应急管理工作交流材料

加强应急管理提高处置能力

一切为了方保障公司人员生命和财产安全

——在集团公司应急管理工作会议上的经验交流材料尊敬的各位领导、各兄弟公司：

大家好！近年来，随着社会经济发展和人民生活水平的提高，安全越来越受到重视，作为安全工作的最后一道防线，应急管理工作是一项我们不希望真正用到，但却又是一项不能不时刻准备着，并必须要长期坚持、不断努力完善、不断提高要求的工作。多年来，在集团和总部的正确领导下，xxxx 公司积极采取措施，努力提升应急管理水平和突发事件应急处置能力，应急处置能力明显增强。回顾和总结我们的应急管理工作，有几点体会与大家一起探讨、交流：

一、建立完善的应急预案体系，是应急管理工作的基础保障

预案是我们实施应急救援时的指示文件，为救援工作提供正确的思路，预案编制的是否合理、措施是否有效是全面做好应急救援工作的基础保障。

xxxxxxx公司按照总部全面建设HSE管理体系的安排部署，通过对以往应急管理工作的经验总结，于2009年上半年在集团和总部的支持帮助下，结合HSE体系建设要求，认真编制完成了含综合应急预案1个、专项预案12个、现场处置方案40余个的应急预案体系。

在预案编制过程中，xxxx公司始终坚持“覆盖全面、指导性强”的原则，编制之初将内审员队伍分为三个小组，深入一现场了解生产实际后，初步形成预案初稿；随后，通过全员参与的方式，集中各生产一线的业务骨干，共同对预案的应急流程和处置措施进行全面评审；再次修订后，再次由公司安全生产委员会进行会审后方才下发实施；最后，通过各生产现场不断演练验证，不断修订完善，不断提高预案的适用性和有效性。

二、健全机制，加强领导，是做好应急管理工作的保证

首先是要理顺管理体系，xxx公司与基层各单位均建立了应急领导管理机构，逐步形成公司一把手总负责，分管领导牵头，基层领导现场实施的应急管理体系。

公司明确各级部门负责人是应急管理工作的责任主体，按照分片负责、条块结合的原则，落实责任管理。将应急工作纳入目标考核内容，与运营管理工作同安排、同部署、同考核，促进全公司应急管理工作的落实。

其次是建立人员配置合理，队伍职责清晰的各类应急基本队伍。任何事故的应急依靠的是各应急队伍之间的协调配合，通过各司其职，各尽其责从而完成对事故的预防、控制和消除，如果没有合理的队伍分配，那么事故发生的时候现场就很有可能是一片混乱，反而不利于有效的开展救援。云南公司采取当班人员编组方式，按照岗位将人员分为抢险

组、救护组、联络组等，将应急职能进行分解，从而确保应急救援工作协调有序开展。

最后要加强一线领导干部的组织指挥能力。突发事故下现场的指挥者和管理者是否能够有效组织开展救援往往是控制事态发展，降低事故伤害和损失的关键，这就要求我们要全面加强现场的组织者的培训工作，并定期开展针对性的考核工作，不断促进他们具备较高的组织能力，确保他们熟知事故应急程序和应急救援职责。

三、完善应急装备，是提高应急处置能力的有力保障

“工欲善其事，必先利其器”，充分的配备应急救援准备和器材是确保有效实施应急救援工作的前提。在突发事故的情况下，由于没有一个小小的螺丝刀或者是一个灭火器的失效都可能导致事故的进一步扩大，甚至是造成无法挽回的事故损失，为此应急物资的配备是否到位、是否有效是应急管理工作的首要任务。

xxxx公司通过对照各类事故处置预案，认真梳理每一个救援活动过程所需要到的应急器材和工具，确保细致到一根撬棍和一个抱箍等细小配件，首先形成较为完善的应急救援器材清单，随后根据器材清单尽可能配备完全，对于其中的一些大型的设备和高端的、专业技术较强的装备，在资金和人力的客观限制下，xxx公司采取与外部单位联动的方式，就近选取供应商和专业单位进行约定，签订应急联动协议，

明确24小时联系人和联系方式，确保突发情况此类设备设施及相关专业人员在最快时间内赶赴现场协助救援。

在应急器材的管理上，xxx公司采取专人负责制，要求各库站必须制定专人进行管理，并定期对各类器材进行检查，确保其时刻处于有效的备战状态。

四、提高人员应急处置能力，是有效开展应急处置的关键

石油行业事故的救援，最关键的就那么短短3—5分钟初期的扑救，一旦等到外部救援的专业力量到达现场的时候，那按老话来说就是“黄花菜都凉了”，已经晚了。实践告诉我们，应急管理工作不是日常生产管理中的正常操作，也不是安全管理中的制度规范。它是在特殊环境下、特定条件下或各种突发事件处理中的特殊操作，既要有效保证安全又要降低灾害损失，有风险，有责任，它主要由特殊人群操作完成，主要是生产岗位上技术熟练、经验丰富的骨干，预案再好，关键在于执行；装备再好，关键还看会不会使用，如果不会用，那么就是“拿枪的不如拿棍的、抗铲的不如手刨的”，再先进的装备和设备都成了废铁，反而拖累的救援。

近年来，xxx公司始终要求各生产现场要将应急培训和演练工作作为日常工作来抓，在制定年度工作计划和年度培训计划的时候，必须充分考虑应急管理工作，截至上半年公司各单位共开展各类预案演练38次，其中现场演练18次，

桌面演练20次；此外，公司还依靠外部专业的力量大量开展了现场紧急救护、突发性疾病急救知识、火场逃生知识、消防应急常识等知识以及依靠供应商开展各类应急设备和装备的使用知识等内容的专项培训，不断提升人员的应急处置能力。

下一步xxxx公司计划通过制作了现场“应急操作”教学片，采取现场操作、实例讲解、观片警示相结合的方式，把岗位上应急处置中容易出现的错误行为和标准操作拍摄下来，制作成录像片在各单位播放，用简洁明了的画面语言，教育员工深刻认识应急操作的规范要求，使应急培训更具直观性，杜绝“忙中出错”的现象。

五、加强外部协调，充分利用社会资源，是提高应急处置能力的有效途径

油库和加油站在突发事故、事件升级后的处置仅靠自身是难以独立完成的，需要与周边友邻单位和当地政府有关职能部门加强沟通联系，寻求他们对各项工作的支持，发挥各自优势，齐心协力完成各类突发事件处置。

在制定预案的时候就充分考虑与周边单位和当地政府有关职能部门的接口关系问题，并与他们进行对接，共同签订互帮互助协议；同时，将预案和库站基本资料向当地政府有职能部门进行报备，并建立周边友邻单位和当地政府有关职能部门的联络台账，确保事故发生时能够及时借助周边友邻单位和当地政府有关职能部门的力量，控制和消除事故。