江苏省人民政府关于转变农业发展方式加快建设现代农业的意见

江苏省人民政府关于转变农业发展方式加快建设现代农业的
意见
【法规类别】农业管理
【发文字号】苏政发[2009]11号
【发布部门】江苏省政府
【发布日期】2009.01.16
【实施日期】2009.01.16
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】江苏省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定
江苏省人民政府关于转变农业发展方式加快建设现代农业的意见
（苏政发〔2009〕11号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
党的十七届三中全会提出，要巩固和加强农业基础地位，把走中国特色的农业现代化道路作为基本方向。

省委十一届五次全会提出了在2020年基本实现农业现代化的重大任务。

农业现代化是具有发达的基础设施、先进的科学技术、现代的物质装备、高效的组织方式和完善的服务体系，拥有较高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的现代农业发展形态。

当前和今后一个时期，是我省全面建成更高水平小康社会的攻坚阶段。

在新的发展时期，应对农业资源约束加剧、农村生态环境压力加大、农民增收任务艰巨的严
峻挑战，必须从全局和战略高度，按照优质、高效、外向、生态、安全的要求，切实转变农业发展方式，加快建设现代农业，走出一条具有中国特色、江苏特点的农业现代化道路。

现提出如下意见。

一、转变农业发展方式、建设现代农业的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。

以科学发展观为指导，按照农业现代化建设的要求，以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，以保障农产品供给、促进农业可持续发展为目标，以现代科学技术、现代物质装备、现代产业体系为支撑，大力发展优质、高效、外向、生态、安全农业，转变农业发展方式，切实巩固农业基础地位，加快农业组织形式和经营方式创新，积极推进农业科技进步，大幅度提高农民科技素质，加强农业基础设施建设，不断提升农业的规模化、产业化、集约化水平，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，实现农业大省向农业强省的跨越。

（二）基本原则。

（1）坚持依靠发展农业集约经营，提高农业整体效益。

积极发展农业适度规模经营，大力发展土地集约型、资本密集型、技术密集型和生态循环型农业，实行集约化生产、产业化经营、品牌化营销，提高资源利用效率，提升农业经营水平。

（2）坚持依靠推进农业科技创新，提高农业核心竞争力。

紧紧围绕现代农业发展要求，加强农业科技攻关，加大农业科技成果转化力度，强化农业科技培训，提高农业科技贡献份额。

（3）坚持依靠加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。

加强农田水利建设，加大农业综合开发力度，积极推进农业机械化，强化农业物质装备，建立健全农业抗灾减灾体系，提高农业综合生产能力。

（4）坚持依靠深化农村改革，增强农业农村经济发展活力。

积极推进农村综合改革，加快发展农民新型合作组织，加大土地使用制度改革力度，加快农村金融改革步伐，大力推进集体林权制度改革，为农业农村经济发展注入强大动力。

（三）目标任务。

力争通过5年左右的努力，全省农业生产规模化、农业装备设施
化、农业经营产业化、农业发展循环化、农业服务社会化提高到一个新水平，农业现代化建设取得明显进展。

到2012年，全省农林牧渔业增加值达到2200亿元，养殖业比重达到45％以上，新增设施农业面积320万亩，农民专业合作经济组织入社农户占农户总数的40％，农业适度规模经营比重提高到50%，农业科技贡献率达到60%，主要农作物生产综合机械化水平达到80%。

二、加快转变农业发展方式、建设现代农业的主要措施
（一）加大农业结构调整力度，培育壮大优势特色产业。

在稳定发展粮食生产的基础上，推进农业结构战略性调整，按照特色化、规模化、园区化、产业化的要求，大力发展现代高效农业，突出发展设施农业，加快培育一乡（村）一品、一县一业，每年新增设施农业80万亩，力争每个县培育至少一个产值10亿元以上的优势特色产业。

加强粮食综合生产能力建设，组织实施国家粮食战略工程，重点扶持粮食主产区和种粮大户。

大力推进粮食高产技术普及化，组。