从可持续发展的角度浅谈库区移民点规划设计

［ 摘要】 从城镇化进程 、 建设社会主义新农村 、 生活方式发展 和科技发展 的需求 ， 以及结合具体 的实施性来 思考库 区 移 民点规划设计 的发展趋势 ， 尝试 提出“ 一次规划 ， 投资分开 ， 分期 建设” 的建设思路 ， 以期设 计 出符合 实际需求 、 健 康、 可持续发展的库区移民点 。 【 关键词］ 库 区移 民点 ； 规划设计 ； 可持续 发展 【 中图分类号】 Ｄ ３ ． ６２ ４ ［ 文献标识码】 Ｂ 【 文章编号】 １０ — ５ ０ ２ １ ）３ ０ ３— ４ ０ ３ １１ （０ ２ ０ — ０ ２ ０
势， 发展沿街商贸 ， 并结合旅游景 区的要求 ， 建设一 定 规模 的 民俗 酒 店 ， 升 区域旅 游产业 水平 。 提
划来进行 ， 后者则依水利项 目的蓄水进程来决定建
设 时间 。
３ 适应 居 民 生 活 方式 的发展
居 住 的建 筑 空 间是人 们 生 活方 式 的规 范 ， 响 影 着 居 者 的饮 食 起 居 ， 言 之 ， 住 空 间也 可 以通 过 换 居
［ 作者简介】 许 颖 （９ ９ ）女 ， １７ 一 ， 广西柳城人 ， 广西水利 电力勘测设计研究院建筑师 ， 硕士 ， 建筑设计工作 。 从事
３２
广西水利水电 Ｇ Ｔ ＲＲ Ｓ Ｕ Ｃ Ｓ＆Ｈ Ｄ Ｏ Ｏ ＲＥ Ｉ Ｅ Ｒ Ｎ ０ ２ ３ ＸＷＡ Ｅ ＩＯ Ｒ Ｅ Ｙ Ｒ Ｐ ＷＥ ＮＧＮ Ｅ Ｉ Ｇ ２ １ （ ）
作 为界 限 ， 据实 际居 住 的需 要 ， 规 划 建 设 的 内 根 把 容分 为两 部 分 ， 资 内为 水 利 项 目业 主 实施 ， 资 投 投
指标和投资的限制 ， 以及设计人员机械的批量式 图
纸 生 产 ， 少 能 真 正 留 足公 共 用 地 ， 般 只是 配 套 很 一 村 公 所 的 小 块 场地 。这 就 使 得 居 民 在 实 际生 产 生 活 中缺 少 了社 区原有 的集 会 空 间 ， 很 大程 度 上遗 在 失 了邻 里 文化 。因此 ， 代 移 民点设 计 应考 虑社 区 现
１ 建 设规 模 ． ２
２ 结合“ 新农 村 ” 建设
２１ “ ． 新农 村” 建设 的要求
２０ 年 １ ２ ０７ 月 ９日， 中共 中央 国 务 院关 于积 极 《
发展 现代农业扎实推进社会 主义新农村建设 的若 干意见》 下发。文件要求 ：发展现代农业是社会 主 “ 义新农村建设的首要任务 ， 要用现代物质条件装备 农业 ， 用现代科学技 术改造农业 ， 用现代 产业体 系
开 发 则 有 当地 部 门根 据 发 展 定 位 来 开展 。针 对 溶 江村 这 个项 目， 期 可 以考 虑发 挥该 地 块 的交 通优 二
款或者水利开发公司投资 ， 而新农村建设则需要 当 地政 府 的筹 资 。另 外 ， 新农 村 和 库 区移 民点 的建 设
时 间要 求不 同 ， 者 主要是 根 据 当地 政府 的发展 规 前
住宅只能整齐划一 的布置 ， 空间局促且没有变化和 美感 。
而 如 果 采 用 “ 次 规 划 ， 资分 开 ， 期 建设 ” 一 投 分 的方 式 进 行 建设 ， 以结 合 当地 的旅 游 开 发 要 求 ， 可
微平缓的一块盆地 ， 设计就需要充分考虑盆地的微 型气候状况 。一般条件下 ， 住宅应尽可能的的朝南
产发展的需要 ， 使得市镇与移 民新村之 间形成较好 联系 ， 在功能 和需求 上相互补偿 ， 发挥各 自优势 。 当新 址 如果 离 原生 产用 地距 离 较 远时 ， 需要 当地 则
政 府部 门协 调 土 地 置 换 ， 程 序 增 加 ， 从 长 远 发 虽 但 展来看 ， 然利 大于 弊 。 必
标 准 （ ｉ１ ， ８ｎｘ ２ｍ）又要 满 足道 路 的平 行 纵 横 布局 ，
宅 的排间高差与景观视觉 的关系也直接影响着 居 住 的 品质 ， 需要 充 分 分 析 周 边 环境 ， 合 实 际 条 件 结
来 进行 设计 。
３３ 实 际案例 嘲 ．
以 瓦村 水 利 枢 纽 八 渡 移 民点 为 例 。 由于地 处 百 色 地 区 山 区 ， 目选 址 几 经 勘察 ， 择 了相 对 稍 项 选
要 。该 项 目于 ２ ０ 年 初 步 建成 ， 在 的 阳圩 镇 ， ０５ 现 已
长一 段 时 间 内我 国需 要 面 临 和解 决 的重 要 发 展 问 题 之一 。库 区 的新 建 移 民点应 充 分 利 用 重 建 新 村 的机 遇 ， 合 当地 城镇 化进 程 的要 求 ， 结 以科学 发展 、 可持 续发 展 的高度来 开展 移 民 规 划设计 。
治 、 化 和社 会 等 方 面 的建 设 ， 终 实 现把 农 村 建 文 最
调查 ， 了解 到 当地 居 民实 际上 已经 较 为城 镇 化 ， 基
设成为经济繁荣 、 设施完善 、 环境优美 、 文明和谐的
社会 主义 新农 村 的 目标 。 ”
本都 已从事第三产业生产 ， 从理念上也 比较易于接
（Ｌ ９— ０９所 要 求 的规 划标 准 并 不完 全 一 致 ， Ｓ ２ ０ ２０ ） 而 新 农 村 和库 区移 民点 的投 资来 源 也 不 同 。水 利 项 目移 民的投 资来 源 于项 目本身 ， 多 是 中央 直接 拨 大
投资的控制额为 限 ， 评估 能实施 的具体项 目， 二次
公共 活 动空 间 。 ３２ 考虑 住宅 间距 、 ． 布局 ， 建健康 的生 活方式 构
外由政府部 门另行计划 ； 分期建设是将建设按需求 和投 资 的划 分来 进 行分 期 建设 ， 以参 考 水 库 蓄水 可 时间、 当地近期远期发展规划 以及投资划拨情况的
因素 来 划分 建设 期 。 ， 可 以保证 规 划 的合 理性 和 ）既 可持续 性 ， 又符 合 了实际 投资 和建设 时 间的要 求 。
提 升农 业 ， 现 代 经 营形 式 推 进 农 业 ， 现代 发 展 用 用
在 建 设规 模 的确 定 上 ， 采用 适宜 规 模化 生 产 应 和 易 于形 成 集 市 化 、 进 第 三 产 业 发 展 的规 模 ， 促 适
当的时候宜将 几个分散 的小 村屯合并起来规 划 。
在 过 去 的移 民点 设 计 中 ， 常采 取 的是就 近 恢 复原 状 的原则 ， 保持 原来 零 星 几户 的 分散 式居 住 往往 不 利 于基础 设施 的建设 ， 不利 于大规 模生 产 的发展 。 也
形 成较 大 规模 的贸易 中心 ， 促进 了当地 经 济第 三 产
１ 考 虑 城 镇 化 进 程
城镇 化 进程 是 社会 发展 的必 然 阶段 ， 未来 较 是
业 的发 展 ， 提供 了更 多 的就业 机 会 。并 在 附近 的 平 缓 岭地 中圈划 出部 分 生产 用 地 ， 满足 基 本农 耕 的需
２２ 实 际案例 ．
在 实 际规 划 中 ， 择 的用 地 多 为 山地 ， 形 起 选 地 伏多变 ， 在设 计 中尤 为 需 要 考虑 环 境 小 气 候 ， 以便 利 于 住 宅 的采 光通 风 和温 度 湿 度 的 调 节 。成 排 住
溶 江 村是 位 于灵 川 县 和兴 安 县 之 间 的一 个 大
型移 民点 ， 口 １１ ９ ， 数 ３ ９ ， 项 目现正 处 人 ２ 人 户 ６户 该
于 规划 设计 阶段 。基 于现 行 政策 的原 因 ， 主 当前 业
选用的方案是传统 的库区移民点规划方案 ， 即依据 所控制 的投资额来规划。由于用地面积 的局 限， 现 方 案 每 户 宅基 地 的面 积 既 要 满 足 整 个 库 区 的统 一
１３ 实际案 例 ．
【 收稿 日期】 ２ １ —４ １ 【 回１期】 ２ １— ４ ２ ０ ２０—７ 修 ３ ０２０ —５
理念 引领农业 ， 用培养新 型农 民发展农业 ， 高农 提 业水利化、 机械化和信息化水平 ， 提高土地产 出率 、
资源利用率和农业劳动生产率 ， 提高农业 素质 、 效 益 和竞争力 。社会主义新农村建设是指在社会主 义制 度 下 ， 照 新 时代 的要 求 ， 按 对农 村 进 行经 济 、 政
要 相 应 的公 共 活 动 空 间 的 设 置 ， 比如 集 市 前 的 广 场 、 台 、 庙 等 等 ， 居 民集 会 、 祝 的活 动 场 戏 社 是 庆 所 。但 是 在过 去 的一 段 时期 内 ， 由于规 划用 地技 术
征地规模 、 道路宽度 、 住宅 占地 面积 以及配套设 施 等等 ， 均从可持续性发展的角度以较高的标准来开 展规 划 ； 资分 开是 指 将水 利 建设 规定 的投 资 限额 投
布局 的调整引导居者改变其 旧有 的行为习惯。在 新居 民点的规划设计 中， 以采用合理有度的公共 可 空 间 、 区洁 污 分 区 等方 式 的来 改 变 旧有 的陋 习 ， 社
科学 的引 导居 民形成 健康 开 朗的生 活方式 。
３１ 考虑社 区公 共活 动空 间 ．
从传统社 区的规划可以看到 ， 一定的聚落常需
受 集 中式 住 宅 。所 以可 以考虑 建设 多层住 宅 ， 出 留 空地 来 进行 二 次开 发 。作 为水 库 移 民建设 部 分 ， 主 要 以 征 地 、 础设 施 建设 为 主要 工 作 内容 ， 则 以 基 原
从建设社会主义新农村的要求来看 ， 与现行的 《 利 水 电工 程 建 设 征 地 移 民 设 计 规 范 》 水
基 于 以上几 点 差 异 ， 际移 民点 的建设 中很 难 实
在规定的投资范围内将新农村建设的要求同时纳 入 ， 作 为一 个 村 庄 的 规 划 ， 成 以后 很 长 一段 时 但 建
间都难 有 机会 再 得 以建设 ， 这关 系 到成 百 上千 的 居 民 的 生 活 环 境 ， 以建 议 采 用 “ 次 规 划 ， 资 分 所 一 投 开 ， 期 建设 ” 分 的方 式进 行建 设 （ 次规 划 是指 合 理 一 地 将新 农 村建 设 的标 准结 合 到 移 民． 规划 中 ， 括 包
广西水利水 电 Ｇ Ｔ ＲＲ Ｓ Ｕ Ｃ Ｓ＆Ｈ Ｄ Ｏ Ｏ ＲＥ Ｇ Ｎ Ｅ Ｉ Ｇ ２ １ （ ） ＸＷＡ Ｅ ＩＯ Ｒ Ｅ Ｙ Ｒ Ｐ ＷＥ Ｎ ＩＥ ＲＮ ０２ ３
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规划 设计 ・
Байду номын сангаас
从 可持续发展 的角 度浅 谈库 区移 民点规 划设 计
许 颖
（ 广西水利 电力勘测设计 研究院 ， 广西 南宁 ５０２ ） ３ ０ ３
１１ 选 址 ．
成为 百 色市 郊 的一 个新 兴 的 繁荣 市镇 ， 有数 十 家 拥 民营 小 企业 ， 易往 来 辐射 周 边 多个 市 县 ， 居 民 贸 从 的居 住 条件 、 济 收入 等 方 面均 体 现 了城镇 化 进 程 经 中所 带来 了快 速发展 机 遇 。
在 选址 上 ， 适 当接 近 现有 市 镇 ， 应 同时 考 虑 生
当前 ， 随着水利水 电工程建设 ， 越来越多 的水
库 移 民项 目正 在 陆续 开展 ， 何 在一 定 的投 资控 制 如 下 设 计 出 既 满 足移 民要 求 ， 又具 有 新 时 代 特 色 、 健 康 宜 居 、 持 续 发 展 的 移 民住 区 ， 所有 设 计 者 需 可 是
要积 极思 考 的问题 。
在 百 色 水 利 枢 纽 库 区移 民点 阳 圩镇 的规 划 设 计 中 ， 择在 坝 首 附 近 建设 ， 选 主要 是 考 虑 今 后水 库 旅 游开 发会 给 新镇 带 来经 济 效益 ， 镇 也 会 为水 库 新
带来人气 。同时将原分散且距离百色市区较远的
一
些 村 庄 也一 并 规 划 到 阳圩镇 新 址 中 ， 并 集 市 ， 合