对山西经济发展造成的环境污染的思考

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
对山西经济发展造成的环境污染的
思考
Thoughts on environmental pollution caused by the development of Shanxi Province's economy
第一作者：苏泽浩
班级：车辆11-2
学号： 111024218
摘要：山西省位于中国中西部地区，物产丰富，文化悠久，是一块美丽的土地。

但是今年来随着经济的飞速发展，环境问题也变成了一个不可小觑的问题。

我们应该积极地去想一些对策，使山西的环境变得更加美好。

山西现在的煤炭产业在50年后将进入死亡期，因为资源的不可再生性，同时由于锁定效应，导致山西的产业转型具有很大的困难，所以谋求可持续的低碳发展，是当今山西经济发展的一个重要任务。

Abstract:Shanxi province is located in the central and western regions of China, rich products, cultural history, is a beautiful piece of land. But this year along with the rapid development of economy, environmental problems have become an important problem. We should actively to want some countermeasures, so that the environment in Shanxi will become more and more beautiful.
Shanxi's coal industry in 50 years will enter the period of death, because of non renewable resources, at the same time as the locking effect, led to Shanxi's industrial transformation is very difficult, so to seek the sustainable and low carbon development, is now the Shanxi economic development is an important task.
关键词：煤炭产业、锁定效应、低碳发展
Key words: Coal industry、Locked-in effect、Low-carbon development 一、山西的经济概述
山西特点是平川少，山地多，因此农业发展较为缓慢，而且由于部分地区水土流失严重，导致了可耕作的土地就更少了，同时由于掠夺式的开采矿产资源，导致了土地塌陷尤为严重，同时由于气候干旱，不
适宜种植小麦等作物，然而由于山地较多，山西的药材资源格外丰富，且都是优质的野生药材，为中国药材业提供的重要的资源。

山西的矿产资源丰富，除了众所周知的煤炭资源外，还有数量丰富的有色金属资源，以铜、铝为主,还有铅、锌、钴、钼、镍、镓、锗等，在近几年开探测出来贵金属矿产，仅临汾就探测出3处黄金矿及多处银矿。

依托优势的资源，山西的工业发展也非常可观，虽然工业加工程度不高，但是仍然是具有蓬勃生命力的产业。

同时山西也是电力大省，利用优势的煤炭资源，以火力发电为主体，可以向中国其他省市提供大量电力。

山西的轻工业也发展迅速，如纺织业。

山西作为历史名城，拥有的众多文物古迹也为旅游业的发展提供的契机。

二、污染问题的产生
2011年04月山西省出口商品结构分析表
〖按经营单位所在地〗单位：万美元
项目计
量
04月01至04月累计比上年±％
单
位
数量金额数量金额数量金额出口贸易总值─-- 48262 -- 173995 -- 52.0
焦炭
吨25246
11845 800364 37022 386.2 435.1
煤
吨10392
8
2111 609050 12243 71.3 168.1
医药品
公斤12557
3
541 481711 1943 -47.3 -45.7
其中: 抗菌素(制剂除
外)
公斤28000 208 92860 822 -87.1 -69.9 中式成药公斤0 0 6218 10 -20.1 15.5
纺织纱线、织物及制品
─-- 779 -- 2339 -- 25.7 其中: 棉机织物─-- 388 -- 1271 -- 28.8
数据来源：太原海关
1、产业结构不合理
由上表可以看出来，山西的经济中，煤炭产业以及与煤炭产业相关的工业制造业占有很大的比重，资料分析，1985-2005 年期间煤炭、电力、冶金、化工和建材共5 个行业占同期工业基建投入总量的56.8%，同时1995 年-2005 年在上述5 行业的更新技改投资占到全省工业更新技改投资总额的66.5%[1]。

上述数据表明山西的工业经济增长具有
未锻造的锰
吨 0 0 60 22 -72.0 -67.0 镁及其制品（包括废碎料）
吨 10124 3111 35690 10856 28.5 42.7 钢材
吨 69048 11916 269412 46102 -3.9 40.2 其中: 不锈钢 吨 20041 7063 89948 29565 32.3 68.2 粘土及其他耐火矿物 吨 24533 760 109177 3330 -6.1 -10.4 自动数据处理设备的零件
吨 462 663 1912 2707 -17.4 14.9 铁合金
吨 6162 978 22168 3676 -16.0 -4.1 工程机械零件（用于品目8425-8430所列机械的零件）
─ -- 779 -- 2302 -- 53.5 电话机及零件 ─ -- 201 -- 1114 -- -81.0 铁道及电车道机车等车辆的零件
─ -- 782 -- 1910 -- 478.4 体育运动或户外游戏用品及设备
─ -- 214 -- 915 -- 3.7 活性碳 吨 5723 599 20601 2182 37.1 52.2 玻璃制品 ─ -- 646 -- 2709 -- 1.2 *机电产品 ─ -- 11805 -- 39313 -- 17.5 其中: 金属制品 ─ -- 2936 -- 8912 -- 25.5 机械设备 ─ -- 3503 -- 10979 -- 23.4 电器及电子产品 ─ -- 3267 -- 12896 -- -7.5 运输工具 ─ -- 1731 -- 4960 -- 143.8 仪器仪表 ─ -- 37 -- 116 -- -35.9 其他产品 ─ -- 330 -- 1451 -- 11.5 *高新技术产品 ─ -- 3050 -- 12291 -- -13.1
明显的粗放型经济增长特征，同时“高碳”消费比重大，二氧化碳排放强度较高，致使山西在经济发展过程中“高碳”特征非常明显。

造成的环境污染也尤其严重。

而这一切又是有历史原因的，在1980年山西社科院召开的座谈会中，关于建设山西煤炭能源基地的自然、经济条件问题与会同志一致认为,能源是发展国民经济和提高人民生活水平的重要物质基础。

当前,我国燃料动力严重不足,能源的生产建设成了国民经济中突出的薄弱环节，因此优先发展山西的煤炭产业。

[2]
2．基础工业“锁定效应”突出
所谓“锁定效应”（Locked-in effect）是指基础设施、机器设备、个人大件耐用消费品等，一旦投入，其使用年限均在15 年乃至50 年以上，其间不大能轻易废弃[3]。

山西的煤炭开采、电力和冶金等行业的基础设施，在一定程度上已经落后，设备更新需要巨额资金和高新技术，因此难度极大。

同时山西属于经济欠发达地区，节能及低碳技术研发、推广滞后，“锁定效应”将会影响今后山西低碳经济发展几年甚至几十年的决策。

3．不可再生资源的制约和生态环境恶化的影响
长期以来，大规模和超强度开采已经造成山西资源的破坏，据资料研究表明大同优质侏罗纪煤田濒临枯竭最多可采20 年，炼焦用主焦煤和肥煤资源只够开采50年左右，目前已探明煤炭可采资源出现短缺。

山西水土流失日趋严重，煤矿区土地与生态破坏、土地盐渍化与沙化和荒漠化危害已经变得较为突出，山西已成为中国生态环境形势较为
严峻的省份之一。

尽管山西在生态环境整治方面取得较大成绩，但由于粗放增长方式没有得到转变，由此引发和加剧了多种社会、经济矛盾。

由资源环境、社会和经济构成的矛盾是制约山西发展低碳经济的重要因素。

三、现状
近年来山西经济飞速发展。

2008年，全省GDP实现6938.73亿元，人均GDP为20300元，财政总收入达到1518亿元。

同时山西作为煤炭资源大省，不断进行着经济结构的战略性调整。

《中共中央国务院关于中部地区崛起的若干意见》战略的实施，为山西带来了前所未有的发展机遇，同时也给山西带来了严峻的考验。

一方面国务院关于促进中部崛起的一些积极政策为山西区域经济发展提供了良好的政策环境，特别是中部崛起及振兴东北老工业基地和西部大开发的优惠政策向山西扩展和延伸，为山西的发展铺了高速路，开了快车道；另一方面，中部战略的实施使得中部各省竞相发展，齐头并进，竞争与协作并存。

寻求山西的最优发展策略，必须要全面客观地分析省情，科学系统地制定发展战略，认真探索山西区域经济可持续发展的路径，才能实现山西区域经济的科学发展，和谐发展，安全发展。

在中部崛起战略的有力推动下，山西省区域经济发展发生了许多积极的变化，取得了可喜的成绩。

但这些变化和成绩仅仅是初步的。

通过上述山西与中部区域各省的经济对比，不难看出在山西存在着一个不容忽视的事实———就是近年来，山西经济虽然呈现出高位增长的良
好态势，但由于环境压力大、产业结构调整效果不佳、历史欠账多、受传统体制约束较深等因素的影响，全省整体发展水平还较为落后，在经济发展中还存在着诸多亟待解决的问题：
（1）能源开发速度过快，环境压力继续增大。

近年来山西经济的高位运行，主要得益于煤焦、冶金、电力等主导产业高速增长。

煤炭、黑色冶金、电力、炼焦、有色冶金五大产业对全省工业增长的贡献率高达80%以上。

山西煤炭工业产值在全部工业总产值中的比重较大，其中大同为36.7% ，阳泉为29.7%，长治为35.2%，朔州为54.4%，一半以上地市的煤炭产业投资额占了本地区基本建设投资额的20%以上。

这种传统优势行业的强劲增长，说明全省经济的高增长是以资源型、粗放型的采掘经济为支撑，而与高增长结伴同行的必然是高耗能、高污染。

目前，山西的优质煤炭资源短缺问题日趋严重，煤质降低，可采量少，采掘成本高，全省矿产资源平均回采率只有45.8%，低于国内平均水平。

同时山西省煤矸石、焦炉煤气和粉煤灰等年排放量巨大，伴随而来的水资源短缺现象加剧，大气环境压力增大等使得山西尤其是省内的几个有名的煤城已成为全国严重污染的地区。

临汾市由于期特殊的地形导致粉尘污染常年不能被大气环流吹走，导致了整片城市常年笼罩在阴霾中，在卫星云图中都可以看出其污染程度。

（2）新兴产业比重偏低，服务产业发展滞后。

近年来，随着煤、焦、铁产品市场需求旺盛，山西省矿业产业规模继续不断扩张，投资继续不断增长，资源型产业始终是工业利润和财政收入的主要来源。

但是，旅游、新材料、机械制造、煤化工、轻纺等新兴产业发展滞后，发展
速度慢，发展规模有限，产业结构不合理，难以担当起带动全省经济持续、快速发展的重任。

而近年来山西省服务业虽然有了一定程度的发展，但总体上还处于起步阶段，仍是国民经济的薄弱产业，在中部六省中排第四位，2007年又有所下降。

此外，山西省的服务业还存在着政策不到位、融资难、规模小、现代服务业比重低等结构不合理现象。

满足不了市场化需求。

（3）经济结构调整慢，市场适应性较差。

国际金融危机进一步凸显了我省经济结构的不合理问题。

山西省经济结构由于调整经济结构的方法方式比较单一和缓慢，严重地影响着经济结构调整的进程和成效。

主要表现为产业结构不协调，一二产业比重偏高，三次产业排序呈“二、三、一”结构。

第三产业发展较慢，部分行业重复投资，资源浪费，城市化水平低，城乡二元结构比例不当。

有些调整产业措施的操作性不够，往往流于形式，难以发挥应有的引导和约束作用，难以产生实际效力，有些调整产业结构的政策针对性不强，缺乏相应的政策手段。

由于经济结构调整的微观基础差，调整幅度窄，结构调整的动力显得不足，在资金、技术、人才、管理和观念等“瓶颈”制约下，影响了资源配置效率，深化经济结构调整的出口不畅，不能适应市场化改革和现代化发展的要求。

[4]
四、问题分析
首先从社会机制来说，我国仍然处于社会主义的初级阶段，大量的经济发展仍是以牺牲环境为代价的，如正在建设的宁波PX化工厂，虽然我国在这方面做出了很大的努力，如大力发展风电、核电等取代火
电，但是对煤炭资源的需求仍然占很大比重，而在现有的技术条件下，对煤炭的焦化，洗煤，火电等煤炭产业仍然会造成环境污染，政府出台了很多相关政策来减少煤炭产业的污染，但是由于高技术的不易推广性导致大部分的产业仍不能有效减少污染，因此政府应该尽快出台政策，大力发展科技，争取做到煤炭产业的无污染状态。

而且由于有很多私人的“黑煤矿”偷采乱开，粗放式的开采矿产资源，对政府的监管造成了更大的困难。

同时由于地方经济发展的要求，许多地区如果过于严格的监管煤炭产业，可能会导致本地经济的负增长，很多小的县城甚至会导致政府财政收入的大量减少，公务员发不出工资，政府工作无法正常进行，因此默认了很多不合环境保护条例的企业的生产。

五、治理办法以及未来的发展方向
1．积极发展循环经济，形成低碳产业经济体系企业是现代市场经济的主体，理应成为低碳经济的主体，因此积极构建低碳型企业的循环经济模式是发展低碳经济的重要环节。

循环经济是把经济活动组织成为“自然资源→产品和用品→再生资源”的闭环式流程，通过资源的综合利用，使废弃物资源化、减量化和无害化，从而使经济活动对自然环境的影响控制在尽可能低的程度。

针对山西低碳行业的前端定位，积极发挥低碳产业集群（新能源、节能减排、环境治理三位一体）优势的新型模式，形成低碳产业经济体系结构。

这样可充分发挥市场机制的作用，实现低碳经济的市场化操作。

[5]
2．重视低碳技术，形成低碳技术体系
低碳技术是发展低碳经济的重要支撑，煤炭能源的高效利用是山西发展低碳经济的一项重要措施。

氢是煤炭低碳化的重要途径之一，山西具有特有的潜在氢能优势，可以将氢能按照一定比例添加到天然气中作为民用生活燃料和汽车燃料，积极整合煤层气、焦炉煤气资源，并致力于世界先进的氢能源开发，探索出符合山西省省情的低碳经济发展之路。

根山西低碳发展的省情建立对现有能源技术的改造方案，加强低碳排放的新技术研发，建立新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。

3．建立山西低碳经济的管理体系
建立适应山西省情的支持低碳经济的政策体系，首先，完善环保采购的立法支持，建立低碳经济发展的公众参与机制，根据《循环经济促进法》颁布适应各个领域的子法，增强节能减排的可操作性。

其次，构建低碳经济发展的组织机构，建立针对地方政府和企业的低碳认证和考核制度，增列低碳经济发展预算项目和低碳技术创新的激励政策，发展低碳技术风险投资机构。

同时积极争取国家在山西设立低碳经济试验区。

4．建立低碳生态文化教育体系
把低碳教育纳入山西教育体系，成为各级教育行政部门及学校的重要职责，使低碳教育变成政府行为，根据不同需求制定不同的低碳教育内容，树立生态文化价值观。

生态文化就是从人统治自然的文化过渡
到人与自然和谐的文化，是人的价值观念根本的转变，这种转变解决了人类中心主义价值取向过渡到人与自然和谐发展的价值取向。

5、开发新能源
山西目前还拥有众多的煤层气资源，不仅储量丰富，还具有污染小的特点，因此应该大力发展山西煤层气资源。

6、政府政策
作为政府，应该加大力度研究低碳煤炭产业技术，同时广招研究人员，开办研究所，作为新技术开发的有力保障，同时加大对重度污染企业的罚款力度，使其污染环境的成本远远大于环保的成本，同时宣传环保理念，使环保深入人心，上至官员，下至普通市民，都对环保充满热情，对污染行为做出强烈谴责。

并出台相关文件，对于个人的私挖滥采的严重污染环境的行为进行严厉打击，这样才能保证大企业的利益。

六、如何具体实施治理办法
若想实施治理，则必须从源头进行改善。

中共十八大明确指出：面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。

而煤炭资源的开采本身就是对自然生态环境的一种破坏，因为煤炭资源的开采不可避免的损坏了地质结构，造成地面不同程度的塌陷，同时即使是再清洁无污染的利用技术，最终也会产生温室气体，也是对自然环境的一种破坏，只是其速度比较缓慢，同时十
八大中还说到：坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势。

因此，我认为山西应该坚持这一方针，从源头上减少甚至停止煤炭资源的开采，以自然恢复为主，开创性的引进一些其他产业，如电子制造业等，但在这些方面，山西又存在着先天不足，由于山西境内多山，很多城市交通不是非常的便捷，因此还要政府出台各种优惠政策，同时吸纳资金，使得境内的交通条件得到更加良好的发展，一旦交通条件更加改善，商品贸易和第三产业就可以更加容易的发展，这样才能从根本上做到“绿色发展”，为了使得经济社会生态效益相统一，政府还不能忽视社会效益，作为能源输出大省，如果大幅度减少了煤炭开采，势必会影响大量的火力发电站的能源输出，因此发展清洁的，可再生的，环境友好的能源是我们面临的又一大难题，山西境内北部地区有很多地方风力资源丰富，还有一些地区地热能源丰富，因此，还要引进外资，大力发展风能，地热能等资源，虽然不能在短期内代替火电的重要地位，但是长期发展下去，终会不断减小对火力发电的需求，最终做到环境友好型发展。

如何发展这些，就要靠政府创造出对这些清洁能源的需求市场，创造出合理的市场机制，如对煤炭资源增加税收，使得清洁能源的成本低于了重污染资源，这样才能使得企业主动参与到清洁能源的开发和利用方面来，同时多家企业产生竞争，使得清洁能源产业能够更加迅速的发展和完善。

在此过程中可以同时实行低碳经济，加快产
业绿色化的步伐，最终实现“无碳”的经济发展，做到真正意义上的环境友好。

同时，面对已经破坏的地区，政府应实施大型生态恢复工程。

山西作为黄河的中游地区，由于原来的植被破坏，矿产资源的滥采滥挖，导致了很多地方形成了“千丘万壑”的水土流失景观，特别是一遇到大暴雨的天气，极易形成泥石流，对人民财产造成巨大的威胁，因此政府有必要对一些威胁较为严重的地区实施填地等措施，同时大力恢复已破坏的植被，为了恢复这些地形地貌，就必须调动起整个社会的积极性，思想宣传是一方面：要更加强化大家对这种生态恢复工程的积极性，对与参与这种工程产生自豪感。

加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

另一方面是经济方面：只有使这种类的工程可以产生经济利益，才能从根本上调动广大人民，企业的积极性，是其主动参与其中。

这就需要政府出台相应的政策，例如开设一个制度，出台一个量化标准，如一个企业如果能够一定量的生态工程，可以抵消其一部分纳税，这样就相当于使得企业拿政府的钱去帮政府做生态工程，节约了政府的人力物力，更重要的是使得更多企业参与其中，同时还需要出台一个监督机制，防止一些企业弄虚作假。

调动起了一些大企业的积极性，虽然政府得到的经济利益有所减少，但是得到的生态利益却大大增加，当这一制度可以成熟的运行时，越来越多的生态工程就会很快建立，人民群众的健康就会更加有保障。

也可以由政府牵头，联合一些绿色环保组织来山西做一些生态工程，这些组
织可以利用其自身的国际影响力为一些企业宣传，而一些有此需求的企业就会主动的参与到其中，不仅节省了很多的宣传费用，还为生态工程做出了不小的贡献。

十八大指出：加强生态文明制度建设。

要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

一个地区的经济社会发展应当包括上述评价，山西省如果能够做到煤炭等矿产资源的消耗减少，环境损害减少，生态效益提高，其实就是提高了经济社会效益，因为经济最终的落脚点还是人本身，如果人本身的健康、居住条件等下降，人自然要花更多的钱去提升它们。

因此要改变这一经济评价体系，是非常重要的任务，这就要求政府不再单一的以金钱的经济增长为着眼点，将自然效益纳入其中，同样，对一个企业的评价不再单一的看其税收贡献，还要看其生态效益，对于生态效益大的企业，要给予大力扶持，对与生态效益差的企业，要努力改善，改善不了的就减少其产值，强制要求它对生态环境做出贡献。

更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代是政府的任务，更是我们每一个人的任务。

[1]张莲莲. 山西能源大省发展低碳经济的战略思考.中国能源.2010.32( 2) : 10-14.
[2]《经济问题》1980.4
[3]张坤民. 低碳世界中的中国: 地位、挑战与战略.中国人口资源与环境.2008.18( 3) : 1-7
[4]山西省政府工作报告[R]. 2008.
[5]山西发展低碳经济的问题探索与战略研究,《产经》2010.4。