教育政策法规(班主任)

二、对学生的法制教育
（一）重要性和迫切性。 （二）内容：道德教育；法制教育。 （三）时间：班会课、课外活动时间等。 （四）方式：主题班会；以学生为主体的活动； 校外法制辅导员授课等。
三、班主任工作实践中的法律问题 （案例讨论）
案例一：魏罡和小云上海复兴中学2003届毕业生， 当时魏罡17岁。后来两人分别考入上海的两所高 校。2003年读高三期间，学校电视台于4月7日播 出了他们两人搂抱、亲吻的镜头。尽管两人的脸 都打上了马赛克，但熟悉的人还是一眼就能看出 是谁。当时两人非常难堪、难受、震惊，导致情 绪消沉，高考成绩侵权，成了当时 首例学生状告母校的案例（讨论：学校的管理有 过错吗？魏罡和小云有过错吗？应该怎样对待中 学生的早恋问题？）
《学生伤害事故处理办法》的第九条学校要 依法承担相应责任的12种情形逐条释义
5、学校知道教师或者其它工作人员患有不宜担任教 育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。 6、学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从 事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或其它活 动的。 7、学生有特异体质或者特殊疾病，不宜参加某种教 育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以 必要注意的。 8、学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现， 但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良 后果加重的。
（二）教育法与教育政策
两者既有区别也有联系： 我国的政治体制，决定了两者本质上是一致 的，都是广大人民群众利益和意志的体现， 都具有规范性。教育政策对教育法的制定 和实施起指导作用，而教育法是对教育政 策的具体化、条文化、定型化，是保证教 育政策执行的主要手段。
两者也有重要区别：
1、制定机关和意志属性不同
案例五:某校高中二年级十班上体育课,学生 甲将足球踢在正在奔跑的学生乙身上,从乙 身上反弹出来的足球恰恰打在跑来抢球的 学生丙右眼上,造成丙视力伤害.(讨论:教师 有责任否,该如何处理?)
三、班主任工作实践中的法律问题 （案例讨论）
案例六:2000年6月2日,广州市白云区某镇 中学初一新生小锋和同学们正在上课,他后 排的小涛搞小动作被老师发现,于是摘下了 小涛戴着的学生卡,当教师转身离去后,小涛 就拿书本拍打桌子泄愤,夹在书中的圆珠笔 飞出,刚好刺中前排回头观望的小锋的左眼. 法医鉴定为七级伤残.(讨论:该案件谁负责任, 谁来赔偿?)
班主任工作与依法治教
——中小学班主任培训
万州区教师进修学校
陈献坤
专题一：班主任应该了解的法学法律 知识
专题二：班主任工作与法制教育
专题一：班主任应该了解的法学法律知识
一、班主任应该了解的法学常识 二、班主任应该了解的法律法规知识
一、班主任应该了解的法学常识
（一）对教育法的认识
（二）教育法与教育政策
4、教育法是统治阶级在教育方面意志的体现
我国的教育法，是阶级性、国家性和人民性的高度统一。
教育法是一种行为规则
• 教育法规定了各法律主体的权利和义务， 所谓权利，即依法可以作什么；所谓义务， 即必须作什么或不作什么。教育法通过权 利和义务的规定，以明确、肯定的方式告 诉人们，在教育活动中，什么行为是国家 允许作的，什么是必须作的，什么是禁止 作的，确定了作为不作为的行为规范。
（六）学生伤害事故及处理
学生伤害事故是指学生在校期间以及在学校管理 范围内所发生的人身伤害事故（学校教育教学活 动中，春游、参观、游览等）。 学生伤害事故处理的原则——过错责任原则 （“有过错就有责任”、“无过错即无责任”）， 即受害人能证明其所受的损害是由行为人所致， 而行为人不能证明自己对所造成的损害没有过错， 则在法律上就推定行为人有过错，并就此损害承 担侵权责任。
专题二：班主任工作与法制教育
一、班主任应具备的法制观念 二、对学生的法制教育 三、班主任工作实践中的法律问题（案例讨论）
一、班主任应具备的法制观念
（一）认真学法、模范守法是教师职业道德 的特殊要求。 （二）认真学法是培养学生成为一代知法、 守法公民的需要。 （三）教师学法，依法施教，才能真正实现 公民的教育权利与义务。
三、班主任工作实践中的法律问题 （案例讨论）
案例３：２006年5月5日,乌鲁木齐市12岁 的初中一年级学生李某因语文作业有错,班 主任(语文教师)要求他回家后抄两遍课文,6 日班主任检查李所抄课文仍然有错,就生气 地要求李某回家抄十遍,7日晨发现李某在自 己的房间自缢身亡,桌上还留下抄了五遍的 课文.(讨论:该案件班主任有责任吗?你对该 案件有何看法?)
学生的权利
（1）学生有参加教育教学计划安排的各种活动使用 教育教学活动设施、设备、图书资料的权利。 （2）学生有按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、 助学金的权利。 （3）学生有学业成绩和品行上获得公正评价的权利 和完成规定的学业后获得相应证书的权利。 （4）学生有对学校给予的处分不服向有关部门提出 申诉，对学校、教师侵犯其人生权、财产权等合 法权益，提出申诉或者依法提起诉讼的权利。 （5）学生享有法律法规规定的其它权利。
《学生伤害事故处理办法》的第九条学校要依法承 担相应责任的12种情形逐条释义
1、学校的校舍、场地、其它公共设施，以及学校提 供给学生的学具、教育教学和生活设施、设备不 符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。 2、学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管 理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安 全隐患，而未及时采取措施的。 3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合 国家或者行业的有关标准、要求的。 4、学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，未 对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范 围内采取必要的安全措施的。
刑事责任能力：
一般的说，达到法定年龄的人就具备了这种能力。精神病人在患病期 间例外。
（三）公民的受教育权
• 所谓受教育权，是指公民为接受教育，要 求国家作一定行为的权利，即公民从国家 那里获得均等的受教育条件和机会的权利， 它是公民的基本权利之一。
其主要内容有：
1、受教育者选择学校、专业、教育形式。这 是受教育权的重要内容。 2、受教育者在就学和完成规定学业发生困难 时，享有获取国家、家庭、社会、学校等 方面援助的权利。 3、受教育者在接受教育过程中，认为受到不 公正对待时，享有提出申诉和提起诉讼的 权利。
——行政规章
二、班主任应该了解的法律法规知识
（一）民事权利能力和民事行为能力 （二）刑事责任年龄和刑事责任能力 （三）公民的受教育权 （四）学生的权利与义务 （五）教师与学生的法律关系 （六）学生伤害事故及处理
（一）民事权利能力和民事行为能力
民事权利能力：
我国公民从生到死都具有民事权利能力。
我国《民法通则》把公民的民事行为能力分为三类：
（三）教育法的层级及效力
（一）对教育法的认识
教育法是由国家制定或认可，并以国家强制 力保证实施的教育活动的行为规则的总称。 它是统治阶级在教育方面意志的体现。
（一）对教育法的认识
1、教育法是一种行为规则 2、教育法是由国家制定和认可的行为规范 3、教育法是以国家强制力保证实施的行为规范
形象地说，法的后面站着警察及其它执法者、执法机关、法院 和监狱。
三、班主任工作实践中的法律问题 （案例讨论）
案例二：2004年5月22日6时30分，北京市 某中学初三男生小钱，15岁，平常学习成 绩很好，由于期中摸底考试成绩不好遭母 亲训斥，一气之下从15层楼跳下身亡。同 月某中学初二女生李月因中考成绩下滑， 年级名次下降几十名服毒鼠药自杀身亡。 （讨论：两起事件学校有责任吗？班主任 工作中应加强何种针对性教育？）
三、班主任工作实践中的法律问题 （案例讨论）
案例四:某校六年级体育课上,体育教师(该班 副班主任)一边集合学生,一边叫体育委员去 取体育器材,而且强调不要把坏的器材拿来. 结果在活动中发生了因羽毛球拍脱离飞出, 金属杆刺进学生眼睛的事件.(讨论:教师有责 任吗?你有何感想?)
三、班主任工作实践中的法律问题 （案例讨论）
2、实施方式不同
3、规范和稳定程度不同
（三）教育法的层级及效力
层级 形式 制定机关 从属关系
宪法中有关教育的条款
全国人大
△
第一层次 第二层次 第三层次 第四层次
教育基本法 教育单行法 教育行政法规 地方性教育法规 部门教育规章
全国人大 人大常委 国务院 省、自治区、直辖市 人大或常委 教育部及国务院部委 省级政府
3、无民事行为能力：
①不满10周岁的未成年人；②完全不能辨认自己行为的精神病人。无民事 行为能力人的民事活动由其法定代理人代理。
（二）刑事责任年龄和刑事责任能力
刑事责任年龄：
1、已满16周岁的人犯罪应当负刑事责任。这一年龄段称为完全负刑责任 时期。 2、已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人，故意伤害致人重伤或者死 亡、强奸、抢劫、贩毒、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。 这一年龄段称为相对负刑事责任时期，在这一时期，行为人只对上述 几种严重行为负刑事责任，对其它的犯罪不负刑责。 3、不满14周岁的人，一律不负刑事责任。这一年龄段称为完全不负刑事 责任时期。
《学生伤害事故处理办法》的第九条学校要 依法承担相应责任的12种情形逐条释义
9、学校教师或者其它工作人员体罚或者变相体罚学生，或 者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德 或者其它规定的。 体罚，通常表现为教师在教育教学过程中采用暴力、强制等 非正常教育方式手段，对学生实施可直接造成身体痛苦的 惩罚。如殴打、罚站等。 变相体罚则通常表现为教师通过过度运用某种教育手段，使 学生身心感到压力、不适乃至痛苦的处罚。如过度抄写， 反复重复某一动作等。 10、学校教师或者其他工作人员，在负有管理、组织未成年 学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必 要的管理、告诫或者制止的。 11、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信 息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护 人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。 12、学校有未依法履行职责的其他情形的。
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第五层次
教育规章 政府教育规章
五个层级形成了我国教育法的纵向结构体系，以义 务教育为例显示为：
教育基本法中有关的章节、条、款 ——基本法律
中华人民共和国义务教育法
——单行法律
中华人民共和国义务教育法实施细则
——行政法规
地方性法规《义务教育条例》
——地方性法规
地方政府关于义务教育的规章
学生的义务
学生的义务是指学生依照教育法及 其它有关法律、法规，参加教育活 动中必须履行的义务，即学生在教 育活动中必须作出一定行为或不得 作出一定行为，包括四个方面：
学生的义务
（1）学生有遵守纪律、法规的义务。 （2）学生有遵守学生行为规范，尊敬师长养 成良好思想品德和行为的义务。 （3）学生有努力学习，完成规定的学习任务 的义务。 （4）学生有遵守其所在学校或者其它教育机 构管理制度的规定的义务。
1、完全民事行为能力：
18周岁以上的公民；16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为 主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。
2、限制民事行为能力：
也称不完全行为能力，包括两类：一类是10周岁以上的未成年人；一类是 不能完全辨认自己行为的精神病人。限制行为能力的人，只能从事与他们 的年龄、理智相适应的民事活动。