汉川市教育局关于加强教育教学管理工作的若干意见

汉川市教育局
关于加强教育教学管理工作的若干意见
为了适应基础教育课程改革不断深入推进的需要，促进基础教育管理创新和素质教育的深化，进一步提高全市中小学教育教学规范化管理水平和教育教学质量，特提出实施基础教育课程改革后加强教育教学管理工作的若干意见：
一、加强未成年人思想道德建设，突出德育首要地位
1、认真贯彻《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》不断加强和改进学校德育工作。

建立健全德育管理工作的制度，制定针对性和操作性强的工作计划、方案。

进一步突出德育首要位置，狠抓制度、计划、方案的落实，增强德育工作的主动性、针对性和实效性。

2、加强学生一日常规的管理。

充分发挥学校党支部、政教处，共青团（少先队）及班主任的作用，搞好学生一日常规管理的日检查、周量化、月评比。

设立共青团监督岗、红领巾流动哨，让学生加强对自身日常行为表现，学校环境卫生，治安管理等方面的监督，加强自身教育，促进学生养成良好的行为习惯。

3、加强法制教育，通过专题讲座、办宣传专栏等形式，对学生进行法制宣传与教育，培养学生法制意识和法制观念，使学生做知法守法的小公民。

4、加强学生安全教育，树立安全责任大于天的思想，切实注重学生安全，构建学校安全网络，层层签订安全工作责任制，落实安全工作责任追究制，建立《安全隐患排查制度》等制度，确保师生安全。

5、建立健全学校、家庭、社会的育人网络，形成德育工作的整体合力。

学校要积极指导家庭教育工作，转变家庭教育观念，通过家长委员会、家长学校等形式，与家长建立经常性联系。

欢迎家长参与学校管理，主动听取家长对学校工作的意见，听取学生在家庭和社会上的情况，学校与家庭密切配合，共同做好对学生的教育工作。

要充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等群众团体的优势，齐抓共管，形成合力。

通过开展丰富多彩的教育活动，努力为中小学生的健康成长营造良好社会环境。

6、加强德育基地建设。

根据各地实际，选择重点，建设好爱国主义教育基地。

并利用德育活动课，积极开展德育实践活动。

7、加强留守学生的管理，对“留守学生”逐一登记造册，发放家校联系卡，确定专、兼职管理员，关心“留守学生”的学习和生活，保障他们安心学习，身心健康。

8、加强校园文化建设。

充分利用黑板报、学校广播站、宣传橱窗等宣传阵地对学生进行教育。

积极开展廉洁文化进校园活动。

9、加强德育科研工作。

注重总结经验，树立和推广典型。

强化德育的学科渗透工作。

注重学生的心理健康教育，经常性地对学生进行心理疏导，有条件的学校要设立学生心理咨询站，培养学生健康的心理、健全的人格和高尚的品质。

10、加强德育队伍建设。

采取积极措施稳定德育骨干队伍，注重培养中青年骨干教师。

要高度重视教师队伍建设，特别是教师的职业道德建设，树立对下一代负责，对教育事业负责，对民族负责的事业心和责任感。

要结合实际，重视全体教师的德育理论与实践的培训。

要建立对德育工作者的表彰奖励制度和激励机制。

鼓励广大德育工作者积极探索，勇于实践，更好地做好德育工作。

二、明确要求，健全制度，突出教学的中心地位
11、各中心初中要高度重视教学管理工作。

要督促指导各中小学合理制定教师岗位职责和学校校长、主任管理教学的岗位职责及切实可行的教学计划、制度。

要突出教学工作在学校工作中的中心地位。

实行中心初中领导包校制，分管乡镇教育工作的中心初中领导深入课堂听课并指导教学每学期人均不少于12节次，对教学工作的管理做到经常化、制度化。

12、中小学正副校长、正副主任要深入一线教学，坚持代课，要经常研究教学工作和教学管理工作。

村办完小校长、村办教学点负责人的任课量分别达到教师平均课时量的1/2和2/3，中心初中常务副校长、中心小学校长、一般初中校长任课量应达到教师平均课时量的1 /3，副校长（不含分管全乡镇工作的中心初中副校长）任课量应达到教师平均课时量的1/2，各处室主任达到教师平均课时量的2/3，局直学校领导的代课量可适量减少。

学校领导听评课要做到经常化，初中、中心小学校长听课每学期不少于16节，分管教学的副校长、正副主任听课每学期不少于20节，听课要目的明确，准备充分，善于发现教师点滴经验和带有倾向性的问题，并认真作好听课笔记，对听课情况及时反馈给被听课教师。

13、各项教学管理制度的制定要符合新课程改革的要求，符合“减负”规定，符合学校发展的实际，且能得到很好执行。

学校工作应做到长计划、短安排，教学工作计划力求具有规范性、科学性、创新性、可操作性。

14、要强化教学工作常规检查。

建立教学工作月查制度，月查应有记载，有等级评价或量分，有情况反馈；建立备改调阅制度，学校领导成员要对教师备改情况随机调阅，局直学校、中心中学、中心小学领导调阅面合计每学期不低于任课教师总数的50%，村小、一般中学调阅面合计每学期要达到任课教师总数的100%；要按市教育局《教师工作评价方案》的要求，每学年对全体教师的工作进行评价，把平时和期末的检查记载结合起来，采取自评、互评、领导评价等办法，定出等级，分出优劣，与教师评先、晋级、聘用、工资奖金等直接挂钩。

15、加强教学管理的档案资料建设和管理。

学校教学管理资料要全部归档，做到档案分类合理，编卷科学、符合要求；对教学档案实行专柜存放、专人管理。

三、全面贯彻教育方针，努力规范办学行为
16、严格按课程计划开课。

开齐课程、开足课时；总课表、分课表制作规范，课程安排分布合理，对音、体、美、综合实践活动课程、地方课程及校本课程的任课教师实行专兼结合；每门学科都要制定计划，做到“八有”，即有指导思想、有教材分析、有学生分析、有教学目标、有教研课题、有含培优帮困在内的具体措施，有教学活动安排、有教学进度安排。

各科教学实际进度符合计划进度。

17、合理安排学生在校学习与活动时间。

学生在校课时量，涉及新课程改革的年级按课改要求确定，尚未涉及新课程改革的年级按原国家教委颁布的标准实施，不得随意增减课时。

要科学制定作息时间表，不得延长学生在校时间，小学每天不得超过6.5小时，初中一般每天不得超过7.5小时（考虑保障初中毕业年级教学进度的实际需要，初中毕业年级每天可增加1－1.5小时的在校学习活动时间）。

切实贯彻“健康第一”的思想，学生每天体育活动时间不少于1小时。

要对照学生体质健康标准，作好学生体质健康检测工作。

18、建立教学管理领导值日制度、日巡堂制度。

做到值日有安排，巡堂有记载。

要求教师严格按课表上课，不得随意挤占课时，不得随便将音、体、美等课挪作他用；教师无空堂、坐堂现象，不得体罚或变相体罚学生。

19、规模小、教师编制紧的村办小学及教学点，每天放晚学后，可安排1小时的教师办公时间，以确保教师备课、批改作业的质量以及开展教研活动的时间。

20、努力规范办学行为。

严禁学校分快慢班，办实验班要上报省教育厅批准。

严禁学校收费补课，严禁教师以教谋私。

严禁滥编滥发资料，严禁歧视学困生和贫困生，保障教育的公平。

四、加强教学常规管理，优化教学工作基本环节
21、各小学、初中学校要认真执行《汉川市中小学教学工作常规》(见附件1)。

高中学校可参照此附件制定本校的教学工作常规。

把这些常规印发给全体教师，并组织教师认真系统的学习，使全体教师将这些教学常规熟稔于胸。

22、教师对学校所开设的课程都要备课，备课时数符合课程计划的要求；认真上好每一节课；按学科特点及学生年龄特点布置作业，课堂作业量适中，学生一般能当堂完成；教师不得以练习册代替课堂练习；布置家庭作业要适量且能及时批改。

小学1－2年级不布置书面家庭作业，课堂作业合计每天不超过40分钟，每天各科课堂作业合计，3－6年级不超过1小时，初中7－8年级不超过1.5小时，9年级不超过2小时；高中每天各科课堂作业量合计不超过2.5小时（高中毕业年级作业训练量可适当加大）。

23、认真搞好辅导。

早午自习辅导要到位，教师按课表到班辅导，不迟到、不早退、不缺席；学校要制定学科辅导计划或方案，辅导工作做到对象、内容、时间三落实，措施、制度、考核三到位，计划、记载、总结三配套。

24、严格控制考试次数，坚决制止考试中给学生排队的现象；小学不得进行期中考试；小学继续实行等级+特长+鼓励性评语的素质教育发展报告单制度。

各级各类学校不得自行组织学生参加任何形式的竞赛评奖活动。

五、加强教学研究，不断提高课堂教学效益
25、加强教研队伍建设。

开展以优化教学行为，提高教育教学质量，促进教师专业发展为主旨的教学研究与指导工作，全面落实国家课程的各项要求，建立和完善以校为本的教研制度。

26、制定切实可行的学校教研计划，成立年级组或教研组并制定各组教研计划，教研计划要有指导性、创新性；局直学校、中心初中、中心小学要制定教育科研计划，组织和指导
本校教师认真开展教育科研工作。

中心初中在全乡镇范围内每学期要组织一次大型的教学研究活动。

27、局直各学校、中心初中、中心小学要有教研和科研课题，鼓励并组织教师承担或参与相应的研究；各学校要积极开展教研活动，积极开展集体备课，说课、听课、评课活动要经常化，教研活动记载规范齐全；每学年要积极组织教师上1-2节教改研究课，撰写一篇千字文或科研论文；要健全教育科研管理网络，积极开展教学科研活动，努力培养专家型、学者型教师。

28、各级各类学校都要强化课程管理。

不断优化学科课程。

课改年级要按国家、地方、学校三级课程的开设要求开设课程，严格执行课改教学计划，尤其要增强措施，研究办法，开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程。

综合实践活动课程要按要求开设研究性学习，社区服务与社会实践、信息技术和劳动教育。

要克服重知识轻能力，压抑学生自主性，创造性和忽视学生个性的倾向，倡导自主、合作、探究的学习方式，实现学生学习方式的改革；要以提高素质为基础，以培养能力为中心，以创新素质培养为重点，努力促进教师教学观念和教学行为的转变，全面系统地进行教学领域的改革。

29、课堂教学要始终坚持面向全体学生。

教师在课堂上要用友善的态度，尊重班级里的每一个学生，关注全班学生的学习情况；真正做到每一节课，都能使全班学生学有所获；善于运用教学反馈原理，及时了解全班学生的情况，不断调整教学思路，弥补学生知识和学习方法的缺陷，不断提高课堂教学效益。

30、认真组织业务学习和培训。

不断更新教师的教育观念，努力提高教师教学理论和知识水平、业务能力和教育科研能力，加快教师专业成长。

要积极开展研(探)究性学习，培养学生提出问题、研究问题、解决问题的能力；鼓励合作学习，促进学生之间相互交流，共同发展，促进师生教学相长。

31、合理的利用网络资源和远程教育资源。

做到资源共享，切实的为教育教学服务。

建立健全学校远程教育的相关管理制度，强化电教人员培训和教师信息技术的培训工作。

六、要积极开展教学常规管理的检查和督导
32、各中心初中要建立教学常规督查制度。

督查要有方案、有评估细则、有评分、有情况反馈。

各中心初中每学期要对本乡镇各中小学教学常规管理情况组织一次普查。

对教学常规普查情况要形成综合报告，送市教育局基础教育股，并接受市教育局的检查和指导。

33、市教育局将每学期组织专班对各地教学常规普查情况进行一次督查，并将督查结果通报全市。

七、强化教学质量意识，认真组织好质量测评工作
34、各级各类学校都要建立学年质量交接把关制度。

强化质量意识，按照素质教育的要求，结合本校实际，对各个年级各个学科的教学提出具体的质量要求。

一般说来，小学数学期末考试的及格率应在95%以上，优质率在50%以上；小学语文一、二年级学期期末考试的及格率应在95%以上，优质率应在50%以上，三至六年级及格率应在90%以上，优质率应达到或超过40%；中学各年级语文、数学、外语、物理、化学、生物、政治、历史、地理等学科期末考试的及格率应在90%以上，优秀率应在40%以上（注：上述指标供各校参考）。

其它非考试科目也应参照上述标准酌情制定质量指标。

35、市教育局每学期对全市中小学进行一次期末质量测评，小学、初中由市教育局统一时间，统一命题，由各乡镇中心初中和局直学校具体组织；小学考试科目为语文、数学，初中考试科目为语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理；高中期末考试按孝感市有关意见进行。

36、市教育局定期地对全市小学、初中的部分年级、部分学科考试情况进行抽查，抽查的试卷由市教研室统一阅卷，以各乡镇和局直学校为单位进行质量分析。

认真搞好质量分析，不断总结成绩，分析问题，探索解决问题的新途径；克服单纯以考绩分优劣、评功过、定奖惩的倾向，正确看待检测结果。

市教育局将在适当的时候组织召开教育教学质量分析会，研究和改进教学工作策略，不断提高我市教学整体质量。

附件一：
汉川市中小学教学工作常规
为了切实加强教学工作管理，扎实开展教学研究工作，不断提高我市基础教育的教学质量，现对我市小学、初中的教学工作提出以下几点常规要求：
一、关于备课的要求
新学期开学前，任课教师必须对照学科课程标准通读全册教材，了解全册教材内容要求、编排体系以及各章节在全册教材中的地位和作用；根据学科课程标准和教学周历的要求，编排全学期的教学计划(含教学进度安排表)；配合教材内容，拟定使用和自制教具、学具以及课件的计划。

上课之前，教师必须在正确掌握教材的基础上，认真备好课，写好教案，一般应超前一周写好教案，不得上无准备之课，无教案之课。

教案内容应包括教学内容、教学目标，教材的重点、难点，教学方法，教具(学具)准备，教学过程等以及教后反思。

要强化整体备课，包括学期备课（制定学科教学计划）、单元备课、授课备课（含新授课、练习课、复习课、评讲课等课型）。

二、关于上课的要求
教师必须按照课程表和作息时间表上课。

在课堂上，教师应当精神饱满，仪表端正，教态亲切，音量适中。

教师要把握教材的内容特点、重点和难点，教学中没有知识性、操作性的错误和疏漏，讲授正确科学，能合理的补充情景教材，重视教学资源的开发和整合，支持学生自主学习，主动探究，合作讨论，并能依据教学内容适当拓展。

课堂上要充分调动学生学习的积极性，激发学生情感，运用肯定和激励评价，创造良好的竞争氛围。

课堂上保证学生有巩固、反馈和完成课堂作业的时间，不得拖堂；课堂提问和课堂作业，既要面向多数学生，又要注意因材施教，使不同程度的学生都能得到提高。

在课堂上，师生要讲普通话，教师必须用普通话教学。

教师的板书应做到布局合理、笔划工整、字体端正、书写符合规范、不写错别字和不规范的字。

根据教学内容和学生心理特征以及学校的教学条件恰当地运用图表、模型、幻灯片、教学挂图、多媒体等各种教具教学仪器和电化教学手段进行教学，以增强课堂教学效果。

三、关于作业的要求
布置作业，必须有明确的目的性和针对性，以利于巩固所学知识，培养能力，发展智力。

作业题目必须准确无误，份量和深广度要恰当，要注意设计一些开放题，减少机械重复和死记硬背的习题。

学生作业应有规范化的要求，课堂作业必须在课内完成。

教师布置的作业(包括家庭作业)，必须及时检查和批改，一般应做到当天的课堂作业当天批改，全收全改，不能以叉代改。

作文批改要有眉批和尾批，并及时评讲。

作业中带有普遍性的问题，要注意分析原因，要及时对全班学生进行评讲。

对少数作业差错多的学生要面批面改，有针对性地进行辅导。

学生作业中的差错，经教师检查指出后，可由学生自己订正，再由教师审阅。

四、关于辅导的要求
教师对学困生、必须热情关怀，耐心辅导，及时帮助他们改进学习方法，弥补知识缺漏，提高学业成绩，不断增强他们的自尊心和自信心。

对他们的点滴进步都要给予肯定，切忌采取嫌弃、排斥的态度。

要禁止体罚或变相体罚学生，严禁把有缺点或错误的学生赶出教室，不让他们上课。

对学困生，在课堂提问时，教师可设计一些较浅显易答的问题，引导他们思考，激发他们的学习兴趣。

对这些学生，教师还要充分利用课堂作业或其它时间，进行个别辅导。

加强学生家庭走访工作。

科任教师应配合班主任做好家访工作。

家访时，要全面介绍学生的在校表现和学习情况，要充分肯定学生的优点和学习上的点滴进步，要实事求是地提出存在的问题，并同家长研究教育方法，共同把学生教好。

五、关于考试的要求
小学语文、数学每学期只进行期末考试(另可根据教学需要组织次数适宜的单元检测)，其他学科期末成绩采取书面检测或考核、测评等方法进行，也可以平时考核情况确定学期末的成绩。

小学毕业考试只考本学年的语文、数学课程内容。

初中语文、数学、外语、物理、化学、生物、政治、历史、地理九科可进行期中、期末两次考试（另可根据教学需要组织次数适宜的单元检测），其它学科应以平时考查为主。

初中毕业、升学考试按市教育局当年的通知精神进行。

各科教师每学期期末考试以后，要结合考试情况，撰写一份质量分析报告，总结成绩，找出问题，有针对性地提出改进教学的办法。

加强试卷、考试、阅卷工作的组织和管理，确保质量测评的信度。

各中小学都要建立德、智、体全面评估教育质量的科学标准，不得以考试的成绩排列班级、学生的名次和作为衡量教学质量、评定教师工作的唯一标准。

六、关于教研工作的要求
乡（镇、场、办）中心小学至少应成立三个教研组，即语文、数学、综合教研组，市实小、仙女一小等规模较大的学校还应单独成立思品、自然、体育、艺术教育等学科的教研组以及年级备课组。

规模较大的初中应分学科成立若干个教研组。

其他学校可酌情设置语文、数学、外语等学科教研组及综合教研组。

学校领导要充分发挥各科教研组的作用。

各级各类学校都要于新学期开学初制订出全学期的教研工作计划。

在教研工作计划中，应明确各学科学习的时间与内容，开展评教、评学以及举行校内和校际教研活动的安排。

中心小学和中心初中每学期还应召开一次教学经验交流会或质量分析报告会。

学校按教研计划组织的业务学习、集体备课、评教评学、教研活动都要根据学校提出的研究课题，有准备、有计划地进行。

业务学习、集体备课要有详细的记录；评教评学以及开展的校内和校际教研活动，要有公开课（或示范课、研究课）教案、评教评学记录、经验交流材料、总结发言材料等装订成册，存档备查。

有条件的学校每学期或每学年可将教师的教学经验总结材料（含质量分析报告）择优编辑打印，装订成文集，用以指导今后的教学工作。

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