上海市虹口区人民政府办公室关于印发2017年区政府重点工作通知

上海市虹口区人民政府办公室关于印发2017年区政府
重点工作通知
文章属性
•【制定机关】上海市虹口区人民政府办公室
•【公布日期】2017.02.10
•【字号】
•【施行日期】2017.02.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
上海市虹口区人民政府办公室关于印发2017年区政府重点工
作的通知
区政府各部门、各街道办事处、有关单位：
《2017年区政府重点工作》已经区政府同意，现印发给你们，请按照执行。

虹口区人民政府办公室
2017年2月10日
2017年区政府重点工作
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届区政府的开局之年。

区政府各部门、各街道、各单位要按照中央经济工作会议、十届市委十四次全会和区第十次党代会的部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照全年目标任务，坚持稳中求进工作总基调，努力开创虹口高水平高品质发展的新局面。

一、提升金融和航运产业核心竞争力
总体要求：融入上海“四个中心”建设，立足高端、凸显实力。

责任单位：区发改委、区商务委、区金融局、区投促办（区航运办）、区建管
委、区规土局、区市场监管局、税务分局、各有关单位。

主要内容：（1）继续推动财富管理类金融机构集聚，积极打造金融特色产业园区，引入金融企业80家以上。

（2）举办第七届北外滩财富与文化论坛，进一步扩大行业影响力。

（3）加强金融风险监测、预警和防范。

（4）做实航运“一线两圈四中心”功能布局，积极引进航运保险、海事法律等高端业态。

（5）加快上海船员评估示范中心建设，建成上海北外滩航运中心。

（6）推动中国船东互保协会、中国船东协会等项目落地。

由高香副区长牵头负责第2项，牵头单位为区发改委。

由张伟副区长牵头负责第1、3项，牵头单位为区金融局。

由袁泉副区长牵头负责第4—6项，牵头单位为区投促办（区航运办）。

二、加快传统产业转型和新兴产业培育
总体要求：着力构建创新型产业体系，切实把创新落实到创造新的增长点上，不断增强经济发展新动能。

责任单位：区发改委、区商务委、区人保局、区科委、区文化局、区教育局、区卫计委、区房管局、区体育局、区市场监管局、税务分局、长远文化集团、各有关单位。

主要内容：（7）推动商业业态模式创新，做好一批新开业商业设施跟踪服务，鼓励发展商旅文体综合项目。

（8）促进社区商业精细化、集成化、平台化发展，打造社区智慧微菜场和三角地微信菜场。

（9）大力发展人力资源服务、检测认证、研发设计等专业服务业。

（10）扩大绿色环保产业规模。

（11）提升文化创意产业能级。

（12）积极培育国际教育服务、健康服务等新兴产业。

（13）促进房地产市场平稳健康发展。

由高香副区长牵头负责第12项，牵头单位为区教育局、区卫计委。

由周嵘副区长牵头负责第13项，牵头单位为区房管局。

由袁泉副区长牵头负责第7?—11项，其中第7、8、10项牵头单位为区商务委，第9、11项牵头单位为区科委(区文创办)。

三、不断提高“四个经济”的集聚度和贡献度
总体要求：聚焦楼宇（园区）经济、总部经济、涉外经济、平台经济，促进招商引资提质增效。

责任单位：区发改委、区科委（区园区楼宇办）、区投促办、区商务委、区市场监管局、税务分局、各街道、科投公司、各有关单位。

主要内容：（14）进一步提升楼宇（园区）经济发展能级，亿元楼达到25幢，园区单位面积区级税收实现1195元。

（15）推动国投公司相关板块、天风期货、国药营销等项目落地见效。

（16）新增跨国公司地区总部1家，力争涉外经济增长快于财政收入，非房地产涉外三级税收增长10%。

（17）积极建设平台经济创新发展示范区。

（18）完善企业服务机制，建立健全信息系统，及时帮助企业解决发展中遇到的困难。

由袁泉副区长牵头负责，其中第14项牵头单位为区科委（区园区楼宇办）、区投促办，第15、18项牵头单位为区投促办，第16、17项牵头单位为区商务委。

四、加强重点功能区建设
总体要求：主动对接上海建设“卓越的全球城市”战略愿景，统筹推进产业、功能、形态协调发展，形成南中北功能区融合联动的新局面。

责任单位：区发改委、区规土局、区建管委、区商务委、区科委（区园区楼宇办）、各街道、科投公司、虹控公司、中虹集团、各有关单位。

主要内容：（19）南部地区，推动11街坊、92街坊、黄浦路229号地块开工建设，星港国际中心等项目基本建成，上海国航中心、一方大厦等项目竣工，W酒店和苏宁宝丽嘉酒店等开业运营。

（20）中部地区，推动海南路97号、中皇广场二期等项目开工建设，瑞虹10号地块等项目加快建设，周家嘴路901号地块结构
封顶，金融街海伦中心等项目完成竣工。

（21）北部地区，推进曲阳商务中心提升改造，推动彩虹湾公共服务中心、邯郸路产业园区、明珠园三期、彩虹湾九年一贯制学校、石油大厦（二期）、万安路333号地块等项目开工建设，新业坊、同济虹口绿色科技产业园、张江虹口园智慧健康医疗产业基地建成，彩虹湾商业竣工。

由周嵘副区长牵头负责，牵头单位为区建管委。

五、着力提高科技创新能力
总体要求：积极融入上海“建设具有全球影响力的科技创新中心”大局，进一步拓展科技产业载体，优化创新创业环境，激发区域创新活力。

责任单位：区发改委、区科委（区园区楼宇办）、区规土局、区建管委、区金融局、区财政局、区商务委、区投促办、区人保局、区市场监管局、税务分局、科投公司、各街道、各有关单位。

主要内容：（22）全面推进存量地块、工业厂房和产业园区的功能调整，全年新增创新创业载体11.5万平方米，特色产业园区达5家以上。

（23）积极推进国家科技部绿色技术银行项目，配合科技部、市科委建立理事会，成立运营中心，打造绿色技术转移转化创新实践区。

（24）强化国内外战略合作，推动中比科创加速器、上海国际创新港-中以创新中心、牛津中国创新中心、上海新材料国际科创中心等项目落地，促进产学研用一体化发展。

（25）发挥中国风险投资促进会等功能性机构作用，积极开展各类投融资对接活动，拓展中小微企业融资渠道。

（26）完善产业投资引导基金使用机制，助推企业创新发展和科技成果转化。

（27）加强企业改制上市服务，推动12家企业登陆多层次资本市场。

（28）强化人才服务，加快上海国际人才港项目运行，集聚各类创新主体和高端人才。

（29）推进智慧城区建设，推广实施一批便民利民的信息化应用项目，承接无线城市建设试点工作。

（30）积极推动大众创业、万众创新，促进众创空间向品牌化、特色化发展。

（31）全年新增创新服务驿站2家、市科技创新企业孵化基地1家、院士专家工作
站2—3家，市高新技术企业达210家、市级“科技小巨人”企业达40家。

（32）完成技术合同认定450件。

由高香副区长牵头负责第28项，牵头单位为区人保局。

由张伟副区长牵头负责第25—27项，牵头单位为区金融局。

由袁泉副区长牵头负责第22—24、29—32项，牵头单位为区科委（区园区楼宇办）。

六、全力推进旧区改造
总体要求：坚持“留、改、拆”并举，全力以赴推进旧区改造，全年完成旧改6500户，收尾5个地块。

责任单位：区房管局、区规土局、区国资委、区财政局、区旧改指挥部、四川北路街道、提篮桥街道、嘉兴路街道、广中路街道、虹房集团、各有关单位。

主要内容：（33）按照“保基本、讲公平、可持续”原则，在确保居住困难家庭基本居住需求的基础上，继续引导全货币签约，加快改善居民居住条件。

（34）按节点推进曲阳路辟通、平凉路/杨树浦路拓宽等市政工程的前期征收工作。

（35）启动汉荣、能祥、百丽等“毛地”项目。

（36）加强与市属国企合作，积极开展旧区改造“政府购买服务”试点，适时启动17街坊等项目。

（37）继续深化群众工作，完成5个地块收尾交地。

（38）按节点推进78、91街坊等地块的出让工作。

由周嵘副区长牵头负责第33—37项，牵头单位为区旧改指挥部。

由张雷副区长牵头负责第38项，牵头单位为区规土局。

七、加快重大市政设施建设
总体要求：坚持高起点规划、高标准建设，进一步提升城区形象、完善功能品质，提高城市发展持续性、宜居性。

责任单位：区发改委、区建管委、区规土局、区房管局、区绿化市容局、各有
关单位。

主要内容：（39）打通公平路码头和高阳路等断点，完成虹口滨江贯通开放，完善公共配套服务，提升环境品质。

（40）完成虹口足球场周边地区、四川北路南段城市设计和曲阳街道社区规划研究等10余项规划编制。

（41）推进北横通道（虹口段）、曲阳路辟通、海伦路拓宽、汉阳排水系统二期等10余项市政工程建设。

（42）完成“两个百万”，即围绕“开工100万、竣工100万”的目标，推进50项市区重大工程建设。

（43）同步完善道路交通、市容景观等综合配套。

由周嵘副区长牵头负责第39、41—43项，其中第39、41、42项牵头单位为区建管委，第43项牵头单位为区建管委、区绿化市容局、区房管局。

由张雷副区长牵头负责第40项，牵头单位为区规土局。

八、深入探索城市更新
总体要求：综合考虑城区功能定位、文化特色，推动存量资源改造升级、历史资源保护性改造，推动城区可持续发展和内涵提升。

责任单位：区发改委、区国资委、区科委、区建管委、区规土局、区房管局、各有关单位。

主要内容：（44）进一步加强与百联集团、申能集团等市属国有企业的合作，推进马厂路地块、“煤气包”地块、丰镇路地块等项目城市更新。

（45）启动春阳里改造，推进瑞康里、山寿里等历史风貌街区（建筑）保护性改造的研究。

由周嵘、张雷副区长牵头负责第45项，牵头单位为区规土局、区房管局。

由袁泉副区长牵头负责第44项，牵头单位为区科委。

九、更加有力地保障和改善民生
总体要求：认真做好促进就业工作，切实落实社会保障和帮困救助各项政策，全面完成市政府下达的就业、养老等民生指标，全面完成实事项目。

责任单位：区发改委、区人保局、区民政局、区房管局、区建管委、区卫计
委、区残联、各街道、各有关单位。

主要内容：（46）深入实施新一轮创业型城区创建计划，帮助引领800人成功创业。

（47）完善职业培训、职业见习、就业援助等机制，促进高校毕业生、长期失业青年和就业困难人员等重点群体就业。

（48）加强劳动争议源头化解，积极构建和谐劳动关系。

（49）推进老年宜居社区建设，全面推行“养老服务包”工作，社区综合为老服务中心实现街道全覆盖。

（50）新增养老床位450张、助餐服务点4个、长者照护之家4家、老年人日间服务中心2家，新建、改建标准化老年活动室8家，推进彩虹湾福利院建设。

（51）推进医养结合，新增养老机构内设医疗机构3家。

（52）完善社会救助体系，扎实开展综合帮扶，大力发展慈善事业。

（53）健全残疾人保障和服务网络。

（54）加强廉租住房和公共租赁住房的租后管理。

（55）推进大型保障性住房基地—彩虹湾城三期、四期建设。

（56）全面完成住宅小区综合治理三年行动计划，继续探索非成套的老公房“拆落地”改造方式，完成各类旧住房修缮和整治300万平方米，全年共惠及居民2.8万户。

由高香副区长牵头负责第46-48、53项，其中第46-48项牵头单位为区人保局，第53项牵头单位为区残联。

由张伟副区长牵头负责第49-52项，牵头单位为区民政局。

由张伟、周嵘副区长牵头负责第56项，牵头单位为区房管局、各街道。

由周嵘副区长牵头负责第54、55项，其中第54项牵头单位为区房管局，第55项牵头单位为区建管委。

十、推动社会事业全面发展
总体要求：坚持需求导向和利民惠民原则，促进各项社会事业协调发展，使改革发展成果更多地惠及广大人民群众。

责任单位：区教育局、区卫计委、区文化局、区体育局、区科委、区建管委、区民政局、各街道、长远文化集团、各有关单位。

主要内容：（57）落实教育综合改革各项任务，做好新高考改革第一届迎考工作，推动高中学校课程改革,不断提升高中办学水平。

（58）进一步扩大学区化、集团化办学覆盖面，完善办学模式和管理机制。

（59）加强新优质学校集群建设。

（60）积极推进澄衷高级中学扩建、上外附中东校等重点项目建设，切实改善办学条件。

（61）加快上海国际教育考试服务中心建设，促进国际教育服务业发展。

（62）实施医药卫生体制综合改革，建立区属公立医院运行管理新机制，全面推广“1＋1＋1”家庭医生签约制服务，逐步形成分级诊疗制度。

（63）完成全区家庭医生诊所标准化建设。

（64）强化与上海中医药大学的合作，提升中西医结合能力。

（65）加强健康城区建设，做好国家卫生区复评审迎检工作。

（66）推进第一人民医院改扩建工程前期各项工作。

（67）推进“虹口记忆”工程，发挥海派文化中心等作用，加强历史文化遗产的研究保护。

（68）提高公共文化服务效能，启动虹口文化艺术中心等重大文化设施建设。

（69）支持文化团队发展，积极开展戏剧小品、群众合唱、少儿舞蹈等文化活动。

（70）优化体育设施布局，新建4条健身步道，新增3家社区市民健身活动中心，完成16所学校体育场地向社会开放。

（71）推动虹口足球场“退租还体”，促进体育产业集聚发展。

（72）积极开展市民体育大联赛等各类品牌赛事活动。

（73）推进科普事业发展，创建2-3个上海市科普示范社区。

（74）深化国防动员和双拥共建，推进军民融合深度发展。

由高香副区长牵头负责第57-59、61-65项，其中第57-59、61项牵头单位为区教育局，第62-65项牵头单位为区卫计委。

由高香、张雷副区长牵头负责第71项，牵头单位为区体育局、长远文化集团。

由张伟副区长牵头负责第74项，牵头单位为区民政局。

由周嵘副区长牵头负责第60、66项，牵头单位为区建管委。

由张雷副区长牵头负责第67-70、72项，其中第67-69项牵头单位为区文化
局，第70、72项牵头单位为区体育局。

由袁泉副区长牵头负责第73项，牵头单位为区科委。

十一、夯实基层基础
总体要求：深化社会治理创新，加强社区共治和居民自治，积极构建“人人参与、人人尽力、人人享有”的社会治理新格局。

责任单位：区地区办、区民政局、区人保局、区房管局、各街道、虹房集团、各有关单位。

主要内容：（75）深化居委会“全岗通”、“一点通”等工作机制，切实推进居委干部减负增能，提升服务群众能力。

（76）做好住宅小区综合治理工作，坚持党建引领，加强对业委会建设的指导和管理，出台第三方服务目录，帮助业委会健全过程监管和效果评估。

（77）完善物业管理服务机制，探索成立物业联盟，不断提升物业管理服务水平。

（78）加强专业化社区工作者队伍建设。

（79）发挥街道社会组织服务中心作用，大力扶持发展公益性社会组织。

（80）坚持管理和服务“两网并一网”，建成38个网格化综合管理服务片区。

由高香、张伟副区长牵头负责第78项，牵头单位为区民政局、区人保局。

由张伟副区长牵头负责第75、79、80项，其中第75、79项牵头单位为区民政局、各街道，第80项牵头单位为区地区办、各街道。

由张伟、周嵘副区长牵头负责第76、77项，牵头单位为区房管局、各街道。

十二、守住安全底线
总体要求：按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步完善安全责任体系，确保城区运行安全可控。

责任单位：区发改委、区安监局、区建管委、区府办（区应急办）、区市场监管局、公安分局、区民防办、区综治办、区信访办、区司法局、各街道、各有关单位。

主要内容：（81）从严从细落实安全责任，切实抓好建筑工地、地下空间、消防安全、道路交通、特种设备等重点行业领域的安全。

（82）按照“四个最严”要求，立足常态长效，强化法治保障，建设市民满意的食品安全城区。

（83）加强人口服务管理,抓好规模控制和结构优化。

（84）强化社会稳定风险评估机制，提高初信初访办理质量，优化大调解工作格局，做好矛盾预防、化解和信访终结工作。

（85）加强立体化治安防控体系建设，对各类违法犯罪行为保持高压严打态势，强化反恐防暴和应急处突机制，确保社会安定有序。

由高香、张清、周嵘副区长牵头负责第83项，牵头单位为区发改委、区综治办、公安分局。

由高香、周嵘副区长牵头负责第84项，牵头单位为区信访办、区司法局。

由张清、周嵘副区长牵头负责第85项，牵头单位为区综治办、公安分局。

由张雷副区长牵头负责第81项，牵头单位为区安监局。

由袁泉副区长牵头负责第82项，牵头单位为区市场监管局。

十三、大力开展“五违四必”整治
总体要求：聚焦“1＋7＋X”市、区、街道三级重点整治区域，坚持“五违”必治、“四必”先行，积极开展区域内生态环境综合治理和交通大整治。

责任单位：区综治办、区城管执法局、区市场监管局、区绿化市容局、公安分局、各街道、各有关单位。

主要内容：（86）坚持联合执法、集中整治，巩固优化、防止回潮，逐步消除50条主要道路上的各类违章和顽症，基本消除无证无照经营。

（87）持续保持对违法建筑的高压整治态势，确保违法建筑“零增长”，有序拆除10万平方米存量违法建筑，完成全部“公字”违建整治。

（88）注重固化机制、固守成效，同步实施整治后的功能调整和环境提升工程。

由张伟、周嵘副区长牵头负责第88项，牵头单位为区综治办、区绿化市容
局、各街道。

由周嵘副区长牵头负责第87项，牵头单位为区综治办、区城管执法局。

由周嵘、袁泉副区长牵头负责第86项，牵头单位为区综治办、区城管执法局、区市场监管局。

十四、加强环境保护，打造高品质生态空间
总体要求：以最严标准、最严管理、最严执法，加强区域环境保护和环境建设。

责任单位：区环保局、区城管执法局、区绿化市容局、区建管委、各街道、各有关单位。

主要内容：（89）加强扬尘污染防治，区域降尘量控制在5.5吨/平方公里以下。

（90）落实“河长制”，全面开展区域内水环境整治，加大河道沿线拆违力度，加强源头治理，有效提升水环境质量。

（91）完成列入市水环境整治攻坚战的南泗塘河道整治任务。

（92）实现单位增加值综合能耗下降率和能源消费总量控制等节能降碳目标，不断提高能源利用水平。

（93）集中开展非法建筑垃圾运输车辆专项整治，继续做好生活垃圾分类减量工作，新增6万户“绿色账户”。

（94）推进虹湾绿地（一期）、临平北路绿地等项目建设。

（95）建成欧阳路等10条（段）全要素景观道路，打造2公里绿道，创建1个市级绿化特色街区和1条市级林荫道。

（96）新建各类绿地3万平方米、立体绿化3万平方米。

由高香副区长牵头负责第92项，牵头单位为区发改委。

由周嵘副区长牵头负责第89-91项、93-96项，其中第89项牵头单位为区环保局，第90项牵头单位为区建管委、区城管执法局，第91项牵头单位为区建管委，第93项牵头单位为区绿化市容局、区城管执法局，第94-96项牵头单位为区绿化市容局。

十五、全面加强政府自身建设
总体要求：按照“两高、两少、两尊重”的要求，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提高政府治理现代化水平。

责任单位：区政府办公室（区政府督查室、区政府法制办、区信息公开办）、区发改委、区审改办、区市场监管局、区国资委、区司法局、区城管执法局、区审计局、区财政局、区城市网格化综合管理中心、区地区办、区人保局、各部门、各街道、各单位。

主要内容：（97）推进行政审批制度改革，完成政府权力清单、责任清单的制定及发布，加快政府服务清单建设，按照全市统一部署，适时向社会公布，并对“三个清单”实施动态管理。

（98）复制、推广上海自贸区制度创新经验，探索“证照分离”改革试点。

（99）进一步规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，加快转变政府投资管理职能，落实企业投资自主权。

（100）强化事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管方式全覆盖。

（101）深化国资国企改革，建立集中统一的国资监管全覆盖体系,推动区属国企结构调整与整合重组，更好服务于全区经济发展、功能区建设、民生保障等重点工作。

（102）加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。

（103）深化政府法律顾问制度。

（104）完善行政执法机制，实施行政执法类公务员分类管理。

（105）继续加强行政监察和工作督查。

（106）推进审计监督全覆盖，实施审计整改“闭环”管理。

（107）强化预算管理，提高财政资金使用效益。

（108）把政务公开作为基本制度，最大力度推进政务公开透明。

（109）加强政府与社会合作，扩大政府购买服务规模，积极构建规范统一、安全高效的购买服务运行机制。

（110）加快政府服务“单一窗口”建设，推广“互联网+”政务服务，建成互通共享的网上政务大厅。

（111）继续发挥“12345”市民服务热线和“面对面”服务群众、服务企业主题活动等渠道作用，切实提升服务群众、服务企业水平。

（112）完善区政府目标管理体系，加强目标制定、执行、评估等工作，确保政府工作按节点有序推进。

（113）坚决贯彻党内
政治生活若干准则和党内监督条例，坚决落实廉洁自律准则和纪律处分条例。

（114）严格执行公务卡使用等财经管理规定。

（115）认真落实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”。

（116）聚焦权力运行风险点，完善权力运行的制约监督机制。

（117）全面推行公务员岗位履职责任制，强化公务员平时考核。

由曹立强区长牵头负责，各位副区长按分工实施，其中第97项牵头单位为区审改办，第98、100项牵头单位为区市场监管局，第99项牵头单位为区发改委，第101项牵头单位为区国资委，第102、103、108、110、112项牵头单位为区府办（区政府法制办、区信息公开办、区政府督查室），第104、117项牵头单位为区人保局，第105项牵头单位为区监察局、区府办（区政府督查室），第106项牵头单位为区审计局，第107项牵头单位为区财政局、各部门、各街道、各单位，第109项牵头单位为区财政局，第111项牵头单位为区城市网格化综合管理中心、区地区办、各部门、各街道，第113-116项牵头单位为各部门、各街道、各单位。