基于黑龙江省大中型水利水电枢纽工程招标评标办法

文章编号 ：０ ７—７９ （０ １ ０ ０ ３ １０ ５ ６ ２ １ ）５— １７—０ ２
基于黑龙江省大中型水利水 电枢纽工程招标评标办法
王 莹
（ 桦川县水务局 ， 黑龙江 桦川 １４ ０ ５ ３０）
摘 要 ： 综合评标法是对投标单位及其投标文件进行综合评议 、 量化计分 ， 黑龙江省一般都采用这一 评标办法 。文章对黑 龙江省大
一
１８ 一 ３
在《 招标投标法》 施之 前 ， 实 一般是采 用“ 综合评标法 ” 进
３ 黑 龙江 省招 标综 合评 标法 的运 用
行评标 ，综合评标法” “ 是对投标单位及其投标文件进行综合 ３ １ 分值构成 ．
评议、 量化计分 。主要依 据投 标单 位 的投 标文 件经 济标 （ 即
１ 施工 组织 设计 ：０～ ０分。 ） ４ ５
ｆ
Ｓ ＝Ｊ
ｌ
（４ ｎ） ≤
［ 作者简 介］ 莹（９４ ， ， 江桦 川人 ， 工程 师。 王 １８ 一）女 黑龙 助理
一
１７— ３
２ １ 年 第 ５期 ０１ （ ３ ） 第 ９卷
黑
龙
江
水
利
科
技
Ｎｏ ５ ２ １ ． ０１
Ｈ ｉ ｎｊ ｎ ｃ ｎｅａｄＴ ｃ ｎｌ ｙｏ ｔ ｏｓｒａｃ ｅ ｏｇ ａｇＳｉ ｃ ｎ ｅｈ ｏ ｇ ｆ ｅ Ｃ ｎｅｖｎｙ ｌ ｉ ｅ ｏ Ｗａ ｒ
标 报价分值 由投标 总价分值 和投标分项报 价分值 构成 ， 中 其 投标 总价分值 为（ ５— ５ 分 ， ３ ４ ） 投标分项报价分值为 ５分 。 ２ 投标总价得分按 ２ ２３投标 报价的偏差率 （ ） ．． 偏差 率保 留两位 小数 ） 采取下列办法计算投标报价得分 ： ， 当偏差率 ＜ ０时 ： 投标 总价 得 分 ＝投标 总 价分 值 一１Ｘ
（ ｏ ｌ ｏ ９ Ｔ ｔ ．３ ） ａＮ
式 中： 为评标基准价 ； 为投 标人 的有效 报价 （ ＝１２， ， ｓ ｉ ， … ｎ ，０ ９ Ｔ ． ８ ） ） （ ．２ ￣ａ≤１０ Ｔ 为有效投 标报价 ； Ｔ为招标人 标底 ； Ａ为招标人 标底 在评 标基 准价中所 占的权重 ， 权重建议 占（０ ３
技术文件满足施工组织设计规范 和招 标文件要 求 的程 度 、 编 制内容的完整性 以及衡量 技术 文件针 对特定 项 目的可操作
性。
（ 专职安全生产人员 ） 财务负责人 的学历 、 、 专业 、 职称和业 绩 等 中的一项或多项评审 因素提 出评审要求 。
３ ３３ 投标报价 （０～５ ） ．． ４ ０ 分 １ 从投标总价 和投标 分项 报价两 个方 面进 行评 审。投 ）
经费保 障方面评 价。
３３ ４ 其他因素一般 占总分值 的（ ．． ５—８ 分 ） 对投标人 的业绩 、 合实 力 、 综 财务 状况 方面 等进行 综合
比较 。综合评标法评标是招标 过程 的关键性 阶段 ， 如何有效
执行 国家招投标法 ， 抓住源 头 ， 强化保 证 ， 建立一套 规范科 学 的评标办法 ， 是每个招标部 门面临 的重要课题 。我们 大家都 要继续深入 研究 ， 但要 使 评标 办 法招 投标 过 程 中达 到 公 不 平、 公正 ， 还要尽量 在市 场公平 、 济效 率 、 经 社会 效益 三者 之 间， 寻找最佳平衡点。
（） ３
划及其他施工生产资源类的配备计划 ， 以及 资金使 用计划等
进行评价 。
针对项 目特点 ， 招标人可补充施 工组 织设计 的一些其他 评审指标 ， 如对 工程建 设 的合理 化建议 、 工程 施工 难 点 例 本 及处理方案 、 与其他标段施工配合承诺等 。
３３ ２ 项 目管理机构的评审 （ ０—１ ） ．． １ ５ 分 对项 目经 理 、 技术 负 责人 、 质量 管 理人 员 、 全 负 责 人 安
—
一
般从进度计划 、 关键路径 、 逻辑 关 系、 措施保 证计划进 行评
价。
７ 资源 配备计划 （ ） ３～５ 分 ： ） 主要衡量投标人 针对本项 目
配备的各类资源计划 ， 般从设 备 配备计 划 、 一 劳动 力配 备计
４） ； ０ ％ ｎ为有效报 价的投标 人个 数。
３ 投标报价 的偏差率计算方法为 ： ） 偏差率 ＝１０ Ｘ（ ０％ 投标人报价 一评标基准价 ）评 标基 准价 ／
较， ５分。
中把握准确 、 技术标 准满足施 工规 范 和强制 性条 文要 求 、 方
法措施论述合理 、 依据充分科学。
３ 质量管理体 系与措 施 （ ） ５—８ 分 ： ） 主要衡 量投 标人 针 对本项 目建立 的施工 质量管 理体 系及配 套 的技 术及 管理 措 施是否对工程质量有保 障 ， 一般可再从 质量 计划 、 岗位职 责、 材料采购 、 过程控制及检验 、 分项措施 的针对性 进行评价 。 ４ 安全管理 体系 与措施 （ ） ３—５ 分 ： 要衡量 投标人 针 ） 主
２ 项 目管理机构 ：０—１ ） １ ５分。
投标报 价） 技术标 （ 、 即投标人对招标人提 出的招标要 求的 响 应性 、 施工组织设计 方 案 、 工期 保证 、 量保 证 、 全保 证措 质 安 施等 ） 商务 标 （ 、 即投标 人综 合 素 质 、 资质 等级 、 目经 理业 项 绩、 施工业绩 、 务状 况等 ） 要素 ， 以不 同的权 重加 以量 财 等 配
４ 投标报 价得 分为 投标 总价得 分与投标 分项 报价 得分 ）
之和 。
对本项 目建立 的施工 安全管 理体 系及配 套 的安全 防护措 施 是否对 工程施 工安全有 充分 保障 ， 能否实现 既定 的安 全生产 管理 目标 。一般从 安全 体 系建设 、 全预 案 的可靠性 、 安 安全
底 的） 计算公式 为 ： ，
２ 与我省 目前施工企业 的资质 制度 相适应 。 ） ３ 这种方法能够选 中综合 实力较强 、 ） 投标 报价较合 理 的
投标人 为中标单 位。 ２ ２ 缺点 ．
１ 由于企业资质 、 ） 业绩 、 信誉 、 财务状 况等 因素参 与量化 计分 ， 诱导 工程 市场挂 靠行 为 的发生 ， 导致 围标 和 串标行 为 屡禁不止 ， 严重地扰乱建筑市场秩序 。 ［ 收稿 日期 】 ０ １一 ３ ２ ２ １ ｏ —０
中型水利水 电工程招标评标过程采用 的综合评标法进行 了详细的论述 、 分析。
关键词 ： 大中型； 水利水电枢纽； 综合评估法； 评分标准； 分值构成； 权重量化
中 图 分 类 号 ：Ｖ １ Ｔ ５２ 文献标识码 ： Ａ
综合评标价法是指 以投标价 为基础 ， 将评 定各要 素按 预
２ 挂靠行 为的出现从而导致施工 质量 的下降 ， ） 豆腐渣 工 程屡见不鲜 ， 直接影 响到人 民生命 和财产 的安 全。 ３ 投标 人的投标报价主要是为 了评标 时得 到高分 ， 不 ） 并 是 企业 竞争力的真实体现 。 ４ 评标 量化计分时存在过多 的人 为因素 ， 在暗箱操 作 ） 存
１ 采用有效 报价的平 均数确定 评标基准价 （ ） 适用 于招 标 人不提供标 底的 ）计 算公 式为 ： ，
ｓ ＝Ｔ× Ａ＋
ｎ
×（ Ａ １一 ）
２ 综 合评标 法 的优 缺点
式 中 ： 为评标基 准价 ； ｓ ａ 为投标 人 的有效 报价 （ ＝１２ …， ｉ ，， ２ １ 优 点 ． １ 与我省 目前 的水利 工程 市场环境基 本相适应 ， ） 因而被 广泛地接受 和选 用。
６ 工程进 度计 划与措施 （ ８ 分 ： ） ５— ） 主要衡量 投标人 的工
参考文 献 ：
［ ］ 尹华 ． １ 水利工程招 标编制 的方 式探讨 ［ ］ 黑龙 江水利 科技 ， Ｊ．
２ １ ．９ Ｏ ） ２ ２—２ ３ ０ １ ３ （ ２ ：３ ３．
程进 度计 划是否符合招标文件的要求 且科学合 理可 以实现 ， 以及工期保障措施是否对工程进度计 划地实 现有充分 保障 。
ｎ， ） 建议 招标 人设招 标控制 价 ， 标控制 价 以内的报价为 有 招 效报价 ， 但低于其成 本 的报价 除外 ； 过招标 控 制价 为无 效 超 报价 ， 投标报价得分 为 ０ ｎ为有 效报 价 的投标 人个 数 ； 为 ； Ｍ 最高 的投标 人有效报价 ； Ⅳ为最低的投标人有效 报价。 ２ 采用复合标底确定评标基 准价（ ） 适用 于招标人提供标
３ 投标报价 ：０— ０分。 ） ４ ５
４ 其他评 分因素 ： ８分 。 ） ５～ ３ ２ 评价基准价计算 ．
化 ， 出每个投标人 的综合得 分进 行排序 。一般取 综合得 计算
分最高 的前 三名 为中标候选人 ， 经过评标 委员会 向招标 人推 荐， 招标人确定 中标人后 ， 向中标人发 出中标通知 书的方法 。
３ ３ 评 分标 准 ． ３ ３ １ 施工组织设计 ： ０— Ｏ分 ．． ４ ５ 评 审因素一般 分为内容 完整性和 编制水平 、 施工 方案与
技术 措施 、 质量管理体 系与措施 、 安全 管理体 系与措施 、 环境 保护管理 体系与措施 、 工程进度计划与措施 、 资源配备计 划。 １ 内容完 整性 和编制水 平 （ ） ３—５分 ） 综合 评价 投标人 ：
２１ ０ １年 第 ５期 （ ３ 第 ９卷 ）
黑
龙
江
水
利
科
技
Ｎｏ ５ ２ １ ． ０ １
Ｈ ｉ ｎｊ ｎ ｃ ｎｅａｄＴ ｃｎｌｇ ｆ ｔ ｏ ｓｒａｃ ｅ ｏｇ ａｇＳｉ ｃ ｎ ｅｈｏｏｙｏ ｅ Ｃ ｎｅｖｎｙ ｌ ｉ ｅ Ｗａ ｒ
（ ｏａ Ｎ ．３ ） Ｔ ｔｌ ｏ ９
的可能 。
定 的方法换算成相应 的价格 ， 在原投标 价上增 加或扣 减该值 而形成评标价格 ， 评标 价格 最低 的投 标 书为最优 。综 合评估 法 在招 投标 中应用的非常广泛 ， 黑龙江 省大 中型水利 水 电工 程 目前多数都是采用这一评标办法 。
１ 综合评 标 法的作 用
５ 环境保护管理体 系与措施 （ ） ２—３ 分 ： ） 主要衡量 投标人 针对 本项 目建立 的环境保 护管理 体 系及 配套 的管 理措 施是 否对 工程施 工涉及 到 的 自然环 境有 充分保 障。一 般从 环境 保 护管理体系健全 、 污染物处理及 排放与 国家及地方 环境保 护标 准的符合 性 ， 技术及管理措施可行性 。
当偏差率 ： ０时 ： 投标总价得 分 ＝投标 总价 分值 当偏差率 ＞ ０时 ： 投标 总价 得 分 ：投标 总价 分 值 一２× Ｉ 偏差率 Ｉ ０ ×１０ ３ 投标分项报 价主要 从基础 价格 、 ） 费用构 成、 主要 工程 项 目的单价 、 总价 项 目、 分项 报价 合理性 方 面等进 行综 合 比
Ｉ 偏差率 ｌ ０ ０ Ｘ１
２ 主体工程施 工方法（ ０— ５分 ） 按分部 工程 （ ） ２ ２ ： 如施 工
导流 、 下游 连接 工程 ， 上 基础工程 、 水下 工程 、 上部结 构 、 备 设
安装工程 、 观测工程等 ） 或专业工程（ 如施 工导流 、 土方工程 、 砌石工程 、 凝土工程 、 础处 理工 程 、 混 基 设备 安装 工程 、 测 观 工程等 ） 细分 。 施工总体布置合 理 、 案可行 、 方 重点难 点 突 出实 施过 程