项目前期手续

工程建设项目前期手续办理程序及所需资料
一、立项报批
（一）办事程序和办结时限
1、在滨海高新区行政大厅二楼经发局窗口领取内资备案材料。

2、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，项目建设单位需编制可行性研究报告，与立项申请文件一起上报至高新区管委会（海泰10楼）经发局办公室。

3、市经发局在收到申报材料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的项目，在5个工作日内，批复项目可行性研究报告；在行政大厅二楼窗口领取项目备案批复和备案通知书。

（二）申报材料
1、项目备案申请报告
总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，应提供由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告（可代替项目备案申请报告）。

可研收费标准按照〘国家计委1283号文〙（附件一）。

项目备案申请报告一般包括：
⏹项目主要建设内容；
⏹总投资额及明细：一是从投资构成角度，包括土地款、前期费用、
建安工程款、设备购置款等；二是从投资进度角度，包括建设期内各年度投资计划安排；
⏹资金来源（自筹？贷款？）；
⏹项目建设周期及实施进度安排：开工时间、投产时间、达产时间，
尽可能细化到前期勘察设计、正式打桩、设备购置、设备安装调试、试生产、投产、竣工验收等几个主要时间节点；
⏹投达产预期经济效益：自投产值达产年各年度预期收入产值利润税
收；
⏹项目负责人及联系方式。

2、项目备案申请表（在经发局领取），填写完整。

天津市内资企业固定资产投资项目备案申请书
项目法人单位基本情况单位名称主管部门
法人代码主管部门
代码
企业登记
注册类型
1、国有
2、集体
3、股份制
4、有限责任公司
5、私营
6、
中外合资7、其它
隶属关系1、中央2、市3、区县4、三区5、其它
法人单位
地址
联系电话邮政编码
项目基本情况项目名称
建设地址
项目负责
人
联系电话
行业类别行业代码
建设性质1、城镇建设与改造2、城镇房地产开发3、城镇其他4、
农村投资
建设规模
主要建设
内容
项目主要指标情况
总投资
（万元）
总投资按
资金来源
分列（万
元）
其中：政
府性资金
总投资按
年度分列
（万元）
2012 年
国内银行
贷款
2013 年利用外资2014年
自筹及其
它资金
2015年
房屋建筑面积（平方米）项目占地面积（平方米）
其中：住宅（平方米）其中：占用耕地（平方米）
拟开工时
间年月拟竣工时
间
年月
备注
3、企业法人营业执照（副本）复印件
4、地点使用证明（选址意见书详见：规划设计、商品房租赁合同、土地证或房产证等）。

二、规划设计
规划局主要负责办理建设项目选址意见、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证。

（一）办理〘建设项目选址意见书〙
１、申报材料：
（1）〘建设项目选址意见书申报表〙；
（2）经批准的项目建议书
（3） 1:500或1:2000地形图2份
2、办事程序：
受理申报后，经现场勘察，查询、核对相关规划，对符合城市规划要求且已具备相关部门审查意见的建设项目，在 15个工作日内提出
规划审查意见后，提报市城市建设项目审批小组审定。

在会议纪要下达后7个工作日内核发〘建设项目选址意见书〙。

3、办理〘建设项目选址意见书〙程序:
（二）办理〘建设用地规划许可证〙
１、申报材料：
（1）在宁河规划局领取〘建设用地规划许可证申报表〙
选址申请
现场踏勘
研究审定 不符合城市规 划的书面答复
有关部门审核
填写《选址意见申报表》
确定建设项目、选址用地规划范围和规划要求
核发《选址意见书》
行政许可事项：建设用地规划许可证申报表
划拨□出让□其他□临时□
项目总编号：申请编号：20 地证审字号许可中心编号：申报日期：20 年月日
申报单位
单位名称组织机构代码单位地址区（县）
法人代表或
负责人办公电话移动电话申报人身份证号码移动电话代理人身份证号码移动电话E-mail 邮政编码
拟建项目情况
项目名称项目地址区（县）
计划渠道□商品房□安居□危改□经济用房□其他
四至范围
东至: 西至:
南至: 北至:
《国有土地使用权合同》号或立项文号
核定用地编码（地卡号）
总用地面积 m2界内m2界外m2总建筑面积m2土地用途
规划用地性质用地面积（m2）容积率绿地率（％）建筑密度
（％）
建筑限高（m）
≤
建筑面积（m2）
其他规
划条件
申报人承诺：
本表填报的内容及提交的所有材料真实，并对其实质内容的真实性负责。

如有任何虚假，将承担一切后果及法律责任，与许可机关无关。

申报单位（人）：（签章）法人代表（签字）：20 年月日报送文件及图纸：
1、建设项目批准、核准和备案文件；
2、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托
书及被委托人身份证复印件，同时交验原件；
3、其他需要提供的资料；
以划拨方式供地的建筑工程，还需提交:
1、标明拟建项目用地范围1/500、1/2000或
1/10000现势地形图2份和电子文件；核定用地图纸质文件和电子文件（包括DWG和SHP两种格式）；
2、涉及占用农用地的提供建设用地预审意见。

以出让方式供地的建筑工程，还需提交：
国有土地使用权出让合同；涉及国有土地使用权转让的，提交转让合同。

以划拨和出让方式供地以外的建设项目含临时用地（根据城乡规划行政主管部门意见办理），还需提交：
核定用地图纸质文件和电子文件（包括DWG和SHP两种格式），标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件。

备注：1、申报单位持有效证件在申报后5个工作日内到业务窗口领取受理或不受理凭证；
2、申报单位持有效证件在该许可事项作出决定之日起10个工作日内到业务窗口领取行政许可证件；
天津市规划局编制
（2）按照上表要求准备资料
２、办事程序
受理申报后，经现场勘察，查询、核对相关规划，在 15个工作日内提出规划审查意见后，提报市建设项目审批小组审定。

在会议纪要下达后7个工作日内给予书面答复。

需制定详细规划的，在7个工作日内签发〘规划设计要求通知书〙；具备审批条件的，在7个工作日内核发〘建设用地规划许可证〙。

（三）办理〘建设工程设计方案规划审查意见书〙
1、申报材料：
（1）建设工程设计方案申报表
行政审批事项：建设工程设计方案申报表
建筑工程
项目总编号：申请编号:20 建案申字号许可中心编号：申报日期:20 年月日
申报单位
单位名称组织机构代码单位地址区（县）道（路、街）号
法人代表或
负责人
办公电话移动电话申报人身份证号码移动电话代理人身份证号码移动电话E-mail 邮政编码
设计单位设计负责人
资质专用章联系电话
拟建项目情项目名称
项目地址区（县）
供地方式□划拨□出让□其他可用地面积 m2建设项目东至：西至：
况四至范围南至：北至：
建筑设计方案
拟建项目规划用地性质幢数层数建筑面积(m2) 高度(m)
地上:
地下:
地上:
地下:
地上：
地下：
地上：
地下：
地上：
地下：
地上：
地下：
地上：
地下：
地上：
地下：
设计
指标
总建筑面积m2 地上面积m2 地下面积m2 绿地率% 建筑密度% 容积率
机动车泊位非机动车泊位
申报人承诺：
本表填报的内容及提交的所有材料真实，并对其实质内容的真实性负责。

如有任何虚假，将承担一切后果及法律责任，与审批机关无关。

申报单位（人）：(签章) 设计单位（公章）：
法人代表（签字）： 20 年月日
报送文件及图纸：
1、有相应资质单位设计的建设工程设计方案3份（含建筑效果、总平面、各层平面、立面、剖面图等），
重要项目需提交模型；
2、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件。

备注：
1、申报单位持有效证件在申报后5个工作日内到业务窗口领取受理或不受理凭证；
2、申报单位持有效证件在该审批事项作出决定之日起10个工作日内到业务窗口领取行政审批证件。

天津市规划局编制
（2）总平面图2份（1：500，0号图纸），效果图1份（1-3号图纸），
相应图纸文件的电子文档1套，效果图，平、立、剖面图须装订成册
2、办事程序：
受理申报后，在 15个工作日内提出规划审查意见后，提报市城市
建设项目审批小组审定。

在会议纪要下达后7个工作日内签发〘建设
工程设计方案规划审查意见书〙。

（方案修改时间不计入办结时限）
（五）办理〘建设工程规划许可证〙
1、申报材料：
（1）〘建设工程设计规划要求通知书〙、〘建设工程设计方案规划审查意见书〙复印件及其所要求的相关部门审查意见，已批方案资料
（2）许可证申报表
（3）建筑施工图及结构施工图中的基础平面图 3份（装订成册），相应图纸文件的电子文档1套
（4）经计划部门批准的当年度建设计划
（5）核对无误的土地使用权属证件复印件
（6）拆迁验收证明
2、办事程序：
受理申报后，对施工图符合规划要求和原审定设计方案的，在30个工作日内，经施工图联合审查完毕并具备相关部门审查意见的项目，交齐相关费用后，在3个工作日内核发〘建设工程规划许可证〙。

需现场放线校核的，须经验线无误后核发。

（施工图修改时间不计入办结时限）。

（六）〘临时建设用地规划许可证〙审批程序
1、申报材料：
（1）书面申请（含建设要求和内容）
（2）经计划部门批准的当年度建设计划，涉及四类经营性用地的，需附具土地出让合同
（3） 1:500地形图2份
2、办事程序：
受理申报后，经现场勘察，查询、核对相关规划，在 15个工作日内提出规划审查意见后，提报市城市建设项目审批小组审定。

在会议纪要下达后7个工作日内核发〘临时建设用地规划许可证〙。

（七）〘临时建设工程规划许可证〙审批程序
1、申报材料：
（1）书面申请（含建设要求和内容）
（2）经计划部门批准的当年度建设计划
（3） 1:500地形图2份
（4）核对无误的土地使用权属证件复印件
2、办事程序：
（1）办理〘临时建设工程设计规划要求通知书〙
（2）设计方案规划审查同办理〘临时建设工程设计规划要求通知书〙
（3）受理申报后，对施工图符合规划要求和原审定设计方案的，在 30个工作日内，经施工图联合审查完毕并具备相关部门审查意见的项目，交齐相关费用后，在3个工作日内核发〘建设工程规划许可证〙。

需现场放线校核的，须经验线无误后核发。

（施工图修改时间不计入办结时限）
三、方案设计审批程序
根据与省建设厅和市建委设计管理处对接，综合查阅建设部、省、市建设管理的有关规定，并参照综合服务楼工程设计管理的实际做法，方案设计审批程序如下：
1、我国对设计管理审批程序的规定相当混乱，条块分割，各自为政，无统一说法
2、方案审批根据省建设厅说法，应报建设厅审批，但实际操作中可不审批，只审批初步设计
3、初步设计参照有关规定，由省建设厅设计出组织有关部门审批（综合服务楼初步设计由省建设厅设计处组织了专家评审）
4、施工图设计按规定应由有资格的审图中心审查（综合服务楼施工图未审查）
5、奥体中心工程组织了有关专家技术评审，邀请了相关主管部门参加，为下一步设计审批、衔接工作打下良好的基础
四、施工图设计审查
（一）提报材料
1、填写的审查申报表（加盖申报人单位公章、原件8份）
2、计划部门批准的当年度建设计划批文（复印件2份）
3、土地权属证件（原件1份、复印件2份）
4、建设工程设计规划要求通知书及定点红线图（复印件7份）和建设工程设计方案规划审查意见书及方案图（复印件1份）
5、建设工程绿化规划图、绿化规划说明书（原件各3份）
6、〘工程设计招标投标意见书〙（单体超过1万平方米、小区超过5万平方米，复印件1份）、勘察报告（原件2份）
7、全套设计图纸4套（均需装订成册）
8、施工图联审所需的其他材料（居住建筑的建筑节能工程设计审查表原件2份；外地工程勘察设计单位进济承接业务单项注册证复印件1份；加层、改造工程的房屋鉴定报告原件1份；消防设计图纸光盘1套）
9、建设项目停车位审查表（3份）
注：以上审查材料，施工图纸（2套）、土地使用权属证件原件、加层、改造工程的房屋鉴定报告原件和勘察报告返申请人，其余留各联审部门存档
（二）审批程序
施工图受理（一门受理）
（审图办）
政策性审查（政策性审查
意见书）（市建委）
审查任务的委托（委托审
查合同）（建设单位）
技术性审查（审查合格
书）（审查机构）
备案（审查备案书）
（市建委）
汇总（联合审查联络单）
（审图办）
五、建设项目用地预审
（一）申报资料：
1、用地预审申请报告(1份)
2、建设用地预审申请表(1份)
3、项目建议书批复文件(1份)
4、建设项目可行性研究报告(1份)
5、地质灾害危险性评估报告（上级有要求的,1份）
6、建设用地压覆矿产资源评估报告（上级有要求的,1份）
7、建
设项目有污染的，附环境影响评估报告(1份)
（二）审批依据：
1、〘中华人民共和国土地管理法〙
2、〘中华人民共和国土地管理法实施条例〙
3、〘山东省实施〖土地管理法〗办法〙
4、〘建设项目用地预审管理办法〙
（三）办事部门：
市国土资源局规划处
（四）办事程序：
1、受理预审申请
2、审查资料
3、现场勘察
4、会审
5、拟订预审报告初稿
6、局领导审批
7、提交预审报告
（五）审批时限：
12个工作日（不含听证时间）
（六）收费标准：
无
（七）收费依据：
无
六、建设项目用地申请
（一）申报资料：
1、用地申请报告(原件1份)
2、当年计划立项(原件1份)
3、规划定点意见(时间不超过半年，原件1份)
4、规划定点图纸(原件1份)
5、勘测定界成果（原件1份）
6、用地单位联络人员及联系方式
（二）审批依据：
1、〘中华人民共和国土地管理法〙
2、〘中华人民共和国土地管理法实施条例〙
3、〘山东省实施〖土地管理法〗办法〙
（三）办事部门：
市国土资源局规划处
（四）办事程序：
1、受理申请
2、提出规划意见
3、转相关部门办理用地手续
（五）审批时限：
规划处提出规划意见5个工作日，用地手续时限按规定执行（六）收费标准：
无
（七）收费依据：
无
七、建设项目环境影响审批
（一）申报材料
1、建设单位环境影响评价申请
2、建设项目拟选位置周围情况地理图
3、项目建议书（或可行性研究报告、建设项目概况资料）
4、有关部门对建设项目的立项批文
5、市规划局对建设项目拟选位置的土地规划功能意见（规划区内）（二）办事程序
建设项目环境影响评价文件审批实行分级分类管理
1、建设单位申领建设项目审批申请表并按要求填表（盖章）
2、建设单位提交相关材料，报市环保局审查
3、市环保局按〘建设项目环境保护分类管理名录〙确定管理权限内申报项目环境影响评价文件编制类别（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）并告知建设单位
4、建设单位须委托持有〘建设项目环境影响评价资格证书〙的单位编制环境影响报告书或环境影响报告表，环境影响登记表可由建设单位填写
5、环境影响报告书、环境影响报告表编制完成后由国家环保总局或山东省或济南市环境评估中心进行技术评估并提出书面评估意见，建设单位有行业主管部门的，其环境影响报告书或环境影响报告表应当经行业主管部门预审并签署意见
6、评估合格的环境影响报告书、环境影响报告表与行业主管部门预审意见报国家或省或市环保局，国家或省或市环保局做出书面批复并通知建设单位填报合格的环境影响登记表直接向市环保局报批 附：流程图
建设项目申请 （投资者） 企业名称预先核准 投资主管部门备案 初拟选址 （投资者） 到环保局领取 申报（登记）表 到各镇环保所或开发区环保所签署意见 选址不当
（四）承诺时限
1、对填写环境影响登记表的建设项目，各种申报材料完备受理申请后5个工作日内立项批复，环境影响登记表5个工作日内批复
2、对编制环境影响报告表的建设项目，各种申报材料完备受理申请后7个工作日内立项批复，环境影响报告表技术评审后10个工作日内批复
3、对编制环境影响报告书的建设项目，各种申报材料完备受理申请后10个工作日内立项批复，环境影响报告书技术评审后20个工作日内批复
（五）收费标准
1、环保行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表不收费
2、评价、评估单位收取环境影响评价、技术评估费按国家计委、国家环保总局〘建设项目环境影响咨询收费标准〙（计价格〔2002〕125号）的有关规定执行。