教育对人一生发展有非常重要的意义也成了全球的公认。

就像我国民办教育协会学前教育分会会长郭福昌在2009年5月全国政协教科文卫体委员会召开的学前教育专题研讨会中所说的“学前教育是基础教育的起点，是终身教育的开端，是建立人力资源强国的奠基工程，学前教育对儿童个人的发展，对家庭的幸福，对国家的富强，对民族的未来的重要性，怎么评价都不过分。

①”
1.1.2 我国学前教育的进展及问题
在我国，不管是学者、教师还是家长，都已经在很大程度上意识到了学前教育对人一生发展的重要意义，因此，近年来，关于促进学前教育发展的呼声也越来越强烈。

普及学前三年教育，重视0～3岁儿童早期教育，将学前教育纳入义务教育体系，加快学前教育立法等讨论也日益升温。

事实上，近年来，我国的学前教育事业逐步克服经济转型和体制调整带来的困难，在改革中不断发展。

一是全国学前三年入园率在2002年开始逐年回升，到08年的时候达到47.3%，是历史的最好水平；二是民办教育快速发展，据2008年的数据：全国民办幼儿园在园人数占全国在园儿童总数的39%；三是全国幼儿教师的队伍不断壮大，到2008年，全国幼儿园园长和专任教师的总数达到103万多人，学历合格率达到96%；四是学前教育的改革和发展得到越来越多的重视和支持，各地在深化改革和促进发展方面不断创造出了一些新鲜经验；五是幼儿教育的改革与不断深入，在教育环境创设，教育活动组织，师生互动，引导儿童主动学习以及教师的专业成长等方面取得了很好的成效；六是0～3岁的婴幼儿早期教育和探索收到很好的效果，不少省区市探索0～3岁婴幼儿面向社区开展早期教育的宣传和指导活动②。

但同时，在全国政协教科文卫体委员会主办的学前教育专题研讨会上，教育部基础教育二司副司长李天顺也承认“学前教育已成为我国国民教育体系中的薄弱环节。

”全国政协委员、北京师范大学学前教育系系主任刘焱把我国学前教育当前存在的突出问题归纳为以下三点：①学前教育普及率低。

迄今为止只有40％的3～6岁幼儿能上幼儿园或学前班；②学前教育发展城乡差距大。

可以说，世界上最豪华的幼儿园在中国，最差
① 郭福昌 我国幼儿学前教育的定性和定量分析 /xy/zj/200905/20090525/24524352.html
② 李天顺 让更多幼儿享受质优价廉的学前教育 /xy/zj/200905/20090525/24524193.html
的也在中国。

中西部贫困地区的学前教育迄今没有改变“一穷二白”的面貌；③城市学前教育差异化现象明显，优质学前教育资源分配严重不公平。

用老百姓的话来说，就是“有权的进公办园，有钱的进私立园，没钱的进黑幼儿园”。

总之，“农村差、城市贵，人民群众意见大”。

学前教育已经成为我国教育格局中最薄弱的环节①。

应该说，我国学前教育事业的发展当前正处于成绩与问题、机遇与挑战并存期，借鉴国外的先进经验，取长补短，正是促进我国学前教育事业长足发展的良好契机。

1.1.3 英国学前教育发展比较成熟
英国是老牌的资本主义国家，也是欧洲学前教育发展的一个代表。

18世纪末19世纪初欧洲发生革命后，随着大机器生产的产生与发展，英国的学前教育也应运而生。

1800年，英国出现了私立儿童保育机构，1816年，空想社会主义者欧文，在纽兰纳克的纺织工厂中创立了第一所工厂托幼机构，名为幼儿学校（Infant School）。

1870年英国政府颁布了早期的《初等教育法》其中明确规定：各地要大力举办小学并吸收2～5岁幼儿入学，从而使英国的学前教育纳入法制的轨道。

近些年来，英国政府越来越重视本国学前教育事业的发展，制定和颁布了很多相关的法律和政策报告，如《基础阶段课程指引》（Curriculum guidance for the foundation stage，2000）、《重要的0～3岁》（Birth to three matters，2002）、《8岁以下儿童托育标准》（National standards for under 8s daycare and childminding，2003）、《每个儿童都重要》（Every child matters，2003）绿皮书、《父母最好的选择，孩子最好的开端：儿童保育十年战略》（Choice for parents，the best start for children：ten year childcare strategy，2004）、《儿童保育法》（Childcare Act，2006）等。

2007年3月13日，英国政府出台了《早期基础阶段》（The early year foundation stage，EYFS），并于2008年9月在全国实施。

这一系列的法律文件不仅确保了英国学前教育的法定地位，而且也对学前教育的性质、目的、内容和方法等给出了明确、具体的指导意见，大大推进了英国学前教育的发展。

据统计，1970～1971年，英国3～4岁的孩子接受学前教育的比例仅为21%，而2007～2008年，这一比例就增加到了64%。

这一比例也反映出了这三十年来英国学前教育机构的增加。

2007～2008年，英国有3273所公立托儿所，这一数据是1970～1971年（723所）的4.5倍，而且在2007～2008年，有35%的3～4岁的孩子在一些非学校环境，比如游戏团体中接受学前教育②。

近些年来，英国政府对学前教育事业的关注逐日升温，实施学前教育效能研究计划（Effective Provision of Pre-School Education，EPPE）——欧陆国家
①刘焱 促进我国学前教育发展的政策选择 /xy/zj/200905/20090525/24524076.html
②Two thirds of 3 and 4-year-olds go to school．/cci/nugget.asp?id=2194
有史以来最大规模追踪学前教育成效的研究计划，明确政府职能，增加财政投入；关注每一个孩子，大力发展学前融合教育；开办形式多样的学前教育机构，提倡玩中学；严格的师资配备要求和师资培训，以及结构式的学习与发展要求和配套的评估标准等，都充分显现了英国学前教育的发展成效，也为我国学前教育事业的发展提供了很好的借鉴作用。

1.2 选题的意义
中共“十七大”报告有关教育部分的论述中，明确提出“重视学前教育，关心特殊教育”，表明了党中央对学前教育事业的高度关注；全国人大常委会原副委员长许嘉璐在全国政协教科文卫体委员会举办的“学前教育专题研讨会”（2009年5月）主题报告中指出，我们要从国家战略的高度，对幼儿教育进行“跨越式”的认识和支持；2007年，学前教育立法正式纳入《全国教育事业“十一五”发展规划》和教育部“十一五”立法计划；2002年，全国开设学前教育专业的高校为28所，2008年开设此专业的高校数已达到58所，2008年另有23所高校申请此专业通过审批，获准自2009年招生，学前教育专业位列全国2009年新增热门专业的第九位①。

这些来自方方面面的材料都在预示，我国的学前教育事业将迎来一个非常辉煌的历史发展时期，因此，本研究从国际视野的角度、用比较研究的方法，对中英两国学前教育进行研究，对于深化我国的学前教育研究有重要的理论意义和实际价值。

1.2.1 理论意义
本研究的核心是英国政府最新颁布的EYFS方案，而我国对于该方案的研究成果还相对较少，通过万方数据库、中国知网、GOOGLE和百度等搜索工具，能够查找到与该方案相关的文献比较少，主要有以下几篇：段慧莹：《英国0～5岁幼儿教育EYFS修正方案探讨》、赵艳杰：《英格兰EYFS托幼机构从业人员资制及其对我国幼教的启示》、杨丽坤、杨晓萍：《英格兰EYFS方案对教师教学的指导要求》、王廷琼、杨晓萍：《英格兰EYFS福利要求及其启示》。

其中只有《英国0～5岁幼儿教育EYFS修正方案探讨》一篇是对EYFS的整体方案进行了探讨，其余几篇都只是就方案当中的某一点展开论述。

而本研究就可以弥补这点不足，不仅对EYFS方案本身进行了比较全面的述评，而且从全景式的角度对英国学前教育的发展现状和特点展开评析，这对于我国比较学前教育理论研究的完善有一定的意义。

① 2009年高校新增热门专业 学前教育上榜 /rc/show_article.asp?id=145
1.2.2 实践意义
关于学前教育立法、发展0～3岁阶段的教育、推进学前教育公平、改革学前教育评估体制等问题，都属于当前我国社会各界关于学前教育发展的讨论热点，本研究通过比较研究的方法，借鉴英国学前教育发展的经验，提出的一些思考和见解，对推进我国学前教育事业的发展有较强的现实意义。

1.3 相关概念界定
1.3.1 学前教育（pre-school education；early years education）
学前教育在英国更多地被称为早期教育，即early years education。

维基百科对学前教育的定义是：学前教育是为开始义务教育之前的孩子（通常为2～5岁）提供教育的阶段。

英国政府早在1870年颁布的《初等教育法》中，就授权学校委员会制定地方法规，强制5至13岁儿童入学（第74条），同时，在近些年的教育文件中，英国政府日益强调0～3岁儿童的教育，因此，在英国，0～5岁儿童的教育都被称为学前教育阶段。

在我国，《中华人民共和国义务教育法》（2006年）中规定“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育”（第十一条），而且随着近几年要求关注0～3岁儿童教育的呼声越来越强烈，我们开始将0～6岁儿童的教育统称为早期教育。

考虑到中英两国义务教育制度的差异，本研究中的“学前教育”一词不严格限定年龄界限，泛指从出生至义务教育阶段之前的儿童教育。

1.3.2 幼儿教保（early childhood care and education）
在英国EYFS方案中有一个非常明显的特点：整合0～5岁儿童的教育和保育两大任务，使得幼儿教保合一。

在国际教育界有一个共识：学前教育应该包括幼儿保育和幼儿教育两大任务。

顾名思义，保育主要是指对幼儿身体的保护和照顾，成人（家长或保育人员）为学前儿童提供生存与发展的必要环境与物质条件，给予他们精心的照顾和培养，帮助儿童获得良好发育，逐渐提高独立生活能力。

可以说，在发展中国家，幼儿保育倾向于保障早期儿童的健康、营养与保健，不过在发达国家，这种对儿童的保障已被视为对职业母亲提供的一种社会化服务和对处境不利儿童的社会福利。

如果说保育关注幼儿的卫生保健工作，而幼儿教育则关注幼儿的学习和发展。

英国幼儿教育内容涉及六大领域：人格、社会与情意发展；沟通、语言与读写；解决问题、理解和算数；知识与对周围世界的理解；身体发展；创造力发展（EYFS，2008）；我国的幼儿教育内容包括五大方面：健康、社会、科学、语言、艺术（《幼儿园教育指导纲要（试行）》，2001年）。

虽然幼儿保育和教育是学前教育机构的两大职能，但是，正如我国在《幼儿园工作规程》
（1996）中指出的“幼儿园的任务是：实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。

”（第三条）根据幼儿的身心发展特点，这两者是应该密不可分的。

正因这样，有学者创造了一个新词——教保，本研究就借用这一概念来指称英国学前教育的职能。

1.3.3 托幼机构（early years provider）
在我国，实施学前教育的机构主要有托儿所、早教中心、幼儿园等，但最为普遍的就是幼儿园。

幼儿园一词源于德语，字面意思是“孩子们的花园”（children’s garden），这是从家庭到正规学校教育过渡的一种教育组织形式，幼儿在这里通过创造性游戏和社交学会一些发展的基本技能。

在很多国家，幼儿园都被纳入学前教育体系。

在我国，幼儿园适龄幼儿为三周岁至六周岁（或七周岁）（《幼儿园工作规程》1996，第四条）。

在英国则很少用“幼儿园”这个词来指称学前教育机构，而取而代之“托儿所”（nursery）或“游戏团体”（playgroups）等词，“幼儿园”有时候只是用来指那些提供全托服务的托儿所。

鉴于此，本文用托幼机构泛指英国的学前教育机构，而且如上文所及，英国的学前教育一般指对0～5岁儿童的教育，因此，本文中“托幼机构”的适龄儿童也指0～5岁。

1.4 国内外研究综述
1.4.1 国外关于英国学前教育的研究
国外关于英国学前教育的研究在不同的历史阶段有不同的研究重点，本研究主要考察了EYFS方案颁布之后，英国国内对于这一方案的研究概况。

EYFS一经颁布，就在英国社会引起了极大的反响，有的欢欣鼓舞，有的忧心忡忡。

英国国家儿童、学校和家庭部部长休斯（Beverley Hughes）说：“我们希望不管父母选择哪个机构，他们都能够确信他们的孩子在学习和发展方面能够得到最好的开端，EYFS 就能保证所有为儿童提供服务的机构的质量和一致性”①。

她也说：通过为所有早期教育机构制定质量标准，EYFS能够确保每一个儿童在刚开始入学的时候就能走上通向成功之路②。

尽管英国政府对于推出EYFS充满了信心，但是还是有不少教育家和儿童教保人员对这个方案提出了异议。

2007年11月30日，英国泰晤士报教育副刊刊登了一封由多位知名教授联合署名的公开信，信中认为EYFS可能对儿童造成了伤害，要求对EYFS进行独立审核，并降低其在儿童的学习和发展方面要求的“专业指导”地位。

这被称为“Open Eye”运动，他们主要担心EYFS的指令性过强，会伤害儿童的发展，而
①“Getting the best possible start”：The Early Years Foundation Stage published today．M2PressWIRE，03/13/2007
② Extra funding for early years．M2PressWIRE，11/22/2007
且违反人权的父母还可能因此强迫儿童按照他们自己的哲学接受教育。

关于EYFS，在英国国内有两个非常形象的比喻：洋葱和尿布课程（nappy curriculum）。

东苏塞克斯EYFS官员马丁霍瓦特（Martine Horvath）认为EYFS就像一个洋葱，刚开始读的时候，可能会让你的眼睛里充满泪水，但如果你继续读下去，你的态度一定会软化，因为你会发现，它的每一层都是指向“儿童”这个中心的。

就像洋葱可以给上百种菜肴增加独特风味一样，通过深入学习EYFS的每一层和所有的辅助材料，我们能够丰富儿童的生活，并且给他们提供享受学习之旅的精良装备①。

而EYFS之所以会被称作“尿布课程”，是因为很多教育家和儿童教保人员认为EYFS太过于正儿八经，给儿童造成了压力。

他们认为EYFS的评价指标过多，会让儿童从小就受到太大的学术压力，而儿童的照料者们一天到晚都要在这些框框内划勾，他们就没有时间允许儿童真正地玩耍②。

世界知名的心理学家史蒂夫比尔达夫（Steve Biddulph）认为这就像是抓住一个玫瑰花蕾要它开花一样，将会大大地伤害儿童③。

来自维根（Wigan）的幼儿级任教师，从事“确保开端”（Sure Start）儿童中心工作的安吉拉·福金（Angela Forkin）说：去年采用的EYFS的预定指标，在孩子们还没有上学之前，就已经让孩子们背上了“失败”的标签，而且他还说“他们要是在四岁这个年龄段即关闭了学习的兴趣，那就决不会再开启了” ④。

虽然国内对EYFS的实施有诸多反对意见，但是英国政府显然对这个方案还是颇具信心的。

英国前教育标准局总督学吉姆·罗斯爵士受英国儿童、学校与家庭大臣艾德·鲍尔斯的委托对早期教育的教育目标进行了专门调研。

对于学前教育的目标是否有操之过急之嫌的问题，他认为：“许多儿童都在实现早期教育的写作目标，因此我不认为有理由对之设置上限，阻止学生继续往前学。

还有其他领域的学习，比如问题解决、创造力，也有同样多的学生已经达到了学习目标，但我们没有看到有人在叫停。

目标是教师在一个支持性强的氛围下培养孩子的进取心，目标不是一个够不着的篮筐。

”对于学前教育是否应该教三四岁的儿童书写短句，以及是否应该学用简单的看字读音法拼写单词，吉姆爵士的意见是肯定的，不过他建议，应该给学前教育的教师提供相关指导，以避免给儿童造成太大的压力⑤。

综观英国国内关于EYFS方案的探讨，有两种截然相反的观点，支持者认为该方案① Martine Horvath．The Early Years Foundation Stage is like an Onion! /newfsf/artic les/visitors/FSFArticle_235.php
②Illiterate goals．Times．The（United Kingdom），08/25/2008
③Graeme Paton．Under-fives curriculum “will harm children”． /news/uknews/1578829/Und er-fives-curriculum-will-harm-children.html
④ 安禧娅·李普塞特 英小学教师呼吁取消家庭作业 /articles/view/64623/36564
⑤ 英国新一轮小学课程改革蓝图出炉 2011年实施 /world/gjsx/200905/t20090507_270917.html。