浅谈石油化工工程施工HSE体系建设

浅谈石油化工工程施工HSE体系建设
摘要：石油化工项目施工生产过程环节中，存在诸如（动火作业、动土作业、断路作业、吊装作业、高处作业、盲板抽堵作业、受限空间作业、临时用电作业
八大类安全高风险生产作业），施工作业指导人员和现场管理工作人员如果安全
管理不到位，就会在一定程度上增加生产工人不规范安全操作活动和操作行为，
导致事故的发生。

目前，在石油化工工程施工安全生产中，还有安全意识薄弱、
承包商管理存在漏洞、安全领域存在形式主义、安全管理体系不健全、安全教育
不彻底等现象。

针对上述情况，本文提出了推进石油化工工程施工HSE体系建设
的一些措施，并结合相关案例，谈一谈如何做好石油化工工程施工管理。

关键词：石油化工；HSE体系
1 石油化工工程施工安全监督管理措施
1.1 抓好直接作业环节的监管
施工过程的事故往往发生在直接作业环节，抓好直接作业环节HSE监管，是
消除风险、避免事故发生的重点。

直接作业环节HSE监管的形式和方法，需根据
施工作业种类、内容、频次以及风险高低等多种因素统筹考虑，主要从事前风险
评估与教育管理、事中检查与考核管理、事后总结与提高三个方面开展工作。

1.2 落实好监管体系，使HSE体系有效运行
HSE体系建设符合生产实际，要素监测指标符合实际，绩效指标分层、分类
设定，定期开展体系内审，并对问题进行溯源分析，制定整改措施并落实。

根据
体系内容及时修订完善相应专业制度、标准及操作规程。

严格推进体系有效运行，确保安全管理顶层设计完好可用。

1.3 做好承包商主体责任的监管
承包商安全管理机制必须完善、管理责任部门明确、日常安全管理真正涵盖
承包商单位及人员；承包商业务主管部门落实招投标、合同签订及履行、安全管
理协议签订、技术文件控制、施工生产组织等环节的安全管理要求；企业将主力
承包商纳入一体化管理，开展体系同步审核；管理部门及属地单位定期对施工现
场进行检查、考核，承包商管理人员及关键岗位人员应杜绝违规更换现象。

严把
承包商安全关卡，确保主体责任落实到位。

2 建筑施工安全管理案例分析
2.1 工程概况
某工程包括新建170×104t/a渣油加氢装置、新建240×104t/a加氢裂
化装置、新建硫磺回收联合装置(包括两套110 t/h酸性水汽提、360 t/h溶剂再生、7×104t/a硫磺回收)、新建4×104m3/h PSA,改造2#常减压装置、改造10×104m3/h煤制氢装置；依托、改造或新建配套的总图运输、油品储运、公
用工程、辅助设施和环保设施。

2.2 工程采用的安全管理措施
2.2.1 落实直接作业环节的监管措施
严格执行施工作业网上备案制度。

生产区域所有施工作业要求提前一天在JJ
公司安全环保网《现场作业HSE备案》栏目中填报第二天施工作业的地点、时间、施工内容等信息，并针对性做好风险评估、危害识别，制定防范措施，安排好现
场监护人员；安全监督管理部门、生产管理部门及施工属地单位就能够提前掌握
第二天的施工作业信息，及时确认现场作业条件，安排好施工有关的各项工作。

HSE网上备案主要包括两方面内容：一是施工作业及监护信息，包括作业时间、
施工单位名称、施工地点、具体作业内容、作业人数、主要危害与风险识别、承
包商现场监护人及联络电话、属地单位监护人及联络电话等。

二是当日施工作业HSE评价信息。

网上备案项目施工作业结束后，总承包商、属地单位和监理单位
要对施工作业过程文明施工、安全情况等进行评价，对不符合或违反公司HSE规
章制度的现象及时考核和公布。

网上备案加强了信息沟通及传递，提高了作业票
签发效率，有利于合理安排现场HSE检查及监护，规范了直接作业环节，强化了
承包商的日常管理。

同时有利于各级管理层及时掌握、了解各个施工作业进展情况，提高了日常监管力度。

严格执行“无票不作业”。

现有生产区域边生产边施工，工程安全与生产安
全相互影响，必须在生产安全得到保证的前提下进行施工作业，同时施工作业的
安全条件也必须得到满足。

因此，强调现有生产区域内的任何作业必须到相应的
属地管理单位签发相应的作业票证，经过属地单位HSE管理人员及现场监护人员
确认后方可进行施工作业，严格执行“无票不作业”制度，切实落实现场条件确
认工作。

2.2.2 引进第三方安全监管，充分发挥监管公正作用
第三方安全监管的作用。

第三方安全监管机构作为专业安全管理机构，具有
专业知识强、实际管理经验丰富的优势，可以弥补在起重吊装、脚手架作业、临
时用电等专业上HSE管理经验不足的缺陷，解决项目建设HSE管理人员不足的现实，优化HSE管理的资源配置。

加强沟通协商工作联动。

加强沟通协商，取长补短、形成合力。

充分利用
HSE部管理人员熟悉现场的优势和第三方安全监管专业化优势，分区域联合监管，及时发现和处理现场安全隐患及违章行为。

加强工作联动，相互学习，提高效率。

定期组织HSE知识培训和学习，提高协同监管的能力和意识，提高监管效果。

加
强共同研究，互通信息，调整方法。

在生产区域施工作业现场，共同参与危害识
别和风险评估以及作业条件的确认工作，及时沟通信息，调整工作方法，充分发
挥属地监管的作用。

加强职责履行，明确责任，促进提高。

HSE管理人员与第三
方安全监管人员既联合监管，同时也明确职责分工，确保工作质量和效率。

2.2.3 推行网格化安全管理
推行施工组织3+3安全网格化管理，提高各部门协同工作效率、强化管理责
任意识。

一、二级网格设置为公司级领导、安全管理部门两个层级，明确相关管
理流程和责任。

一级网格由公司管理部门和施工单位主要负责人组成，负责公司
范围内施工作业的安全管理，负责公司网格化管理总体策划、建设和管理。

二级
网格由属地管理层和施工单位负责该区域内施工任务的主要管理人员组成，负责
管理区域内的作业安全管施工单位理，负责区域内基础网格的建设和管理，负责
将施工项目细分到基础网格，协调处理基础网格反映的问题。

基础网格设置在各
属地管理的各个装置区内，按照地理位置，网格内部又进一步细分出3个层级
(技术员、班组长、班组监护人员),具体负责网格区内的作业安全管理，通过开
展高风险施工项目危害精准识别，落实基层、施工单位技术人员、班组人员和监
护人员三级监护管理责任，形成“场中有网、网中有格、格中定人、人负其责”
的局面，压实基础网格人员责任、高风险项目承包到人，构建“险对点，点对人，人避险”的管理网络。

2.3 工程安全管理实施效果
中石化JJ公司在多个大型石化项目建设中均取得零事故零伤害的业绩，高
标准完成建设任务，800万吨/年建设改造工程荣获国家优质工程。

3 结束语
中石化JJ公司落实建设好监管责任体系，使HSE体系能有效的运行，进一
步做到加强各级领导组织引领力，评估监管风险，治理安全隐患，增强各级员工
自身安全的管理意识，推行现场网格化动态管理，加强全过程动态管控，加强重
点时段、重点部位、重点作业区域的全过程监管，建立网格化管理评比办法，完
善激励机制，强化执行，严把承包商资质审查，严格招投标等办法，落实承包商
主体责任，通过安全文化建设，形成“我要安全”的良好文化氛围，抓实安全教
育培训，提升员工技能等诸多手段，有效保障了800×104t/a建设、
89×104t/a芳烃建设、连续重整、催化裂化等装置改造顺利完成，均取得了零
事故零伤亡的业绩，800×104t/a建设工程荣获国家优质工程奖，值得在同行
业中进行推广。

参考文献
[1] 事故处理.建筑安全知识专题[Z].
[2] 王晓君.基层安全生产监管问题与对策分析[J].区域治理，
2022(38):65-68.
[3] 谢翔.石油石化行业承包商的安全管理[J].安全，2015,36(6):47-48.
[4] 张双庆，王煜，吴立强，等.现场第三方HSE监督的实施和管理[J].中国石油和化工标准与质量，2011(10):217.。