湖州市人民政府办公室关于印发打造先进制造业基地二○○四年度推进计划的通知

湖州市人民政府办公室关于印发打造先进制造业基地二○○四年度推进计划的通知
文章属性
•【制定机关】湖州市人民政府
•【公布日期】2004.02.24
•【字号】湖政办发[2004]21号
•【施行日期】2004.02.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
湖州市人民政府办公室关于印发打造先进制造业基地二○○
四年度推进计划的通知
（湖政办发[2004]21号）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市打造先进制造业基地二○○四年度推进计划》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○四年二月二十四日
湖州市打造先进制造业基地
二○○四年度推进计划
打造先进制造业基地是发展经济的全局性任务，是走新型工业化道路，提前实现工业化和现代化的重大举措。

为扎实推进全市各级打造先进制造业基地工作，落实各项目标任务，加强考核，根据我市打造先进制造业基地的总体目标和年度进度要求，特制定二○○四年度打造先进制造业基地推进计划。

一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，按照市第五次党代会和市五届五次全委（扩大）会议的部署，解放思想、开拓进取、抢抓机遇、乘势而上，努力实现湖州市打造先进制造业基地的各项目标任务，提前实现工业化和现代化。

（二）基本原则
1.科学发展的原则。

坚持全面、协调、可持续的新的发展观，从注重量的扩张为主转变到打造先进制造业基地上来，统筹资源、能源与制造业的协调发展。

2.重实质的原则。

强调从实质上进行年度推进，突出大项目建设、技术创新、工业园区建设、大企业大集团培育、品牌建设等具体工作举措。

对产品制造中心的建设强调分段实施，重点推进。

3.抓落实的原则。

把打造先进制造业基地的各项目标任务分解到各县区和有关部门，明确保障措施，强化考核，狠抓落实，注重实绩。

二、年度推进目标
（一）提升先进制造业总量
十大先进制造中心销售收入325亿元，增长27.6%。

（各县区分解目标详见附表，下同）。

（二）加大工业性投入
计划160亿元，力争180亿元，其中投入先进制造业占60%以上。

完成100个打造先进制造业基地重点技术改造项目。

（三）强化招商引资
一是合同利用外资16亿美元，实到外资7亿美元，总投资1000万美元以上项目100个。

二是确保引进内资100亿元。

（四）加快科技创新
完成关键技术创新项目50项，完成新产品开发500项，其中省级以上400
项。

培育制造业龙头企业40家以上，加快发展一批特色优势企业。

（五）推进工业园区建设
全市入园项目数310项，其中先进制造业项目280项，入园项目当年竣工率达到70%；园区内工业性投入60亿元，增长40%以上，其中投入先进制造业占70%以上；基础设施建设投入11亿元，增长50%；当年完成工业产值180亿元，增长40%以上；入园项目投资强度和容积率达到省规定要求的100%。

（六）发展规模经济
规模以上工业销售收入增长20%，工业增加值增长14%，实现利税和利润增长18%。

培育年销售收入20亿元或利税总额超2亿元的大企业4家，年销售收入超10亿元或利税总额超1亿元的大企业7家以上，年销售收入超5亿元或利税总额超5000万元的企业10家以上，年销售收入超1亿元或利税总额超1000万元的企业80家以上。

十一项工业经济效益指标综合评价得分高于全省平均水平。

（七）实施品牌战略
浙江名牌产品复评9只，新创7只；国家驰名商标新创3件；浙江省著名商标复评10件，新创10件。

（八）重点推进五个制造中心
按照分段实施、重点推进的原则来打造十个全国先进制造中心。

2004年重点推进建筑新材、特色机电产品、金属管道及不锈钢、优质水泥、特色纺织品等5个制造中心。

建筑新材：2004年销售收入达到25亿元，比上年增长36.5%。

完成工业性投入8亿元。

争取栋梁铝合金系列板材、升华云峰年产10万立方米积成材等10个项目竣工，长兴玻璃有限公司优质浮法玻璃生产线等5个重点项目开工，重点开发减水剂、仿真贵木等一批新产品。

特色机电产品：2004年销售收入达到20亿元，比上年增长14.2%。

完成工业
性投入9亿元。

机床厂和巨人电梯整体异地扩建、天能年产50万套电动车用电机及高性能电池等20个重点项目竣工或开工。

重点开发或攻克特种工业车辆引进吸收、DWS-X型多驱动同步控制技术等一批新产品或关键技术。

金属管道及不锈钢：2004年销售收入40亿元，比上年增长73.2%，久立实现年销售收入20亿元，金洲达到15亿元。

久立年产7万吨不锈钢项目、年产1万吨不锈钢大口径焊管项目建成投产，金洲年产30万吨630ERW石油天然气管道技改项目，久立新增热挤压机技改项目等加紧建设。

优质水泥：2004年销售收入24亿元，比上年增长66.6%。

年产优质水泥1250万吨，占水泥总产量的60%。

散装水泥比例达到45%以上。

淘汰机立窑生产能力40万吨。

龙头企业山鹰年利税总额超过3亿元，水泥企业平均生产规模由上年的22万吨上升到30万吨。

4条日产5000吨、1条日产2500吨、2条日产2000吨新型干法水泥生产线投产。

争取年内竣工的优质水泥粉磨站项目产能为800万吨。

1条日产5000吨、1条日产2500吨新型干法水泥生产线开工建设。

特色纺织品：2004年销售收入94亿元，比上年增长31.6%。

建设美欣达纺织城、大港纺织工业园等纺织基地，威莱、金三发、阳光等企业扩建。

无梭机占比从2003年的21%提升到25%。

“美欣达”、“珍贝”争创国家驰名商标。

三、年度考核办法
为充分体现年度推进计划考核的指导性、操作性、实用性、鼓励性特点，将十个中心经济总量的年度推进计划分解到各县区并进行考核，对四大基地经济总量的推进，承接“二四二”结构调整方案，保留全市四大特色优势产业的统计方法，对县区不作考核。

对2004年度主要推进目标，分工业性投入、技术创新、工业园区、发展规模经济及十一项综合经济指标实绩、十个制造中心总量等五个单项，采用70分制进行综合考核，具体如下：
（一）基本分：
1．工业性投入权数：25分
2．技术创新权数：10分
3．工业园区权数：10分
4．发展规模经济及十一项综合经济指标实绩权数：15分
5．十个制造中心总量权数：10分
上述5个单项均单独考核，其中（1）--（4）项每项得分为单项考核得分×基本分/100，考核办法见附件。

第（5）项考核得分为实绩数/目标数*权数记分（实绩数和目标数均为绝对值）；增幅为负不得分。

（二）加分：
中国名牌或国家驰名商标，超过目标数加2分/只（件）；
省级名牌或浙江省著名商标，超过目标数加0.2分/只（件）。

（三）考核奖励：
本考核得分的最高分，为市委、市政府县区年度综合考核工业经济指标得分的上限，其余县区按比例折算。

县区年度综合考核引进内资指标得分，单独考核，考核办法另行下达。

四、保障措施
（一）积极营造良好氛围。

突出宣传工作，做到全年有主题，季季有重点，月月有亮点，周周有动态，着力营造打造先进制造业基地的良好舆论氛围。

围绕打造先进制造业基地这一主题，重点宣传打造先进制造业基地的重要性和深远意义，宣传打造先进制造业基地的战略目标、具体内容、工作措施，宣传明星企业、特色优势企业、制造业龙头企业、重点骨干企业在打造先进制造业基地中的主体作用，宣传大项目和工业园区建设，宣传年度推进计划，并使其落到实处。

在全市上下形成打造先进制造业基地，走新型工业化道路的合力。

（二）认真做好先进制造业统计。

正确、及时的统计信息，是我们科学决策、服务经济的主要依据。

一是设置科学合理的统计指标体系，根据四大基地、十个先进制造中心的实际，制定先进制造业统计产品目录、企业名录和统计规则，明确工业性投入、利用外资和引进内资、园区建设和发展规模经济等各项统计内容和方法，做到统计信息合理、简明、真实。

二是强调及时和准确，确保数字的真实性、有效性。

坚持量化考核为主，定性考核为辅。

三是坚持公开透明，接受广大干部职工的监督，同时，做好反馈和调整工作。

（三）抓好有效服务。

围绕加快打造先进制造业基地，进一步树立服务意识，增强服务能力，优化服务质量，提高服务水平。

一是开展工业经济服务月活动，集中建立一批公共服务平台，开工、投产一批大项目，制定一批要素方案，解决一批企业困难。

二是建立工业经济预警机制，加强对宏观经济和行业发展趋势的分析研究，积极应对、化解经济运行中的重大问题，保证工业经济运行有序、高质量。

三是围绕打造先进制造业基地，做好接轨大上海、融入长三角和行业协会建设等工作。

四是抓好生产要素的综合协调，搞好水、电、土地、资金等要素资源的综合平衡与利用。

五是创建湖州工业网站，全面推出“网上湖州工业”，为中小企业发展提供有效服务。

六是抓好企业经营者队伍建设，通过各类培训，造就一支高素质的打造先进制造业基地的人才队伍。

（四）切实提高行政效能。

加快电子政务，积极推行网上办公，提高办事效率。

深化行政审批制度改革，减少行政事务，完善新产品开发网上申报制度，建立网上投资审批备案系统，大力推行网上审批，缩短审批时限，进一步改善投资软环境。

明确职权，责任到人，努力建立反应灵敏、运行快捷、协调高效的行政运行机制，加强组织、协调、督办、查处相结合的效能监察机制，提高行政效能。

（五）加强安全生产工作。

通过抓目标责任制落实和加强安全生产培训，提高全民安全生产责任意识；通过加强安全生产专项整治，落实各项安全生产的技术和
制度保障措施；通过建立和完善安全生产长效监管机制，把事先预测指导与事中监督管理、事后依法查处有机结合起来，实施全过程的安全生产监督管理，把好安全条件准入关，建立和完善应急救援体系，提高事故应急救援的快速反应和综合协调处理能力。

控制重、特大安全生产事故发生，生产安全事故增幅稳中有降，为打造先进制造业基地形成一个良好的安全生产环境。

（六）做好协调持续发展。

提高资源利用率和综合利用水平，最大限度地保证打造先进制造业基地对资源的需求。

控制污染物排放总量，防治流域水质污染，防治城市大气污染，大力推进清洁生产和环保产业发展。

运用行政、经济、法律手段，提高可持续发展的综合决策水平，建立有利于可持续发展的投入机制，提高全社会实施可持续发展战略的法制化水平。

附表：
一、2004年打造先进制造业基地主要目标一览表（略）
二、2004年打造先进制造业基地大企业、大集团培育名单（略）
三、2004年打造先进制造业基地重点技术改造项目一览表（略）
四、2004年打造先进制造业基地关键技术创新项目一览表（略）。