有机肥替代化肥补贴行动实施方案

有机肥替代化肥补贴行动实施方案
为深入推进畜禽粪便资源化利用，加快推进农业绿色发展，结合耕地质量提升和化肥使用量零增长行动，特制定本方案。

一、总体思路
贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,以加快推进发展循环农业、提升农产品质量、效益并重为目标,以畜牧养殖和绿色发展大县、规模养殖场和养殖密集区为重点，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快转变施肥方式,加大有机肥推广使用，提高土壤肥力和农产品品质，减少不合理化肥投入,实现绿色生产、节本增效、提质增效,促进农产品产业升级和农业可持续发展。

二、工作目标
按照“一控两减三基本”的要求,在全市选取6个重点县建立有机肥替代化肥绿色生产示范县，示范面积每县不少于2万亩，同时依托新型农业生产经营主体和专业化农化服务组织在全市建立40个粮食及蔬菜作物绿色标准示范园,每个示范园面积粮食作物不少于1500亩，露地蔬菜不少于1000亩，设施蔬菜不少于500亩。

力争到2024年,全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上，有机肥施用累计推广面积在300万亩以上；粮食作物产区化肥用量减少10%以上；主要农作物产品符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准；优势产区土壤有机质含量提高0.2-0.3个百分点,耕地质量明显提升，构建农作物有机肥替代化肥长效机制；集成一批可复制、可推广、可持续的有机肥替代化肥的生产技术模式。

三、重点任务
（一）鼓励有机肥生产。

积极创造条件，鼓励畜禽养殖场、新型农业经营主体以及各类企业利用畜禽排泄物等农业废弃物，积造有机肥、加工生产有机肥。

就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源,实现循环利用、变废为宝。

（二）提升有机肥施用技术与配套设施水平。

集成推广堆肥还田、有机肥施用、沼渣沼液还田等技术模式，推进有机肥替代化肥。

配套农作物生产的机械施肥、水肥一体化等设施,应用设施环境调控及物联网设备，提高有机肥施用和作物生产管理机械化、智能化水平。

（三）提升标准化生产与耕地质量水平。

各地可通过与区内农业科研教学单位合作，加快制定有机肥生产的技术操作规范，推进生产过程标准化、投入品管理标准化，实现良好农业规范。

促进农民持续增收，提高耕地质量水平。

四、补贴范围及标准
（一）补贴产品范围
根据我市农业生产实际，有机化肥补贴主要用于有机肥，品种为有机肥和生物有机肥。

原料必须以畜禽粪便为主要原料。

（二）补贴产品资质
必须是境内企业生产的有机肥，有机肥须取得肥料登记，并且在有效期内。

（三）补贴产品的技术指标要求
有机肥技术指标符合NY525标准，具体要求：总养分（N+P2O5+K2O）≥5%，≤6%。

有机质≥45%，≤50%。

PH值5.5～8.5。

水分≤30%。

总砷(As)≤15mg/kg，总汞(Hg)≤2mg/kg，总铅(Pb)≤50mg/kg，总镉(Cd)≤3mg/kg，总铬(Cr)≤150mg/kg。

蛔虫卵si亡率≥95%，粪大肠菌群
数≤100个/g。

全盐≤50g/kg。

水溶性腐植酸≥3%，水溶性腐植酸检测方法按照NY1106-2010含腐植酸水溶肥料标准规定的方法检测。

生物有机肥技术指标符合NY884-2012标准，具体要求：有效活菌数≥0.20亿/g，有机质≥40%，≤45%，水分≤30%，PH值5.5～8.5。

总砷(As)≤15mg/kg，总汞(Hg)≤2mg/kg，总铅(Pb)≤50mg/kg，总镉(Cd)≤3mg/kg，总铬(Cr)≤150mg/kg。

蛔虫卵si亡率≥95%，粪大肠菌群数≤100个/g。

全盐≤50g/kg。

（四）补贴规模及标准
1.补贴规模。

财政每年统筹安排资金开展有机肥替代化肥试点。

2.补贴标准
（1）有机肥补贴实行定额补贴。

全市每亩施用有机肥补贴100元（150公斤以上），具体应用有机肥或生物有机肥由项目单位自行确定。

（2）各县(区)可根据本地实际需要，利用(县)级财政资金对当地有机肥推广使用给予补贴，补贴标准由县（区）自行确定。

五、补贴对象及方式
补贴对象：直接从事种植业生产的农户、种植大户、专业合作社、家庭农场等新型经营主体。

补贴方式:有机肥由各县(区)采用招投标方式公开招标采购。

有机肥补贴资金下达到各县(区)，各县(区)农牧、财政部门要严格审核，依据补贴对象施用面积、施用量和购买有机肥相关手续兑付补贴资金。

六、保障措施
（一）加强组织领导。

成立有机肥替代化肥行动推进落实领导小组,负责全市有机肥替代化肥各项工作。

示范县成立由县级主要负责
同志任组长的实施领导小组，研究制订本县有机肥替代化肥行动计划，明确工作目标、工作措施、部门分工、时间节点等要求，周密部署，认真组织实施,确保按时完成工作任务。

（二）严格资金管理。

项目管理严格按照把国家有关政策规定，坚持项目建设法人责任制，有机肥采购实行公开招标，严格按照招（投）标有关规定，做好资金管理工作，设立专账，不得挤占、挪用项目资金。

（三）强化监督管理。

加强补贴物资的市场监管和质量控制，严把有机肥原料关，提高有机肥产品质量，打击假冒伪劣产品,完善补贴产品准入和退出机制，确保有机肥产品质量良好、价格合理，切实维护农民利益。

（四）加强宣传培训。

结合新型职业农民培训工程、农村实用人才、带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度,着力提高种植大户、家庭农场、专业合作社施用有机肥技术水平，增强农民使用有机肥的意识，营造科学施肥的良好氛围。